導(dǎo)語：如何才能寫好一篇汽車尾氣治理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

浙江省機動車排氣污染防治是今年省人大常委會的立法計劃一類項目。環(huán)資委提前介入了解情況，先后赴杭州、寧波等8個市開展立法調(diào)研和機動車排氣污染檢測站實地考察，聽取省級有關(guān)部門的意見建議。收到省政府提請省人大常委會審議的《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案）后，于9月9日召開全體會議對條例草案進行了審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

機動車排氣是大氣環(huán)境中氮氧化物、顆粒物的主要來源，是引起城市灰霾現(xiàn)象的主要因素之一。近年來，我省各地機動車保有量迅速增加，至2013年6月底已達1338萬輛，全省單位路面機動車保有量居全國各省之首。機動車排氣已成為污染大氣環(huán)境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環(huán)境問題?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對機動車排氣污染只作了原則規(guī)定，難以滿足我省機動車排氣污染防治工作的需要。有必要結(jié)合浙江實際，制定地方性法規(guī)。

環(huán)資委認為，條例草案根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，對機動車排氣污染檢測、實行環(huán)保分類標志管理等作了一些具體的規(guī)定，主要內(nèi)容可行，建議將條例草案提請省十二屆人大常委會第五次會議審議。同時，環(huán)資委對條例草案提出以下意見和建議。

一、關(guān)于職能部門的職責問題。機動車排氣污染防治涉及政府多個部門，需要建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進一步明確環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、工商等部門的義務(wù)和責任。增加商務(wù)部門在組織合格油品、機動車強制報廢行業(yè)管理中的職責。另外，我省不少市、縣（市）成立了機動車排氣污染防治監(jiān)督機構(gòu)，承擔了機動車排氣污染監(jiān)管的具體工作。為了明確這些機構(gòu)的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排氣污染防治監(jiān)督機構(gòu)負責具體監(jiān)管工作的規(guī)定。

二、關(guān)于機動車環(huán)保分類標志管理問題。環(huán)保分類標志管理是機動車排氣污染防治工作的重點，直接關(guān)系到監(jiān)管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環(huán)保標志管理的核心內(nèi)容或總體原則，提出機動車環(huán)保標志管理的指導(dǎo)性意見，明確環(huán)保和公安交通管理部門的主要職責分工，細化部門之間的資源共享、信息互通要求。

三、關(guān)于執(zhí)行排放標準問題。據(jù)預(yù)測到2015年，全省機動車保有量將達1800萬輛，與此相關(guān)的空氣污染和交通擁堵問題將對我省可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)，有必要實行更嚴格的措施，加快淘汰高排放機動車。建議條例草案增加對在用機動車制定分階段、逐步加嚴的排放標準和黃標車的認定標準等內(nèi)容。

四、關(guān)于對社會公眾進行宣傳教育問題。群眾出行方式的選擇和機動車使用者的駕駛習慣對機動車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對社會公眾進行宣傳教育的內(nèi)容。即通過多種形式的媒體宣傳和綠色環(huán)?；顒樱瑢ι鐣婇_展機動車排氣污染防治的法律、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳，倡導(dǎo)綠色出行，并鼓勵對機動車違規(guī)排放行為進行監(jiān)督和舉報。

五、關(guān)于對外省牌照車輛的管理問題。條例草案第六條規(guī)定“在本省使用的機動車應(yīng)當符合國家、省規(guī)定的機動車污染排放標準。”而目前實際情況是，有大量外省牌照的機動車在我省境內(nèi)長期使用卻缺少有效監(jiān)管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業(yè)作業(yè)車，是排氣污染的重點對象。建議條例草案增加對在我省營運的外地車輛實行排氣污染監(jiān)管的內(nèi)容。

六、關(guān)于優(yōu)化城市交通問題。城市的交通狀況與機動車排放污染物有著密切聯(lián)系，交通堵塞會增加機動車污染物排放，加劇城市的空氣污染。公交車、輕軌等交通出行方式，運輸效率高，總污染排放量小。建議條例草案增加優(yōu)化城市交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理，改善道路交通狀況，優(yōu)先發(fā)展公共交通，緩解城市交通壓力等內(nèi)容。

篇2

關(guān)鍵詞：機動車尾氣；空氣污染；健康影響

Abstract: with the rapid development of China's economy in recent years and the improvement of people's living standard, China's motor vehicle quantities are booming, and with the motor vehicle exhaust pollution issues are becoming increasingly serious. In many big cities in our country, the motor vehicle exhaust pollution has replaced the soot pollution, has become the main source of air pollution, not only pollutes the air quality and the influence of urban residents health level.

Key words: the motor vehicle exhaust; Air pollution; Health effects

中圖分類號：[U473.9]文獻標識碼：A文章編號：

汽車作為現(xiàn)代最偉大的發(fā)明之一，為人類的生活生產(chǎn)帶來了極大的便利，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高，我國機動車保有量正以每年13%的速度增長，然而機動車尾氣的排放卻對空氣質(zhì)量以及居民健康產(chǎn)生了極大的危害。

一、機車尾氣對于環(huán)境的危害

機動車尾氣成分十分復(fù)雜，嚴重影響環(huán)境的化學物質(zhì)約有十多種，其中CO留存在大氣中的時間可達3至5年。一旦進入人體后會與血紅蛋白結(jié)合，致使人體組織因為缺氧而壞死。NOx 不僅能夠產(chǎn)生酸雨，對于大氣中的臭氧亦具有嚴重的破壞。HC對人的眼睛，耳朵等有強烈刺激，嚴重可致癌，NOx和HC還能產(chǎn)生光化學煙霧，這種煙霧具有強氧化性，對于動植物都具有強烈的刺激性，能夠加速橡膠制品的老化，降低大氣的能見度，從而間接引發(fā)交通和事故。光化學煙霧對大氣層具有破壞作用，產(chǎn)生臭氧空洞，長期作用會加速地球環(huán)境的惡化[1]。

據(jù)中國機動車污染防治2010年報報道，相較于2008年，我國機動車排放的CO，NOx和HC量分別達到4018.8萬噸，583.3萬噸和482.2萬噸，已經(jīng)成為空氣污染的主要來源[2]。其中，江陰市2011年機動車氮氧化物排放量約5424噸，其中黃標車排放3566噸，占機動車氮氧化物排放總量的65.7%。

二、機車尾氣污染防治所面臨的問題

2.1 監(jiān)管缺失 目前，機動車尾氣污染控制主要有環(huán)保部分負責，但是相關(guān)法律制度并不完善，因此環(huán)保部門處于一種無法可依的狀態(tài)。加之，汽車尾氣排放所涉及的范圍眾多，并非環(huán)保部門一家能力所及，因此監(jiān)管處于一種空缺的狀態(tài)。

2.2 道路擁擠

從道路設(shè)計的現(xiàn)狀來看，機動車的保留量已經(jīng)遠遠超過了道路以及環(huán)境的負荷。據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國私人汽車的擁有量從1985年的28.49萬輛突增到2009年的4574.91萬輛。因此，在上下班高峰時段，交通擁堵會加劇車輛污染物的排放量，并且加深其對環(huán)境以及人體的損害。

2.3 燃油超標

我國車用燃油的含硫量比發(fā)達國家要高出十倍，這直接導(dǎo)致了排放污染物超標，嚴重制約了機動車排放水平的控制情況。2007年我國開始推廣機動車“國III”標準，但是直到2010年末，全國仍舊有多個省市無法實現(xiàn)這一目標，而在歐洲，推行“歐III”、與“歐IV”標準時，退出了相應(yīng)的油類標準，并且淘汰了一大批不合格的汽車發(fā)動機型號，從而確保該標準能夠?qū)嵤3]。

2.4 機動車整體性能低

從我國汽車制造業(yè)來看，其整體性能以及控制污染等方面與發(fā)達國家之間存在著較大的差距。國產(chǎn)車輛的耗油量是國外同類產(chǎn)品的1.2倍左右。同時，我國現(xiàn)行的維護保養(yǎng)制度，其主要關(guān)注的領(lǐng)域是安全與性能，對于車輛環(huán)保的幾乎沒有特別的要求，因此車輛在經(jīng)過一段時期使用之后，其對環(huán)境的污染程度反而會加重。

三、機車尾氣危害的防治措施

3.1、發(fā)展清潔型交通工具

近年來，電動自行車等清潔型交通工具的興起，對于緩解機動車尾氣排放產(chǎn)生了巨大的作用。城市交通工具應(yīng)該采用天然氣等清潔型能源，其中江陰市已于2011年完成了384輛駕校教練車油改氣的工作。同時，應(yīng)該加快地鐵以及天然氣公交等公共交通工具的投入及運營。在人口稠密的地區(qū)，可以開辟地下通道，以緩解地面交通的壓力，從而降低機動車尾氣的排放量。

3.2、加強城市管理，改善城市規(guī)劃

加強城市管理能夠有效地改善機動車尾氣污染情況。一方面可以通過建立城區(qū)摩托車禁行，高污染汽車限行，永久性行人專用區(qū)以及禁止車輛通行的住宅區(qū)等方式，實現(xiàn)尾氣排放的控制。另一方面，提高城市人均綠化面積，增強城市自凈能力。同時，加強道路交通管理，保證交通通暢，減少汽車尾氣對于環(huán)境的污染程度。

3.3、加強監(jiān)督管理，完善檢測系統(tǒng)

我國的汽車尾氣排放標準與發(fā)達國家之間存在著很大的差距，這是制約尾氣污染排放的主要原因之一。強化新車轉(zhuǎn)入制度，對于不符合排放標準的新車，嚴禁其進入市場。同時，組織尾氣檢測人員培訓(xùn)，提高尾氣檢測人員素質(zhì)，完善機動車的尾氣檢測體系，加強對汽車尾氣檢測的管理。通過遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、不定期現(xiàn)場檢查、抽查檢測報告等措施，基本消除了加裝臨時三元催化、檢測探頭不插入到要求深度、內(nèi)外勾結(jié)出假報告等檢測中常見作弊行為，維護尾氣檢測工作的公正和權(quán)威。積極借鑒國內(nèi)外先進的管理模式，對于機動車實施分類刮泥，制定嚴格的管理辦法。

結(jié)論

機動車尾氣的污染治理是一項系統(tǒng)性的工程，需要各個部門的積極配合。一方面，城市應(yīng)該加強管理與建設(shè)。另一方面，積極推進新型環(huán)保型交通工具的開發(fā)與使用。同時，加強制度建設(shè)，讓相關(guān)職能部門能夠聯(lián)動起來，從而實現(xiàn)機動車尾氣的防治。

參考文獻

[1] 印紅玲，洪華生，王新紅等. 廈門市大氣中機動車尾氣的烴類污染特征[J]. 福建師范大學學報，2010,26(3):112-118.

[2] 張靜. 機動車尾氣污染與控制分析[J]. 大眾科技,2010,(4): 100.

篇3

一、工作目標

通過集中攻堅專項行動，汽車維修企業(yè)維修備案、環(huán)保手續(xù)完善率達到100%，汽車維修企業(yè)危險廢物處置能力顯著提升，揮發(fā)性有機物（VOCS）有效治理，尾氣治理維修企業(yè)（M站）規(guī)范運行。

二、工作時間

2021年4月至2021年8月底

三、工作重點

（一）整治汽車維修企業(yè)未按要求完善維修經(jīng)營備案和環(huán)保手續(xù)的行為。

（二）整治汽車維修企業(yè)未按要求收集、貯存、處置危險廢物，非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒危險廢物的行為。

（三）整治汽車維修企業(yè)露天噴烤漆，揮發(fā)性有機物（VOCS）治理不徹底的行為。

（四）整治汽車維修企業(yè)只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞車載診斷（OBD）系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為。

四、工作措施

（一）完善維修備案、環(huán)保手續(xù)

1.市交通運輸局公路運輸管理所督促汽車維修企業(yè)按照《機動車維修管理規(guī)定》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》等規(guī)定，自查經(jīng)營備案手續(xù)和環(huán)保手續(xù)是否齊全。如經(jīng)營備案手續(xù)不全，依法辦理機動車維修經(jīng)營備案手續(xù)；如環(huán)保手續(xù)不全，依法到生態(tài)環(huán)境局辦理環(huán)境影響報告表和排污許可證等環(huán)保手續(xù)。

責任單位：市公路運輸管理所、生態(tài)環(huán)境局項目審批股

完成時限：2021年5月30日

2.市交通運輸局公路運輸管理所對轄區(qū)內(nèi)從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)全面檢查，嚴格按照《機動車維修管理規(guī)定》對機動車維修經(jīng)營企業(yè)開展備案工作。未按要求進行備案的，嚴格按照《機動車維修管理規(guī)定》第四十九條、第五十條進行處罰。涉及未辦理工商營業(yè)執(zhí)照就從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，要將企業(yè)名單抄送給市市場監(jiān)督管理局。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年6月30日

3.市交通運輸局公路運輸管理所對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》，加強對汽車維修企業(yè)的檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不全的，應(yīng)抄告生態(tài)環(huán)境局。生態(tài)環(huán)境局對存在環(huán)境違法行為的，依法調(diào)查處理后，按相關(guān)要求對汽車維修企業(yè)辦理環(huán)評和排污許可證等環(huán)保手續(xù)。

責任單位：市公路運輸管理所、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊

完成時限：2021年7月30日

（二）規(guī)范管理危險廢物

4.市交通運輸局公路運輸管理所督促轄區(qū)內(nèi)一、二類及三類產(chǎn)生危險廢物的汽車維修企業(yè)嚴格按照《省交通運輸廳省環(huán)境保護廳關(guān)于進一步加強機動車維修行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的通知》（川交函〔2017〕852號）要求，自查是否按要求制定和完善危險廢物規(guī)范化管理規(guī)章制度、污染防治應(yīng)急預(yù)案，健全危險廢物管理臺賬，規(guī)范危險廢物貯存場所和設(shè)施、危險廢物轉(zhuǎn)移處置行為，開展危險廢物申報登記，對不規(guī)范的環(huán)保措施進行糾正。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年5月30日

5.市交通運輸局公路運輸管理所對汽車維修企業(yè)危險廢物管理制度建立情況，廢鉛蓄電池、廢礦物油、涂料廢物等危險廢物收集、貯存和處置情況進行檢查。對未按要求落實主體責任，違規(guī)收集、貯存、處置危險廢物的企業(yè)，督促限期整改，并在質(zhì)量信譽考核中扣分。非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒危險廢物的問題線索，要及時抄告生態(tài)環(huán)境局。強化轄區(qū)內(nèi)一、二類及三類產(chǎn)生危險廢物的汽車維修企業(yè)的監(jiān)督管理。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年7月30日

6.生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊嚴厲查處違法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒危險廢物的環(huán)境違法行為。對企業(yè)把危險廢物交由無資質(zhì)單位處置、單位和個人非法收集危險廢物、不嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移等違法行為，依法嚴肅查處；對構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任;開展VOCs專項執(zhí)法檢查。重點檢查汽修企業(yè)打磨、噴涂等工藝環(huán)節(jié)治污設(shè)施的安裝、運行情況和管理臺賬；嚴查、嚴處治污設(shè)施形同虛設(shè)、廢氣直排的行為；汽修企業(yè)的鈑噴、烘干作業(yè)應(yīng)是否在裝有廢氣處理或者收集裝置的密閉車間內(nèi)進行，是否實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

責任單位：生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊

完成時限：2021年7月30日

（三）有效治理VOCS

7.市交通運輸局公路運輸管理所督促有噴烤漆作業(yè)的汽車維修企業(yè)對照《省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》（DB51/2377-2017）、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）、《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409-2020）等要求，對升級改造后的噴烤漆房是否符合標準要求進行自查，不符合要求的盡快完成整治，并取得相應(yīng)的廢氣檢測報告。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝；調(diào)漆、噴漆、流平和烘干工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)；使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并進行治理，實現(xiàn)達標排放；加大活性炭、活性棉等吸附介質(zhì)更換力度，4月底前規(guī)范完成一輪次更換，更換的活性炭等吸附材料應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺賬；預(yù)測將出現(xiàn)臭氧污染天時，汽修行業(yè)噴涂等涉VOCs排放較大工序,避開日照強烈時段(8:00-20:00)錯時作業(yè),減少對環(huán)境的影響。堅決取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年4月30日

8.市交通運輸局公路運輸管理所對汽車維修企業(yè)露天噴烤漆、噴烤漆房未升級改造，或升級改造后的噴烤漆房未取得相應(yīng)的廢氣檢測報告的汽車維修企業(yè)實行停業(yè)整改，并將露天噴烤漆等揮發(fā)性有機物治理不力的問題線索抄告生態(tài)環(huán)境局。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年7月30日

9.市交通運輸局公路運輸管理所、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊鼓勵轄區(qū)內(nèi)誠信度高、業(yè)務(wù)量大、環(huán)保技術(shù)好的汽車維修企業(yè)領(lǐng)先創(chuàng)建綠色鈑噴中心（技術(shù)要求可參照附件1），引導(dǎo)汽車維修企業(yè)使用符合節(jié)能環(huán)保要求的新設(shè)備、新工藝和新材料，鼓勵涉及噴烤漆作業(yè)的汽車維修企業(yè)與綠色鈑噴中心開展業(yè)務(wù)合作，促進行業(yè)鈑噴漆集中化、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展。

責任單位：市公路運輸管理所、生態(tài)環(huán)境局污控股

完成時限：長期堅持

（四）規(guī)范管理M站

10.市交通運輸局公路運輸管理所對轄區(qū)內(nèi)汽車尾氣治理維修企業(yè)（M站）的場地、人員、設(shè)施、設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)狀況、環(huán)境保護、配件管理等方面進行排查。對不符合汽車尾氣治理維修企業(yè)（M站）技術(shù)要求的企業(yè)，要限期整改；對整改不合格的企業(yè)，要取消汽車尾氣治理維修企業(yè)（M站）資格。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年7月30日

11.市交通運輸局公路運輸管理所督促M站規(guī)范尾氣治理維修服務(wù)、公示尾氣治理維修收費標準，以車輛檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)科學診斷，合理制定維修治理方案，加強尾氣治理維修合同管理，向車主提供維修竣工出廠合格證，建立維修質(zhì)量保證期制度、尾氣治理產(chǎn)品及配件追溯制度。涉及尾氣凈化關(guān)鍵裝置的，需提供資質(zhì)證明與產(chǎn)品符合性證明，并妥善保存汽車尾氣治理維修檔案。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：長期堅持

12.市交通運輸局公路運輸管理所通過查看汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)以及現(xiàn)場檢查維修合同、結(jié)算清單、零配件更換記錄等維修檔案的方式，重點檢查服務(wù)質(zhì)量差、收費不規(guī)范等投訴多的M站。嚴厲打擊只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，通過違法違規(guī)方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為，按照《機動車維修管理規(guī)定》對違法違規(guī)的維修企業(yè)予以嚴懲。對于情節(jié)嚴重的企業(yè)，要取消汽車尾氣治理維修企業(yè)（M站）資格。生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊依法查處機動車所有人、機動車排放檢驗機構(gòu)和維修企業(yè)以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗的違法違規(guī)行為。

責任單位：市公路運輸管理所、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊

完成時限：長期堅持

五、時間安排

（一）動員部署及自查自糾階段（2021年5月）

印發(fā)《市環(huán)保汽修集中攻堅專項行動方案》。市交通運輸局公路運輸管理所，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊結(jié)合實際，細化專項行動實施方案，明確責任，開展動員部署，并督促汽車維修企業(yè)落實主體責任，按照《汽車維修企業(yè)污染防治自查表》（見附件2，以下簡稱《自查表》）開展自查自糾，于5月30日前將《自查表》報送市交通運輸局公路運輸管理所，并按計劃完成整改。

（二）集中排查及整治階段（2021年6月至7月）

市交通運輸局公路運輸管理所，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊全面排查維修環(huán)保手續(xù)不齊全、危險廢物處置不規(guī)范、揮發(fā)性有機物（VOCS）治理不徹底、尾氣治理維修不規(guī)范的汽車維修企業(yè)，嚴厲查處非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒危險廢物，露天噴烤漆，揮發(fā)性有機物（VOCS）排放超標，只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗等行為的汽車維修企業(yè)，提高汽車維修行業(yè)污染防治能力。

（三）深化和工作總結(jié)階段（2021年8月）

針對整改和查處的問題，市交通運輸局公路運輸管理所，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊要深入分析制度原因、監(jiān)管原因，形成工作合力，完善監(jiān)管措施，堵塞監(jiān)管漏洞。同時，舉一反三，強化汽車維修行業(yè)污染防治監(jiān)督檢查，鞏固專項行動成果。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通運輸局公路運輸管理所，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊要高度重視汽車維修企業(yè)污染防治與綠色發(fā)展工作的重要意義，增強責任心、積極性和主動性。結(jié)合工作實際，制定工作計劃，細化落實責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和具體工作人員，按照時間節(jié)點，一項一項抓，將專項行動措施和要求落實到操作層面，確保工作按計劃穩(wěn)步推進，取得實效。

（二）加強宣傳培訓(xùn)。市交通運輸局公路運輸管理所，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊要加大汽車維修企業(yè)污染防治相關(guān)標準、規(guī)范的宣傳培訓(xùn)力度，讓汽車維修企業(yè)深刻理解“誰污染、誰治理”的主體責任，充分認識汽車維修企業(yè)危險廢物、揮發(fā)性有機物的危害性，規(guī)范管理危險廢物、規(guī)范治理揮發(fā)性有機物、汽車尾氣排放物的重要性，增強企業(yè)落實污染防治措施的自覺自愿性。

（三）加強監(jiān)督檢查。市交通運輸局公路運輸管理所，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊要建立信息溝通機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)汽車維修企業(yè)污染防治情況開展專項檢查，以高壓態(tài)勢及時糾正汽車維修企業(yè)違規(guī)、違法行為，促進汽車維修企業(yè)全面落實污染防治措施。對手續(xù)不完善、危險廢物收集貯存不規(guī)范、揮發(fā)性有機物治理不到位的企業(yè)，要責令整改；對拒不整改的，要依法進行處罰；對非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒危險廢物，露天噴烤漆，只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的，要依法處罰；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

（四）加強工作考核。市交通運輸局公路運輸管理所，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊要切實落實環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”，把汽車維修企業(yè)污染防治工作納入2021年度績效考核目標任務(wù)，強化工作考核。對工作推進滯后以及出現(xiàn)敷衍搪塞、推諉扯皮等行為，采取通報約談、掛牌督辦等手段，嚴肅追責問責。

（五）加強信息報送。市交通運輸局公路運輸管理所、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊于5月20日前將落實汽車維修企業(yè)污染防治工作聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式報送市交通運輸局和生態(tài)環(huán)境局。從6月起，市交通運輸局公路運輸管理所每月30日前匯總截至當月的工作開展情況，填寫《環(huán)保汽修集中攻堅工作月報表》（見附件3）報送市交通運輸局。2021年8月30日前，市交通運輸局公路運輸管理所將最后一次《環(huán)保汽修集中攻堅工作月報表》及專項整治工作總結(jié)報送市交通運輸局。

附件：汽車維修綠色鈑噴中心技術(shù)條件指南

汽車維修綠色鈑噴中心技術(shù)條件指南

一、維修環(huán)保手續(xù)完備齊全

1.完成機動車維修經(jīng)營備案或道路運輸經(jīng)營許可證仍在有效期內(nèi)。

2.具有生態(tài)環(huán)境部門建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表、排污許可證（對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》，應(yīng)該取得對應(yīng)手續(xù)的企業(yè)提供）。

二、使用低揮發(fā)性有機涂料

3.汽車維修綠色鈑噴中心應(yīng)全部使用水性漆等低揮發(fā)性有機涂料，涂料中VOCS含量應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597），并提供相應(yīng)涂料的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。

三、提高大氣污染治理水平

4.按照《固體源廢氣檢測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397）規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位、采樣檢測平臺。

5.固定源揮發(fā)性有機物排放達到《省固定污染物大氣揮發(fā)性有機物排放標準》（DB51/2377-2017）第二階段“表面涂裝”行業(yè)排放限值要求，并提供固定源揮發(fā)性有機物排放檢測報告（需每年提供）；無組織排放應(yīng)同時滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）要求。

6.油漆、膩子調(diào)配、涂覆（含底漆、中涂、底色漆、清漆噴涂），干燥、烘烤等涉揮發(fā)性有機物排放的工序應(yīng)在有廢氣收集和治理設(shè)施的密閉空間內(nèi)進行。表面前處理（打磨等）原則上應(yīng)在密閉空間內(nèi)進行，未在密閉空間內(nèi)進行的應(yīng)配備專用的除塵設(shè)備（系統(tǒng)）。

7.調(diào)漆間和噴漆房應(yīng)為密閉空間，應(yīng)具備全過程密閉的廢氣收集裝置，配套VOCs高效處理工藝（如催化燃燒、蓄熱催化燃燒、直接燃燒等工藝）或以活性炭吸附為主的多技術(shù)組合處理工藝（光氧化、光催化、低溫等離子等工藝僅作為惡臭異味治理，不作為VOCs廢氣處理主要設(shè)施認定）；采用多種技術(shù)組合工藝或高效處理工藝應(yīng)設(shè)置顆粒物過濾預(yù)處理裝置；涉及活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設(shè)計要求足量添加、及時更換。

8.參照《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則（試行）》（HJ944-2018）建立廢氣治理設(shè)施運行和維護管理臺賬；建立并規(guī)范鈑金噴漆材料購買（使用）管理臺賬。

9.使用的涂料、稀釋劑、固化劑、清洗劑等含VOCs產(chǎn)品應(yīng)密閉存儲，存放于無陽光直射的密閉場所；廢涂料、稀釋劑、容器、活性炭等含VOCs廢物應(yīng)分類放置于貼有標識的容器內(nèi)，加蓋或裝袋密封，存放于密閉危廢間內(nèi)。

篇4

組長： xx

學號：xx

本組組員：xx xx xx xx

內(nèi)容：

一、 問題的提出： 大氣污染有什么危害?

1)對人體健康的危害：

(2)對植物的危害

(3)對天氣和氣候的影響

二、 研究目的：

維護大氣的清潔，防治大氣污染;

三、 研究方法和過程：

(一)準備階段

(二)實施階段

1.資料收集：

人類體驗到的大氣污染的危害，最初主要是對人體健康的危害，隨后逐步發(fā)現(xiàn)了對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種危害以及對天氣和氣候產(chǎn)生的不良影響。人們對大氣污染物造成危害的機理、分布和規(guī)模等問題的深入研究，為控制和防治大氣污染提供了必要的依據(jù)。

2.外出實地訪問調(diào)查：

實地考察情況 ：

1，汽車尾氣排放量增多

2，工廠廢氣排放量大，處理不當，嚴重污染環(huán)境 調(diào)查地點：某工業(yè)園區(qū) 調(diào)查人：

調(diào)查時間：xx 年xx 月xx 日 分析整理 考察完畢后，由于資料豐富，因此我們要盡快地把資料整理，篩選，并寫好調(diào)查報告

(三)課題評價：課題主要從大氣污染的現(xiàn)狀，大氣污染的原因，大氣污染的危害及其大氣污染的防治展開，對提高民眾對大氣污染的關(guān)注和保護意識有不小作用。

四 、研究結(jié)果：

(一)大氣污染大部分原因?qū)儆谌藶橐蛩?，小部分屬于自然因素?/p>

(二)大氣污染是存在的危機。

(三)解決措施:

1. 合理安排工業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能分區(qū)。應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面考慮工業(yè)的合理布局。工業(yè)區(qū)一般應(yīng)配置在城市的邊緣或郊區(qū)，位置應(yīng)當在當?shù)刈畲箢l率風向的下風側(cè)，使得廢氣吹響居住區(qū)的次數(shù)最少。居住區(qū)不得修建有害工業(yè)企業(yè)。

2. 加強綠化。植物除美化環(huán)境外，還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。

3. 加強對居住區(qū)內(nèi)局部污染源的管理。如飯館、公共浴室等的煙囪、廢品堆放處、垃圾箱等均可散發(fā)有害氣體污染大氣，并影響室內(nèi)空氣，衛(wèi)生部門應(yīng)與有關(guān)部門配合、加強管理。

4. 控制燃煤污染。

①采用原煤脫硫技術(shù)，可以除去燃煤中大約40%一60%的無機硫。優(yōu)先使用低硫燃料，如含硫較低的低硫煤和天然氣等。

②改進燃煤技術(shù)，減少燃煤過程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。例如，液態(tài)化燃煤技術(shù)是受到各國歡迎的新技術(shù)之一。它主要是利用加進石灰石和白云石，與二氧化硫發(fā)生反應(yīng)，生成硫酸鈣隨灰渣排出。對煤燃燒后形成的煙氣在排放到大氣中之前進行煙氣脫硫。

③開發(fā)新能源,如太陽能,風能,核能,可燃冰等,但是目前技術(shù)不夠成熟,如果使用會造成新污染,且消耗費用十分高.

5. 加強工藝措施。

①加強工藝過程。采取以無毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取閉路循環(huán)以減少污染物的排除等。

②加強生產(chǎn)管理。防止一切可能排放廢氣污染大氣的情況發(fā)生。③綜合利用變廢為寶。例如電廠排出的大量煤灰可制成水泥、磚等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。

6.區(qū)域集中供暖供熱設(shè)立大的電熱廠和供熱站，實行區(qū)域集中供暖供熱，尤其是將熱電廠、供熱站設(shè)在郊外，對于矮煙囪密集、冬天供暖的北方城市來說，是消除煙塵的十分有效的措施。

7.交通運輸工具廢氣的治理。減少汽車廢氣排放。主要是改時發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高油的燃燒質(zhì)量，加強交通管理。解決汽車尾氣問題一般常采用安裝汽車催化轉(zhuǎn)化器，使燃料充分燃燒，減少有害物質(zhì)的排放。轉(zhuǎn)化器中催化劑用高溫多孔陶瓷載體，上涂微細分散的鈀和鉑，可將NOX、HC、CO等轉(zhuǎn)化為氮氣、水和二氧化碳等無害物質(zhì)。另外，也可以開發(fā)新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有機物、植物油和氣體燃料，降低尾氣污染排放量。采用有效控制私人轎車的發(fā)展、擴大地鐵的運輸范圍和能力、使用綠色公共汽車(采用液化石油氣和壓縮燃氣)等環(huán)保車輛，也是解決環(huán)境污染的有效途徑。

8.煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術(shù)分干法(以固體粉末或顆粒為吸收劑)和濕法(以液體為吸收劑)兩大類。高煙囪排煙煙囪越高越有利于煙氣的擴散和稀釋，一般煙囪高度超過100m效果就已十分明顯，過高造價急劇上升是不經(jīng)濟的。

篇5

【關(guān)鍵詞】大氣污染；環(huán)境保護；措施

大氣是指包圍地球的空氣層，是我們?nèi)祟愘囈詾樯耐獠可姝h(huán)境，主要成分是氮氣和氧氣，占空氣總質(zhì)量的99.03%，其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體，占空氣總質(zhì)量的不到1%。干凈的空氣其組成成分相對穩(wěn)定，但由于自然災(zāi)害（如火山噴發(fā)、森林火災(zāi)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）會向空氣中釋放新的物質(zhì)，造成空氣成分的變化，我們稱之為大氣污染，其中人類活動是導(dǎo)致大氣污染的主要因素。

大氣污染對人類的生活影響極大，甚至危機人類的生命安全。如1952年英國倫敦發(fā)生的大氣污染（毒煙霧事件）在幾天內(nèi)就造成了幾千人的死亡。另據(jù)2004年《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告》，我國城市由于空氣污染共造成近35.8萬人死亡，約64萬呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院，約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人，造成的經(jīng)濟損失高達1527.4億元。大氣污染還會影響植物的光合作用，進而影響到整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成物種的消失。據(jù)統(tǒng)計，近百年來在人類干預(yù)下的物種滅絕比自然速度快了100―1000倍。全世界每天有75個物種滅絕，每1小時就有3個物種被貼上死亡標簽。很多物種還沒來得及被描述和命名就已經(jīng)從地球上消失了。大氣污染還增加了人類患肺癌、皮膚癌以及其他各種疾病的機會。此外，由于大氣污染造成的全球溫室效應(yīng)，已經(jīng)使全球海平面在過去百年里上升了14.4cm，我國沿海的海平面也平均上升了11.5cm，嚴重威脅了低地勢島嶼和沿海地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活和財產(chǎn)安全?？梢姡髿馕廴緦θ祟惖纳a(chǎn)生活影響極大，如果不注意對大氣環(huán)境的治理，勢必對我們?nèi)祟惖纳鏄?gòu)成巨大威脅。大氣污染物一般有2種形態(tài)，即顆粒狀污染物和氣態(tài)狀污染物，顆粒狀污染物主要以煙塵為主，氣態(tài)狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。近年來，我國大氣污染的主要來源是煤煙和城市尾氣。大氣污染的治理是個世界性課題，需要全世界人民共同攜手，做出統(tǒng)籌安排，同時還要充分考慮各國實際國情，區(qū)別對待。如2009年12月7日―18日在丹麥首都哥本哈根召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議，來自全球192個國家的環(huán)境部長和其他官員參加了會議，并擬就發(fā)展中國家和發(fā)達國家在控制能源消耗方面各自承擔的責任達成一個新的協(xié)議，雖然由于西方某些國家的阻撓，最終沒有達成具有法律意義的協(xié)議，但包括我國在內(nèi)的一些國家卻始終致力于國內(nèi)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，為減緩溫室效應(yīng)，治理大氣污染做出了自己應(yīng)有的貢獻。針對我國來說，近些年來，防治大氣污染所采用的主要措施主要有以下幾個方面。

一、采取各種措施，減少污染物的產(chǎn)生

（1）全面規(guī)劃，綜合防治

我國是一個發(fā)展中國家，目前，對經(jīng)濟的推動更多的還是要依靠大量能源的消耗，因此，如果大幅削減能源消耗的話，勢必導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長的趨緩，甚至發(fā)生停滯，但我們又不能繼續(xù)走一條靠犧牲環(huán)境實現(xiàn)經(jīng)濟增長的老路。所以，我國的大氣污染防治，一定要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，統(tǒng)計出各地區(qū)造成大氣污染的污染源以及排放物的種類、數(shù)量、空間分布等，以此為依據(jù)制定控制污染物的最佳方案。如：工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)規(guī)劃在遠離城市的地方，且應(yīng)選在城市主導(dǎo)風向的下風向；城市應(yīng)多植樹種草，加大綠化面積，以減輕大氣污染的危害；嚴格杜絕高污染、高能耗企業(yè)的審批，加大對中小煉焦廠、冶金廠、采礦廠等大氣污染企業(yè)的取締力度；對于大型企業(yè)，應(yīng)要求其出臺粉塵治理措施，政府環(huán)保部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，及時監(jiān)測污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知企業(yè)，責令整改，逾期整改不到位的，予以嚴懲；政府應(yīng)主動建立PM2.5監(jiān)測機制，對大氣污染物中的重金屬等有毒有害物質(zhì)予以監(jiān)督，并建立PM2.5機制，方便市民及時了解自身所處的環(huán)境狀況，增強其環(huán)境危機意識，提高其維護環(huán)境的意識。目前，我們已經(jīng)看到，深圳市政府已經(jīng)將PM2.5寫進了政府報告，上海也建立了PM2.5每日機制，相信在這些先行城市的推動下，PM2.5定會被早日列入我國環(huán)境空氣指標，減除由此帶來的對人民健康的影響。

（2）改善能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新型能源

我國煤炭資源豐富，煤炭是我國最重要的能源，但煤炭在燃燒時，會向空中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物，嚴重污染了我國的空氣質(zhì)量。為此，一方面要大力推廣洗煤新技術(shù)，減少煙塵和二氧化硫的排放量。另一方面，要積極開拓新型能源，使用天然氣和煤氣、液化氣等二次能源，同時要加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能等無污染、可再生能源的開發(fā)利用，發(fā)展安全可靠的核能等清潔能源。

（3）植樹造林，綠化環(huán)境

森林和綠色植被對溫室效應(yīng)具有極好地調(diào)節(jié)作用，同時還可以吸收各種有毒有害氣體，達到對空氣的凈化作用，是空氣的天然過濾器。樹林還具有防風固沙的作用，可以有效阻止空氣中的塵埃和沙粒隨風飄蕩，降低了沙塵暴等嚴重污染空氣的惡劣天氣的發(fā)生。

二、綜合整治

綜合整治主要是根據(jù)城市的大氣質(zhì)量情況和未來大氣質(zhì)量的發(fā)展進行規(guī)劃治理。這類整治要求考慮到城市的一些能源結(jié)構(gòu)、交通狀況等因素，并根據(jù)當?shù)貭顩r采取最合適的治理措施，也就是說，在治理大氣污染的時候，一定全局考慮，并且做到因地制宜。

要治理大氣污染，首先就需要了解清楚該城市大氣污染的主要污染物是什么，其次就是根據(jù)該城市的交通狀況以及城市能源結(jié)構(gòu)進行合理選擇治理措施。這種因地制宜的方法能更快更有效的治理該城市的空氣狀況。我國目前大多數(shù)城市的大氣污染主要汽車尾氣排放和燃燒可燃物造成的，于是，空氣污染的主要污染物就是總懸浮顆粒和二氧化硫。找到了大氣污染的根據(jù)就需要采取合理的控制措施。要有效地減少城市大氣污染就需要減少汽車尾氣的排放量和污染物的燃燒。其具體表現(xiàn)有：盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

綜上所述：大氣污染已經(jīng)成為了環(huán)境污染中最主要的一個部分，那么如何對其進行預(yù)防與治理就成為了保護環(huán)境的關(guān)鍵。本文對大氣污染物的主要成分做了一個分析，并有針對性地總結(jié)出了一些治理大氣污染的經(jīng)驗，這些治理措施能夠在一定程度上緩解甚至解決大氣污染問題。而其中最主要的就是清潔能源與清潔生產(chǎn)工藝，這兩個因素能夠從根本上消除產(chǎn)生大氣污染物的可能，也能夠節(jié)約能源，起到很好的保護環(huán)境的效果。因而，我國目前正著手于此。

參考文獻：

[1] 高鵬，張秀榮，李濤.淺析大氣環(huán)境與健康、疾病的關(guān)系[J].油氣田環(huán)境保護，2009（01）

篇6

“憋”死人的霧霾 “氣”死人的政府

從倫敦出現(xiàn)霧霾后英國政府多年沒啥行動

所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，工業(yè)革命讓英國異軍突起。正是那場工業(yè)革命引發(fā)煤炭的瘋狂開采與使用，成為百余年后制造“倫敦大煙霧”的罪魁禍首。從19世紀末期倫敦出現(xiàn)霧霾天氣后，英政府在這100多年間對環(huán)境治理卻基本無所作為，最終釀成悲劇。

冬季到倫敦來看霧

1306年，當時的英國國王愛德華一世曾頒布法令，禁止倫敦工匠在議會開會期間使用露天燃煤爐具，據(jù)說還有工匠因違反此項法令而被處死。

然而，過早萌芽的環(huán)保意識未能阻止英國社會發(fā)展的需求。煤炭用量在經(jīng)過一段時間的遏制后，還是不可避免地大幅增加。英國著名作家約翰-伊夫林描寫道：“絕大部分倫敦人吸入肺里的，總是一些又濃又濁的煙霧，以及又臟又臭的氣體。這使得全倫敦患黏膜炎、哮喘、肺結(jié)核的人比全世界患這些病的總?cè)藬?shù)還要多?！?當時的倫敦在各方面都有很高的國際地位，冬季嗆人的黃霧竟也成了外人仰慕的一道景觀，許多人甚至專程跑到倫敦來看霧。

1873年12月7日至13日，一場大霧籠罩倫敦，造成近千人死亡，這是世界上第一樁與煙霧有關(guān)的大規(guī)模致死事件。兩年后，英國通過了《公共衛(wèi)生法案》，試圖對污染、職業(yè)病等問題開始進行系統(tǒng)管理，在各城市設(shè)立公共衛(wèi)生觀察員。其實在這之前，英國已于1853年和1856年出臺《大都市煙害治理法案》。但由于經(jīng)濟原因，這些法規(guī)在很大程度上淪為一紙空文。

政府多年不作為致

大霧越來越“毒”

自從英國在18世紀首先爆發(fā)工業(yè)革命以來，英國大霧天氣發(fā)生的頻率大幅增加，并且，以前的霧以水汽為主，后來的霧則參雜了很多化學污染物（即霧霾）?，F(xiàn)代科學已經(jīng)證明，當空氣中的污染顆粒增多的時候，水分就更可能會凝結(jié)成霧霾。

倫敦最早記載的由污染引起的霧霾天氣大概是1813年的12月，持續(xù)了幾天，據(jù)稱空氣彌漫著焦炭的味道，馬路這面小伙看不清馬路那面的姑娘。類似嚴重的霧霾又屢次在倫敦重復(fù)地發(fā)生：1873年12月；1880年1月；1882年2月；1891年12月；以及1948年11月。等到了1952年，倫敦發(fā)生了后來震驚世界的“超級霧霾”（The Great Smog），從12月5日到9日共5天。

應(yīng)該說，1952年的倫敦“超級霧霾”是迄今為止全世界有史以來最嚴重的空氣污染事件。實際上，從1813年倫敦開始出現(xiàn)霧霾天氣后，100多年政府并沒有什么行動，由此才導(dǎo)致1952年的毒霧事件，致使上萬人死亡。

你好毒 你好毒 你好毒 嗚嗚嗚 一場大霧“憋”死上萬人

曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生描繪過“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧。在沒有風的時節(jié)，煙塵與霧混合變成黃黑色，經(jīng)常在城市上空籠罩多天不散。而在畫家莫奈的筆下，倫敦的霧是紅色的。這樣的“霧日”，冬日破曉嗆人的黃霧成為倫敦的標志性景觀。

一位建筑師曾經(jīng)報告說他在墻上見到過厚達4英寸（約10厘米）的含硫污垢。高濃度的二氧化硫和煙霧顆粒還會危害居民健康，進入人的呼吸系統(tǒng)后會誘發(fā)支氣管炎、肺炎、心臟病。倫敦居民的肺結(jié)核、咳嗽的發(fā)病人數(shù)比世界上所有其他地方都多，整個倫敦城猶如一個令人窒息的毒氣室。

風是驅(qū)散這些毒霧的唯一希望。但是1952年12月4日，移動緩慢的高氣壓帶滯留在倫敦上空，導(dǎo)致大氣濕度增加、風力微弱，煤煙極難擴散。煙霧使數(shù)千倫敦人染上了支氣管炎、氣喘和其他影響肺部的疾病，從12月5日到8日這四天，有四千至六千人死亡，多數(shù)是小孩和呼吸系統(tǒng)脆弱的人群。12月9日，煙霧終于被狂風驅(qū)散，此后兩個月內(nèi)，又有近八千人因為煙霧事件而死于呼吸系統(tǒng)疾病。

毒霧“殺”死了人民 政府才終于清醒過來

大量民眾死亡后英國政府采取各種果斷措施

起初人們對大霧的認識是：環(huán)境災(zāi)害是工業(yè)發(fā)展必須接受的副產(chǎn)品。英國人一度還認為“煤火和高煙囪已經(jīng)成為英國的獨特制度”，以此為豪。但是1952年冬天的這場悲劇終于使英國人下決心與倫敦霧開戰(zhàn)。

劣質(zhì)煤炭是主謀 政府通過立法嚴厲治理

倫敦的霧霾基本都發(fā)生在冬天，主要是因為冬天取暖燒煤造成的。燃煤質(zhì)量差是主要原因，當時倫敦居民燒的都是劣質(zhì)煤，類似我們所說的煙煤，燃燒會產(chǎn)生大量的硫化物，而硫化物正是空氣污染的主要顆粒。

由于1952年的倫敦災(zāi)難帶來嚴重后果，英國首次推出嚴厲措施控制污染。1954年，倫敦通過治理污染的特別法案。1956年，《清潔空氣法案》獲得通過，成為全國通行法律。這些法令禁止使用多種煙霧排放燃料，提高工業(yè)煙囪的最低限高，并將發(fā)電站搬出城市。在這項凈化空氣法案里，明確禁止任何黑煙的排放（比如煙煤燃燒產(chǎn)生的黑煙），并明令在市區(qū)的居民和工廠必須使用無煙燃料（比如液化氣）。

又一次霧霾來襲 更多剛性硬性標準出臺

1962年，也就是“超級霧霾”的10年后、凈化空氣法案頒布的6年后，倫敦又被一場相當惡劣的霧霾襲擊了，死亡達750人，不過已經(jīng)遠遠低于1952年的12000人，應(yīng)該說治理取得了成效。

1974年“空氣污染控制法案”出臺，規(guī)定工業(yè)燃料里的含硫上限等硬性標準。在這些剛性政策面前，燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫排放減少，空氣污染明顯好轉(zhuǎn)。到1975年，倫敦的“霧日”已經(jīng)減少到了每年只有15天，1980 年降到5天，倫敦此時似乎已經(jīng)可以丟掉“霧都”的綽號了。

倫敦戰(zhàn)霧行動越發(fā)自覺 整個社會形成了共識

倫敦戰(zhàn)霧并沒有到此為止。80年代以后，汽車走進家庭，數(shù)量激增。汽車尾氣取代煤煙成為英國大氣的主要污染源。汽車尾氣中的鉛吸入人體后就再也無法排出，會嚴重影響人類后代的智力。

隨后英國開始推行無鉛汽油，但是到80年代末、90年代初，人們發(fā)現(xiàn)汽車排放的其他污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩(wěn)定有機化合物等也極為有害，它們被陽光中的紫外線照射后，會發(fā)生復(fù)雜的光化學反應(yīng)，產(chǎn)生以臭氧為主的多種二次污染物，形成“光化學煙霧”。

英國人此時已經(jīng)對抗霧形成社會共識。從1993年1月開始，英國強制所有在國境內(nèi)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放。1995年，英國通過了《環(huán)境法》，要求制定一個治理污染的全國戰(zhàn)略，設(shè)立了必須在2005年前實現(xiàn)的戰(zhàn)霧目標，要求工業(yè)部門、交通管理部門和地方政府同心協(xié)力，減少一氧化碳等8種常見污染物的排放量。

政府將空氣監(jiān)測信息向外開放 英國公民有《自由信息法》做保障

2000年以后，倫敦也開始關(guān)注空氣中的PM2.5問題，倫敦空氣污染80%的肇因來自于車輛的尾氣排放，因此于2003年推出交通擁堵費，限制私家車進入市區(qū)，即使是美國大使館的車隊也照收費不誤。

政府在治理空氣方面毫不避諱，各種空氣監(jiān)測信息均向外開放，英國公民可援引《自由信息法》，向政府環(huán)保機構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕，全民監(jiān)督。政府治理稍有疏失，主流媒體也不會替政府粉飾遮掩而是大力抨擊。

對于傳統(tǒng)的排污源——工業(yè)企業(yè)，倫敦的辦法是不能再讓企業(yè)像以前那樣，把治理污染的事件甩給全社會，而是讓企業(yè)自身承擔起排污造成的社會成本。昂貴的成本壓力使得企業(yè)不得不千方百計地減少排污，因而研制出了不少環(huán)保新技術(shù)。

倫敦的天是晴朗的天 倫敦的人民好喜歡

一年到頭看不到幾次霧 如今的倫敦就像一個大花園

今日倫敦已成為一座“綠色花園城市”，城區(qū)三分之一面積都被花園、公共綠地和森林覆蓋，擁有100個社區(qū)花園、14個城市農(nóng)場、80公里長的運河和50多個長滿各種花草的自然保護區(qū)。而這些都是倫敦人長期戰(zhàn)霧的結(jié)果。

今日倫敦綠地比建筑還多 變得相當宜居

今天的倫敦早已不是當年煙霧蒙蒙的樣子，如今的倫敦，一年到頭見得到霧的日子用一只手就數(shù)得過來，而且是水蒸氣凝聚形成的“霧”，而不是主要成分為污染物顆粒的“霾”。這座流動人口超過一千萬的世界金融名城，在嚴格的環(huán)保法案和強大的環(huán)保意識下，空氣質(zhì)量和生活環(huán)境大幅改善，變得相當宜居，在世界大都市生活環(huán)境排行榜上排前三。

倫敦的城市綠化規(guī)劃對于一座人口高密度的城市來說，屬于頂級水平。整座城市就像一個大公園，綠化滲透城市的每個角落，看不到黃土飛揚的場面，到處都是綠樹碧草，陽臺綠化等特殊空間綠化也非常普及。綠地，正是倫敦充滿生機盎然的城市魅力所在。

歐洲敞篷車最暢銷的地方 大霧天氣基本很難看見

倫敦因為地理位置的原因，受北大西洋暖流和西風影響，整個城市屬于溫帶海洋性氣候，四季溫差小，夏季氣溫涼爽宜人，冬季沒有寒冷刺骨的感覺，空氣濕潤不干燥。

在夏季，開著敞篷車兜風，感受清爽空氣，那是最舒服不過的。所以倫敦盡管多雨，卻是全歐洲敞篷車賣得最好的地方。冬日里，潮濕和陰冷的空氣會讓一些人在氣溫下降時，患上那么兩三次感冒，但是大霧天氣基本很難看見。

宜居背后是對自然的尊重和改變舊生活方式

倫敦雖然也會堵車，但情況不算嚴重，汽車尾氣排放相比同水平的城市，倫敦可是綠色環(huán)保得多。這可能和生活在倫敦的人逐漸改開電動汽車、混合動力汽車，甚至放棄開車有關(guān)。

英國家庭基本上都有自己的汽車，但平時上班基本靠發(fā)達的地鐵和公交，現(xiàn)在還有公共自行車可以租。只有周末出城度假，或者去超市大采購的時候才會開車出去。這些措施雖然有些不方便，但是當你抬頭看看這片藍天，在泰晤士河邊遠望成群的天鵝、水鳥，呼吸著沒有尾氣味兒的新鮮空氣時，這一切都值得。不開車又如何？

英國人的文化里有一種對大自然和生命的嚴肅的尊重，人類向大自然索取，亦有回饋，盡其所能使人類繁忙的社會生活和自然達到和諧?？赡苷且驗槊總€人心中有這樣一份尊重，倫敦才會像今天這般宜居。

篇7

霧霾，噪聲，擁堵……曾幾何時，讓人趨之若鶩流連忘返的北京，被打上了這樣的烙印，成為城市的頑疾，如影隨行，揮之不去。

2013年，中科院的一項研究報告指出，汽車尾氣是導(dǎo)致北京霧霾的主要元兇，排在土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒之后。如果說前三甲是受季節(jié)影響，交替工作，那么機動車尾氣的優(yōu)勢則是可以全年無休、持之以恒的做貢獻了。從尾氣開刀，似乎是行之有效的控霾良方。從奧運期間單雙號限行，到后奧運時期的分尾號限行，從機動車搖號限購到APEC會議期間京津冀組團參與的更為嚴格的限行規(guī)定，北京在逐步收緊對機動車的管控措施，減少對霧霾的貢獻，與此同時，我們也實實在在地看到了北京越來越多的藍天。

2011年起，北京施行機動車購買指標搖號政策，成為首個通過搖號方式取得購車資格的城市。政治中心的導(dǎo)向作用不言而喻，并成為各地效仿參考的案例。截至目前，全國已有8個城市先后頒布實施了機動車限購政策，一線城市陸續(xù)限購的消息也在逐漸蔓延，成為街談巷聞的熱點話題。雖然在控制環(huán)境污染改善空氣質(zhì)量方面，政府采取了多種治理措施，但機動車限購政策與民生直接相關(guān)，更容易受公眾關(guān)注，使得這個問題尤顯突出。那么，打通控霾的任督二脈，真的必須從機動車入手么？

機動車限購政策制定的初衷，一定是基于促進社會良性健康發(fā)展的出發(fā)點，致力于緩解大城市交通壓力，改善空氣質(zhì)量。誠然，通過限購、限行、鼓勵購買新能源汽車、公共交通補貼，確實對的空氣質(zhì)量和交通狀況起到了明顯改善作用，讓更多人享受久違的藍天和暢通的道路。與此同時，筆者也在思考，這種環(huán)境的改善是以強制犧牲一部分人的權(quán)益為代價，是否值得提倡？以北京為例，購車搖號政策是建立在隨機抽取的基礎(chǔ)上，就是說中簽幾率和申請人的需求程度沒任何關(guān)系，中簽原因更可以歸結(jié)為幸運。北京市2015年第一期普通小客車的基礎(chǔ)中簽比為151 ：1，中簽率0.66%。想要買車，你的人品得以一敵百，而不是你的剛需是別人的一百倍。

通過搖號取得購車資格的政策，某種程度上加劇了公眾購車的恐慌感，與此相比，許多剛性需求的購買者卻成了購買大潮中的一葉扁舟，望著遙遙無期的車牌和越來越龐大的競拍大軍，部分人不得不選擇曲線救國，購買周邊城市的車牌，在限購城市邊緣游走，和交警、監(jiān)控探頭躲貓貓，成為尷尬的交通參與者。

在改善環(huán)境和出行質(zhì)量的問題上，我們的愿望都是美好的，但希望解決方法不要單一古板，機動車限購，是不是要區(qū)分對待申請者的需求程度，優(yōu)先照顧剛需人群。是不是可以參考購房分配方案，給有需求但相對弱勢的群體更多的選擇渠道，變單純的圍堵為多樣的疏導(dǎo)，這樣才是更受歡迎的好政策。

篇8

關(guān)鍵詞：霧霾；治理；政府；法律；監(jiān)管

近幾年來，我國各地空氣質(zhì)量污染嚴重，PM2.5指數(shù)頻頻上升刷新紀錄，各種呼吸道疾病發(fā)病率呈現(xiàn)高頻次，低齡化現(xiàn)狀。霧霾不斷影響著人們的生活生產(chǎn)活動，對于霧霾的治理迫在眉睫。即使各地政府頻頻出臺治理政策，仍然沒有起到很好的效果，說明霧霾的治理是一個長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)?？諝赓|(zhì)量的改善，霧霾的治理需要結(jié)合各地經(jīng)濟情況，在政府動用各種手段的帶領(lǐng)下，全員配合參與才會逐漸改善。

1霧霾及其成因

霧霾主要含有二氧化硫，氮氧化物和可吸入顆粒物。構(gòu)成霧霾的前兩者為氣態(tài)污染物，而導(dǎo)致霧霾加劇的是可吸入顆粒物。霧霾事件是大氣穩(wěn)定，人為污染排放，浮塵和豐富水汽共同作用的結(jié)果。霧霾的形成原因有很多。

1.1在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上提速經(jīng)濟發(fā)展

近10年來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)GDP年均約10%的高速增長態(tài)勢，但卻也帶來了由于忽視環(huán)境治理而開始顯著加劇的霧霾污染問題。我國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化的快速發(fā)展時期，社會片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展速度加劇了霧霾問題同時增強了解決難度。

1.2以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)

工業(yè)燃煤產(chǎn)生大量含有顆粒物、氮氧化物、二氧化硫的廢氣加劇了霧霾天氣的形成。我國煤炭資源的消耗約占世界的一半，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)是霧霾加劇的重要原因。

1.3汽車尾氣的排放

近年來全國汽車購買量急劇上升，汽車尾氣中含有硫、氮化合物，易通過化學反應(yīng)形成二次污染物產(chǎn)生霧霾。城市霧霾天的主要成因是pm2.5，而它總量的80%以上是由硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠等構(gòu)成的，被統(tǒng)稱為氣溶膠。組成氣溶膠的主要來源是汽車尾氣排放的氮氧化物與氫化合物等，它們在空氣中發(fā)生了化學反應(yīng)產(chǎn)生霧霾。

1.4工地施工增加的灰塵

我國經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，對建筑設(shè)施要求日益增長需要將城市道路拓寬及建設(shè)高樓，從而施工產(chǎn)生大量灰塵加劇霧霾。

1.5日益增多的高樓大廈

越建越高的樓區(qū)的阻擋作用使風流經(jīng)城區(qū)時明顯減弱。不利于擴散稀釋大氣中懸浮的微粒，積累的微粒使得垂直方向上易出現(xiàn)逆溫，使得大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，空氣中懸浮顆粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面加劇了霧霾的產(chǎn)生。

1.6環(huán)境保護與治理的忽視

政府片面追求GDP的增長，將環(huán)境保護問題置于經(jīng)濟發(fā)展之后，加劇了霧霾天氣。

2霧霾的影響

2.1霧霾天氣影響人們的正常生a生活秩序

在霧霾天氣下空氣能見度很低，干擾航空、輪船、汽車的運行。霧霾天氣減弱近地層紫外線，增強帶有傳染性的細菌、病毒活性，使得傳染發(fā)病率升高。

2.2霧霾天氣危害人體健康

霧霾天氣中漂浮著數(shù)百種大氣顆粒物，其中直徑小于10微米的氣溶膠粒子對人體健康危害最大。霧霾天氣易引起鼻炎、支氣管、癌癥等病癥，一旦長期處于這種環(huán)境，即使身體健康的人也可能會出現(xiàn)咳嗽，氣管炎等癥狀，甚至可使支氣管哮喘、慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病急性發(fā)作或急性加重，肺功能下降，誘發(fā)肺癌、肺間質(zhì)損害等。

2.3霧霾天氣下氣壓較低，空氣中的含氧量相對較低，易造成人們胸悶氣短的狀態(tài)

大霧有很強的吸附能力，能吸附大量有害的酸堿鹽等顆粒物，易被人體吸收，刺激人體的敏感部位易誘發(fā)一些過敏性病癥。對于經(jīng)常接觸霧霾天氣的孕婦研究發(fā)現(xiàn)，霧霾污染甚至可能會影響胚胎發(fā)育。

3霧霾污染的治理措施

3.1借鑒國內(nèi)外治理霧霾的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H治理霧霾

英國等國家在治理大氣污染的方法中給了我國很多啟示可供借鑒。比如，英國從1952年的霧都事件到現(xiàn)在的藍天重現(xiàn)花了50多年的時間，尤其是其中于1956年頒布的《清潔空氣法》明確大氣污染的防治法律體系，對治理霧霾起到了重要作用。結(jié)合我國法律環(huán)境應(yīng)用到大氣污染治理中，比如在13年實行的《大氣污染防治法》起到了一定的作用，提高了治理效率。我國實行了一系列調(diào)控措施，例如通過加強與氣象部門的合作，根據(jù)預(yù)測，對主要污染源實行動態(tài)調(diào)控，減輕了霧霾污染。

3.2進行宣傳教育，改善人們的價值觀與意識形態(tài)

我國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致人們對環(huán)境問題的重要性不夠重視，需要加大宣傳教育，改善人們在交往過程中形成的價值觀念，樹立責任意識，培育綠色環(huán)保理念，踐行低碳生活消費理念。但是政府實行單雙號限行的措施并非治本之策，短時間的效果反而有可能起誤導(dǎo)作用，因此必須從理念上加強教育改善霧霾污染。

3.3發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，加大投入加強監(jiān)管

加大財政投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)新能源，開發(fā)太陽能、風能等可再生能源，并且提高對石油天然氣等不可再生能源利用率；政府運用價格杠桿，引導(dǎo)節(jié)能減排，例如采取調(diào)整消費稅優(yōu)惠政策，提高汽油，燃料等能源的差別稅率，建立資源稅，遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長；政府部門應(yīng)加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，對持續(xù)性環(huán)境違法行為進行處罰，例如可采取按日、連續(xù)的罰款措施來減少企業(yè)的非法偷排，超標排放，逃避檢測等行為。因此在治理霧霾問題上必須發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，加大投入監(jiān)管。

3.4完善法律體制，加強制度建設(shè)

我國環(huán)境污染嚴重，霧霾天氣出現(xiàn)的重要原因是對環(huán)境缺乏保護，而制度保障的缺失是重要因素?，F(xiàn)行的環(huán)境制度大多數(shù)偏向于環(huán)境污染的治理而在保護方面的制度不夠健全，約束力不強，難以保證實施的有效性。法律制度建設(shè)強化了政府部門的責任意識，通過立法賦予權(quán)力，對處理違法行為實施行政許可，對包庇環(huán)境違法等行為給予處分；同時強化了企業(yè)的責任意識，保障維護環(huán)境權(quán)益，做到有法可依，違法必罰，減輕環(huán)境污染治理霧霾問題。

3.5明確具體任務(wù)，落實責任制度

各省份各地區(qū)明確設(shè)立并分配具體任務(wù)，及時向社會公開這些任務(wù)的時間表、承擔責任、責任人等，接受群眾監(jiān)督。目標完成情況及存在的問題，應(yīng)按環(huán)保法規(guī)定，由各級政府向人大報告接受質(zhì)詢。自上而下的考核結(jié)果，應(yīng)及時向社會公開，完不成任務(wù)要落實責任追究制度，由于主要成員或領(lǐng)導(dǎo)者不擔當、不作為，造成嚴重后果的行為要嚴肅追究責任，杜絕考核流于形式。

3.6加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳經(jīng)濟

霧霾治理的根本解決方法是發(fā)展低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟與治理污染相輔相成。調(diào)整單一資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行優(yōu)化升級，推動向上、下游產(chǎn)業(yè)進行低碳化發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低高污染、高排放的工業(yè)發(fā)展比重，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，大力推進節(jié)能減排。

3.7公眾參與，構(gòu)建全方位環(huán)境監(jiān)控管理模式

我國應(yīng)發(fā)動群眾的力量，樹立主人翁意識，鼓勵市民自行監(jiān)督治理。我國可以借鑒英國的成功之道，比如將空氣治理信息實時通報給民眾，通過軟件向用戶免費推送空氣質(zhì)量情況，讓民眾對空氣質(zhì)量更深入了解，民眾有權(quán)利知道自己生活在一個什么樣的環(huán)境中，污染源附近的居民是違法排污行為最直接的監(jiān)控者，有利于公民通過對環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行來加大關(guān)注度提升責任感，從而為霧霾治理提供強大穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

篇9

環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。環(huán)境空氣：1998-2007年，撫順市空氣中主要污染物顆粒物的污染呈下降趨勢，可吸入顆粒物到2005年以后由過去的超三級標準到符合三級標準。2007年自然降塵值也降到近10年來的最低水平。但是，仍然沒有達到應(yīng)執(zhí)行的遼寧省自然降塵標準。撫順市環(huán)境空氣污染特征為：a.采暖期重于非采暖期；冬季、春季節(jié)明顯重于秋、夏兩季。b.特殊氣象因素：大霧天氣增多不利于污染物擴散和少雨大風的天氣會加重二次揚塵量的增加等；c.工業(yè)污染源：各功能區(qū)比較，工業(yè)區(qū)的空氣污染明顯大于其它功能區(qū)。地表水：渾河撫順干流段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。渾河撫順城市段支流水質(zhì)污染繼續(xù)加重，市區(qū)七條主要支流只有章黨河水質(zhì)較好，其它六條支流均未達水質(zhì)標準，其中李石河污染最重，主要超標污染物為氨氮、CODcr分別超標2.5倍和4倍。大伙房水庫庫區(qū)水質(zhì)繼續(xù)保持較為良好的狀態(tài)，但總氮、總磷超標較嚴重，超標率分別為100%和96.5%。城市聲環(huán)境質(zhì)量：撫順市聲環(huán)境污染呈加重趨勢。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測報告，我市功能區(qū)環(huán)境噪聲達標率為55%，五個功能區(qū)中2類標準區(qū)（站前）、3類標準區(qū)（工農(nóng)）和4類標準區(qū)（西一路）噪聲年均值超過國家環(huán)境噪聲標準。

2環(huán)境污染產(chǎn)生的原因

工業(yè)企業(yè)違法超標排放污染物：據(jù)國家環(huán)保部和遼寧省環(huán)保局抽查，撫順市工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標率低于60%。一些企業(yè)只顧本單位的經(jīng)濟利益，或者使已有的污染治理裝置不滿負荷運行或者故意停掉，違法偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染。重點工業(yè)企業(yè)污染物排放量大，導(dǎo)致周邊環(huán)境污染：以望花區(qū)為例，望花地區(qū)至今仍是我市空氣污染最嚴重的地區(qū)，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，主要污染物是自然降塵，平均值為51.5噸/平方公里•月，超省定標準5.4倍，可吸入顆粒物PM10為0.122mg/m3，超過國家環(huán)境空氣二級標準。

全市建成區(qū)內(nèi)目前有1噸以下各類燃煤鍋爐1031臺，由于這些鍋爐近90%以上位于居民區(qū)內(nèi)或居民樓內(nèi)，加之煙囪低矮，又沒有環(huán)保設(shè)施，嚴重影響了周圍居民的生產(chǎn)、生活、學習。因小鍋爐污染造成的環(huán)境占每年環(huán)境的80%以上。據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門數(shù)據(jù)，我市近年來汽車尾氣污染呈逐年上升趨勢。主要原因：一是汽車擁有量上升，二是車況較差，特別是行駛在市區(qū)主要道路上的公交車不僅冒黑煙，污染物排放量大，而且噪聲大，擾民嚴重。撫順有大量的油母頁巖資源，由于撫順礦業(yè)集團油母頁巖生產(chǎn)工藝為傳統(tǒng)的落后工藝，生產(chǎn)過程中排放大量的廢水和廢氣污染物。同時，致癌的瀝青煙物質(zhì)也有大量排放。其所處位置在撫順市區(qū)中部主導(dǎo)風向的上風向，且地勢較高，常年對古城子地區(qū)居民身體健康造成污染損害；當出現(xiàn)不利氣象條件，如冬季逆溫天氣，南北臺地區(qū)、東公園地區(qū)、新?lián)犴樀貐^(qū)、塔裕地區(qū)，甚至河北和河?xùn)|地區(qū)也能聞到刺鼻的瀝青煙味道，可見其污染范圍廣，污染危害重。

3污染防治對策

對于撫順市這樣一個重化工城市，環(huán)境問題直接制約城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，必須把環(huán)境保護放在十分重要的地位。首先要做到3個轉(zhuǎn)變：即從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展中轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要運用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的做法，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。并實行“一票否決”制。

具體做法是重點把好五“關(guān)”。第一、把好環(huán)境準入“關(guān)”，嚴格控制新污染。第二、把好污染物出口“關(guān)”，對排污單位嚴格監(jiān)管。加大對發(fā)放排污許可證單位和違法超標企業(yè)的監(jiān)察力度。要加快推進我市清潔生產(chǎn)工作。采取強制審核和自愿申報相結(jié)合的方法，加大在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的力度。第三、污染治理“關(guān)”，保證污染物總量減排目標實現(xiàn)。加快水污染治理工程建設(shè)。按照“以水養(yǎng)水”模式，采取招商引資和社會化運營方式，建設(shè)10萬噸東洲河再生水廠，將大乙烯、大煉油、腈綸廠和東洲石化工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污水與東洲地區(qū)生活污水集中處理，利用共代謝原理，大幅度降低企業(yè)污水處理工程的建設(shè)投資和長期處理運行費用。第四、把好“關(guān)”，維護社會穩(wěn)定。要重點解決好環(huán)境熱點難點問題，關(guān)心人民群眾的疾苦。

篇10

關(guān)鍵詞：西方國家 霧霾 經(jīng)驗

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-030-02

霧霾面積占我國國土面積的1/4，受影響人口約為6億人，霧霾發(fā)生時導(dǎo)致機場關(guān)閉、道路管制、企業(yè)停產(chǎn)，不僅威脅人民的身體健康，而且造成巨大的經(jīng)濟損失，因此霧霾及由此引發(fā)的環(huán)境問題是中國當前治理的重要難題之一。霧霾在很多工業(yè)發(fā)達國家工業(yè)化過程中都曾出現(xiàn)過，但最終都得到有效治理，本文以英、美、德、日四個國家為典型，闡述發(fā)達國家在如何治理霧霾方面的經(jīng)驗，從而為中國的霧霾治理提供有益借鑒，實現(xiàn)十報告提出的建立“美麗中國”的理念。

一、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的措施

（一）英國治理霧霾的措施

英國是工業(yè)革命的發(fā)源地，也最早遇到環(huán)境問題，1952年倫敦出現(xiàn)大范圍高濃度的霧霾，導(dǎo)致直接或間接死亡人數(shù)過萬，成為20世紀的十大環(huán)境公害事件之一，促使英國痛下決心治理霧霾。

1.利用稅收政策促進高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗產(chǎn)業(yè)升級。通過減少對傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的補貼控制鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，減少污染源。與此同時，還加大了對服務(wù)業(yè)的扶持力度。大力發(fā)展污染排放少的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.嚴格限制小汽車尾氣排放，鼓勵無污染的出行方式。英國制定并多次修改《清潔空氣法案》，要求所有新車都必須加裝凈化裝置，減少氧氮排放物，對汽車尾氣的有害成分進行嚴格控制，并且推廣使用無鉛汽油。通過收取“交通擁堵費”等費用來改善交通狀況，鼓勵市民采用公共交通工具，通過修建自行車線路網(wǎng)、林蔭步道網(wǎng)等措施提倡市民采用步行、自行車等方式出行。

3.增加城市綠化面積，改善城市環(huán)境。在倫敦城市設(shè)立綠色環(huán)形綠帶，至20世紀80年代環(huán)形綠帶面積是城市面積的2.8倍。倫敦市重視生態(tài)園林建設(shè)，在“花園城市”理念的倡導(dǎo)下，市內(nèi)綠色植被面積達1/3。經(jīng)過努力，盡管倫敦人口稠密，但人均綠化面積卻高到24平方米，有利于凈化空氣。

4.實時監(jiān)控空氣質(zhì)量并公布結(jié)果。英國創(chuàng)建覆蓋全國的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，用于測量空氣中的各種污染物及其在土地、水中的沉積，并通過官網(wǎng)及時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，供民眾查詢。為鼓勵全民參與環(huán)境保護，開發(fā)了相關(guān)應(yīng)用軟件，用戶下載這些軟件后就可方便地查詢所有監(jiān)測點各種污染物的污染指數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，便于公眾監(jiān)督。

5.構(gòu)建統(tǒng)一的聯(lián)合治理體系。英國建立多個部門的聯(lián)合治理體系。1996年成立的環(huán)境管理機構(gòu)――英國環(huán)境署，統(tǒng)一負責河流、污染、廢物、環(huán)境事務(wù)，這種新的管制方式使得環(huán)境保護與環(huán)境管理變得更為綜合、統(tǒng)一，把空氣、土地和水資源進行全面系統(tǒng)的治理。

（二）美國治理霧霾的做法

相對于英國的倫敦，1943年美國洛杉磯“洛杉磯霧霾”事件及其后的“光化學煙霧”污染，促使美國政府和市民下決心采取措施根治霧霾。

1.成立專門的空氣質(zhì)量管理機構(gòu)。1970年以前，美國還沒有聯(lián)邦政府機構(gòu)處理環(huán)境污染問題，這一年美國成立了美國環(huán)境保護署（EPA），專門應(yīng)對環(huán)境污染問題。其職責包括制定環(huán)保法規(guī)、進行科學研究以及提供資金和技術(shù)等等。其后，洛杉磯煙霧控制局、加州空氣資源委員會（ARB）、南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）等相繼成立。

2.出臺防治空氣污染的法律法規(guī)。1955年美國制定《空氣污染控制法》，之后相繼頒布《清潔空氣法》（1963）、《空氣質(zhì)量控制法》（1967）、《清潔空氣法》（1970）等。1990年修正后《清潔空氣法》，規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量的標準，包括車輛認證、檢測、減排配件應(yīng)用等，并且列出了空氣污染物質(zhì)名單。此外，對燃料的生產(chǎn)也做出了明確規(guī)定。這部法律因其廣泛性和強約束性被視為環(huán)保法律制定的一座里程碑。

3.引入排污權(quán)交易市場機制。美國南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了RECLAIM空氣污染排放交易機制。SCAQMD依據(jù)歷史數(shù)據(jù)分配給各企業(yè)的排放額度，且每年將排放額度遞減。然后在芝加哥期貨市場公開掛牌交易排放指標，使得排污權(quán)可以市場化，并且由SCAQMD在線實時監(jiān)測各企業(yè)排污情況。

4.開發(fā)空氣污染治理先進技術(shù)。包括給汽車配備催化轉(zhuǎn)換器、鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油、發(fā)展低排放或零排放技術(shù)、可用替代燃料的重型車輛和機車等。

（三）德國治理空氣污染的做法

40多年前德國的環(huán)境問題特別嚴重，萊茵河被重度污染，兩岸經(jīng)常遭受酸雨的侵襲。經(jīng)過治理規(guī)劃，現(xiàn)在德國多數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了空氣清新，青山綠水。德國的具體做法是：

1.實施空氣清潔與行動計劃。這項計劃針對空氣中的可吸入顆粒物，主要包括兩個方面：一是通過對車輛進行限行限速、工業(yè)設(shè)備限制運轉(zhuǎn)等措施限制釋放顆粒物，并在城市里設(shè)立環(huán)保區(qū)域，只允許符合環(huán)保標準的車輛駛?cè)耄黄浯瓮ㄟ^補貼手段強制減少排放。2007年德國對安裝微粒過濾裝置的柴油發(fā)動機汽車發(fā)放補貼，而對未安裝過濾裝置的車輛，則征收附加費。

2.建立長效機制提高空氣質(zhì)量。第一，設(shè)定車輛排放標準，如對所有機動車都設(shè)定了排放上限。第二，設(shè)定工業(yè)排放標準。德國采用歐盟的《工業(yè)排放指令》，燃煤電廠必須出示相關(guān)證明來說明減少了對環(huán)境的影響，否則將被責令關(guān)停。第三，設(shè)定機械設(shè)備的排放標準。為滿足2011年歐盟對非道路柴油發(fā)動機等機械執(zhí)行了新排放標準，迫使相關(guān)柴油發(fā)動機安裝微粒過濾器。

3.提升民眾的環(huán)保意識。加強環(huán)保宣傳，使民眾意識減少排放人人有責任。德國民眾的環(huán)保意識提高，自發(fā)采取環(huán)保行動，如工廠減少排污量，農(nóng)戶自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，居民生活中廣泛使用可再生能源等。

4.充分發(fā)揮非政府環(huán)保組織的力量。德國民間有很多非政府環(huán)保組織，并且作用非凡。在某些時刻，非政府環(huán)保組織會通過寫信方式督促政府采取更優(yōu)化的環(huán)保措施，參與政府環(huán)保政策和企業(yè)環(huán)保規(guī)劃的制訂。

（四）日本治理空氣污染的做法

40年前的日本也遭受了嚴重的大氣污染（主要是光化學煙霧污染），其嚴重程度遠勝現(xiàn)在中國。面對大氣污染日益嚴峻的問題，東京地方政府在施政綱領(lǐng)上添加了環(huán)境保護，并列為重要項目，為治理大氣污染采取多種有效政策措施和先進技術(shù)手段。最終，日本在與大氣污染的戰(zhàn)斗中獲得了全勝，并且使東京獲得了世界最清潔大都市的稱號。日本的具體做法是：

1.建立法律法規(guī)，限制企業(yè)的生產(chǎn)。1968年日本頒布《大氣污染防止法》，以法律形式來強制工廠遵守排放氣體標準。組織地方政府、民眾締結(jié)公害防治協(xié)定，允許民眾進廠監(jiān)督排污情況。對機動車產(chǎn)生和排入大氣的廢氣的最高限量進行了規(guī)定，禁止投入運行超標車輛。

2.研究環(huán)保技術(shù)，發(fā)展公共交通。政府帶頭，促使科研機構(gòu)聯(lián)合汽車廠商改進汽車引擎，淘汰耗油高、排放大的舊式汽車。鼓勵生產(chǎn)清潔能源汽車。日本政府通過大力修建四通八達鐵道交通網(wǎng)，導(dǎo)致私家車的使用大幅下降。

3.加強綠化建設(shè)，改善城市環(huán)境。《城市規(guī)劃法》中規(guī)定，在東京市內(nèi)的任何一個地方向周圍延伸250米的范圍里，必須見到公園綠地，否則就屬于違反法律，將受到嚴厲的處罰。此外東京政府對新建大樓的綠地建設(shè)有詳細的規(guī)定，不僅要求新建大樓必須有綠地，而且樓頂必須搞綠化，并規(guī)定了綠化的高度，做到綠化既有面積又有體積。

二、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的成功經(jīng)驗

（一）成立專門部門，制定標準控制排污

根據(jù)實際情況立法和定制排污標準，是政府推動控制大氣污染的主要方式之一。相關(guān)法律和標準還需要成立專門的部門去執(zhí)行、管理。例如美國環(huán)境保護署，專門應(yīng)對環(huán)境污染問題。既負責環(huán)保法規(guī)的定制，又對環(huán)境問題進行科學研究。英國環(huán)境署，聯(lián)合多個機構(gòu)，對水、土地、大氣等污染進行綜合治理，統(tǒng)一、高效地完成環(huán)境保護的各項工作。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是治理霧霾的根本

以上四個國家都經(jīng)歷了“先污染、后治理”的過程，雖然最后環(huán)境得到了改善，但是這之間的代價太高了。過去那種高能耗、高消費的工業(yè)化之路，代價太大。即使是發(fā)展到一定階段，如果不改變能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高污染也是存在的。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，是很多發(fā)達國家改善環(huán)境的重要舉措。同時提升科學技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。重視采用新技術(shù)加快生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，不僅減少排放降低單位能耗，而且實現(xiàn)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）引入排污權(quán)交易，利用市場機制治理污染

排污權(quán)交易就是排污權(quán)利的交易。排污權(quán)是通過立法建立的相關(guān)企業(yè)的排放限額，并且允許這種權(quán)利能夠像商品一樣在企業(yè)之間進行交易，以這種市場行為來對污染物的排放進行控制。排污權(quán)交易首先在美國《清潔空氣法》及其修正案中得到應(yīng)用，并率先被美國國家環(huán)保局（EPA）用于控制大氣污染源和管理河流污染源，后來得到國際社會廣泛認可和采納。而后德國、英國等發(fā)達國家相繼實施了排污權(quán)交易政策。

（四）提升民眾的環(huán)境意識，全民參與霧霾治理

鼓勵企業(yè)、民眾和非政府環(huán)保組織共同參與和協(xié)作，使霧霾治理成為全社會參與的事情。

三、對我國霧霾治理的啟示及對策

（一）應(yīng)多部門聯(lián)合治理霧霾

霧霾屬于空氣污染，其形成因素復(fù)雜，沒有單一的原因。在治理過程中，既要抓污染源頭，又要增加城市綠化面積，做到防治結(jié)合。目前城市霧霾的源頭主要有三個方面，一是汽車尾氣的排放，二是燃煤鍋爐等的工業(yè)污染，三是道路和施工場地的揚塵。需要多部門聯(lián)合監(jiān)管，包括對空氣質(zhì)量情況進行實時檢測，制定相關(guān)環(huán)保法規(guī)，對違反規(guī)定的現(xiàn)象行為進行禁止處罰。同時做好城市規(guī)劃，增加綠色面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮利用新能源的后發(fā)優(yōu)勢來治理霧霾

新能源是能夠破解工業(yè)化模式造成能源和環(huán)境危機難題的一把金鑰匙。由于中國目前處在工業(yè)化初期，尚未形成完整的能源利用體系，能源轉(zhuǎn)型的成本比較小，所以利用新能源，可在一定程度上減緩經(jīng)濟發(fā)展帶來的一系列環(huán)境問題。

（三）以市場機制為主來治理霧霾

在治理霧霾的過程中，不能單靠政府干預(yù)，市場機制要發(fā)揮重要作用。隨著各地碳排放交易市場正式上線，應(yīng)該定制一套合理的交易機制，制定一套合理的分配標準。

（四）充分發(fā)動公眾參與霧霾治理

城市是民眾的，單靠政府治理霧霾等環(huán)境問題是不可取的。在很多發(fā)達國家，尤其是德國，民眾的環(huán)保意識非常高，往往有非常好的建議措施都是自下而上的。由民眾提議，政府采納。環(huán)境問題不僅僅是政府、國家的形象問題，它關(guān)系到每個國民的每日生活。因此，提升國民環(huán)保意識，將環(huán)保教育列入教育體系是必要的。公眾應(yīng)積極參與到環(huán)保建設(shè)中來，集思廣益。并且付諸行動，從自己做起，節(jié)約能源，減少污染。

參考文獻：

[1] 張孝德，梁潔.從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J].人民論壇.學術(shù)前沿，2014（3）

[2] 趙其國，駱永明，滕應(yīng)，曹偉，吳紹華.當前國內(nèi)外環(huán)境保護形勢及其研究進展[J].土壤學報，2009（6）

[3] 郭秀麗.德國環(huán)境保護的“生態(tài)民主”[N].學習時報，2014（3）

（作者單位：中國社會科學院研究生院 北京 100000）