導語：如何才能寫好一篇特色鄉(xiāng)村旅游案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游農村經濟對策展望

鄉(xiāng)村旅游起源于西方，早在19世紀，鄉(xiāng)村旅游因現(xiàn)代人逃避工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式而在西方發(fā)達國家發(fā)展起來。20世紀50年代以后隨著旅游業(yè)的迅速擴展，鄉(xiāng)村旅游更是蓬勃發(fā)展。我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較晚，始于20世紀80年代后期。在政府發(fā)展旅游的主導戰(zhàn)略指導下，在國內旅游市場需求的促動下，我國鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展起來。

鄉(xiāng)村旅游是以農業(yè)文化景觀、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)民族習俗為資源，融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物、度假為一體的旅游活動。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產品，而且對促進農業(yè)產業(yè)結構調整、增加農民收入、充分利用農村剩余勞動力資源、維護農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展，促進社會主義新農村建設，構筑和諧社會有重要意義。因此，加強鄉(xiāng)村旅游的理論與實踐研究，全面了解我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢，對解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，促進鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)快速發(fā)展，加快各級新農村實驗示范區(qū)建設，構建和諧社會具有指導意義。

1鄉(xiāng)村旅游的形式與發(fā)展特點

1.1我國鄉(xiāng)村旅游的形式

按照我國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾種形式：一是農園采摘形式。主要利用農業(yè)生產的場地、產品、設備、作業(yè)及成果作為農村旅游獲取收益(如利用荔枝、桔柑、楊桃、葡萄、橄欖等果實以及蔬菜、茶、花卉的采摘);二是農業(yè)生產技術或生態(tài)農業(yè)園形式。主要以展示種植業(yè)的栽培技術或園藝、農產品及其生產過程為主的一些花卉園，以花卉樹木培植環(huán)境為主，使之成為生產花卉樹苗進行買賣和觀賞相結合的花卉園;三是畜牧觀賞狩獵形式。利用牧場、養(yǎng)殖場、獵狩場、跑馬場等，給游人提供觀光、娛樂、參與牧業(yè)生活的風情和情趣;四是鄉(xiāng)村文化或鄉(xiāng)村休閑旅游形式。以鄉(xiāng)村地居留、體驗鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村民族文化為主體的方式，理解和享受自然、淳樸的農家飲食和文化特色。

1.2我國鄉(xiāng)村旅游特點

1.2.1資源分布廣泛、內容多樣。我國國土幅員遼闊，緯度跨幅大，除高山、沙漠等少數地區(qū)外，廣泛分布著從事農、林、牧、漁業(yè)的農民，他們在自然條件的基礎上，通過世代不斷的努力，形成了具有特色的鄉(xiāng)村景觀資源。因此，我國的鄉(xiāng)村旅游資源在空間分布上極為廣泛。同時，鄉(xiāng)村旅游資源的組成，既有自然環(huán)境、物質成分，又有非物質成分。旅游資源多樣化的組合形式，決定了鄉(xiāng)村旅游資源內容豐富、類型多樣，既有農村、牧村、漁村、林區(qū)等不同的農業(yè)景觀，集鎮(zhèn)、村落等不同特點的聚落景觀，又有各地區(qū)豐富多彩的民族風情。

1.2.2鄉(xiāng)村旅游產品地域性強、整體性鮮明。鄉(xiāng)村旅游產品與鄉(xiāng)村自然環(huán)境、社會環(huán)境的關系十分密切。在不同的環(huán)境中，形成了不同的鄉(xiāng)村景觀類型。即使同一種景觀類型，在不同的自然條件下又有不同的特征，如不同氣候帶形成了相應的農業(yè)帶。而由政治(教學案例，試卷，課件，教案)、宗教、民族、文化、人口、經濟、歷史(教學案例，試卷，課件，教案)等要素組成的社會環(huán)境的差異性，又往往形成不同的鄉(xiāng)村民俗文化和文化環(huán)境，如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等。這種由自然環(huán)境和人文環(huán)境各要素組成的復雜而和諧的鄉(xiāng)村旅游產品，具有很強的整體性和不可分割性。

1.2.3鄉(xiāng)村旅游活動規(guī)律季節(jié)性不強、淡旺季不明顯。由于鄉(xiāng)村旅游產品的休閑特性，來自大、中城市的游客，其活動就不單純以觀光式的大眾旅游形式為主，雖然隨四季的變化，人們的生產、生活的運行規(guī)律表現(xiàn)出很強的季節(jié)性，但以體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產品——“春之花、夏之綠、秋之實、冬之作”等等，卻可以展現(xiàn)給都市的人們不同豐富景觀與鄉(xiāng)村文化氛圍，從而與傳統(tǒng)的旅游活動淡旺季有所區(qū)別。

2我國鄉(xiāng)村旅游對農村經濟的帶動作用

2.1鄉(xiāng)村旅游促進農村就業(yè)

2.1.1增加就業(yè)機會。旅游業(yè)是關聯(lián)度非常高的巨大產業(yè)，據世界旅游組織的測算，每增加1元收入，可帶動關聯(lián)產業(yè)4.3元的收入，而該乘數，在經濟落后(邊際消費傾向更大)的地區(qū)還要更大。

2.1.2促進多種形式副業(yè)的發(fā)展。我國絕大多數農民還是以務農為主要就業(yè)形式，往往無法達到充分就業(yè)，而旅游業(yè)則為農民提供了一個從事副業(yè)的好機會，農民可在農閑或旅游旺季，通過生產有鄉(xiāng)土特色的小商品，提供農家住宿餐飲，采摘當地土特產出售，充當導游轎夫等多種角色來實現(xiàn)就業(yè)。這不但能成為他們進行充分就業(yè)的有益補充，而且在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展到一定階段時，還可成為其就業(yè)的主要形式。

2.1.3提高農民自身素質和就業(yè)競爭力。我國農民無法充分就業(yè)的關鍵原因之一，在于其自身知識技能有限，就業(yè)選擇面較狹窄，無法應對高技術含量行業(yè)的挑戰(zhàn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以將一些新的思想觀念和技術引入農村，為農民接觸廣大世界，提升自身素質，適應時展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這將為農民在轉向其他非農產業(yè)就業(yè)時提高自身競爭力，提高成功就業(yè)的幾率。即使這些農民不從事旅游業(yè)而繼續(xù)進行農業(yè)生產，也有更大機會發(fā)展農業(yè)的前向生產和后向生產，從而促進其在農業(yè)領域充分就業(yè)。

2.2鄉(xiāng)村旅游增加農民收入

農民增收的困境在于有效就業(yè)不足，鄉(xiāng)村旅游有助于促進農民充分就業(yè)，可以促進農民增收。鄉(xiāng)村旅游有助于農民從農業(yè)生產中獲得更多收入。當前，農村發(fā)展觀光農業(yè)，以吸引城市人來農村直接采摘瓜果、花卉等形式，使農民可將更多的農產品順利出售，避免農產品銷路不暢造成損失。同時，將農產品直接出售給最終消費者，也可獲得更好的價格，從而增加農民收入。此外，參加鄉(xiāng)村旅游的游客會在鄉(xiāng)村進行多種消費，如購買有民族風情或鄉(xiāng)土特色的手工藝品，在農村享受農家飯和農莊住宿，需要導游及轎夫提供腦力、體力服務等，這些都將使農民獲得新的收入渠道，農民可以從提供鄉(xiāng)村旅游服務中得到更多的收益。

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，地方財政收入有望得到較大增長，其中部分可以轉化為對貧困人口的轉移性補貼，從而增加這部分人群收入，農民可以得到更多轉移性收入。3鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略對策

3.1加強從業(yè)人員的培訓，提高人員的素質

旅游從業(yè)人員的素質高低是提升旅游服務質量的關鍵，而旅游服務質量的高低對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展又具有至關重要的作用。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個重要前提就是要加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓。既要加強對鄉(xiāng)村旅游服務人員的專業(yè)培訓，督促并組織他們學習我國的旅游政策法規(guī)，規(guī)范他們的服務操作水平，端正服務態(tài)度，使他們具備承擔鄉(xiāng)村旅游服務工作的基本能力，也要重視對鄉(xiāng)村旅游經營管理人員地培訓。

3.2科學(教學案例，試卷，課件，教案)策劃，豐富內涵，豐富產品結構，吸引客源

要堅持“因地制宜、布局合理、特色突出、發(fā)展協(xié)調”的原則，在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎上，結合當地總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃等相關規(guī)劃，從當地獨特的自然資源、生態(tài)資源、產業(yè)資源和人文資源出發(fā)，精心編制各具特色、切實可行的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相應的布局建設規(guī)劃。要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合鄉(xiāng)村旅游資源，認真科學(教學案例，試卷，課件，教案)地策劃好旅游開發(fā)項目。同時，還要加強文化內涵建設，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產品的品味和檔次。增強鄉(xiāng)村旅游的文化內涵，改變目前鄉(xiāng)村旅游產品結構相似、檔次不高的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產品項目的開發(fā)和設計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做文章，使鄉(xiāng)村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。加快形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內涵豐富的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展格局。

鄉(xiāng)村旅游經營者要以旅游服務為舞臺，設計更多的主題活動，讓游客參與進來，通過經歷與體驗，讓游客從中獲得精神的放松與娛樂，并讓這種美好體驗伴隨著游客長久存在。

3.3突出特色，打造品牌

對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，要注意突出田園特色。項目開發(fā)要注重對鄉(xiāng)村本色進行保護。對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強科學(教學案例，試卷，課件，教案)指導，強化經營的特色，突出農村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。在激烈的市場競爭面前，要創(chuàng)立品牌，增強市場競爭力，加強對鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷，拓展鄉(xiāng)村旅游的客源市場。把鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域列入旅游景點、景區(qū)、旅游線路推薦名錄。鼓勵鄉(xiāng)村旅游經營業(yè)主以協(xié)會等形式組團參加省、市統(tǒng)一組織及推薦的促銷活動。要鼓勵和引導經營戶根據導向和消費需求，依托產業(yè)特色、生態(tài)優(yōu)勢打造品牌景點;依托文化底蘊、特色民俗風情打造品牌活動;依托集觀光導游員、民俗風情講解員、特色活動指導員、農副產品推銷員于一身的鄉(xiāng)村旅游經營者隊伍打造品牌服務。營造品牌促提高，經營品牌促發(fā)展，促進我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展，為推進新農村建設，構建和諧新農村作出應有的貢獻。

3.4加強領導，加大扶持

鄉(xiāng)村旅游是豐富的旅游產品，也是農村經濟發(fā)展中的一個新興產業(yè)，它的發(fā)展需要全社會的關心，需要有關部門形成服務合力。因此，必須加強統(tǒng)一領導，加大扶持力度。要落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，設立?？顚Ｓ?，重點用于鄉(xiāng)村旅游重點項目的扶持，示范村、示范點、示范戶的獎勵，以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的獎勵。同時，要落實鄉(xiāng)村旅游領導小組辦公室工作人員和工作經費，使辦公人員能夠更好地履行職能，為促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展奠定良好條件。

4對我國鄉(xiāng)村旅游的展望

鄉(xiāng)村旅游作為“綠色生態(tài)經濟”和“體驗經濟”相結合的產物，是現(xiàn)代都市人追求心靈回歸的精神家園，是旅游業(yè)中日漸綻放的奇葩，是至今保存得最好、開發(fā)潛力最大的旅游資源，是實現(xiàn)落后農村脫貧致富、改善農村生活水平的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流、共同發(fā)展的重要渠道。通過不斷地探索與實踐，鄉(xiāng)村旅游必將得到長足的發(fā)展。隨著旅游方式的不斷擴展和旅游內容的不斷更新，鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的、特殊的旅游活動，也必會不斷地改變其方式和內容，不斷地尋求最佳的方式來滿足旅游者不斷變化著的需求，使之成為一種重要而流行的旅游方式。同時，鄉(xiāng)村旅游也會與各種旅游方式相互結合，共同謀求最佳利益，共同推動旅游業(yè)的前進。

5參考文獻

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1.1鄉(xiāng)村旅游本質特征的認識

鄉(xiāng)村旅游始于法國，其最初的發(fā)展是歐美度假旅游發(fā)展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉(xiāng)村度假，品嘗野味，乘坐獨木船，與當地農民同吃同住。通過這些活動，他們重識了自然，加強了城鄉(xiāng)居民之間的交往。后來，各國相繼有了鄉(xiāng)村旅游。至20世紀80年代后，歐美鄉(xiāng)村旅游已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強的生命力和越來越大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2鄉(xiāng)村旅游的基本概念

鄉(xiāng)村旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風光、農業(yè)生產及其自然環(huán)境為基礎的旅游活動，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動屬于環(huán)境旅游范疇，以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動屬于文化旅游范疇。所以，鄉(xiāng)村旅游包括了鄉(xiāng)村性的環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游活動，活動內容究竟是以環(huán)境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區(qū)的本質特征。

2鄉(xiāng)村旅游的市場開發(fā)

開發(fā)農業(yè)旅游資源，主要是對農事活動、農村部落、農民生活、農業(yè)生態(tài)、農業(yè)收獲物等農村事物進行開發(fā)。分析各省的發(fā)展農業(yè)旅游的條件，包括發(fā)展農業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、農業(yè)特色優(yōu)勢和客源優(yōu)勢等，為區(qū)域農業(yè)旅游開發(fā)提供了依據。進行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)有多重意義。

2.1鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義

它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢，亦豐富了我國生態(tài)旅游的內容；符合我國旅游產品結構化調整的客觀要求，是旅游開發(fā)形式轉型的新探索。

2.2鄉(xiāng)村旅游市場特點

就國際市場而言，旅游業(yè)市場已發(fā)展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項旅游的綜合功能。

就國內市場而言，因國內旅游市場起步晚，發(fā)展仍處于初級階段。絕大多數鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受，對旅游景區(qū)、農業(yè)生產的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動具有極大依托性。但對自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來越高，對人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來越強，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。

2.3鄉(xiāng)村旅游需求趨勢

單說國內，對鄉(xiāng)村旅游產品的需求仍表現(xiàn)出明顯的需求層次初級階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游產品類型單一，產品粗糙，經營粗放。當然，隨著我國經濟的快速健康發(fā)展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發(fā)展趨勢正旺，國內鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，國內的需求層次也在不斷提高?？傮w來看，當前鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢，游客對環(huán)境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉(xiāng)村旅游產品的需求日漸旺盛。

就旅游產品而言，鄉(xiāng)村旅游是一個內涵豐富、形式多樣的旅游活動，是系列產品的集合，是一個產品集，它所提供給游客的旅游產品，可以是復合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費者。也就是說，不同區(qū)域、不同群體對鄉(xiāng)村旅游產品都會有一定的需求，所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和建設面對的是整體的旅游消費市場，應根據個性化需求分層次進行開發(fā)和建設。

2.4鄉(xiāng)村旅游產品的規(guī)劃與設計：以案例研究為主

有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃的一般流程，結合農業(yè)開發(fā)實踐，對區(qū)域觀光農業(yè)規(guī)劃的一般過程和方法進行了探索，即在對市場、區(qū)位、自然、社會經濟、農業(yè)基礎、旅游發(fā)展基礎等開發(fā)條件的分析和評價的基礎上，確立了規(guī)劃區(qū)的性質和發(fā)展方向，進行總體布局和功能區(qū)分，并對觀光農園進行了CI形象設計。

而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號、視覺形象、行為形象進行了方案設計，另有多位專家學者分別就西雙版納膠園農場度假區(qū)、南京湯泉農業(yè)科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農業(yè)、廣州市郊滿山農莊進行了旅游規(guī)劃的案例研究，進一步豐富了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究內容。但這些案例研究的缺點是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡單。

3存在的問題與對策

3.1存在的問題

發(fā)展策略是我國鄉(xiāng)村旅游研究的另一熱點，但存在的問題也不容忽視。我國目前觀光農業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題，即觀光功能、區(qū)位功能設計簡單、重復，缺乏特色；農業(yè)基礎薄弱，資金投入不足；我國農村人口過多，客源市場有限；生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞；觀光農業(yè)園土地使用的非農化傾向突出等。對此，我們既要堅持持續(xù)發(fā)展，又要根據現(xiàn)實分階段發(fā)展；既進行生態(tài)消費，又要注意生態(tài)保護；既要促進農業(yè)用地的合理流轉，又要保證農業(yè)土地的正確使用方向等相應的對策和主張。

3.2相應的對策

如以旅游城市為客源市場的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學生和自城市輸出的外國游客等幾個富有潛力的市場，開發(fā)農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的策略。

就像前面所談到的，可以把農耕文化與現(xiàn)代文化的“和諧相融”作為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重點來講。

都市文化屬于先進文化，其對傳統(tǒng)文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現(xiàn)代文化的魅力難以抗拒也不應抗拒，要發(fā)展就得接受新事物，鄉(xiāng)村旅游也不例外。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應有超越農耕文化社會階段的現(xiàn)代意識，既是農耕文化“戲中人”，又是農耕文化這場戲的“導演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉(xiāng)村旅游大地上。當然，要搞好鄉(xiāng)村旅游需要很長的一段時間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風險小，是一項創(chuàng)意到位即可“點石成金”的旅游項目。

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摘要：鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游發(fā)展方向，早已在我國出現(xiàn)，并發(fā)展的有聲有色，但也存在著問題。本文從鄉(xiāng)村旅游的概念和特征談起，就開發(fā)的意義、條件、市場特點和需求發(fā)展趨勢、規(guī)劃與設計進行了討論，并且指出了存在的問題，提出了解決問題的策略，預測了它的發(fā)展前景。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游本質特征文化旅游

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關鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)利用

我國地大物博、資源繁復，全國的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游近年來也以雨后春筍般的喜人速度快速增長，而依托原生態(tài)的自然風景、品類繁復的珍稀野生動植物以及獨特的民俗文化資源等主要存在形式發(fā)展起來。基于市場化運作和可持續(xù)發(fā)展的基本開發(fā)理念，將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，從而獲得經濟效益與生態(tài)環(huán)境的雙贏，是目前已經形成產業(yè)化運轉的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的新趨勢。

一、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的概念

生態(tài)鄉(xiāng)村旅游是指依托鄉(xiāng)村空間環(huán)境的資源基礎，利用既有的自然資源、社會條件，合理地開發(fā)鄉(xiāng)村環(huán)境獨特的生產形態(tài)、生活形式、鄉(xiāng)村風光、民俗風情、鄉(xiāng)村居所以及鄉(xiāng)村文化等資源元素，基于城市與鄉(xiāng)村的環(huán)境差異、文化差異來規(guī)劃整體的旅游方式和旅游項目的設計，并開發(fā)一些列與之相連的組合產品，充分讓觀光者感受旅游的娛樂性的一種新型旅游類型。同時，生態(tài)旅游也是一種主題旅游，它使得旅游者從城市回到大自然中去，在欣賞自然景觀和了解生態(tài)現(xiàn)象的同時，受到文化層次上的熏陶和感染以及環(huán)境教育，從而達到可持續(xù)管理的全新的旅游運營形式。

它集觀光性、娛樂性、休閑性為一體，同時具有鄉(xiāng)土性、知識性、參與性、效益性、低風險性以及滿足游客回歸自然的需求性等特點。在上世紀七十年代以后，伴隨著西方社會經濟的“后現(xiàn)代化”，人們逐漸對現(xiàn)代工業(yè)文明產生審美疲勞和生活惰性，為了緩解這種基于物質文明泛濫而造成的精神沙化，具有敏銳商業(yè)嗅覺和戰(zhàn)略眼光的西方商人開始把眼光放在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的節(jié)點上，他們利用城市居民的“厭世”心態(tài)和人類回歸自然的自然屬性，針對性地開發(fā)了一系列具有鮮明特色的鄉(xiāng)村旅游資源，從而獲得了可觀的經濟效益，并迅速形成了成熟的運營模式，在一些依賴自然資源發(fā)展的小國家，已經成為其國民經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)。

二、國內外生態(tài)旅游發(fā)展情況

目前國內外生態(tài)旅游的概念意義闡述主要基于三個層面：第一個是作為旅游發(fā)展理念的生態(tài)旅游；第二個則是作為旅游產品的生態(tài)旅游；第三個是作為旅游消費方式或行為方式的生態(tài)旅游。

國際上對以上三種層面的概念的界定已經基本形成了成熟的體系架構，生態(tài)旅游的研究也已經從概念探討走向案例研究的階段。與理論研究相比，生態(tài)旅游實證研究多是經驗性的，理論依據不足，而且定性研究相對較多，對一些問題的探討停留在描述性分析上，而定量研究較少，只是在環(huán)境承載力方面有量化指標，但可操作性較差。生態(tài)旅游實踐的研究大致形成了兩個熱點，一個是對開展生態(tài)旅游條件的判斷和注意問題的研究，一個是針對特定區(qū)域的生態(tài)旅游規(guī)劃案例研究，自然保護區(qū)是生態(tài)旅游研究的主要地域。自然保護區(qū)是自然生態(tài)系統(tǒng)和生物種源的儲存地。

國外的生態(tài)旅游產業(yè)起步早、發(fā)展速度快，業(yè)已形成比較成熟的經營模式和穩(wěn)定的市場格局。例如歐洲的一些具有代表性的生態(tài)旅游產業(yè)圣地，例如法國的盧瓦爾河谷，標榜是法蘭西文化的最完整保留地；瑞士的伯爾尼森林地區(qū)，以原始森林和野生動物的和諧共存為旅游賣點；安道爾的比利牛斯山區(qū)則以高峻奇險的山脈探險為主。另外北美地區(qū)的一些以國家地質公園形式存在的生態(tài)旅游資源也獨具特色、自身的觀賞性和娛樂性頗高，具有相當的競爭力。

三、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行性研究以及具體施行性措施

針對以上對于開化縣自然條件和社會條件的綜述，以及各自旅游資源屬性和區(qū)位優(yōu)勢，因勢利導地制定契合兩地生態(tài)農村旅游的前景開發(fā)計劃，合理、有效、持續(xù)地推進生態(tài)鄉(xiāng)村旅游建設，是實現(xiàn)地區(qū)經濟科學發(fā)展的明智選擇，也是落實科學發(fā)展觀的務實表現(xiàn)。筆者認為搞好生態(tài)鄉(xiāng)村旅游應把握以下幾個原則。

首先，應將生態(tài)保護放在首位，做到合理規(guī)劃、可持續(xù)性開發(fā)。豐富多樣、種類繁多的自然資源和人文資源，是整個產業(yè)開發(fā)的重要的物質基礎，基于可持續(xù)發(fā)展的基本原則，必須嚴格控制旅游開發(fā)容量，在不對生態(tài)環(huán)境造成重大破壞的前提下，保障旅游資源的永久持續(xù)性，從而施行具體的合理開發(fā)、適度延伸，最終實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一。而開化縣始終堅持“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略原則，將生態(tài)保護放在旅游開發(fā)的首位，不僅制定了一系列切實可行的旅游開發(fā)章程和細則，同時歷屆領導干部都身體力行，踏實實踐，多次親赴上海、杭州等地舉辦名茶產業(yè)和“生態(tài)開化”的特色產品促銷和地區(qū)文化宣傳活動，認真貫徹了科學發(fā)展觀的具體要求。

其次，開展密集性長期性的節(jié)慶活動，充分體現(xiàn)地方民俗特色，形成具有地方特色的產業(yè)鏈。在目前國內各地蔚然興起的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游熱潮的背景下，進一步深刻挖掘地方特色，避免和別的地區(qū)產生雷同，形成具有獨創(chuàng)性、唯一性的品牌式效應，從而在激烈的各類競爭中立于不敗之地。同時，依據本地具體特色和優(yōu)勢，進行一系列生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的全新產品開發(fā)，更加突出地凸顯本地的資源優(yōu)勢。比如開化縣宜可以結合“香火草龍”這一具有觀賞性、娛樂性、傳承性的傳統(tǒng)民俗活動，在中秋節(jié)前后開展“蘇莊草龍節(jié)”；結合“高蹺竹馬”、“馬金扛燈”這些具有廣泛群眾基礎，并且已經成熟化的獨具特色的地方民俗活動，在元宵節(jié)前后在霞山古村落開展“古村燈舞節(jié)”；也可以結合“開化龍頂”茶這一品牌式的產品擴展為文化層面上的一系列開采、制作，從而在清明節(jié)前后開展“開化開茶節(jié)”，不僅可以使茶產品的文化價值得到體現(xiàn)，也可以使游客參與其中，在娛樂、享受的同時，得到精神文化層面的熏陶。同時也可以按照不同季節(jié)時令，靈活地開展“播種季”、“收獲季”等因地制宜的具有農村特色的小型節(jié)慶活動，讓旅客充分融入其中，互動起來。

最后，結合地方特色，利用既有的各種基礎資源，進一步開發(fā)特色旅游商品。開化縣自然條件優(yōu)越、各種動植物資源種類豐富，充分利用本地得天獨厚的基礎資源優(yōu)勢，同時結合具有地方特色土特產品以及特色手工藝，將文化價值融入產業(yè)化運作之中，深入開發(fā)具有地方特色的旅游商品，也是樹立生態(tài)鄉(xiāng)村旅游品牌的可行舉措。除了可以把招牌式的“開化龍頂”作為主推的地方特色旅游商品外，也可以結合本地具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的根雕技藝和明清家具制作技藝，進一步開發(fā)成為高檔品次的旅游商品，使之形成規(guī)模化、產業(yè)化經營。同時應當注重以清水魚這一地方特色魚種的農產品的開發(fā)，充分挖掘本地自然資源的優(yōu)勢，做到資源的合理有效利用，這樣不僅可以增加農民的整體收入，也可以反作用地促進本地農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。

四、結語

通過深層生態(tài)旅游開發(fā)，將自然風景舒適宜人、遠離城市喧囂的生態(tài)旅游目的地逐步建設成為具有自然環(huán)境和人文價值的雙重內涵的全新的休憩地和旅游地，充分合理地展示旅游地的生態(tài)文化內涵，從而實現(xiàn)社會效益、經濟效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一，從而有機地帶動區(qū)域社會經濟的長久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]張德奇.生態(tài)旅游——朝陽下的全新土壤[J].浙江旅游, 2009,21(11):29-32.

篇4

貴州省是我國率先提出旅游扶貧的省份之一，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農民增收致富途徑，取得了顯著成效，成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的長期觀測點，其鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧工作，被稱為“貴州模式”［1］。

2貴州貞豐縣規(guī)劃案例介紹

2．1貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)概況

貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)于2015年12月31日經貴州省人民政府(黔府函［2015］322號)批復成立，是全省首個民族文化旅游扶貧試驗區(qū)。位于黔西南州貞豐縣東北部，核心區(qū)以雙乳峰、三岔河和北盤江大峽谷為中心，共20km2。貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)的目標是以山地旅游為主導，大力整合旅游資源，緊密結合扶貧開發(fā)，推進民族文化與旅游深度融合，以健康養(yǎng)生、農業(yè)觀光、休閑度假、戶外運動、會議會展等領域為重點，大力打造文化旅游產品，加快旅游基礎設施建設和試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，促進旅游產業(yè)成為引領貞豐縣扶貧開發(fā)的主導產業(yè)。到2020年，發(fā)展成為國際知名、全國一流的山地文化旅游休閑養(yǎng)生勝地。

2．2貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)總體實施規(guī)劃要點介紹

2016年，貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)管委會組織編制了《貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)總體實施規(guī)劃》［2］。

2．2．1規(guī)劃的總體思路

發(fā)揮對接黔中地區(qū)核心旅游資源的門戶優(yōu)勢，引領區(qū)域旅游的聯(lián)動發(fā)展，依托獨特旅游資源，結合民族文化特色，打造全域鄉(xiāng)村旅游以及核心旅游景區(qū)、節(jié)點，形成以旅游產業(yè)為引領的扶貧開發(fā)建設。

2．2．2核心旅游資源與特色

貞豐縣地貌多樣、布依族文化較為濃郁，最具代表性的雙乳峰、北盤江大峽谷、三岔河、必克和巖魚布依古寨均位于試驗區(qū)內。1)雙乳峰。雙乳峰是喀斯特地貌的峰林絕品，酷似女性的，被布依族群眾當作“大地母親”和“生命之源”來崇拜，已建成AAAA級旅游景區(qū)。2)北盤江大峽谷。北盤江大峽谷位于貞豐縣北部與關嶺縣接壤處，有峰林、溶洞、怪石、瀑布、伏流、花灘、旋塘和原始森林植被等，兩岸山勢幾乎垂直挺立，既秀麗險峻，又雄奇壯美。位于北盤江鎮(zhèn)的一段峽谷被稱作花江峽谷，有花江鐵索橋及崖畫等人文歷史資源，著名電視連續(xù)劇《西游記》曾在此取景拍攝。從花江峽谷至打邦河匯入北盤江董菁水庫處的這段河道，可以通行船只游覽。是靠近黃果樹瀑布，與之一水相連的重要峽谷景觀。3)布依族文化。以必克和巖魚為代表的布依古寨，有600多年的歷史，是中國較大的布依古寨之一。這里有國家級非物質文化遺產“布依銅鼓十二調”，有被譽為“天籟之音”的布依八音古樂、布依勒尤，還有原生態(tài)布依歌舞。民族歌舞良好的參與體驗性，結合布依族民俗節(jié)慶活動和特色手工藝品，使布依古寨成為民族文化與鄉(xiāng)村旅游深入結合的重要場所。4)休閑度假水庫。三岔河國家級水利風景區(qū)毗鄰者相鎮(zhèn)和雙乳峰景區(qū)，自然景觀優(yōu)美、基礎設施條件較好，是開展民族歌舞表演，舉辦露營、康體運動等戶外休閑活動，發(fā)展養(yǎng)生度假等特色項目的理想場所。七星湖水庫處于深丘峰林旁，緊靠貞豐縣城和布依族村寨，是一處具有商務會議、休閑度假等功能的城市生態(tài)公園。

2．2．3總體空間布局

1)空間結構。規(guī)劃區(qū)形成“一帶、一環(huán)、三核、兩區(qū)、多節(jié)點”的總體空間結構?！耙粠А笔强v向貫穿試驗區(qū)，連接周邊高等級旅游資源，引領區(qū)域旅游聯(lián)動的旅游發(fā)展帶?！耙画h(huán)”是將規(guī)劃區(qū)內主要景區(qū)節(jié)點和重要發(fā)展區(qū)域串聯(lián)起來的環(huán)狀旅游線路，是旅游發(fā)展的核心骨架?！叭恕笔窃诼糜沃衅鸷诵淖饔玫陌l(fā)展節(jié)點:北盤江大峽谷、雙乳峰景區(qū)和七星湖片區(qū)?！皟蓞^(qū)”是結合旅游資源特色形成的兩個差異化發(fā)展片區(qū)。北片區(qū)依托北盤江大峽谷的獨特自然條件，打造以水上運動、極限運動、大眾運動為核心的旅游產品，形成“樂游山水、悅動激情”的旅游主題。南片區(qū)以雙乳峰景區(qū)為核心，以雙乳峰母親文化園、三岔河露營康養(yǎng)度假基地、者相鎮(zhèn)民族文化體驗園、必克和巖魚布依風情古寨、七星湖商務休閑度假公園、破爛云戶外休閑運動基地作為重點內容，形成多種主題互動、與鄉(xiāng)村旅游深入融合的全域旅游發(fā)展區(qū)域。2)旅游道路規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)形成以旅游主環(huán)線為骨架、鄉(xiāng)村道路網狀連通的旅游道路系統(tǒng)。旅游主環(huán)線由國道、省道和旅游公路構成，實現(xiàn)快速交通連接。鄉(xiāng)村道路主要是結合旅游需要的縣鄉(xiāng)道路，滿足游客對鄉(xiāng)村旅游的深度游覽和體驗需求。3)旅游線路設計。規(guī)劃設置包括:鄉(xiāng)村旅游體驗、布依文化體驗、三國文化體驗、挑戰(zhàn)文化體驗、山水觀光、山地運動等多種主題的游線，滿足不同的旅游客群需求。

2．2．4近期實施計劃

實施內容重點是由政府主導的近期建設項目，主要是旅游公路、鄉(xiāng)村道路、棧道、停車場、碼頭、市政管線和渠道等基礎設施，其次是景區(qū)景點、旅游服務設施、環(huán)境景觀等旅游發(fā)展方面的項目，再次是村莊改造、文化廣場等展現(xiàn)民族文化特色的項目。

3對民族地區(qū)旅游扶貧規(guī)劃編制的思考

旅游扶貧是一項以發(fā)展旅游的方式，實現(xiàn)脫貧目標的系統(tǒng)性工作?！胺簇毨А辈⒉荒艽砺糜涡问剑膊皇且环N旅游產品，它只是旅游發(fā)展與管理的一種手段、目標之一［3］。對于旅游方面的規(guī)劃是旅游扶貧規(guī)劃的核心內容，是區(qū)別于其他扶貧規(guī)劃的顯著地方。

3．1規(guī)劃要融合于區(qū)域旅游主題，并協(xié)同區(qū)域旅游資源進行發(fā)展

旅游發(fā)展具有強烈的地域性特征，依托于核心旅游資源，往往不局限于單個行政區(qū)域內。而扶貧工作是由政府主導的公眾事業(yè)，受到政府行政范圍的影響，往往局限在單個行政區(qū)域內。針對旅游發(fā)展與扶貧工作在空間范圍上的差異，旅游扶貧規(guī)劃的編制，必須立足旅游發(fā)展要求，從跨行政區(qū)劃的層面進行統(tǒng)籌謀劃，再對目標行政區(qū)劃內的具體發(fā)展進行安排。規(guī)劃案例所在的黔西南州，是貴州省山地旅游發(fā)展主題的代表性地區(qū)，是國際山地旅游大會永久性會址的所在地?；趯@種區(qū)域性旅游主題的融合與深入擴展，規(guī)劃提出以山地運動、極限運動等作為旅游內容的具體方向。另一方面，積極對接周邊高等級旅游資源“黃果樹瀑布”，憑借距離上的鄰近優(yōu)勢，通過發(fā)展緊扣“水”主題的、將山水觀光與山水體驗結合的旅游項目，引導旅游熱點向規(guī)劃區(qū)延伸，并通過規(guī)劃區(qū)進一步擴展至周邊區(qū)域，形成串聯(lián)式的旅游發(fā)展格局。

3．2規(guī)劃要著力塑造全域旅游發(fā)展

旅游發(fā)展以核心旅游資源為依托，旅游資源的品質和特征，在很大程度上決定了旅游發(fā)展的特點和影響力的大小。旅游資源在空間上的不均衡分布，使得旅游業(yè)的帶動作用也存在空間不均衡。處于景區(qū)景點附近、旅游線路沿途的地區(qū)，更容易獲得旅游業(yè)的帶動發(fā)展。但是，貧困更容易發(fā)生在經濟發(fā)展落后、基礎條件欠缺的地方，這往往不是景區(qū)景點及旅游線路附近的地方。因此，旅游資源分布與貧困分布的空間不對稱，需要通過全域旅游的發(fā)展進行平衡。規(guī)劃案例以地區(qū)旅游發(fā)展的骨架線路和鄉(xiāng)村道路網絡為基礎，以景區(qū)景點為基點，帶動廣大農村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成全域旅游的發(fā)展局面，從而擴大旅游扶貧影響范圍。

3．3規(guī)劃要因勢施策，多方位促進脫貧目標的實現(xiàn)

貧困問題是廣泛存在的社會問題，造成貧困的原因多種多樣。貴州民族地區(qū)的貧困問題，既表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境脆弱、缺乏資金、缺乏技術所致的欠發(fā)展型貧困，又表現(xiàn)為民族傳統(tǒng)思想濃厚、社會發(fā)育程度低、人口受教育程度低等受主觀因素制約所致的貧困。貴州民族地區(qū)的旅游扶貧規(guī)劃編制，要采用生態(tài)搬遷、交通基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)優(yōu)化、旅游村鎮(zhèn)建設、歷史文化村落建設、教育培訓等多種方式結合運用，達到改善人地矛盾、促進地方經濟發(fā)展、提高人口素質和社會文明水平的效果。通過多個方位的共同努力，實現(xiàn)脫貧目標。規(guī)劃案例所在的黔西南地區(qū)，是我國典型的石漠化地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的人口承載能力較差，因此，生態(tài)搬遷成為十分重要的改善貧困方式。生態(tài)搬遷工作不僅要尊重居民意愿、做好群眾思想發(fā)動工作，更應該充分研究居民在遷移地的生計發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展提供就業(yè)崗位，保證貧困人口有較為穩(wěn)定的收入來源，避免產生新的貧困。作為少數民族地區(qū)，歷史文化村落建設是必不可少的內容，它成為民族特性與主流社會文化交流的主要場所，對促進貧困人口的民族思想轉變，具有十分重要的作用。交通基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)優(yōu)化和旅游村鎮(zhèn)建設，能夠直接改善當地生產生活條件，促進地方經濟發(fā)展，提高貧困人口增加收入的機會。教育培訓是提高貧困人口勞動競爭力和生存適應能力的重要手段，能夠促進貧困人口擺脫貧困。

3．4準確把握規(guī)劃的效用，促進扶貧工作的深入開展

旅游扶貧工作是一項需要多方參與、共同協(xié)作，才能達到良好效果的綜合性工作。政府是民族地區(qū)旅游扶貧的主導者，在旅游扶貧工作中，政府的職責主要是管理旅游規(guī)劃和旅游企業(yè)，引進資金和基礎設施建設以及對旅游地居民進行教育培訓等［1］?；A設施建設是一個地區(qū)謀求發(fā)展的基本條件，對地方發(fā)展具有重要支撐作用，是政府最主要的工作內容。旅游扶貧規(guī)劃的編制，必須契合政府的工作特點。尤其要圍繞政府在旅游扶貧工作初期階段的主導作用，編制以基礎設施建設為核心的實施內容，促進旅游扶貧工作的深入開展。

作者:黃興旺 權武 軒玉鑫 謝佳 單位:成都新智投資咨詢有限公司

參考文獻:

［1］吳曉東．民族地區(qū)旅游扶貧長效機制研究:基于文化軟實力建設的視角［M］．北京:北京理工大學出版社，2015:35-36，40，135，140．

篇5

引言

近年來，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)熱催生了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃熱。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是根據某一鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)律和具體市場特點而制定目標進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。它不同于一般的區(qū)域旅游規(guī)劃，主要側重微觀層面規(guī)劃，注重具體項目策劃。

目前在我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實踐中，存在著以下幾大特征：一是在開發(fā)目標上，缺乏可持續(xù)性；二是在規(guī)劃對象上，往往選擇具有獨特吸引力的鄉(xiāng)村；三是在規(guī)劃內容上，主要是由鄉(xiāng)村旅游需求系統(tǒng)、中介系統(tǒng)、引力系統(tǒng)和支持系統(tǒng)四大子系統(tǒng)構成；四是在規(guī)劃方法上，可行性分析不夠。由于缺乏實地調查，規(guī)劃主題定位、形象定位、產品設計等往往與實際不符。同時，鄉(xiāng)村社區(qū)居民喪失話語權和影響力，創(chuàng)新性不夠，“同化現(xiàn)象”嚴重，使鄉(xiāng)村旅游失去了個性和特色。

旅游扶貧是在國家有關扶貧方針、政策指導下，在旅游資源比較豐富的貧困地區(qū)，以扶貧為目的，通過旅游產業(yè)，使貧困地區(qū)脫貧。旅游扶貧規(guī)劃不同于一般意義上的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，而基于公共參與的鄉(xiāng)村扶貧旅游規(guī)劃更是獨具特色。它是在實地調研的基礎上，運用訪談法、問卷調查等方法來獲取第一手資料，從而對鄉(xiāng)村旅游資源、貧困現(xiàn)狀及社會經濟情況等進行分析。規(guī)劃的目標是致力于完善鄉(xiāng)村基礎設施、調整產業(yè)發(fā)展結構，在實現(xiàn)貧困人口脫貧的同時完成村落空間資源化、當地形象鮮明化以及鄉(xiāng)土文明情感化。

一、公共參與理論

1982 年 Garson 同 williams 提出，“公民參與是在方案的執(zhí)行和管理等方面，政府提供更多施政回饋的渠道以回應民意，并使民眾能以更直接的方式參與公共事務，以及接觸服務民眾的公務機關的行動 ”。公共參與途徑大致可分為：“公開聽證（Public Hearing）、民意調查（Pol1）、咨詢委員會（（Advisory Committees）及利益團體（Interest Groups）”。

總的來說，“公共參與”就是指為了保障多方利益最大化、維護多方共同利益，通過各種合法的途徑，使多方表達合理的利益訴求的一種行為方式。公共參與意指居民、社會團體、公益組織等非政府組織或個人的參與和協(xié)作。公眾參與的目的是讓決策更加具有可操作性，減少決策各方面實施阻力，同時整合多方資源、盡可能的保障多方合理利益。

二、白馬村旅游扶貧規(guī)劃設計

（一）白馬村現(xiàn)狀

1.區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀。白馬村位于陜西省安康市紫陽縣雙安鎮(zhèn)西部，目前的對外交通主要是各級公路和水路，現(xiàn)轄有一個自然村，產業(yè)結構單一，基礎設施條件差。村莊整體布局較為分散，農村居民點分散布局在各個地勢較為緩和的地段，且大都以三五戶為主，承載力弱。

2.貧困現(xiàn)狀。白馬村2014年農民人均年純收入為1909元，低于國家貧困線指標，符合國家扶貧標準。白馬村目前的貧困情況可概括為：貧困面寬、貧困程度深。

3.資源現(xiàn)狀。

（二）戰(zhàn)略與定位

1.形象定位。通過對白馬村旅游資源綜合稟賦和空間分布特征的分析，將白馬村總體形象定位為：“白馬水鄉(xiāng) 樂陶開懷 船幫人家 沙坪秋色”。

2.戰(zhàn)略目標。打造“歷史文化游”“水鄉(xiāng)度假游”和“富硒美食”三大特色旅游產品，塑造“白馬水鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)品牌。

3.核心策略。充分利用白馬村閑置資源，積極發(fā)動農村剩余勞動力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激活業(yè)態(tài)，拉動投資，最終實現(xiàn)脫貧致富。

（三）空間營造與產品打造

1.總體布局：一核兩帶三心五大板塊。

一核：金川碼頭附近村民聚落

兩帶： 陸路觀光帶；水路觀光帶（漢江和沙坪河）

三心 ：兩個游客服務中心和一個民宿中心

五大板塊 ：陶藝創(chuàng)意產業(yè)園；沙坪河寫生攝影及民歌演藝；漢江水上觀光；白馬村富硒養(yǎng)生美食街；富硒茶觀光園

（四）專項規(guī)劃

專項規(guī)劃主要集中于對白馬村的交通體系規(guī)劃、服務體系規(guī)劃、護培育體系規(guī)劃、植物景觀與風景林改造體系規(guī)劃、綜合防災與安保體系規(guī)劃、市政工程體系規(guī)劃等。

四、白馬村旅游扶貧規(guī)劃案例分析

（一）公共參與與白馬村規(guī)劃編制

針對白馬村的特殊性，借鑒城鄉(xiāng)規(guī)劃學、人文地理學的思想，白馬村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃的公共參與是指公共群體（原住居民、專家學者、企業(yè)、公益組織、設計單位、研究機構等非政府組織或個人）直接或間接參與白馬村資源的保護和開發(fā)，以鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)開發(fā)為有效保護，生態(tài)建設和扶貧為發(fā)展目標的行為。更加強調原著居民、專家學者、公益組織、設計單位等公眾群體在白馬村旅游扶貧規(guī)劃中的作用。

1.規(guī)劃前期的公眾參與。規(guī)劃前期，國家旅游局和國務院扶貧辦聯(lián)合啟動2015年貧困村旅游扶貧試點工作，利用扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)，確定了具備條件的560個試點村，從融資、項目引進、人才培訓、規(guī)劃設計等方面推動旅游扶貧。在此過程中，征集了各貧困村對本地區(qū)旅游扶貧的意見，并根據《旅游規(guī)劃設計單位資質等級認定管理辦法》對具有旅游規(guī)劃設計單位資質的旅游規(guī)劃設計單位進行了復核。

2.規(guī)劃過程中的公眾參與。規(guī)劃過程中，陜西旅游研究院開展多方互動融合的工作程序，開展實地調查、與相關部門座談、與居民訪談、填寫調查問卷等，深入挖掘利益相關方的訴求，認識現(xiàn)狀問題。

3.規(guī)劃完成后的公眾參與。規(guī)劃完成后，要求安康市、紫陽縣等各級旅游主管部門對白馬村旅游發(fā)展情況進行密切跟蹤，陜西旅游研究院將與試點村建立長期的幫扶關系，確保白馬村旅游扶貧規(guī)劃的實施。

（二）公眾參與下的白馬村旅游扶貧規(guī)劃

1.居民訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。居民普遍關心自身的生活需求與利益，關注微觀層面的改造內容 。針對居民的相關訴求，白馬村旅游扶貧規(guī)劃打造了白馬村富硒養(yǎng)生美食街項目，保持現(xiàn)有建筑主體，改造外部墻體顏色和屋頂風格，以接近粉墻青瓦民居風格；保留夯土房和石板房，發(fā)展特色民宿。

2.政府訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。居民往往關注拆遷及個人利益，而政府則更多的關注原著居民的脫貧致富及生態(tài)環(huán)境、資源的保護。陜南是南水北調中線工程的主要水源地，政府要求在扶貧開發(fā)中確保南水北調中線工程水源安全。要重視對鄉(xiāng)村旅游資源的保護， 要站在保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度， 加大旅游環(huán)保執(zhí)法力度，協(xié)調旅游、環(huán)保、建設等部門共同管理。

3.企業(yè)訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。企業(yè)則普遍關注商業(yè)投資行為，他們也是扶貧攻堅克難的中流砥柱。白馬村旅游扶貧規(guī)劃中，打造富硒茶園項目，引導企業(yè)參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)，將茶園觀光與茶葉銷售融合為一體，幫助企業(yè)盈利。

4.專家學者訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。專家學者還關注文化的傳承和游客旅游過程中的參與性和體驗性。針對專家學者的訴求，本規(guī)劃打造了陶藝觀光體驗館，發(fā)展傳承陶藝文化，豐富了旅游休閑體驗。

五、結論

公眾參與是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一， 是避免決策失誤的有效工具，也是規(guī)劃類戰(zhàn)略環(huán)境評價的核心內容之一[8]，它既可以保障規(guī)劃的順利實施，又可以將社會利益最大化，減少規(guī)劃下各方的矛盾和問題。通過白馬村旅游扶貧規(guī)劃案例分析，本文得出以下結論。

（一）致貧因素差異促成不同的規(guī)劃核心

通過了解白馬村貧困現(xiàn)狀，抓住白馬村旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾，揚長避短，對癥下藥。依據實地調研數據進行定性和定量分析，得出白馬村的致貧因素，對空間布局依托提升改造，著重提升和改造內外部交通，完善服務設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)機會，促進農民就業(yè)同時提高農民素質，加快文化脫貧。

（二）資源類型差異導致規(guī)劃屬性不同

白馬村的旅游發(fā)展應避免同質化，主導特色旅游。立足貧困地區(qū)的區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀，整合資源，將歷史文化旅游與水鄉(xiāng)養(yǎng)生旅游相結合，對當地形象設計有鮮明性。注重與旅游環(huán)線上的其他節(jié)點協(xié)調發(fā)展，形成差異化的旅游線路。

（三）公眾參與使扶貧規(guī)劃更加具有可操作性

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四特點

奉化休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步較早。上世紀90年代，隨著城市居民對農村自然景觀、新鮮空氣、清澈水源、純天然食品的向往，加上奉化獨特的區(qū)域位置、環(huán)境條件以及政府積極引導扶持，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。主要呈現(xiàn)四個特點：

發(fā)展分布區(qū)域化。奉化地域分屬浙北平原區(qū)、浙東丘陵區(qū)和東部港灣區(qū)，東南臨東海象山港，西北接四明山脈和天臺山脈，東北部及中心區(qū)域為平原以及河道水網，地貌大體為“六山一水三分田”。奉化市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，既充分得益于地域特色和資源優(yōu)勢，又深度挖掘了不同的生態(tài)、人文、民俗和歷史文化內涵，分布發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化特點，形成了東部象山港漁家風情休閑帶、西部山地生態(tài)體驗休閑帶、中部莊園風光觀光休閑帶和古村落文化探訪休閑帶等4條特色鄉(xiāng)村旅游休閑帶。

資源利用特色化。奉化市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源豐寓，既有蔣氏故里、彌勒勝地、雪竇禪寺等人文資源，又有水蜜桃、芋艿、奉蚶、草莓等眾多名特優(yōu)農業(yè)資源，還有水庫、溪流、河谷、山坡等自然地貌資源。首先在主要旅游景區(qū)周邊發(fā)展配套型鄉(xiāng)村旅游業(yè)，與民國文化旅游、彌勒文化旅游形成互補之勢。充分利用特色多樣的農業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展城郊田園、農業(yè)基地和山鄉(xiāng)人家，推出觀光、參與、體驗、娛樂于一體的多元化產品，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形成互動之勢。同時利用從山野到平原、從小溪到大海的自然生態(tài)差異，推出山地休閑、小溪漂流、海上項目組合等休閑與運動統(tǒng)一的項目，著力促進人與自然形成融合之勢。

經營主體多元化。農民是唱晌休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游這臺大戲的主角，但由于農民經濟實力以及社會資源有限，難以推進這一產業(yè)深入發(fā)展。為此，我們因勢利導，著力引導投資主體和經營主體的多元化。目前，奉化市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經營主體主要有三種類型：一是村民單干型。個別具有較強經濟意識的農民敏銳地捕捉到市場信息，及時把握創(chuàng)業(yè)機遇，在風景名勝區(qū)周邊或自然風光與生態(tài)環(huán)境良好的郊區(qū)山村，開辟富有自然情趣的休閑娛樂場所，開設農家餐館，推出農事活動。二是集體主導型。就是村集體把建設新農村與發(fā)展農家樂有機結合起來，充分利用和開發(fā)當地自然、生態(tài)和人文等資源，打造一批特色比較鮮明的農家樂專業(yè)村。三是農戶聯(lián)合型。部分農民或民營企業(yè)主自發(fā)組織，積極投資，合作開發(fā)，合作經營，一般經營規(guī)模較大，經營活力較強。

經營服務綜合化。奉化市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從最初提供吃農家萊、住農家屋等簡單服務起步，近年來逐步向利用田園景觀、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化，提供觀賞、采摘、垂釣、娛樂等體驗性休閑活動拓展，這些新亮點、新賣點，讓休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)功能、文化功能、休閑功能、教育功能得到進一步發(fā)揮。

互動提井

近年來，奉化發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主要做法和成效可概括為“三個互動，三個提升”。

(一)農業(yè)產業(yè)休閑化和休閑農業(yè)產業(yè)化互動，實現(xiàn)賣商品與“賣風景”的統(tǒng)一，提升富民興農水平。

發(fā)展休閑農業(yè)，基礎在產業(yè)，特別是能夠吸引城市游客的特色產業(yè)基礎及特色農產品。奉化四季分明，農特產品豐富，早在90年代就先后獲得“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”、　“中國芋艿頭之鄉(xiāng)”、　“中國花木之鄉(xiāng)”、　“中國草莓之鄉(xiāng)”、　“中國青梅之鄉(xiāng)”等稱號。奉化水蜜桃素有“瓊漿玉露、瑤池珍品”美譽，蜚聲海內外，也是奉化市最早踏上“休閑之路”的農產品。隨著假日旅游和休閑時代的到來，往日只有農民忙碌的桃園成了城市居民的休閑場所，人們不再僅限于坐享果實，還向往春天的花海、夏日的采摘。順應這種趨勢，奉化市著力推進水蜜桃產業(yè)休閑化，通過政策引導、技術指導，培氣指數持續(xù)提升，帶動農副產品增收1.2億元；江口現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)500多畝葡萄全部通過采摘銷售一空，售價高于農貿市場二成以上，尚田一萬多畝草莓開展采摘游比傳統(tǒng)種植每畝增效6000元。

休閑農業(yè)在吸引農戶個體投資或合股投資經營的同時，鄉(xiāng)村集體經濟、農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)和個私經營戶也開始投資休閑農業(yè)。為推進休閑農業(yè)的健康發(fā)展，奉化市加強引導，強化產業(yè)規(guī)劃布局，加快基礎設施建設，在項目招引上從原來的僅“為美麗尋找資本”到資源，資本、智慧和資訊四大旅游要素的全方位對接，強化農業(yè)生產、加工、銷售、休閑、觀光等多種功能一體發(fā)展，著力推進休閑農業(yè)產業(yè)化。隨著投入增長和設施的不斷完善，奉化市休閑農業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)結構更加優(yōu)化，目前已建成國家、省級農(林)業(yè)觀光示范園區(qū)7個，萬畝種養(yǎng)基地32個，十大主導農產品產值占農業(yè)總產值88％，被評為浙江省首批“農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)綜合強縣”。如省級農家樂特色點、省林業(yè)觀光示范園區(qū)――溪口商量崗就是奉化市大森林休閑觀光游的典型，四季皆有獨特風景，春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪。

(二)鄉(xiāng)村旅游和新農村建設互動，實現(xiàn)建新村與建新景的統(tǒng)一，提升城鄉(xiāng)一體水平。

奉化旅游資源豐富，有上等級的旅游資源單體525個，356個行政村近一半擁有優(yōu)質旅游資源，鄉(xiāng)村旅游由來已久。上世紀90年代中期，滕頭人率先提出“用景觀的理念經營農業(yè)，用旅游的理念建設農村”，保護利用“全球500佳”的生態(tài)環(huán)境，協(xié)調發(fā)展一、二、三產，著力發(fā)展農家樂休閑旅游，走出了一條具有江南鄉(xiāng)村特色的新農村建設路子，先后被評為“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”、“國家級農業(yè)旅游示范點”，并作為全球唯一鄉(xiāng)村案例入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)。

在滕頭模式的啟發(fā)下，奉化市把發(fā)展農家樂休閑旅游納入新農村建設的整體規(guī)劃，因地制宜突出了生態(tài)旅游型、田園風光型、濱海風情型、文化特色型等四種類型的休閑旅游特色村建設，并加強分類指導，在有資源、有客源、有財源、有意愿的地方先行發(fā)展，在基礎條件好、經濟實力強、資源優(yōu)勢強、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的30多個省、寧波市全面小康村最先展開。同時，我們加快完善基礎設施和配套設施建設，發(fā)展餐飲、住宿、特色農產品商店，真正做到了“行有基礎、食有特色、住有條

件、游有內容”。目前，全市已有33個村形成較有特色的鄉(xiāng)村旅游，5個村和經營規(guī)模較大的7家農家樂分別被認定為省、寧波市農家樂特色村、點。

在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的同時，我們加大力度推進新農村建設。先后實施“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千里清水河道”、垃圾集中清理、生活污水處理、“村村植綠”等工程，新建改建農村聯(lián)網公路150條280公里，23.4萬居民飲用水質量得到有效改善，森林覆蓋率由五年前的62％提高到66％。實現(xiàn)了村莊綠化、潔化、亮化和美化，營造了“景在村中，村在景中”的江南鄉(xiāng)村風情，為加快推進鄉(xiāng)村旅游提供了環(huán)境資源、人力資源、基礎設施支撐，吸引大批游客前往農村旅游休閑。農家樂休閑旅游的發(fā)展，擴大了農村開放程度，更新了農民思想觀念，促進了城鄉(xiāng)資源和文明的有機交融，同時為進一步建設新農村積累了財力。近年來，奉化市農民的賭博、迷信、斗毆等行為大大減少，保護自然生態(tài)環(huán)境、對周邊環(huán)境綜合治理成了農民的自覺行動，有效促進了農村的鄉(xiāng)風文明、管理民主，促進了城市基礎設施向農村延伸、社會公共服務向農村覆蓋，加快了奉化市城鄉(xiāng)一體的“路網”、“水網”、“電網”、“通訊網”和“生態(tài)環(huán)保網”的形成。

(三)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)旅游互動，實現(xiàn)小旅游與大旅游的統(tǒng)一，提升整體發(fā)展水平。

奉化擁有“彌勒圣地、蔣氏故里、名山勝景、陽光海灣”四大旅游品牌，素有“長三角后花園”之稱。近年來，奉化市推進山水風光、人文景觀、海港勝景和佛教文化旅游有機交融，做深做精溪口旅游和佛教文化旅游，建成了國家AAAAA景區(qū)，海內外著名旅游城市建設取得了積極成效。但同時，由于地緣關系，留客難、過夜游客少也成為困擾奉化市旅游業(yè)發(fā)展的一大難題。

為了吸引更多游客到奉化休閑度假，奉化在著力提升溪口旅游接待服務水平的同時，把休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入大旅游發(fā)展規(guī)劃，實行全市整體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范管理，整體對外營銷，人員整體培訓，實現(xiàn)與大旅游有機融合，延長旅游時間鏈、產業(yè)鏈，開展全方位、各層面、廣角度的合作發(fā)展，著力促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)旅游的互動發(fā)展。在全市旅游發(fā)展規(guī)劃的框架下，我們又編制了《農家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定了專門的管理辦法和農家樂旅游地方標準，成立了農家樂行業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟等自律組織，開展星級評定，建立健全了衛(wèi)生、安全、環(huán)保、消防等聯(lián)合監(jiān)督管理機制，規(guī)范農家樂經營行為。

在規(guī)范發(fā)展的同時，奉化著力推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉型提升，推進旅游業(yè)從溪口旅游向全市旅游，從單一民國文化向彌勒文化、生態(tài)文化、海洋文化，從觀光向休閑度假，從門票收入向綜合收入，從旅游經濟向城市經濟轉變。各地充分結合當地旅游資源，推出了一批具有自己品牌特色的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。目前，溪口休閑旅游即將成為首批寧波休閑旅游示范基地，黃賢森林公園爭創(chuàng)國家AAAA景區(qū)，三十六灣等村創(chuàng)建成三星級鄉(xiāng)村旅游點，全市基本形成了集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展框架，到溪口景區(qū)旅游的游客和鄉(xiāng)村休閑游客相互吸引，逐步形成“吸引來、留下來、還想來”態(tài)勢，旅游業(yè)呈現(xiàn)“規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、效益提升”的良好局面。

總體來看，奉化市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，效益較好，知名度較高，但還處于發(fā)展完善階段，存在著發(fā)展思路亟待升華、經營管理還需完善、服務項目有待豐富、服務水平還須提高等問題。

特色發(fā)展

“十二五”時期，我們將不斷豐富拓展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的功能和內涵，著力培育濱海度假、山野休閑、文化觀光、運動養(yǎng)生四大產業(yè)集群，加快海內外著名旅游城市和休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勝地建設步伐。

以農為本，走特色化發(fā)展之路。堅持以奉化市農業(yè)特色主導產業(yè)為支撐，以農民為主體，以突出農耕文化為前提，緊緊圍繞農業(yè)生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，大力培育特色休閑農業(yè)產業(yè)，充分展示最富有特色魅力的農業(yè)景觀，最具吸引力的生產生活方式和文化習俗，著力發(fā)展農業(yè)娛樂休閑文化、飲食文化、民俗文化、村落文化，形成鮮明的主題，保持“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特”的地位，加快開發(fā)水蜜桃、草莓、桑果、有機筍、生物禽蛋、優(yōu)質稻米等一批上檔次的農業(yè)旅游商品，著力打造高人氣、高品質、高附加值、高市場競爭力的休閑農業(yè)項目和產品。

整合資源，走品牌化發(fā)展之路。根據奉化市特有的資源分布特點，對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進行更深入全面的研究，充分發(fā)掘利用各種自然資源優(yōu)勢和特點進行有效開發(fā)，突出觀光功能、科普功能、教育功能、環(huán)保功能、經濟功能、游憩功能，滿足休閑農業(yè)的層次化、多樣化要求。注重整合資源，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，開發(fā)農產品、提供農事活動體驗、生態(tài)空間享受、農耕文化教育和鄉(xiāng)村民俗參與及依托良好的自然風光興辦農家旅館等不同主題的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產品。加大對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基礎設施配套建設，如道路、停車場、洗手間、電話亭、指示牌、網絡信息平臺等公共設施建設，為消費者“吃、住、行、游、娛、購”創(chuàng)造良好的外部條件。

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關鍵詞：農業(yè)旅游，開發(fā)模式，策略思考

Abstract: Based on agricultural tourism as the research object, analyzed the market status and tourism development of agricultural tourism in China problems, learn from international agricultural tourism success stories, and summed up the experience of agricultural tourism industry development, put forward the suggestion of strategy of development of agricultural tourism in china.

Key words: agricultural tourism, development mode, strategy thinking

中圖分類號: F592

1.研究背景與意義

1.1相關概念

農業(yè)旅游是農業(yè)和旅游業(yè)相融合的產物，以農業(yè)活動為基礎，以市場為導向，通過對農業(yè)景觀、科技和文化的挖掘，優(yōu)化農業(yè)生產結構美化鄉(xiāng)村環(huán)境，滿足游客觀光、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假等旅游活動需求的復合產業(yè)。

1.2農業(yè)旅游的發(fā)展歷史

國際上的農業(yè)旅游起步較早，在農業(yè)產業(yè)化的進程中，現(xiàn)代農業(yè)的功能從生產性拓展向觀光、休閑、度假等生活，同時隨著人們收入增長與生活節(jié)奏的加快，城市中的居民亦希望著更多的鄉(xiāng)村環(huán)境中放松，早在二十世紀50年代就開始了早起對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的研究。

我國的農業(yè)旅游起步于80年代末，主要通過農業(yè)科技展示吸引城市人口進行觀光、采摘、垂釣等活動，20世紀90年代，我國農業(yè)旅游業(yè)開始快速發(fā)展，國家旅游局相繼推“98華夏城鄉(xiāng)游”和“99生態(tài)旅游年”。2004年，在全國旅游工作會議上，國務院副總理吳儀指出：旅游業(yè)發(fā)展要圍繞“五個統(tǒng)籌”抓發(fā)展，把發(fā)展旅游與促進就業(yè)結合起來，與解決“三農”問題結合起來，積極開發(fā)農村旅游資源，大力發(fā)展農業(yè)旅游。同年國家推出了203個農業(yè)旅游示范點。2006年，全國旅游宣傳主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”，宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。

1.3研究意義

鑒于農業(yè)旅游業(yè)在我國的迅速發(fā)展以及十對美麗中國、生態(tài)文明建設的重視，對農業(yè)旅游的研究將會對農業(yè)和旅游業(yè)各自的產業(yè)體系優(yōu)化與產值提升產生積極作用，也會促進一、三產業(yè)更好地融合，更加能夠為三農問題的解決起到重要作用。

2.農業(yè)旅游發(fā)展模式與國際案例

縱觀國際上農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展情況，本文將農業(yè)旅游發(fā)展模式分為觀光體驗型、都市科技型、休閑度假型三大類：

2.1觀光體驗型

觀光體驗型是農業(yè)旅游的最基礎的模式?，F(xiàn)代人向往對傳統(tǒng)與自然的回歸，鄉(xiāng)村地區(qū)的農業(yè)生產和農村生活與城市反差鮮明，對現(xiàn)代市民游客的吸引力極大。全國各地在城市近郊或風景區(qū)附近開辟特色菜園、果園、茶園、花圃等，游客在內可以體驗拔菜、摘果、采茶、賞花等多種農業(yè)活動。其中以日本和韓國為代表。日本旅行社開發(fā)了豐富多彩的農業(yè)旅游產品，組織旅游者春天插秧，秋天收割，捕魚撈蝦，加工海帶，草原放牧，牛棚擠奶，參加者有農牧學研究人員、學生、銀行職員、公司白領。韓國的“觀光農園”集休閑、體驗、收貨為一體，有主題列車活動引導游客參觀，韓食旅行讓游客前往農村品嘗韓式套餐，茶園旅行組織游客帶茶園采茶，周末農場組織城市一家老小耕作收獲。

2.2都市科技型

都市科技型是農業(yè)旅游與科技農業(yè)相結合的產物。以高科技為特征,在城市或近郊建立農、林、牧現(xiàn)代農業(yè)生產園區(qū)，它們平時是城市農副產品生產基地和供應基地，也可以作為現(xiàn)代化新型農業(yè)的實驗基地和推廣站，兼具農業(yè)生產和科普教育的功能。國際上以新加坡和馬來西亞為代表。從20世紀60年代起至今，新加坡創(chuàng)建了10大高新科技農業(yè)公園，兼具觀賞、休閑和出口等多重功能，在花卉、魚類和珍稀動物的觀賞基礎之上，應用最新的技術管理，如養(yǎng)魚池配有循環(huán)處理系統(tǒng)，菜園則用栽培池組成，由計算機控制養(yǎng)分，同時另有50個兼具旅游特點和提供鮮活農產品的生態(tài)農業(yè)走廊，每年吸引500至600萬的國際旅游者，年創(chuàng)匯超過50億美元。馬來西亞建立有農林旅游區(qū)以實現(xiàn)科技示范和生態(tài)保護的功能，四季館內有溫控四季農業(yè)景觀，其中冬景館對熱帶游客吸引力巨大。

2.3休閑度假型

隨著傳統(tǒng)觀光體驗型農業(yè)旅游業(yè)的延伸和拓展，休閑度假型農業(yè)旅游產業(yè)也在蓬勃興起。主要利用多種農業(yè)資源，如森林、牧場、果園等，通過各種體驗性、游樂性活動吸引旅游者前來短期住宿、休閑度假。其中以法國、澳大利亞和美國為代表。比如法國的“農莊旅游”，建立有“歡迎蒞臨農場”的組織網絡，包括有農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，并通過旅游宣傳手冊大力推進法國的農業(yè)旅游。澳大利亞通充分利用農牧業(yè)，策劃剪羊毛、喂羊羔、擠羊奶、看珍稀種羊等參與性項目，吸引市民利用周末和假日駕車前往牧場進行幾日的度假休閑。美國政府鼓勵將森林、水利等農業(yè)資源開發(fā)為農業(yè)旅游區(qū)，各家農場在報刊登廣告，招攬游客駕車前往采摘水果和度假。

3.中國農業(yè)旅游現(xiàn)狀

3.1資源利用不夠充分與深入，品質一般

鄉(xiāng)村地區(qū)的自然資源與文化資源豐富，但是目前多數的農業(yè)旅游業(yè)對當地的農業(yè)旅游資源利用仍存在利用不充分的問題。多數農業(yè)旅游項目的開發(fā)仍停留于表面的觀光旅游的階段，缺乏與當地的文化與鄉(xiāng)村特色的結合，卻是向城市生活與娛樂方式打造，這樣的開發(fā)方式忽視了隊當地特色農業(yè)資源的重視，也導致了農業(yè)旅游缺乏特色與樂趣，對農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的影響是負面的。農業(yè)旅游的資源相對于城市更為豐富，更具有潛力，只有因地制宜地結合當地的山水、文化、農業(yè)資源，才能突出地方特色，實現(xiàn)農業(yè)旅游的深層次、高品質發(fā)展，為旅游活動的開發(fā)設計奠定良好的基礎。

3.2旅游產品單一，吸引力不足

國內多處農業(yè)旅游產品的設計缺乏合理的規(guī)劃與定位，單純的照搬模式容易導致產品與旅游形式的單一，品質也較為低下。農業(yè)旅游的產品形式在國內多為農家樂、農園觀光，相對來說，較為高檔次的度假農場尚不多見，造成現(xiàn)在農業(yè)旅游收益率低下的局面。農業(yè)旅游活動停留在普遍的觀光、采摘體驗活動上，缺乏地區(qū)之間的差別化發(fā)展，各地的農業(yè)旅游之間易形成激烈的同質化競爭，易造成資源浪費。由于旅游產品的品種單一原始，缺乏創(chuàng)新，旅游活動千村一面，周邊景區(qū)之間缺乏合作聯(lián)系，導致農業(yè)旅游的周期一般為一日游，旅游的活動集中在白天，農業(yè)旅游在產品上和周期上都缺乏延伸與發(fā)展。

3.3配套設施簡單，支撐體系不完善

農業(yè)旅游的開發(fā)一般都是劃園劃區(qū)，而對旅游用地之外的配套設施則缺乏必需的改善，農村的基礎設施和服務設施建設較為落后。

基礎設施建設落后，特別是交通、電力、通訊、衛(wèi)生等方面，交通缺乏指引與標識，路面情況與通車情況較差，通訊信號較弱，衛(wèi)生安全不能得到保障，水電供給也存在一定的限制，這些問題對農業(yè)旅游的品質造成影響，臟亂差的環(huán)境也影響了農業(yè)旅游地區(qū)在游客心中的印象。

鄉(xiāng)村服務業(yè)質量低下，農業(yè)旅游中的工作服務人員大多為當地居民，缺乏專業(yè)的培訓教育，服務意識薄弱，服務技能匱乏，在服務態(tài)度與服務專業(yè)化程度上都不能達到行業(yè)標準，對游客體驗造成消極影響。農業(yè)旅游管理系統(tǒng)薄弱，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游管理者在產業(yè)經營與旅游管理上缺乏相關系統(tǒng)的專業(yè)知識，不論是對內旅游景點的管理機制還是對外市場的營銷與推廣，都缺乏積極主觀的意識，易造成農業(yè)旅游的開發(fā)混亂無序，缺乏對旅游市場的研究，易導致與市場的脫節(jié)。

3.4管理制度與政策落后

農業(yè)旅游產業(yè)作為中國近期興起的新興產業(yè)，仍處于深化發(fā)展的探索過程中，政府的科學管理必不可少，在其中起到的作用至關重要。政府對農業(yè)旅游的作用主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面試扶持作用，通過優(yōu)惠政策的制定，能夠在土地使用和招商引資上為農業(yè)旅游營造良好的成長環(huán)境，一方面是規(guī)范作用，通過相關針對農業(yè)旅游的法律法規(guī)的制定，能夠規(guī)范農業(yè)旅游開發(fā)的行業(yè)行為，引導農業(yè)旅游的良性發(fā)展方向。然而在我國，政府管理監(jiān)督在以上兩方面都未起到非常有力的作用。

政府對農業(yè)旅游的扶持缺乏有效政策。在農業(yè)旅游的資金方面，缺乏政府對農業(yè)旅游項目的招商引資，財政投入也較少，農業(yè)旅游缺乏財力的保障。在服務業(yè)質量方面，缺乏政府對專業(yè)人才的引進與培訓，在農業(yè)旅游的開發(fā)、管理、經營上都缺乏專項高層次人才，對當地從事旅游服務業(yè)的農民也缺少規(guī)范的服務技術培訓。在平臺建設方面，缺乏針對農業(yè)旅游的相關組織，政府對行業(yè)協(xié)會的幫助與指導匱乏，導致整個農業(yè)旅游行業(yè)缺乏交流與提升的平臺。

政府對農業(yè)旅游的統(tǒng)一有效規(guī)范不成熟。我國各地陸續(xù)出臺相關的農業(yè)旅游行業(yè)規(guī)范與標準，但是行業(yè)規(guī)范的效力一般，只是出于嘗試性的舉措，作用有限，相對國外來說，成熟的農業(yè)旅游相關的法律法規(guī)仍然缺失。

4.我國農業(yè)旅游開發(fā)策略思考

4.1精品旅游：提升景觀品質，營造美麗鄉(xiāng)村環(huán)境

原生態(tài)的山、水、林、農地等自然資源是鄉(xiāng)村地區(qū)的一大特色，通過人為合理的串聯(lián)與打造，就能夠提升整體的景觀品質，營造美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境，形成水陸互動的有機生態(tài)網絡。

開發(fā)河流溝渠，在原有的不連續(xù)的水系基礎上，打通水系脈絡，串聯(lián)水庫湖泊，以形成珍珠項鏈般的網絡化的水體生態(tài)系統(tǒng)，促使鄉(xiāng)村地區(qū)的水體向系統(tǒng)化、精致化的方向發(fā)展。

整理原有的散布的林地，框定種植的范圍，形成片狀的樹林、林場，對樹木的種植進行分類分區(qū)。以形成規(guī)模化的樹林景觀，對林地能夠進行大面積的景觀引導與生態(tài)治理，對水體進行點綴與豐富。

規(guī)劃精品鄉(xiāng)道，增強綠地系統(tǒng)的符合利用功能，強化生態(tài)、休閑和旅游功能，制定相應的控制與引導政策，在保護的前提下，引導部分綠色開敞空間按規(guī)劃進行適量的旅游休閑娛樂等設施的開發(fā)。以形成聯(lián)系主要景觀生態(tài)節(jié)點，為人與自然的互動提供平臺。

4.2多元旅游：拓展產品范疇，延長游客逗留時間

對旅游產品的開發(fā)，應當對原有的產品系列進行拓展與提升。通過多元化的旅游產品，延長游客逗留的時間，將農業(yè)旅游的品質與效益有效提升。

優(yōu)化觀光型旅游產品，通過自然風光、農業(yè)科技、人文風情等常規(guī)型旅游要素形成核心吸引力，吸引游客群主要為本地游客，結合水體打造岸邊休閑農莊項目，組織山水田園的自然風光游和主題類民俗人文風情游，配套相關的休閑餐飲、運動及觀光活動。

開發(fā)度假型旅游產品，通過特色文化、特色運動、特色建筑等特色型旅游要素，吸引更廣范圍的自駕游范圍內的城市游客，開發(fā)農業(yè)休閑度假產品，以度假居住形成核心吸引力，開發(fā)旅游地產和度假區(qū)組群，將農業(yè)旅游的空間拓展至鎮(zhèn)區(qū)及旅游度假區(qū)全范圍，在整體空間范圍內打造旅游地產及特色型的休閑空間。

4.3便捷旅游：落實旅游配套，打造旅游信息平臺

隨著農業(yè)旅游產業(yè)的發(fā)展，先進的配套設施的優(yōu)化必定是農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的必備條件，為了落實鄉(xiāng)村地區(qū)的農業(yè)旅游配套設施，應當建立網絡化的旅游公交體系，信息化的旅游服務平臺。

建立網絡化旅游公交體系，實現(xiàn)便捷旅游。一方面做好城鄉(xiāng)公交聯(lián)系，將農業(yè)旅游景點通過高等級道路與城區(qū)、新市鎮(zhèn)相聯(lián)系；其他通過鄉(xiāng)村道路網絡來實現(xiàn)，結合聚落體系的調整對鄉(xiāng)村道路網絡進行規(guī)劃，提升整體道路網絡等級水平。一方面做好村與村之間的公交網絡建設，加快推進農村客運班車通達工程。

建立信息化的旅游信息平臺，實現(xiàn)線上線下旅游同步。建設“智慧旅游”的公共服務信息系統(tǒng)、便民服務系統(tǒng)和應急指揮系統(tǒng)。公共服務信息系統(tǒng)用于建立旅游公共信息數據庫和基于地理信息的旅游服務平臺，實現(xiàn)旅游行業(yè)信息的收集、分類、處理、的自動化。便民服務系統(tǒng)建設包括城鎮(zhèn)旅游卡建設、旅游營銷信息、旅游服務在線預定平臺、旅游星級飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)提供的在線預定和智能服務，為游客量身定做一條在景區(qū)“吃喝玩樂”的旅游線路。能夠在當地建設旅游公共查詢系統(tǒng)，使游客旅游時能即時查詢當地的吃、住、行、游、購、娛信息，從而擁有貼心的“電子旅游顧問”。應急指揮系統(tǒng)能夠運用智能視頻監(jiān)控、移動網絡、物聯(lián)網等技術和手段，建立動態(tài)感知游客活動信息和旅游企業(yè)狀態(tài)的信息網絡。

4.4創(chuàng)新旅游：加強政府扶持，引導農業(yè)旅游發(fā)展

政府對農業(yè)旅游的政策需要通過政府的機制創(chuàng)新，在法律保障、資金支持、宣傳營銷、組織保障、人才培養(yǎng)等多方面對農業(yè)旅游提供支持和指導，以促進農業(yè)旅游的發(fā)展，扶持農業(yè)旅游業(yè)的同時也實現(xiàn)農業(yè)旅游行業(yè)的規(guī)范化。

法律保障方面，政府應當通過制定相應的法律法規(guī)，為農業(yè)旅游的可持續(xù)規(guī)范化發(fā)展提供保障。通過土地流轉制度的創(chuàng)新、稅收制度的創(chuàng)新、合作制度的創(chuàng)新，保障當地農民的權益，通過對旅游產品質量規(guī)定、對旅游安全指標的規(guī)定保障旅游者的權益，通過對環(huán)境生態(tài)指標、開發(fā)強度指標制定剛性規(guī)定，確保對生態(tài)環(huán)境保護。

資金支持方面，政府需要通過優(yōu)惠政策為農業(yè)旅游的發(fā)展提升提供資金基礎。提供低息貸款，減免稅收，鼓勵企業(yè)、私人投資入股，通過多種渠道、多種方式來幫助解決開發(fā)資金不足的問題。

宣傳營銷方面，政府需要拓寬思路，通過多樣的宣傳形式和渠道實現(xiàn)農業(yè)旅游品牌化營銷，以更好地接近客源市場。隨著科技發(fā)展與信息全球化的趨勢，網絡等現(xiàn)代信息技術成為最有效的營銷平臺，通過網絡營銷、節(jié)慶營銷、大事件營銷相結合的方式打造特色農業(yè)旅游品牌，將有力提升旅游知名度。

組織保障方面，政府需要利用自身優(yōu)勢與資源，建立相關協(xié)會與組織，統(tǒng)一管理農業(yè)旅游行業(yè)，促進行業(yè)交流與共同發(fā)展。政府內部可建立相關機構，統(tǒng)籌農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，整合農業(yè)和旅游業(yè)之間的資源，解決二者之間的矛盾。在農村地區(qū)，基于農業(yè)合作社的基礎，可以建立農業(yè)合作社聯(lián)盟，通過合作社的再聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模經濟、市場拓展和規(guī)范化操作。

人才培養(yǎng)方面，政府應當對外引進優(yōu)秀的專業(yè)人才，對內進行建立培訓機構，培養(yǎng)新型農民，提升農民素養(yǎng)，促進農業(yè)旅游領域內的農民職業(yè)化。通過培訓教育，培育具有市場眼光、專業(yè)旅游管理知識的農民，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。

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關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;旅游資源;旅游環(huán)境;措施

中圖分類號:F592.7文獻標志碼:A文章編號:1671―7740(2009)11―0029―02

鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)中的一個新的重要增長點,在旅游業(yè)的發(fā)展中具有重要的意義。國家旅游局倡導發(fā)展農業(yè)旅游,并將2006年定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”,從此鄉(xiāng)村旅游順應城鄉(xiāng)消費新趨勢而逐漸發(fā)展起來,成為旅游業(yè)新的發(fā)展方向之一。

一、鄉(xiāng)村旅游的概念及意義

目前,國內外學術界對鄉(xiāng)村旅游沒有統(tǒng)一的定義。世界旅游組織把鄉(xiāng)村旅游描述為旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學習、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。而世界經濟合作與發(fā)展委員會則把鄉(xiāng)村旅游定義為在鄉(xiāng)村開展的旅游,田園風味是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨特賣點。還有部分學者給出了其它的描述。由于鄉(xiāng)村旅游的目的地幾乎都發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū);鄉(xiāng)村旅游的旅游者是以城鎮(zhèn)居民為主;鄉(xiāng)村旅游的吸引物,是鄉(xiāng)村特有的自然和人文景觀等特點。根據對鄉(xiāng)村旅游的描述,結合其特點,可以把鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生于鄉(xiāng)村,以城鎮(zhèn)居民為主要目標市場,以鄉(xiāng)村特有的自然和人文景觀為吸引物,以領略農村鄉(xiāng)野風光,體驗農事生產勞作,了解風土民俗和回歸自然為目的的一種現(xiàn)代旅游方式。

在鄉(xiāng)村旅游成長的初期,政府把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧與促進鄉(xiāng)村發(fā)展的手段來發(fā)展,在資金、 宣傳、 基礎設施建設、培訓、 規(guī)劃甚至管理方面普遍干預扶持。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于建設社會主義新農村,有利于調整農村產業(yè)結構,有利于提高農民生活水平,有利于農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游面臨的問題

1.旅游資源配置程度低,缺乏區(qū)域特色。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為目的地的一種旅游形式,相對于城市旅游風景區(qū)而言,在資源的結構性配置上呈現(xiàn)出初級化?，F(xiàn)有的旅游資源受季節(jié)性和環(huán)境的影響明顯,雖然擁有一定的自然生態(tài)資源和民族人文資源,但是與現(xiàn)代旅游消費趨勢的高品位休閑度假類旅游資源相比,其數量、質量及區(qū)域優(yōu)勢不明顯。反映地方特色的旅游商品匱乏,富有地方特色和民族特色的娛樂活動嚴重不足。在近幾年高強度投資的推動下,接待能力迅速增長,行、住等硬件設施已基本同旅游發(fā)展的需要相匹配,但食、購、娛的開發(fā)建設明顯滯后。

2.資源不當開發(fā)對旅游環(huán)境構成巨大威脅。鄉(xiāng)村旅游對經濟發(fā)展的追求,偏離了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的航向,從而對旅游資源的盲目開采,造成對旅游環(huán)境的巨大威脅。整體科技水平不高導致了廢水、廢氣、廢渣大量無序甚至無處理排放,使習慣性的環(huán)境污染行為屢禁不止, 導致環(huán)境污染問題日益突出?？茖W利用與保護措施在政府、企業(yè)及游客三個層面上明顯脫節(jié)。而且由于當地居民和游客的整體素質不高,旅游和其他產業(yè)發(fā)展帶來的游客增加致使環(huán)境保護壓力不斷上升。環(huán)境污染、資源開發(fā)不當導致的環(huán)境惡化在許多方面給旅游景區(qū)、景點的旅游資源保護造成了極為不利的影響,自然旅游生態(tài)環(huán)境的總體形勢十分嚴峻。

3.旅游風景區(qū)的開發(fā)結構簡單, 更新緩慢。目前旅游風景區(qū)開發(fā)仍以數量擴張的外延式發(fā)展為主,景區(qū)景點建設中的高速度與低質量并存,基礎設施建設滯后,個別地方廉價出賣資源和浪費資源的現(xiàn)象較為嚴重。由于旅游供求關系已從賣方市場轉向買方市場,從短缺型向競爭型轉變,旅游風景區(qū)結構單一、更新緩慢的問題顯得尤為突出。同時,鄉(xiāng)村旅游存在規(guī)模小、素質低、缺乏競爭力等特點,內引外聯(lián)的集團化程度不高,隨著旅游的壟斷利潤向平均利潤轉移的價值規(guī)律作用,旅游經濟規(guī)?；?、效益化程度低的問題也越來越突出。

三、解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題的措施

1.制定科學的旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,就是用科學發(fā)展觀的理念制定能體現(xiàn)遠期與近期規(guī)劃有機結合,開發(fā)與保護并重的發(fā)展規(guī)劃。按照既要滿足當展需要,又不危及后展的要求,就必須考慮旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域性,空間性,時序性和約束性,突出區(qū)域特色,強調區(qū)域聯(lián)合,實施綜合開發(fā),形成以點帶線,點線結合,線線聯(lián)網的旅游格局,真正做到有計劃,有步驟,有實效地開發(fā)資源、建設旅游設施,合理利用區(qū)域旅游資源和優(yōu)化區(qū)域經濟結構。要拓展旅游業(yè)與其他產業(yè)的協(xié)調發(fā)展以及旅游“食、住、行、游、購、娛”六要素之間的協(xié)調發(fā)展,構建價值鏈聯(lián)系的區(qū)域旅游網絡。解決與周邊地市的旅游的空間合作關系和旅游開發(fā)過程中,政府、企業(yè)、社區(qū)居民或村民的矛盾。以“利益相關者”為基礎,設計更為科學合理的、適合于鄉(xiāng)村客觀實際的旅游資源開發(fā)與投融資制度,協(xié)調各方的利益,確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。

2.重視人與自然的和諧統(tǒng)一,強調人與自然的協(xié)調發(fā)展。我國政府對資源環(huán)境的合理開發(fā)利用和保護歷來極為重視,陸續(xù)頒布了環(huán)境保護方面的法律,并制定了“保護環(huán)境建設,實現(xiàn)經濟效益,社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針。追求經濟效益, 絕不是以犧牲環(huán)境為代價,旅游可持續(xù)發(fā)展既體現(xiàn)在旅游產品的開發(fā)上,也體現(xiàn)在旅游的管理和經營上,甚至體現(xiàn)在旅游者的旅游活動行為上。無論是旅游決策者,旅游管理經營者和旅游者,都應當以旅游可持續(xù)發(fā)展的思想,原則來規(guī)范和約束自己的行為。為此,應當全面倡導旅游可持續(xù)發(fā)展思想,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范旅游可持續(xù)發(fā)展行為,全面進行旅游可持續(xù)發(fā)展的宣傳和教育,提高旅游可持續(xù)發(fā)展素質。建立嚴格的旅游資源開發(fā)審批制度,實行環(huán)境評估一票否決制。在開發(fā)審批中對那些片面追求高速度、高效益,造成旅游發(fā)展越快, 環(huán)境污染越嚴重的行為予以堅決制止。同時, 建立地方和部門領導問責制度,對單位和個人的私自開發(fā)、盲目開發(fā)旅游資源的行為實行從重處罰。結合資源型城市的特點和現(xiàn)有旅游資源的實際情況, 制定科學、細致的旅游資源開發(fā)規(guī)劃, 合理適度地開發(fā)旅游資源, 并將旅游資源開發(fā)產生的經濟效益的一部分用于旅游資源保護,確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)的開發(fā),既要突出特色,又要提高旅游業(yè)的創(chuàng)造力。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè),在保持生態(tài)系統(tǒng)和社會文化的完整的前提下,保證游客欣賞自然景觀的同時,產生良好的社會效益和經濟效益,就要求妥善處理好各類自然生態(tài)和人文社會景觀保護與利用的關系, 兼顧當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益。確保旅游風景區(qū)開發(fā)以數量和質量并存,質量重于數量的理念,帶動基礎設施建設的進步,改善景區(qū)的資源結構和經營結構,進一步推動我國的旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略向其深度和廣度發(fā)展。加強旅游生態(tài)環(huán)境保護,營造良好的旅游生態(tài)環(huán)境。引導和規(guī)范旅游及其開發(fā)建設項目和經營管理行為合理配置,優(yōu)化結構,提高更新速度,確保旅游質量。各級旅游和環(huán)境行政部門應該統(tǒng)一認識, 加強協(xié)調配合,組織對旅游區(qū)的教育管理,加大旅游宣傳力度,提高全民素質,積極引導當地居民融入旅游發(fā)展的進程中,同時盡可讓少數民族群眾保持自有的民族特色,避免過度商業(yè)化。

四、結束語

本文論及的問題是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的共性問題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對帶動農村第三產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構和增加農村居民的收入有著十分重要的現(xiàn)實意義。要想鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得良好的資源效益、環(huán)境效益和經濟效益,除前述對策外,還應拓展旅游發(fā)展的思路,將自然風光、人文風情作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心,以塑造特色旅游目的地形象,解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中所面臨的問題,為發(fā)展經濟提供有力支撐。

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一、城鎮(zhèn)化背景分析

工業(yè)化過程中城市發(fā)展的重點是經濟，但城鎮(zhèn)化過程中城鎮(zhèn)的永久的吸引力在于文化，要由文化構建起與眾不同的特色才能實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。發(fā)展文化產業(yè)是國家的新興發(fā)展戰(zhàn)略，也是鞍山城鎮(zhèn)化轉型過程中必須注意的重點問題。

城鎮(zhèn)化是我國經濟社會發(fā)展過程中提出的戰(zhàn)略目標，是世界各國都沒有的新問題。由于農村受城市支配，城市的繁榮來源于農村勞動力和資源的供給，因此農村問題的根源在城市。如果農民被剝奪土地、被迫進城，那么城市將面臨更加嚴峻的人口、資源和環(huán)境危機，進城農民也無法享受應有的城市福利。一旦爆發(fā)大的經濟危機，失業(yè)增多、城市無法供養(yǎng)大量人口、農民又無法返鄉(xiāng)，經濟危機就極可能演化為嚴重的社會危機。因此城鎮(zhèn)化過程中的重點在于保持城鎮(zhèn)的經濟吸附力，使城鎮(zhèn)有足夠的能力消化現(xiàn)存勞動力和資源，形成相對獨立的經濟體。

城鎮(zhèn)化過程中的文化建設雖已經有部分成功的案例，如宋朝古都開封近看來大力開發(fā)宋文化，打造了相國寺、清明上河園、包公祠等文化旅游景觀，延續(xù)了開封的文化遺產，提升了文化品味和城市形象。但成功的案例畢竟不多，表明城鎮(zhèn)化過程中的文化建構需要給予高度重視，就鞍山地區(qū)而言更是全新的問題。

各省市都在努力發(fā)展文化產業(yè)和旅游經濟，但最大的瓶頸就是缺乏文化內涵和藝術品味。湯崗子新城作為城鎮(zhèn)化過程中的鞍山地區(qū)經濟發(fā)展的龍頭，需要有文化戰(zhàn)略眼光和審美眼光的旅游文化整體規(guī)劃。沒有地區(qū)的特色，沒有文化的深度，也就沒有優(yōu)勢。旅游產品如缺乏地方特色和文化內涵，就缺乏獨特性和精致性，也就缺乏長足發(fā)展的動力和優(yōu)勢。我們要挖掘新城旅游的文化內涵，突出本地的特色和傳統(tǒng)，強化文化戰(zhàn)略和審美格調、趣味，通過對觀念、感情和品味的傳達，賦予鄉(xiāng)村旅游文化產品和文化服務某種獨特的象征意義，從而提升旅游文化競爭力，為鞍山發(fā)展助力。

我們試圖通過梳理新城的景觀、冰雪、溫泉、農業(yè)資源，提出有價值的參考原則，為新城的旅游產業(yè)提供可資借鑒的研究性報告和可行性建議，為地區(qū)經濟文化發(fā)展助力。

二、湯崗子新城的劣勢與不足

湯崗子新城的旅游經濟發(fā)展已經取得了一定成效，但仍存在一定問題。

首先，旅游整體宣傳力度不足，全市沒有形成完整的旅游形象識別系統(tǒng)，沒有形成鮮明、統(tǒng)一的形象，不適應旅游行業(yè)發(fā)展的新需要。雖然湯崗子溫泉有一定的影響力，但未與滑雪項目結合，形成有號召力的品牌、公司，缺乏與城市功能定位協(xié)調的有競爭優(yōu)勢的品牌主體，沒有相關的產業(yè)積聚區(qū)，沒有具有示范、集聚、輻射和推動作用的產業(yè)鏈條。

其次，特色不鮮明。無論是溫泉服務還是鄉(xiāng)村采摘等旅游產品，都顯雷同，可替代性強。同時也缺乏形象鮮明的旅游精品和能夠帶動旅游發(fā)展的、解決大量就業(yè)的龍頭企業(yè)，深度開發(fā)不夠，沒有形成獨具魅力的旅游目的地。

第三，軟環(huán)境待提升。根據調查訪問，游客對住宿、餐飲、交通的評價都不高，反映了鞍山旅游自然資源的質量很好，但在服務意識上還顯欠缺，軟環(huán)境有待提升。

第四，旅游收入以門票為主，總體消費相對較低。我市旅游服務以自然資源為主，門票占很大一部分，相關配套服務消費水平較低。如2012年國慶中秋長假期間，“特別是湯崗子溫泉旅游度假區(qū)幾乎天天爆滿，長假期間共接待游客3.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入350萬元”這樣算下來人均消費92元，去除門票其余配套消費很低。

三、新城旅游產業(yè)鏈整合的可行性措施

就湯崗子新城的發(fā)展而言，面臨著難得的機遇。2008年，我國人均GDP已突破1000美元，東南沿海地區(qū)已經突破3000美元。從國際經驗看，人均GDP 超過1000美元后，國民的文化消費支出總量和比重將穩(wěn)步增長和提高。如果能夠適當地宣傳鞍山，突出地域特色，以巨大的潛在的市場需求為依托，則可為鞍山地區(qū)的發(fā)展提供難得的契機。鞍山的旅游文化產業(yè)已經過了原始積累階段，現(xiàn)在進入積聚與集中發(fā)展階段。開發(fā)冰雪、溫泉旅游產業(yè)鏈條，可以實現(xiàn)旅游收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長。旅游經濟的發(fā)展可離不開產業(yè)鏈條的延伸，產業(yè)鏈的形成本身就是產業(yè)的積聚和集中。湯崗子新城應探索新的發(fā)展模式和服務內容，增加民族文化和地域特色，強調登山健身、休閑娛樂的功能，與滑雪、登山、垂釣、采摘等大眾娛樂活動相結合，增加其內容和附加值。同時著力培育鄉(xiāng)村旅游，與休閑旅游接軌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新突破。

首先，要調查潛在顧客，打造特色出精品。溫泉、滑雪產品可以吸引哪些潛在的旅游人群，從而確定恰當的營銷推廣途徑和策略。旅游無關山水，更多的是體驗一種生活方式和狀態(tài)，享受別樣的旅游心情。在走馬觀花式看遍了名山大川后，人們更傾向于在一處目的地嘗試體驗，而鞍山的冰雪、溫泉、鄉(xiāng)村游等自然資源恰恰可以設計更多的體驗性、參與式的高端產品。對于處于以顧客端為核心的創(chuàng)意文化產品才能進一步確定產業(yè)發(fā)展的方向、布局與結構，要充分尊重游人的感受，制定個性化的游玩方案。依據國際、國內旅游市場動向和旅游者需求導向，發(fā)揮旅游資源與市場的比較優(yōu)勢，塑造旅游品牌的核心競爭優(yōu)勢，著力開發(fā)產業(yè)精品。在城市定位清楚的前提下，旅游產業(yè)的具體形態(tài)才能確定。

其次，塑造新城整體形象。認真分析我們的文脈與地脈，根據市場需求來科學設計具有鮮明特色和吸引力的旅游形象，通過有效的營銷手段傳遞給受眾。制定并大力宣傳鞍山旅游Logo、宣傳口號、形象系統(tǒng)，突出鞍山旅游的特色和形象。相關城市的配套產品形成統(tǒng)一標志，如旅館、飯店、景區(qū)等都統(tǒng)一個Logo之下，形成一個城市鏈條。將相關地區(qū)最有特色的產品拿出來，整合在一起，如千山、湯崗子的溫泉等統(tǒng)一起來。如相關建設相關配套設施都要突出地方特色，溫泉池子形狀和裝飾，滑雪場周圍的賓館裝飾可“獵戶”風格等。采取措施達到無障礙溝通，利用現(xiàn)代通訊措施將信息迅速地滲透到各個單位。建立誠信、良好的市場環(huán)境，打擊黑車、黑導、回扣等不良現(xiàn)象，避免惡性投訴事件；加大安全監(jiān)管力度，杜絕安全責任事故的發(fā)生。

第三，拓展文化內蘊。產品的開發(fā)與設計尚未注重拓深鞍山地區(qū)溫泉、滑雪的歷史背景與文化內涵，供游人回味與思考，從而創(chuàng)造口口相傳的良好營銷循環(huán)。要獲得深度的旅游體驗，既要身游又要心游，而深入人心的內容才可能令人再次體驗。

第四，資源開發(fā)保護并重。嚴格遵守環(huán)境保護的有關法規(guī)，加大循環(huán)經濟建設力度，使經濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到最優(yōu)化和持續(xù)化。對于溫泉資源的開發(fā)利用，尤其要通過地質勘探了解鞍山溫泉布局和儲量，根據溫泉水儲量和再生的速度確定開采利用的規(guī)模，并采取適當的方式補充地下水，確保溫泉水利用的可持續(xù)性。湯崗子溫泉在做大做強洗浴文化的同時，加大會議、展覽、休閑、文化建設，加大宣傳力度，增加旅游產業(yè)總收入和人均消費水平。

最后，要注重特色產品設計。具體可從以下幾個方面著手。

溫泉康體度假游。以湯崗子療養(yǎng)院為龍頭打造溫泉康體業(yè)龍頭，樹立其旗艦企業(yè)的地位，帶動溫泉會所的發(fā)展。同時通過整合資源、突出特色，使溫泉企業(yè)快速發(fā)展，形成集團效應和規(guī)模效應。

玩轉東北N個“一” 特色體驗游。開發(fā)多個“一”項目，如當一天獵人，砍一次柴，吃（“燒火”做）一頓東北農家飯；塑一個雪雕；睡一晚東北“大炕（熱炕頭）”；爬一次“雪山”，玩一回“剿匪”；看一場“二人轉”，踩一回高蹺，過一回“東北年”，看一次滿族婚禮；滑一天雪，泡一次溫泉，滑一次“真”冰。這一項目主要針對南方人，在餐飲住宿等方面可適度考慮這些人的需求。

吃農家飯 住農家院 做農家活 鄉(xiāng)村生活體驗游。這一項目主要體現(xiàn)民俗特色，引導鄉(xiāng)村旅游向規(guī)模化、主題化、功能化發(fā)展。東北的殺豬菜、大拉皮以及“豬肉燉粉條”等菜品都有一定的知名度。農村住宿等基礎設施要有一定標準，同時要加強監(jiān)管。這一項目主要針對城市人口，一般是家庭節(jié)假日休閑游為主，要考慮小朋友、老人的需求，如兒童餐椅、兒童廁所等設施的置辦。

篇10

農家樂是一種新興的旅游休閑形式,是農民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。鄉(xiāng)村旅游在國外開展得比較成功的是一些歐美發(fā)達國家。

在歐美國家,鄉(xiāng)村旅游已具有相當規(guī)模,并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道,顯示出極強的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。而在國?真正意義上的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀80年代,它在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生,但由于起步較晚,目前尚處于初期階段。目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展,其中國內游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項目是：以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗風情旅游；以收獲各種農產品為主要內容的務農采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。由此可見,農家樂旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式,它是傳統(tǒng)農業(yè)與旅游業(yè)相結合而產生的一種新興的旅游項目。

2目前昌吉州農家樂旅游品牌的現(xiàn)狀分析

20世紀90年代初,以杜氏旅游度假村為代表的龍頭企業(yè),率先在烏昌地區(qū)創(chuàng)辦了農家樂旅游度假村,為廣大農牧民開辟了增收創(chuàng)業(yè)的新天地,農家樂旅游像雨后春筍迅速發(fā)展起來。昌吉州由于獨特而濃郁的民俗風情、區(qū)位特點成就了昌吉州鄉(xiāng)村旅游近年來的快速發(fā)展。截至2010年年底,昌吉州已擁有農家樂接待點約650家,其中星級農家樂達到126家,工業(yè)旅游點7家，旅游購物街5家，游服務質量、服務方式存在水平不高、方式單一等現(xiàn)象。隨著昌吉州農家樂數量的快速增長,昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著數量型向質量型的轉變。一批鄉(xiāng)村旅游點已經跳出了單純品嘗農家飯菜的簡單模式,鄉(xiāng)村旅游收入已占據昌吉州旅游收入的60%左右。農家樂旅游品牌的不足之處主要體現(xiàn)在：

(1)無序開發(fā)多,品位高者少。針對自治州“農家樂”旅游發(fā)展中存在規(guī)劃滯后、檔次不高，70%以上的“農家樂”仍然處于初級發(fā)展階段,盲目競爭、相互攀比的狀況尤為普遍,開發(fā)層次低、品位不高的問題也越發(fā)明顯。管理體制不順,引導監(jiān)管不力?！稗r家樂”開業(yè)手續(xù)簡便,準入門檻低,無序經營現(xiàn)象較為普遍。目前的農家樂普遍的規(guī)模小,娛樂簡單,設施簡陋,無外乎就是“小平房里K歌王、葡萄架下打牌忙”,頂多“一畝魚塘忙垂釣”,似乎這些加上廚房、廁所就可以成為“農家樂度假村”。僅昌吉市農家樂的旅游人才和收入占到了全昌吉州總體規(guī)模近一半,星級農家樂25家。

(2)管理未從頭開始,指導未能及時。旅游主管部門對“農家樂”的準入沒有管理權,對“農家樂”在總量布局、經營規(guī)模、發(fā)展方向、開業(yè)審批等方面不能及時有效地監(jiān)管調控,僅限于后續(xù)的星級評定和授牌過程中的監(jiān)管指導。經營內容單一,服務功能不強；設施條件簡陋,規(guī)模不大。過去旅游局有個規(guī)定：廁所達標才能成為合格農家樂,才可以掛牌經營。但對于農家樂品牌的監(jiān)管方方面面和各個環(huán)節(jié)怎一個衛(wèi)生間可以概括？

(3)農家樂經營者和從業(yè)人員的素質不高,缺乏品牌意識。從業(yè)人員主要以農牧民為主,文化素質不高、服務意識不強、經營理念落后、飯菜品種單一、衛(wèi)生條件差、餐具清潔不及時、消毒不徹底、前廳后堂臟、亂、差的現(xiàn)象較為普遍,存在著重開業(yè)、輕管理,重效益、輕質量的短期行為。在這樣的背景下怎么可能要求農家樂經營者從品牌命名到品牌標志設計、品牌維護、品牌評價、品牌創(chuàng)新的一系列運營過程中嚴謹認真、一絲不茍？許多農家樂品牌名就是“小楊農家樂”、“張勇度假村”、“回民農家樂”等,缺乏長遠的品牌意識和品牌維護常識。甚至“杜氏”這個品牌有幾年改叫“杜莊”也是在品牌名被惡意搶注的情況下為維權暫時改為“杜莊”。

(4)定位模糊,沒有文化內涵,特色未體現(xiàn)。大多數“農家樂”經營項目雷同、功能單一,沒有自己的特色,沒有定位,沒有文化內涵和濃郁的地方民俗特色。宣傳推介不得力,品牌不響亮。借助中介組織宣傳和參加集體促銷意識不強,特色品牌觀念淡薄,整體宣傳氛圍沒有形成,推介能力弱等問題。例如,很多農家樂的經營項目就是提供農家飯菜和唱歌、打牌、打麻將、釣魚等服務給游客,所以,這樣的農家樂一到秋天就歇業(yè),來年春天再開始營業(yè)。條件好點的農家樂增加冬季旅游服務包括提供簡單的滑雪和滑冰項目。沒有任何農家樂想要用文化內涵武裝自己,用特色吸引游客,這樣的現(xiàn)狀已經持續(xù)了一些年頭,使得不少農家樂處在“處在深閨人未識,只好低價吸引人”的階段。

3昌吉州打造農家樂旅游品牌的對策分析

由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展惠及農牧民增收致富,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構調整,涉及農業(yè)、林業(yè)、畜牧、建設、規(guī)劃等多部門,需要集聚相關部門的政策、資金,集中合力,需要相關部門更多的關注,才能真正把鄉(xiāng)村旅游這件惠及千百農牧民的好事做好。

(1)權責明確,加強引導和監(jiān)管，為品牌創(chuàng)造環(huán)境。要充分發(fā)揮政府的主導作用,盡快啟動《昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。加快體制改革,理順管理體制。盡快批準下發(fā)《自治州星級“農家樂”動態(tài)管理暫行規(guī)定》,建立更為有效的“農家樂”發(fā)展綜合協(xié)調機制,賦予旅游職能部門行業(yè)管理權。加大“農家樂”在選址、準入、開業(yè)等環(huán)節(jié)的管理,確保能及時介入、靠前指導、規(guī)范準入門檻,做到管得上、管得了、管得好。突出特色,提升發(fā)展層次。有條件、有選擇地進行可控性資產整合,嫁接和改造,提高資本運營的功能和效果,提升服務層次和水平,增強示范性“農家樂”的輻射帶動作用,有計劃地分步實現(xiàn)連戶整體推進和連片規(guī)模效應。

(2)資源整合為品牌發(fā)揮效應鋪墊基礎。引導“農家樂”經營戶樹立“人無我有,人有我優(yōu)”的經營理念,以農業(yè)、農村、農事作為主要發(fā)展載體,從裝修到食宿,從休閑到娛樂,結合地方特色,突出“鄉(xiāng)、野、土”的農家風味,形成鮮明的地方特色和民族特色；加強基礎設施建設,加大培訓力度,提升整體形象。將“農家樂”發(fā)展與社會主義新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、高效生態(tài)農業(yè)開發(fā)有機結合,充分利用自然景觀、田園風光、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實現(xiàn)互促互動,營造“農家樂”生態(tài)和諧發(fā)展的良好環(huán)境。完善政策,加大投入,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。合理確定“農家樂”專項發(fā)展扶持資金。將農業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、新農村建設、富民安居工程等專項資金捆綁使用,充分發(fā)揮資金的聚集效應。加大通往“農家樂”集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域道路建設力度,實現(xiàn)“農家樂”集中區(qū)域的公路達到四級道路標準。