特色街區(qū)打造工作方案范文
時間:2023-04-01 03:37:11
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇特色街區(qū)打造工作方案,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
一、主要任務(wù)
確定中心城區(qū)今年重點新建和改造提升11條特色商業(yè)街區(qū),分別為:
規(guī)劃新建4條街區(qū),分別是:*路風(fēng)味小吃街、河床酒吧街、遠(yuǎn)洋地中海風(fēng)情街、華捷新兆路旅游餐飲街。任務(wù)是,完成街區(qū)規(guī)劃設(shè)計和設(shè)施建設(shè),落實招商項目,推進開街經(jīng)營。
改造提升7條街區(qū),分別是:開封道歐式風(fēng)情街、*道古物市場(街)、鼓樓商業(yè)街、鞍山西道科技貿(mào)易街、*新海灣餐飲休閑街、中山美食街、估衣街。任務(wù)是,完成街區(qū)主體設(shè)施和市容環(huán)境改造,提升經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理水平。
二、責(zé)任分工
市商務(wù)委全面負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造提升的政策制定、組織推動、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、評定驗收等工作。
市內(nèi)六區(qū)政府是轄區(qū)內(nèi)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造提升的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)組織實施、規(guī)劃建設(shè)、招商落實、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
任務(wù)責(zé)任分解是:
開封道歐式風(fēng)情街、*路風(fēng)味小吃街、*道古物市場(街)。責(zé)任單位:和平區(qū)政府。
*新海灣餐飲休閑街。責(zé)任單位:河西區(qū)政府。
遠(yuǎn)洋地中海風(fēng)情街、華捷新兆路旅游餐飲街。責(zé)任單位:河?xùn)|區(qū)政府。
中山美食街。責(zé)任單位:河北區(qū)政府。
河床酒吧街、鼓樓商業(yè)街、鞍山西道科技貿(mào)易街。責(zé)任單位:南開區(qū)政府。
估衣街。責(zé)任單位:紅橋區(qū)政府。
三、完成時限
具體進度為三個階段,年內(nèi)確保街區(qū)建設(shè)改造竣工。
第一階段:項目策劃階段。各區(qū)經(jīng)貿(mào)委落實組織保障,制定完成項目的規(guī)劃建設(shè)設(shè)計、經(jīng)營發(fā)展策劃、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資等工作方案。
第二階段:項目實施階段。根據(jù)項目實際情況,按照“總體推進、分部實施、按時間結(jié)點完成”的原則,*路小吃街、*道古物市場、開封道歐式風(fēng)情街于“*”前開業(yè);遠(yuǎn)洋地中海風(fēng)情街、河床酒吧街、鼓樓商業(yè)街、中山美食街、估衣街于七月初開街納客;鞍山西道科技貿(mào)易街、*新海灣餐飲休閑街、華捷新兆路旅游餐飲街于“*”前,建設(shè)改造、招商、業(yè)態(tài)調(diào)整工作基本完成并開街納客。
第三階段:項目驗收階段。市、區(qū)兩級政府共同組織對特色街區(qū)的總體評價和考核驗收,總結(jié)表彰先進街區(qū)和責(zé)任單位。
四、工作要求
特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)要突出政府引導(dǎo),強化市場運作,注重特色效果,體現(xiàn)繁榮繁華。
(一)高水平規(guī)劃。項目策劃必須開闊眼界,科學(xué)論證,把握整體,強化細(xì)節(jié),保證項目開發(fā)有據(jù)、建設(shè)有地、業(yè)態(tài)有序、經(jīng)營有市。要充分學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗和作法,利用現(xiàn)代商貿(mào)流通理念和發(fā)展趨勢,編制好特色商業(yè)街區(qū)的設(shè)施建設(shè)和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目標(biāo)是建設(shè)靚麗的特色商業(yè)街區(qū)環(huán)境,打造城市經(jīng)濟發(fā)展“名片”。突出街區(qū)建筑主題,扮亮街景商業(yè)標(biāo)志,展現(xiàn)美觀店堂店貌,營造獨特人文景觀,完善高質(zhì)公共服務(wù)。
(三)高質(zhì)量運營。保證特色商業(yè)街區(qū)具有清晰合理的業(yè)態(tài)定位,依托區(qū)域歷史、商業(yè)文明、企業(yè)文化等社會發(fā)展因素,突出“專、精、特、優(yōu)”差異化經(jīng)營,引導(dǎo)商、旅、文、娛一體化時尚消費,提升商業(yè)聚集效應(yīng)和市場輻射力,促進中心城區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提高街區(qū)服務(wù)管理水平,打造經(jīng)營規(guī)范、管理精細(xì)、效益突出、百姓滿意的特色商業(yè)街區(qū)。
(四)高效率管理。建立和完善街區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu),實施經(jīng)營誠實有信、服務(wù)規(guī)范有制、市場經(jīng)營有序、措施保障有力的長效管理機制。積極推行街區(qū)制度化的達標(biāo)管理,實施街區(qū)管理屬地化。
(五)高速度推動。特色街建設(shè),要適應(yīng)當(dāng)前擴大內(nèi)需保增長渡難關(guān)上水平形勢,要明確經(jīng)營定位,迅速行動,爭取早見成效。
五、工作措施
(一)加強工作領(lǐng)導(dǎo)。在商務(wù)委領(lǐng)導(dǎo)下,成立特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)項目推動組,負(fù)責(zé)組織推動全市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作。市內(nèi)六區(qū)政府相應(yīng)成立工作小組,主管商業(yè)副區(qū)長為責(zé)任人,確定具體工作部門。建立市、區(qū)上下有效聯(lián)動的工作機制,確保任務(wù)完成。
(二)加大扶持力度。市商務(wù)委安排專項資金支持重點特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、外沿整修、燈光綠化、景觀環(huán)境、宣傳推介等,發(fā)揮專項資金“以小博大”引導(dǎo)社會投資建設(shè)的積極作用。市內(nèi)六區(qū)政府應(yīng)安排特色街區(qū)建設(shè)配套資金,并給予減免稅收、管理費等扶持。
(三)注重學(xué)習(xí)借鑒。市商務(wù)委和六區(qū)政府都要組織安排相關(guān)管理部門和投資開發(fā)企業(yè)到國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)開發(fā)經(jīng)驗,借鑒吸收先進經(jīng)營管理理念,開闊商貿(mào)發(fā)展視野,轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維定式,創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式。
篇2
圍繞“2011好客山東賀年會”主題,各酒店、賓館、旅行社發(fā)揮集聚優(yōu)勢,整合年節(jié)資源,把握元旦、春節(jié)、元宵三個佳節(jié)時點,大力營造祈祥納福、團結(jié)喜慶的濃厚氛圍。
剛剛進入新年,每一位走進山東大廈的賓客都會被一股濃濃的“年味兒”所感染,目光所到之處皆為“賀年會”節(jié)慶氛圍環(huán)繞。酒店大堂及相關(guān)營業(yè)區(qū)域設(shè)計了以“福滿大廈”為主題的美陳裝飾。在大堂里,既有寬5米、高7米的巨幅“福”字,也有長度為100米的“長龍?zhí)旖蹈!?,就連大堂內(nèi)的立柱也被制作為貼有1000個“福”字的“千福柱”。另外,還擺設(shè)了直徑為1.5米的吉祥五福大紅碗以及以“賀年會祈五福”為主題的背景板。大廈樓門口布置了“新年許愿樹”,來賓在入住的同時可獲得“許愿卡”一張,寫下美好的心愿。酒店還在醒目位置設(shè)置了年貨專柜、擺臺,擺放了直徑1米的“好客山東大廈”大饅頭和“好客山東卡通虎”,使游客感受到濃濃的“年味兒”。
美陳為鋪墊,除夕之夜才是。山東大廈組織“賀年送福”隊伍為客人送祝福。小年至大年初一,在酒店大堂推出寫春聯(lián)、剪紙、捏面塑民俗表演活動。元宵節(jié)在酒店大堂懸掛彩謎燈營造氣氛。
作為好客山東品牌的一部分,好客山東賀年會整合山東省優(yōu)質(zhì)旅游資源,凸顯齊魯大地傳統(tǒng)的好客文化、年節(jié)文化,為盤活淡季旅游市場、破解冬季旅游市場困境,找到了一條可行之路,也得到了市場的高度認(rèn)可。正如山東省旅游局局長于沖所言,旅游是個典型的服務(wù)行業(yè),光有好山、好水、好景、好酒還不夠,關(guān)鍵是要有好的服務(wù)。好客山東的品牌,實際上是打造的一個山東的服務(wù)品牌。大家會在享受美酒、美景和美食的同時,享受到更好的服務(wù)。
在“2011好客山東賀年會”期間,山東省旅游局推出邀請返鄉(xiāng)客“酒店過大年”的方案,推出8項新年禮儀,有望解決些久居城市的市民不習(xí)慣在農(nóng)村過大年的苦惱,形成山東“新年俗”。8項傳統(tǒng)賀年禮儀包括年三十在酒店貼春聯(lián)、門神,掛大紅燈籠,自己動手在入住的房間內(nèi)貼窗花、懸掛飾品。晚上在酒店餐廳包水餃,一起準(zhǔn)備年夜飯等。
為了做好這桌“年夜飯”,濟南市近40家三星級以上飯店賓館成立了總經(jīng)理掛帥,餐飲、銷售等相關(guān)部門參加的“賀年會”領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定本企業(yè)“賀年會”工作方案。2010年歲末,來自全省各地的120余位酒店負(fù)責(zé)人、旅行社負(fù)責(zé)人、食品大企業(yè)負(fù)責(zé)人及魯萊研究專家齊聚濟南,為“好客山東賀年會?魯菜文化美食節(jié)”揭幕。美食節(jié)是為弘揚魯菜文化搭建的
個平臺,各地旅游部門和酒店、餐飲企業(yè)抓住元旦、春節(jié)、正月十五等節(jié)日機會,推出了批味美價廉的魯菜,讓游客和市民認(rèn)識魯菜,愛上魯菜。美食節(jié)期間,還將舉辦“青年廚師創(chuàng)意魯菜”“家庭魯菜”電視大獎賽、“首屆山東省賀年美食大展”等活動,各地也將舉辦豐富多彩的賀年民俗魯菜美食周活動,推出一批指定魯菜體驗餐館,在“賀年會”期間推出優(yōu)惠和打折信息,并向廣大消費者發(fā)放《魯菜免費品嘗手冊》。
春節(jié)的腳步一天天臨近,山東各地賀年會準(zhǔn)備工作在緊鑼密鼓地進行。20lO年12月26日,由省旅游局策劃的“孔府過大年”活動在曲阜闕里賓舍成功舉辦。活動以孔府過大年為主體,并綜合了北方漢民族過大年的年俗,形成了一個具有孔府和山東特色的民俗旅游產(chǎn)品。演示全過程有26項體驗活動,其中過門檻、寫春聯(lián)、剪窗花、過年禮服、除夕踩祟、元旦鐘聲、元寶驗歲、拜年紅包和孔府蒸壯禮盒等,是演示活動中的亮點。演示活動利用酒店的溫暖空間,規(guī)模盛大而隆重,并極具山東特色和文化品味。活動引起上海春秋國旅、北京中旅總社、康輝國旅總社等國內(nèi)多家大型旅行社和星級飯店、星級餐館的濃厚興趣,紛紛表示將加大推廣力度,吸引更多旅游者來山東過大年。
為了讓來山東過年的游客能來得方便、走得順利,濟南50家旅行社積極部署,全力參與推進“我們的節(jié)日――2011好客山東賀年會”活動。作為濟南最大的地接社,濟南國信旅行社研發(fā)設(shè)計的首批2011年好客山東賀年會旅游線路日前出爐。首批線路分為:迎新年觀日出、到山東過大年、鬧元宙、溫泉康體、新年祈福、修學(xué)游、美食游共七大類,每類又各包括幾條線路。據(jù)該社工作人員介紹,為了盡早把賀年會產(chǎn)品推向市場,就先行策劃推出了第批,之后還將陸續(xù)推出更多針對不同地區(qū)、不同人群的細(xì)分線路產(chǎn)品。這批線路充分汲取了去年賀年游的經(jīng)驗,既保持了產(chǎn)品的連續(xù)性又融入了新的元素和創(chuàng)新,同時充分考慮了冬季旅游和年節(jié)特色,具有很強的可操作性。
新年第
天,濟南市在萬達廣場舉行了主題街區(qū)開街儀式,2011“好客山東賀年會”主題街區(qū)活動全面啟動?;顒右浴昂每蜕綎|,福滿泉城”為主題,傾力打造以購物、美食、娛樂、古街巷和現(xiàn)代風(fēng)情為特色的五大主題街區(qū),重點打造歷下區(qū)泉樂坊“泉城樂購一條街”、芙蓉街“濟南民俗一條街”和市中區(qū)中華名優(yōu)小吃城“濟南美食一條街”、萬達廣場“泉城時尚一條街”、歷城區(qū)花園路“購物、景觀一條街”。魯商集團通過各種促銷、民俗文化活動,將所屬零售餐飲、文化娛樂、酒店、旅游等各產(chǎn)業(yè)有機串聯(lián)起來,打造“賀年會”吃、住、行、游、購、娛的一站式過年新模式,歷下區(qū)以濼源大街為重點打造“賀年會”宣傳活動,通過在街道兩側(cè)懸掛條幅、彩旗,在店鋪門口張貼“賀年會”吉祥物等形式,向市民宣傳賀年會活動。
篇3
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治為切入點,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計、重點突出、分步實施、因地制宜、突出特色”的原則,以涼山州“新農(nóng)村百村示范”建設(shè)和“城市品牌”創(chuàng)建工作為重點,著力打造優(yōu)美的新型村莊和良好的城鎮(zhèn)風(fēng)貌,推動我州農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以打造“新農(nóng)村百村示范”為載體,以村容村貌整治為突破口,大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動,努力實現(xiàn)通路、通水、通電、通電話、通電視,實施改水、改廁、改廚、改衛(wèi)、改圈,做到鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)達到凈化、綠化、美化、亮化。
按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規(guī)劃和民居設(shè)計,建設(shè)各具特色的新民居、新村落。在木里藏區(qū)開展牧民定居行動,搞好彝區(qū)“三房”改造工作,統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè),著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,促進城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟要素的合理流動與優(yōu)化配置,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進的經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
各縣市要按照省州的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,力爭用2年時間,使我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和特色風(fēng)貌塑造邁上一個新臺階。要進一步提升規(guī)劃品位,完善城鎮(zhèn)功能,打造建筑精品,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治,整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢,著力塑造富有地域風(fēng)貌、地方特色、民族特色的城鎮(zhèn),做靚“魅力城鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品位、提高承載能力,發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進城鎮(zhèn)增容,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動居民消費,推進“全域涼山”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、工作重點
(一)切實抓好新農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理
1.抓好新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)
圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)、扶持骨干產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、基層組織政權(quán)建設(shè)和村莊建設(shè),推進農(nóng)村生活污染治理、村容村貌整治和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)村自然生態(tài)保護,營造人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等,對新農(nóng)村建設(shè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃。
爭取在1—3年內(nèi)實現(xiàn)全州30戶以上的村莊規(guī)劃的全覆蓋。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村莊,有關(guān)部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地(原則上一戶一宅),不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地;沒有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制,未完成規(guī)劃編制前,嚴(yán)禁亂批亂建。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度,全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作,同時要保證管理人員的工資和辦公經(jīng)費,為新農(nóng)村建設(shè)提供及時周到的服務(wù),確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。結(jié)合我州實際,根據(jù)不同地區(qū)、不同民族、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè),其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前。要注意提高民宅設(shè)計水平,務(wù)求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方,充分體現(xiàn)地方民俗風(fēng)情,要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè),做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施。加強全州村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。按照村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求,配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活,使農(nóng)民中盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果,與城市居民共享現(xiàn)代文明。
年月底內(nèi),要組織編制完成全州122個新農(nóng)村示范村的規(guī)劃,同時,抓好3縣的整村推進規(guī)劃,編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、合理布局。編制村莊規(guī)劃要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,上報縣政府審批。根據(jù)規(guī)定,相關(guān)單位要組織人員對規(guī)劃進行評審,評審結(jié)果作為示范點、“以獎代補”和安排新農(nóng)村建設(shè)項目的重要依據(jù)。有關(guān)部門要及時提供戶型設(shè)計方案,供不同區(qū)域不同民族的農(nóng)戶在房屋建設(shè)時參考。
2.抓好新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作
新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作分為以下幾個層次進行:
一是安寧河谷流域的新農(nóng)村風(fēng)貌塑造要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進;
二是相關(guān)縣的縣城到景區(qū)沿線的村莊要進行風(fēng)貌塑造;
三是縣際間的主干道沿線的村莊要進行風(fēng)貌塑造;
四是一般村莊的風(fēng)貌塑造。
在進行風(fēng)貌塑造的同時,要進一步加大對農(nóng)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度。做好農(nóng)村的生活垃圾和污水的治理工作。
(二)切實抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造工作
1.加強對城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造規(guī)劃
(1)突出縣城的風(fēng)貌整治與塑造
縣城在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶,其地位十分特殊和重要。按照省上要求,縣城和規(guī)劃人口在1萬人以上的鎮(zhèn)都要按城市各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃,在縣(市)開展城市風(fēng)貌塑造工作,逐步形成民族特色和地域特色突出的縣(市)。
堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃,在啟動全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的同時,把加強城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強化城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃,著力提高風(fēng)貌規(guī)劃覆蓋率。目前,全州各縣市已經(jīng)陸續(xù)開展此項工作,譬如,正在進行城市的升級改造、木里縣正按藏式風(fēng)格對城鄉(xiāng)建筑進行全面打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以舉辦“服飾節(jié)”為平臺,正在進行的城市風(fēng)貌打造等。全州16個縣城及于今年月底內(nèi)必須完成風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計。
(2)注重對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的風(fēng)貌整治與塑造
整合資源,優(yōu)化配置,把資源富集、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的中小城鎮(zhèn)作為推進城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造的重點,實行以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶村,從而推進我州城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和城鎮(zhèn)建設(shè)工作,進一步擴大就業(yè)能力,吸納農(nóng)業(yè)人口,有力地推進我州新型城鎮(zhèn)化步伐。
(3)對全州各縣市的風(fēng)貌塑造,應(yīng)分層次進行
一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進;二是具有旅游產(chǎn)業(yè)的縣的縣城及縣城到旅游景區(qū)沿線的城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治;三是余下的縣城的風(fēng)貌塑造。
2.城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造具體工作內(nèi)容
(1)街道立面
拆除不符合規(guī)劃要求的建筑物,對建筑物的外立面進行清潔,使建筑物外立面整潔整齊。
(2)建(構(gòu))筑物附著物
拆除影響景觀的建筑物附著物。對廣告及店招等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。
(3)公共配套設(shè)施
開展立體綠化普及工作,推進拆墻透綠、古樹名木保護、城市綠地清理等專項行動,對城鎮(zhèn)道路兩側(cè)各類公共配套設(shè)施不完善、公共綠地被侵占的現(xiàn)象繼續(xù)清理,對現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路綠化、廣場及綠地內(nèi)綠化進行升級上檔,添加完善公共空間內(nèi)的公共設(shè)施,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
(4)主要道路及節(jié)點光亮工程
加大對城鎮(zhèn)主要道路及節(jié)點夜景工程整治力度。對已經(jīng)建設(shè)的夜景工程項目進行清理,規(guī)范和整改不符合城鎮(zhèn)夜景工程規(guī)劃要求的項目。對重要節(jié)點應(yīng)依據(jù)規(guī)劃結(jié)合建(構(gòu))筑物增設(shè)夜景工程,讓城鎮(zhèn)夜景更加亮化、美化。注重對城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文物的包裝整治,對歷史文化特色進行整理與塑造。
(5)公共空間秩序
對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識標(biāo)牌、占道經(jīng)營點位、車輛停放等行為進行規(guī)范治理,做到整齊劃一、秩序井然,體現(xiàn)文明、有序的精神風(fēng)貌。
(6)裙房卡口及棚戶區(qū)
對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裙房卡口及棚戶區(qū)進行清理梳理,增添設(shè)施,改善居民生活環(huán)境,提升城鎮(zhèn)形象和品位。規(guī)范、改造農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),消除安全隱患。
(7)道路交通整治
對16個縣城和主城區(qū)主要路段交通標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置和標(biāo)志線劃定,主要路段、重要節(jié)點車輛停放的作出安排,對違章占道進行清理,保持城市道路交通暢通。
(8)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重點抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和管護,提高城市自來水供水能力;加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關(guān)市政設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,必須于年底前完成垃圾填埋場的前期工作,正在建設(shè)垃圾填埋場的縣必須于年底前完成建設(shè),污水處理廠已經(jīng)完成前期工作具備開工條件的必須于年底前開工建設(shè)。加強等縣(市)重點城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施和停車場規(guī)劃建設(shè),搞好各縣(市)城鎮(zhèn)小街小巷道路整治;加強城市防洪、防災(zāi)、防震以及供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力;加強城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè),努力提高城鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個百分點。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
各縣市政府要以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造為總抓手,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),落實經(jīng)費和專兼職人員。制定工作方案,確立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局,強力推進新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌專項整治行動。
(二)突出重點,打造亮點
年內(nèi)重點完成全州122個新農(nóng)村示范村的規(guī)劃與建設(shè),抓好3縣省級示范整村推進、連片開發(fā)的規(guī)劃與建設(shè),形成亮點,并在實踐中不斷完善和積累經(jīng)驗,引領(lǐng)我州下一批示范村的打造工作。
要以各類城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃(設(shè)計)編制、城市主要街道兩側(cè)和農(nóng)村沿主要交通干線兩側(cè)的風(fēng)貌整治、查處影響城鎮(zhèn)風(fēng)貌的違法建設(shè)行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶區(qū)、拆墻透綠、改善環(huán)境為重點內(nèi)容,針對建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)、廣告店招不規(guī)范、綠化景觀環(huán)境品質(zhì)不高以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)等難點,通過抓重點、抓示范、打造亮點,以點帶線、以線促面,實現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動的整體推進。
(三)分類指導(dǎo),推廣經(jīng)驗
要從實際出發(fā),針對不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平實際選擇不同類型城鎮(zhèn)和示范村。既要抓好鐵路沿線、國道省道、風(fēng)景名勝區(qū)附近基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)和村莊,也要特別關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)薄弱的城鎮(zhèn)和村莊。積極探索總結(jié)河谷經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)、貧困山區(qū)等不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)驗,及時推廣多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造路子。少數(shù)民族地區(qū)要結(jié)合豐富的旅游資源和民族文化特色,突出生態(tài)環(huán)境保護、弘揚民族文化,形成獨具特色的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造模式。要區(qū)別不同情況、采用不同標(biāo)準(zhǔn),通過分類指導(dǎo)扎實穩(wěn)步推動村莊規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造,努力擴大城鄉(xiāng)群眾的受益面。
(四)通力合作,扎實工作
要充分認(rèn)識到我州新農(nóng)村建設(shè)工作和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治塑造工作的全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性。在工作中,各縣市、各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),形成部門工作的合力,既要嚴(yán)格工作紀(jì)律,又要做耐心細(xì)致的群眾工作,實現(xiàn)規(guī)劃與實際效果的有機統(tǒng)一。
(五)廣泛宣傳,發(fā)動群眾
要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式,充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督作用,大力營造氛圍,力爭在較短的時間內(nèi)形成新農(nóng)村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的規(guī)模效應(yīng),贏得社會各界和人民群眾的理解和支持。各級新聞媒體要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造行動,大力宣傳工作動態(tài)及成效。把新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作作為社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和提高群眾素質(zhì)的重要內(nèi)容,常抓不懈。
(六)多方籌資,加大投入
各縣市財政預(yù)算要安排專項資金,主要用于規(guī)劃建設(shè)示范村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作。
篇4
為加快發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,增強城市發(fā)展實力和輻射帶動能力,培育新的經(jīng)濟增長點,促進新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,提出以下指導(dǎo)意見。
一、重大意義
(一)準(zhǔn)確把握內(nèi)涵特征
中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)(機構(gòu)、商戶)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用,促進大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。
中心商務(wù)功能區(qū)是在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區(qū)內(nèi),集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機構(gòu),擁有商務(wù)辦公、會展(展示)、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設(shè)施,能夠為區(qū)域經(jīng)濟活動提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。
特色商業(yè)區(qū)是在省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區(qū)內(nèi),集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè),形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動作用,為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)深刻認(rèn)識重大意義
發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的趨勢和規(guī)律,對于促進“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)支撐體系、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。
有利于提升城市功能,增強城市輻射帶動作用。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū),將優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài),完善城市服務(wù)功能,提升城市品味,改善城市人居環(huán)境,滿足居民日益增長和不斷升級的消費需求,增強城市綜合競爭力和輻射效應(yīng),更好地服務(wù)周邊發(fā)展。
有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,形成城區(qū)經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),有助于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟中的比重,促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展,增強城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐,提升城區(qū)經(jīng)濟實力。
有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),有助于構(gòu)筑資本、技術(shù)、信息、人才集聚平臺,增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力,促進高端要素集聚,引進國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心和研發(fā)基地,引進高端項目、高端機構(gòu)、高端品牌和高端人才,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地,更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng),在區(qū)域競爭中贏得主動。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng),把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)的突破口,通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機制、政策扶持,加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,提升城市綜合實力,努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟增長中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口,為促進新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起振興提供強力支撐。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和城市布局,合理確定服務(wù)區(qū)域、功能定位。強化規(guī)劃引導(dǎo),增強規(guī)劃前瞻性,高水平編制發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,加強與其他重大規(guī)劃緊密銜接,實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
分類指導(dǎo),扎實推進。根據(jù)各地中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)功能定位,分類明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點,有序組織實施,促進快速健康發(fā)展。
完善功能,集約節(jié)約。結(jié)合新區(qū)開發(fā)、舊城改造,集約節(jié)約利用土地資源,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)體系,強化經(jīng)濟、生態(tài)、人居復(fù)合,不斷提升綜合服務(wù)功能和專業(yè)化服務(wù)水平。
產(chǎn)城互動,擴大就業(yè)。把中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為促進城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手,堅持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城,促進企業(yè)和機構(gòu)集中布局,推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,拓寬就業(yè)渠道,提升吸納就業(yè)能力。
創(chuàng)新機制,開放帶動。深化改革,先行先試,創(chuàng)新管理體制、商業(yè)運作模式和項目融資方式,完善支持政策,激發(fā)發(fā)展活力。加大開放招商力度,營造良好發(fā)展環(huán)境,積極吸引境內(nèi)外資本,以開放促發(fā)展、促提升。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中原經(jīng)濟區(qū)高端服務(wù)平臺,每個省轄市和未納入中心城市組團的縣(市)形成1個中心商務(wù)功能區(qū),每個省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區(qū)培育1個業(yè)態(tài)先進、個性鮮明、集聚效應(yīng)顯著、拉動作用突出的特色商業(yè)區(qū),成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
到年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中西部高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地,各市、縣中心商務(wù)功能區(qū)綜合服務(wù)功能顯著提升,商務(wù)功能進一步突出,特色商業(yè)區(qū)的集聚輻射能力明顯增強,全省布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系基本形成,成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要動力和帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
三、重點任務(wù)
(一)全面提升鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的地位作用。突出強化金融、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)和高端商務(wù)功能,推進高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快中原金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè),著力打造金融集聚核心功能區(qū)。大力引進世界500強、國內(nèi)500強、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織的地區(qū)性總部和分支機構(gòu),增強總部經(jīng)濟輻射帶動作用。全面提升會展業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化水平,打造中部會展之都。進一步提升中介服務(wù)業(yè)水平,大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢策劃、研發(fā)設(shè)計、文化傳播等高端服務(wù)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍湖中央商務(wù)區(qū)副中心建設(shè),突出金融功能集聚。完善軟硬配套設(shè)施,努力營造宜居宜業(yè)新環(huán)境。力爭到年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)實現(xiàn)入駐世界500強企業(yè)100家,國內(nèi)500強企業(yè)100家,各類金融機構(gòu)150家,建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟中心、高端商務(wù)商業(yè)中心和綜合會展中心。
(二)積極推進省轄市和縣(市)建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)。結(jié)合城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè),突出商務(wù)服務(wù)功能,因地制宜推進中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。省轄市建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū),原則上要結(jié)合新區(qū)建設(shè),突出綜合商務(wù)服務(wù)功能。引導(dǎo)省級金融保險分支機構(gòu)、地方金融機構(gòu)、地方投融資平臺等入駐,提高金融集聚服務(wù)水平。推動國內(nèi)知名企業(yè)分支機構(gòu)、運營中心和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總部入駐。加快發(fā)展兼并重組、財務(wù)顧問、評估交易等企業(yè)管理服務(wù),積極發(fā)展會計、法律、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)、市場調(diào)查等各類專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展租賃、拍賣、典當(dāng)服務(wù),促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展會展業(yè)。同時,配套建設(shè)購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施,積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專業(yè)交易市場,提高綜合服務(wù)水平。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展優(yōu)勢,推動相近省轄市中心商務(wù)功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展,擴大輻射范圍,促進區(qū)域合作,形成分工合理、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局??h(市)建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū),要結(jié)合老城改造和新城建設(shè),采取商務(wù)、商貿(mào)功能混合或分設(shè)等不同形式,統(tǒng)籌規(guī)劃,明確目標(biāo),突出特色,滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展需要,盡快形成規(guī)模。要從實際出發(fā),發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢,在鞏固提升商貿(mào)功能的同時,逐步強化商務(wù)功能,重點圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計和營銷、物流服務(wù),建設(shè)展示交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺,推動中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,逐步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動、專業(yè)服務(wù)突出的中心商務(wù)功能區(qū)。
(三)因地制宜發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、強化特色、擴大規(guī)模、提升效益的原則,結(jié)合舊城改造和城市建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),擴大消費需求,拓展市場空間,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展水平,突出特色化、專營化和規(guī)模化,建立健全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和退出機制,加快業(yè)態(tài)、品牌集聚,提升購物消費功能,完善綜合服務(wù)功能,培育一批風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范、拉動消費能力強的特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展文化休閑旅游區(qū),充分挖掘獨特文化底蘊和歷史積淀,加強歷史文化名城、名街保護開發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計建筑風(fēng)格、人文景觀,修繕保護標(biāo)志性建筑、特色建筑,強化特色魅力,注重營造環(huán)境氛圍和格調(diào)品位,合理布局符合居民消費升級換代的休閑項目,打造一批在全國有影響的文化休閑旅游區(qū)。改造提升特色交易市場,沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展交易范圍,創(chuàng)新交易方式,提高信息化水平,不斷擴大市場輻射范圍,發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品、電子電器、汽車及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化的特色交易市場。推動生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,合理配置資源,搭建公共服務(wù)平臺,鼓勵有條件的地方積極發(fā)展一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園。圍繞特色商業(yè)區(qū)主業(yè),配套建設(shè)商務(wù)辦公、酒店、公寓等設(shè)施,推動相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以人為本,加強人性化設(shè)計。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局,大力發(fā)展立體公共交通體系和公交接駁系統(tǒng),完善便捷高效的集疏運體系。加強區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施建設(shè),完善水電氣暖管網(wǎng),修浚排水系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車場、文體場所、綠地、公園等公共服務(wù)設(shè)施。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑統(tǒng)一開放的公共服務(wù)平臺。整合公共空間,提高建筑容積率和地下空間利用率,提升資源集約節(jié)約利用水平。強化生態(tài)建設(shè),妥善處理開發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系,提高開發(fā)建設(shè)品質(zhì),創(chuàng)造優(yōu)美舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
四、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步提高認(rèn)識,將中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程,采取有效措施推進實施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全工作機制,統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的重大問題。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊抓共管,形成合力。省發(fā)展改革委作為牽頭部門,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的具體工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在規(guī)劃、建設(shè)、管理上加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);省統(tǒng)計局要建立相應(yīng)統(tǒng)計體系;省國土資源廳、財政廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門要根據(jù)各自職能分工,細(xì)化工作方案,確保各項政策措施落實到位。市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),精心組織,扎實工作,務(wù)求實效。在貫徹執(zhí)行中有何問題請及時向省政府報告。
(二)強化規(guī)劃引導(dǎo)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理的工作機制。省、市要加強對接,做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,在空間上與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃精準(zhǔn)對接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的審批,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批。對于各市上報的規(guī)劃,省有關(guān)部門要加快工作進度,成熟一個,審批一個,推動實施一個。強化規(guī)劃實施管理,嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,分步實施,分塊建設(shè),突出重點,整體推進。
(三)推進開放招商。將開放招商作為推進中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)的重要途徑,突出招大引強,高水平策劃招商活動,加大項目推介力度,重點在金融、商貿(mào)、文化、旅游、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,盡快引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目。創(chuàng)新投融資機制,綜合運用市場化運作模式,吸引境內(nèi)外資本投資中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
篇5
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用,加快推進國際知名旅游城市建設(shè),提升城市旅游服務(wù)功能,創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以把旅游業(yè)
培育成為我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo),以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手,全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌,提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推進我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度和實施范圍,促進全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范,引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展,培育一批旅游品牌,完善旅游產(chǎn)品體系,增強城市旅游服務(wù)功能,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力,提升游客滿意度,成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作實施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作安排》,結(jié)合我市實際,突出重點,做好以下工作:
(一)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法,構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣(市)區(qū)、旅游企業(yè)作為試點,通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施,加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施力度,擴大標(biāo)準(zhǔn)化的實施范圍和影響力,通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點、示范工作,樹立標(biāo)桿,以點帶面,帶動全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。
(三)培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,提升旅游滿意度為目的,創(chuàng)建一批運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業(yè),進一步叫響“服務(wù)”品牌。
(四)完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌,加快云臺山、神農(nóng)山、青天河(月山寺)、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè);圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶,延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系,加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
(五)增強城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化資源配置,加大投入,加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點加強旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系,全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
(六)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動效果評價模式,將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來,加強標(biāo)準(zhǔn)實施的督導(dǎo)檢查,并實施獎懲機制,促進標(biāo)準(zhǔn)實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長的有機統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)(點)的宗教活動場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進工作。
市財政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預(yù)算,保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作,提升市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣,監(jiān)督各項標(biāo)準(zhǔn)的實施,做好旅游名牌、質(zhì)量獎的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市交通運輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進工作。其他相關(guān)單位,按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個階段進行。
(一)啟動階段(2012年7月至8月)
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求,組織專題調(diào)研,提出工作方案,細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù),明確職責(zé)分工,召開動員大會,廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想認(rèn)識,引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1.研究制定《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣(市)區(qū)評估表》、《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)評估表》,進行責(zé)任分工,做好前期準(zhǔn)備工作;
2.收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編;
3.與各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》;
4.設(shè)立專門的辦公場所,抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作;
5.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題,研究制定加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施;
6.各級各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動,確定試點單位;
7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍;
8.各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會和各責(zé)任單位依據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定具體的實施方案,于8月30日前報市創(chuàng)建辦建檔。(電話:3569652)
(二)實施階段(2012年9月至2013年8月)
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求,各級各責(zé)任部門和單位,結(jié)合各自職責(zé),逐項抓好落實,做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機結(jié)合,既分工又協(xié)作,增強創(chuàng)建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法,加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真做好整改。
1.研究制定《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》,并組織實施。
2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù);加強城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)志系統(tǒng),實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素,依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展,結(jié)合我市實際,組織制訂具有特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5.制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍,研究制定符合本企業(yè)特點的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)貫徹實施各項旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6.組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù),督導(dǎo)各試點單位制定試點工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù),落實各項措施,對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式,及時向市創(chuàng)建辦報送試點工作進展情況,總結(jié)試點經(jīng)驗,并在全市進行推廣。同時,強化試點進程跟蹤督查,分階段提出要求,及時通報試點情況,推動試點工作順利進行。
7.進行旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。在試點過程中加強對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查評估,發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8.加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌,開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動,大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
(三)評估階段(2013年9月至10月)
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn),積極查漏補缺,進一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量,確??己嗽u估一次通過。
1.做好試點中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》,掌握評估內(nèi)容,在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點中期,迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進行中期評估,接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作指導(dǎo)。
2.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》內(nèi)容進行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式評估申請。
(四)迎檢階段(2013年10月至11月)
試點工作期滿,制定迎檢方案,在鞏固發(fā)展試點創(chuàng)建工作成果的同時,做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點現(xiàn)場評估工作。
(五)總結(jié)階段(2013年12月)
各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗,查找存在的問題,制定整改方案,持續(xù)完善各項標(biāo)準(zhǔn),不斷改進旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進工作總結(jié)表彰大會,對在標(biāo)準(zhǔn)化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會議制度,落實工作任務(wù),把握工作標(biāo)準(zhǔn),掌握工作進度,研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系,定期督導(dǎo)檢查,促進任務(wù)落實。各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機構(gòu),制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建任務(wù),落實創(chuàng)建責(zé)任,確保工作完成。
(二)齊抓共管,形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的工作機制,通力協(xié)作,上下聯(lián)動,以點帶面,全面提升,強力推進全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保試點工作取得明顯成效。
篇6
(一)坪地街道敬老院
龍崗區(qū)坪地街道辦敬老院,是政府投資為居民群眾規(guī)劃打造的頤養(yǎng)天年的場所。位于深圳市龍崗區(qū)坪地鎮(zhèn),現(xiàn)有房屋建筑面積適中,由深圳市龍崗區(qū)民政局批準(zhǔn),按照《老年人社會福利規(guī)范》要求興建的一所老年社會福利機構(gòu),籌劃推廣龍崗敬老院為深圳首家“公辦民營”的創(chuàng)新養(yǎng)老模式,提供老年養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)、日間照料、臨終關(guān)懷等多項服務(wù),是老年人頤養(yǎng)天年的理想家園。
相較于我們以往了解到的大都是設(shè)立在城郊街區(qū)或者較偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老院,老人遠(yuǎn)離自己生活多年的街區(qū),在養(yǎng)老過程中常會感到孤獨感和陌生感,坪地敬老院考慮到上述因素,因而將敬老院設(shè)立在社區(qū)內(nèi),有獨立的院舍,四周都是居民社區(qū),這樣既解決了老人遠(yuǎn)離社區(qū)產(chǎn)生的的困擾,又能與社區(qū)內(nèi)成員接觸,延伸社會支持網(wǎng)絡(luò)。此養(yǎng)老機構(gòu)更像是將機構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的一個養(yǎng)老形式。養(yǎng)老院內(nèi)除了入住的老人,還有部分中年殘疾人(殘疾人是不入住養(yǎng)老院的),他們以工作的形式在養(yǎng)老院里活動,主要參與殘疾康復(fù)治療和日常工作。殘疾人的日常工作有看護大門,傳遞報紙書信等等,而最具特色的是殘疾人制作自己力所能及的小產(chǎn)品,然后由政府購買,彰顯了他們的價值,這是非??少F的。
(二)坪地街道社區(qū)綜合服務(wù)中心
政府購買社會服務(wù),是深圳市社會管理服務(wù)改革的重要舉措,坪地街道社區(qū)綜合服務(wù)中心作為深圳市的一個社區(qū)綜合服務(wù)中心的試點成立于2010年12月7日,是由深圳市民政局和龍向社工服務(wù)中心聯(lián)合推出的。坪地社區(qū)綜合服務(wù)項目便是建立在該社區(qū)綜合服務(wù)中心平臺上的一個區(qū)域性項目,該項目以項目運作為基礎(chǔ),采取綜合化服務(wù)的模式;以立足社區(qū)、源于需求、整合和轉(zhuǎn)化資源、開發(fā)多元化專業(yè)服務(wù)為基本運作思路;運用整合性的社會工作專業(yè)方法為社區(qū)內(nèi)的社區(qū)老人、殘障人士、低保家庭、優(yōu)撫安置對象、婦女兒童、流浪乞討人員以及廣大社區(qū)居民提供便捷、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的總和服務(wù)。其中以上提到的前兩類人群,正是養(yǎng)老機構(gòu)所主要服務(wù)的兩類人群,社工也是主要為養(yǎng)老院的前兩類人群提供集中服務(wù)。
其特殊性在于該服務(wù)中心坐落于養(yǎng)老院內(nèi),主要是為了更便利對整個養(yǎng)老院提供綜合,這是街道辦政策設(shè)計非常靈活性的一部分。因此其常規(guī)性工作中就帶有部分養(yǎng)老院的服務(wù)工作,并且每天都可以與敬老院中的老年人和殘疾人接觸,更能近距離的幫助他們解決日常生活中的問題。
服務(wù)中心的組織架構(gòu):中心有項目主管1名,督導(dǎo)助理1名,一線社工4名,社工助理2名。我們所了解到的社區(qū)服務(wù)中心一般為“4+2”模式,但該項目雖然也是社區(qū)服務(wù)中心,但其輻射范圍為整個街道,由于要做好前期的調(diào)研工作以及區(qū)域的擴大,故而服務(wù)人員有7名,并且配備一門督導(dǎo)助理,這是很少見的。并且其服務(wù)人群中老年人和殘疾人的比重要遠(yuǎn)比其它社區(qū)服務(wù)中心要多,這也是其比較特殊的地方。需要說明的是此項目的3年的合同期直至2013年7月底已經(jīng)到期,服務(wù)期已滿,社工也隨之撤出了服務(wù)場所,停止了對該地區(qū)的服務(wù)。
二、專業(yè)社會工作服務(wù)的嵌入
(一)日常工作和服務(wù)
需要說明的是無論是服務(wù)還是服務(wù)計劃,都是針對老人和殘疾人的需求而制定的,并且輔之以各時間段的過程評估和結(jié)構(gòu)評估,以保證服務(wù)的質(zhì)量和效果。
1、綜合服務(wù)中心某年份有關(guān)養(yǎng)老院的服務(wù)計劃
2、綜合社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)養(yǎng)老院服務(wù)的主要內(nèi)容
(1)長者關(guān)愛服務(wù):以社區(qū)老人為服務(wù)對象(尤其關(guān)注高齡、孤寡、貧困老人),結(jié)合居家養(yǎng)老項目以及社區(qū)資源,提供居家探訪、日常陪護、保健咨詢、心理輔導(dǎo)、法律援助、社會支持等方面的服務(wù),豐富和活躍社區(qū)老年人文化生活,建立老年人的社會支持網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。
(2)殘疾康復(fù)服務(wù):以社區(qū)殘障人士為服務(wù)對象,通過康復(fù)護理、職業(yè)培訓(xùn)、社會支持等專業(yè)服務(wù),促進殘障人士生理、心理以及社會康復(fù)進程,協(xié)助殘障人士樹立自信、發(fā)展?jié)撃?、使其更好地參與和融入社區(qū)生活。
3、綜合服務(wù)中心有關(guān)養(yǎng)老院的部分常規(guī)
(1)“醫(yī)者心,社工情”愛心義診活動:由社工牽頭,護工協(xié)助,鏈接附近醫(yī)院的醫(yī)務(wù)資源,定期來給養(yǎng)老院的老人和殘疾人進行義務(wù)性義診活動,以對老年人和殘疾人的身體狀況進行及時的了解,預(yù)防為主,有病及時就醫(yī)。同時舉辦了健康講座、流行性病預(yù)防等內(nèi)容,主要目的在于真正做到“助人自助”,讓老年人和殘疾人能夠了解自身的狀況,發(fā)現(xiàn)問題,并能夠及時做出解決措施。
(2)愛心理發(fā):也是由社工調(diào)動資源,發(fā)動附近理發(fā)店的理發(fā)師義務(wù)理發(fā),并在志愿者的協(xié)助下定期(通常為一個月)對養(yǎng)老院老人以及殘疾人進行愛心理發(fā)。每年一次兩次的愛心活動或許不太會令人感動,但長年累月的愛心奉獻加起來就融成了社區(qū)的一種精神,感動著周圍的每一個人,在一次新聞稿里社工是這樣表述的:
在活動結(jié)束后,為了答謝理發(fā)師志愿者,老人們將親手做的玫瑰花送給他們,理發(fā)師收到花,意外,驚喜,感動。是啊,贈人玫瑰,手有余香,一個小小的善舉便能溫暖他人。來吧,加入我們,一起將愛傳遞出去!
以上兩種活動形式都是在社工和義工的合作下,了解老年人和殘疾人需求,通過義工隊伍獲取資源,滿足老年人和殘疾人的日常需求。最終達到解決他們部分問題的目標(biāo)。
4、綜合服務(wù)中心有關(guān)養(yǎng)老院的部分特色(主要是小組活動為主)
(1)“銀發(fā)飄飄”:
主要以小組形式,提供各類培訓(xùn)、興趣愛好、志愿參與、健康保健等服務(wù),協(xié)助老年人增長技能,發(fā)揮余熱。社工與護工合作,建立這些興趣小組、發(fā)展性小組等,使老人通過繼續(xù)社會化,學(xué)習(xí)感興趣的知識,轉(zhuǎn)移消極被動情緒,加強他們對生活的熱情,同時與其他老人、社工等建立情感支持系統(tǒng),最終實現(xiàn)老年人自身的存在價值和意義。
(2)“喘息”服務(wù):
主要以志愿者為主,為社區(qū)內(nèi)常年照顧那些因重度疾病、殘疾等導(dǎo)致的生活無法自理的老年人和殘疾人進行照顧的照顧者提供替代性“喘息”公益服務(wù)。這種照顧不是對服務(wù)對象自身的照顧,而是對照顧者的服務(wù),主要是緩解照顧者(如護工)的照顧壓力,使其有生理和精神上的休息時間。
(3)社區(qū)服務(wù):
主要是社區(qū)互助建設(shè)活動:以“自尊互助、風(fēng)險參與”為理念,將社區(qū)殘疾人、老年服務(wù)有效結(jié)合起來,通過殘、老互助,整合優(yōu)化社區(qū)資源,在滿足服務(wù)對象需求同時,挖掘發(fā)揮老年人、殘疾人能力和專長,參與社區(qū)建設(shè),提升其社會參與能力以及自尊自強感。
(二)社工服務(wù)嵌入后的影響
1、服務(wù)嵌入后的積極效果
(1)服務(wù)對象的生活質(zhì)量的提高 。由于社工建立關(guān)系的方法、了解服務(wù)對象的問題以及需求的技巧都非常的獨特和見效,所以很容易與服務(wù)對象打成一片,在建立關(guān)系時,社工運用傾聽、同感、真誠等技巧逐步走進服務(wù)對象生活,與他們建立基本的信任關(guān)系,同時了解其物質(zhì)和精神方面的需求,并在此基礎(chǔ)上通過個案輔導(dǎo)、小組活動、社區(qū)資源連接等,及時為服務(wù)對象解決問題,同時在活動中充分調(diào)動他們的積極性、自主性,使他們由悲觀消極變?yōu)榉e極性的自我認(rèn)同,一定程度上實現(xiàn)了實現(xiàn)了自我價值,最終產(chǎn)生自我滿足感和滿意感,而社工和服務(wù)對象在相互扶助過程中,自然而然實現(xiàn)了他們生活水平和質(zhì)量的提高。在實習(xí)過程中,曾經(jīng)有一位老年人這樣說:自從你們來了,我又重新恢復(fù)了年輕時的那些愛好,吃得好、玩得好,看來我真的是可以延年益壽嘍!(2)養(yǎng)老院的運作管理更加順暢、靈活和人性化。由于社工人員秉承以人為本的理念,時刻以服務(wù)對象為主,因而在服務(wù)過程中從對方的角度出發(fā)提出切實可行的建議,這不僅減輕了養(yǎng)老院內(nèi)工作人員的負(fù)擔(dān),且由于對機構(gòu)內(nèi)管理人員、護工的積極協(xié)助,逐步得到他們的認(rèn)同和肯定,在機構(gòu)制定工作方案時,養(yǎng)老院內(nèi)的管理人員甚至主動和社工商議其養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃方案,這最終使得機構(gòu)的運作管理過程更加順暢。而社工服務(wù)在方法和技巧上的靈活性和專業(yè)性也給養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員在提高服務(wù)質(zhì)量上提供了很好的借鑒作用,一些工作人員已經(jīng)開始向社工討論某些社工實務(wù)技巧,還出現(xiàn)了借讀社工書籍的現(xiàn)象。其中一位醫(yī)務(wù)工作者考取了社會工作從業(yè)資格證之后從事了該養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)工作這個行業(yè)。一位管理人員曾經(jīng)這樣說:有些地方真的得向你們社工學(xué)習(xí),以后咱們多多合作,反正大家都是為了給老年人和殘疾人服務(wù)嘛!(3)社工的信譽和地位提高。社工在養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)過程中,不過于強調(diào)管理,而是重服務(wù),通過整合和利用各種資源來達到提高服務(wù)質(zhì)量的目的,在實現(xiàn)這一目標(biāo)過程中,社工與養(yǎng)老機構(gòu)達成高度一致性。由于沒有彼此將權(quán)力的競爭,養(yǎng)老機構(gòu)了解了社工的定位之后,更容易聽取社工的建議,放手讓社工去利用機構(gòu)資源開展服務(wù)活動,這在一定程度上帶動了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高,而這種社工的服務(wù)質(zhì)量也成為了服務(wù)對象入住養(yǎng)老院的一個誘人條件了;社工本身所開展的不同活動是本著以服務(wù)對象為主展開的,很多活動滿足了不同服務(wù)對象的需求,因而得到服務(wù)對象的認(rèn)可和支持。從社工機構(gòu)的角度來講,由于社工機構(gòu)起步較晚,社會成員對社工機構(gòu)的了解度還較少,而通過此種類型的介入,機構(gòu)為服務(wù)對象提供了切切實實高質(zhì)量的活動,提高了社會成員對機構(gòu)的認(rèn)可度,進而也調(diào)高了社工機構(gòu)的聲譽。(4)各方面人員的關(guān)系更加融洽。養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、護工、社工等各方面人員的關(guān)系處理的更加融洽,社工服務(wù)嵌入之前,服務(wù)人員的權(quán)力和利益的紛爭比較明顯,嵌入之后,等同于給養(yǎng)老院服務(wù)提供了一個大家公平公正服務(wù)的一個平臺,甚至可以說,社工成為了衡量服務(wù)的一個標(biāo)準(zhǔn)。因此社工服務(wù)的嵌入,也帶來了更大范圍的聯(lián)動作用。
2、社工服務(wù)存在的不足
(1)綜合服務(wù)中心提供的是一種多元服務(wù)供給模式,重點并不是完全放在養(yǎng)老院內(nèi),沒有專項的社工負(fù)責(zé)養(yǎng)老院中的服務(wù)對象的心理輔導(dǎo)、日常服務(wù)、評估其需求、調(diào)動資源給予幫助等方面的服務(wù),更不要說針對每一個特殊服務(wù)對象的個案管理。由于不是專項服務(wù),負(fù)責(zé)老年人服務(wù)的社工只能盡量去為養(yǎng)老院服務(wù)對象提供服務(wù),畢竟,除了這些服務(wù)對象,大部分的老年人和殘疾人服務(wù)對象都在社區(qū)里。所以說社工的服務(wù)是粗線條的、不細(xì)致的,并沒有過多的照顧到養(yǎng)老院里服務(wù)對象的特殊性。因此,在服務(wù)的過程中,還有多層次的服務(wù)是社工所顧及不到的。(2)社工不是萬能的,在服務(wù)的過程中大部分時間是服務(wù)的角色,起協(xié)調(diào)的作用,一些需要其它專業(yè)知識的服務(wù),社工是無法做到的。例如,養(yǎng)老院要建設(shè)康復(fù)護理、心理咨詢等多專業(yè)交叉的人才隊伍,所以專業(yè)的護理技術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練,需要有專業(yè)的人員提供服務(wù)。(3)社工的流動性比較大,老年人剛剛熟悉和適應(yīng)了某位負(fù)責(zé)老年人的社工,社工可能因為個人原因或者是崗位調(diào)動需要離開此項服務(wù)。這樣不利于對老年人長時間的服務(wù),不利于建立長時間的專業(yè)關(guān)系,尤其是針對老年人和殘疾人這種恢復(fù)能力較差的人群。(4)設(shè)工定位不明確。在養(yǎng)老院內(nèi)沒有社工的一個定位,雖然信譽和地位的提高,給了他們服務(wù)的動力,但若沒有相關(guān)管理者的配合和支持,社工的服務(wù)難以為繼,尤其是面對這種具有嚴(yán)密程序設(shè)計的養(yǎng)老院,社工缺乏一種行政地位的保證。一位社工是這樣表述的:我們雖然是在對養(yǎng)老院提供無償服務(wù),但是有時候我們也得看他們(管理者和護工等)的臉色行事的。( 5 ) 服務(wù)資源不足。綜合服務(wù)中心由于資源的有限性,并沒有充足的資源運用于敬老院,并且中心所有指標(biāo)并不都是針對敬老院老人的。所以社工只能運用敬老院的物質(zhì)資源為敬老院老人提供服務(wù),然而在此過程中由于資源稀缺性和資源分配問題,容易出現(xiàn)資源運用的矛盾,這就需要與敬老院管理人員進行協(xié)調(diào),最終社工的角色主要是協(xié)助敬老院工作人員舉辦活動,社工出方案策劃,養(yǎng)老院出資源,并且服務(wù)過程之中可能會附加與服務(wù)無關(guān)的元素,因此社工在這個過程中顯得有些被動,往往服務(wù)效果與預(yù)期有些相背離。由于社工沒有任何的管理權(quán)力,所以對某些舉措和行為的不滿時,只能愛莫難助,不利于服務(wù)質(zhì)量的提高。所以當(dāng)社工服務(wù)計劃或建議與剛性的管理體制產(chǎn)生摩擦?xí)r,社工往往是舉足無措。
三、小結(jié)
(一)社工服務(wù)的嵌入一定意義上提高了服務(wù)質(zhì)量,甚至成為了養(yǎng)老院提高老人床位量的一個小小的資本,彌補了資源調(diào)動和運用的不足,補充了服務(wù)質(zhì)量上的缺陷。但應(yīng)該注意到的是,社工并不是萬能的,遇到有精神嚴(yán)重問題、重度殘疾問題的服務(wù)對象,還需配備專業(yè)人員才能得到很好的解決。(二)社工長期運用并已經(jīng)有寶貴經(jīng)驗的“社工-義工”聯(lián)動模式。(三)建議社工崗位的嵌入。如民政系統(tǒng)、司法、工會、殘聯(lián)、學(xué)校等早已成熟運用的方式。崗位嵌入后,崗位社工就有更多的資源掌控權(quán),能夠更好的為服務(wù)對象提供服務(wù);與養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和護工的關(guān)系更為密切,也能夠更加全面的了解老年人的信息,以便做出更為全面的服務(wù)安排;可以對服務(wù)對象提供個案管理,運作整合的服務(wù)方法,對老年人提供全方位的、整合的服務(wù)。當(dāng)然,可能會存在某些負(fù)面效應(yīng),如行政化問題、官僚化,甚至建制化問題等。
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篇7
(一)克難攻堅,全力推進省市對區(qū)目標(biāo)考核任務(wù)
圍繞市對區(qū)考核目標(biāo),區(qū)各部門、各建設(shè)主體全力以赴、通力協(xié)作,考核項目總體有序推進。加快交通路網(wǎng)建設(shè),秋石三期主線工程拆遷工作全面完成,高架沿線征收工作有序開展,完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設(shè)任務(wù),推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán),開工建設(shè)楊公路、橋頭路等10條支路,杭玻路、天山路、規(guī)劃一號路等7條支路基本完工。開工建設(shè)九沙河北側(cè)綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個,共計停車泊位1613個停車場(庫)。改善老小區(qū)交通和停車條件,完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理,新增停車位500余個。出臺《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》,區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區(qū)改造。加快實施河道綜保工程,開工建設(shè)九沙河、橫一港,加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設(shè),完成艮山東路、道側(cè)綠化、之江東路道側(cè)綠化等工程,擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。
(二)強化服務(wù),協(xié)調(diào)助推全區(qū)面上建設(shè)工作
作為區(qū)政府組成部門,我局除履行“三定”職責(zé)外,還積極承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能,強化溝通協(xié)調(diào),助推全區(qū)面上建設(shè)工作。
1.關(guān)注城建計劃執(zhí)行情況。今年,由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局及6個國有建設(shè)單位實施6類共237個項目,其中前期項目75個,總體順利推進;征遷項目25個,順利完成拆遷7個;出讓項目8個,順利完成出讓土地3宗;開工項目35個,順利開工11個;完工項目54個,已開工36個、完工14個;尾款支付項目40個。
2.關(guān)注重點區(qū)塊建設(shè)。以艮北區(qū)塊和九喬國際商貿(mào)城區(qū)塊為重點,積極協(xié)助建設(shè)主體協(xié)調(diào)解決拆遷安置房及相關(guān)配套道路建設(shè)審批問題。協(xié)助區(qū)城建開發(fā)辦加快紅普路和興建路建設(shè),協(xié)調(diào)推進紅普路地下管線建設(shè)方案調(diào)整審批工作,明確排污管道和臨時泵站建設(shè)方案;通過與市建委溝通,協(xié)助國際商貿(mào)城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設(shè)計審批工作,使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。
3.加大項目服務(wù)力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高,市建委今年嚴(yán)查未批先建問題,擬對歷年已開工但手續(xù)不完備的項目進行處罰,對工程建設(shè)和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通,盡量免除處罰,同時協(xié)助相關(guān)建設(shè)主體加快辦理前期手續(xù),認(rèn)真履行基本建設(shè)程序,規(guī)范工程建設(shè)管理。
(三)積極謀劃,推進重點難點工作
1.加快道路建管銜接。近年來,我區(qū)道路建設(shè)快速推進,由于項目前期手續(xù)不全、施工質(zhì)量缺陷、周邊地塊開發(fā)、工程資料缺失等原因,造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開通后處于失管狀態(tài),群眾對此反映強烈。為此,我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作,以九堡地區(qū)為重點,突出區(qū)級項目,加快道路移交。一是進行全面梳理,摸清底細(xì)。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理,全區(qū)共梳理出108條(段)未完成移交道路,其中區(qū)級47條,市級61條,并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程,規(guī)范推進。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實施方案(試行)》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》,明確工作范圍、工作流程、部門職責(zé)、招標(biāo)辦法,初步探索以機制建設(shè)為抓手系統(tǒng)推進難點工作辦法。三是分類協(xié)調(diào),有序推進。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺作用,區(qū)級平臺重點牽頭推進區(qū)級47條道路的建管銜接,目前已協(xié)調(diào)完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作,組織審查九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協(xié)調(diào)力度,重點突出丁橋區(qū)域、錢江新城、運河區(qū)塊的道路建管銜接工作,通過共同努力力爭實現(xiàn)一年初見成效,二年基本完成。
2.謀劃筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結(jié)合部)綜合改造項目。筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結(jié)合部)綜合改造項目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前,筧橋歷史街區(qū)啟動時間長、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、房屋危舊,黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會穩(wěn)定基礎(chǔ)較為薄弱,當(dāng)?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項目建設(shè),本著有利于解決當(dāng)前面臨的主要問題,有利于當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的整體提升,有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境改善,我們適度調(diào)整工作思路,統(tǒng)籌考慮,積極爭取上級政府部門支持,目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設(shè)計,預(yù)計11月底完成。
3.加快完善排污體系,盡早發(fā)揮項目功能。全區(qū)范圍內(nèi)共有
20個泵站,其中15個已建成并投入使用,1個(紅普路泵站)建成未投入使用,4個(筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站)正在建設(shè)中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對較完善外,其余地區(qū)排污基礎(chǔ)設(shè)施均比較薄弱。為此我們加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以“打通節(jié)點、疏通全線”為總目標(biāo),通過歷年的持續(xù)努力,預(yù)計到年底基本實現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1.依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標(biāo),新完成住宅簽約5戶,非住宅1戶,累計完成住宅簽約731戶,非住宅簽約1戶;應(yīng)對復(fù)議1起、訴訟2起;做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區(qū)國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區(qū)、城東新城,針對涉及戶數(shù)多(錢江新城共有居戶64戶,今年已簽約3戶,剩余61戶;城東新城共有居戶30戶,今年已簽約14戶,剩余16戶)、歷時長的實際,我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作,加強行政裁決,助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷,七甲苑4戶正準(zhǔn)備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅,今年已簽約2家,另2家因為規(guī)劃微調(diào)暫緩征收,剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內(nèi)成套住房收購共涉及兩街道六個社區(qū)276戶,目前已完成摸底調(diào)查、收購方案擬定,工作計劃編排、公司招投標(biāo)等工作,即將入駐現(xiàn)場開始收購具體工作,計劃年底完成階段性工作。
2.依法清理權(quán)力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)要求,我局行政事項權(quán)力清單已開展兩輪梳理,進行了“兩上兩下”,完成第三輪梳理上報工作,共保留權(quán)力事項298項(含建設(shè)、住房保障、人防、綠化),其中行政許可4項,行政處罰257項(主要涉及建筑業(yè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標(biāo)、人防),行政強制1項,行政征收6項,行政獎勵1項,其它行政權(quán)力29項。
3.依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據(jù)《關(guān)于下發(fā)杭州國際商貿(mào)城____區(qū)塊投資項目行政批權(quán)力下放試點工作方案的通知》,積極做好國際商貿(mào)城內(nèi)各類投資項目行政審批工作,共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現(xiàn)代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據(jù)《杭州市進一步下放建設(shè)工程項目相關(guān)市級審批和管理權(quán)限實施方案的通知》,積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作,努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際,本著“能批、快批、批好”的原則,立足依法行政、高效廉潔,從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、機制建立、專業(yè)培訓(xùn)、場地選擇等方面做好審批準(zhǔn)備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前已從內(nèi)部抽調(diào)4名專職人員進駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎(chǔ)薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀,嘗試通過向社會購買服務(wù)方式,由具有專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計院等單位派出專業(yè)人員提供技術(shù)支撐,協(xié)助我局做好行政審批工作。
(五)關(guān)注民生熱點,強化房管職能
1.積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對全區(qū)實施物業(yè)化管理的381個住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實際情況,認(rèn)真履行對全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機制政策。針對全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務(wù)樓宇多的現(xiàn)狀,牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺《關(guān)于加強____區(qū)住宅小區(qū)(大廈)物業(yè)管理項目主任(經(jīng)理)日常考核工作的通知》,協(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實施方案》、《關(guān)于進一步加強____區(qū)回遷安置社區(qū)建設(shè)實施意見》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務(wù)社區(qū)居民角度出發(fā),嘗試將物業(yè)管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn),實施屬地管理,積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用,加強其在日常管理中的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強宣傳培訓(xùn)。先后組織5次新《物業(yè)管理條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議,邀請市住保局專家精準(zhǔn)解讀新條例,全區(qū)共有500余人次參加了學(xué)習(xí)。開展新《條例》宣傳進小區(qū)活動,共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發(fā)放便民服務(wù)卡9000余張。
2.加強全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶,受理經(jīng)濟適用房739戶,公共租賃房764戶,接待來電來訪5000多人次,發(fā)放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作實施意見》,共完成城鎮(zhèn)既有住宅調(diào)查登記3824幢,排查面積達22956萬余平方米,共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴(yán)厲查處違規(guī)裝修行為,辦理房屋裝修備案3616件,較去年同期增
長110.48%,立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件,較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題,積極向兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng),起草《____區(qū)居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區(qū)3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量,區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難,積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作,共接辦急修任務(wù)872件,收繳租金98萬元,入庫率99%。區(qū)房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1.推動建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家(223家建筑施工企業(yè),32家園林綠化企業(yè),12家監(jiān)理企業(yè))。其中一級企業(yè)47家,二級企業(yè)77家,三級企業(yè)89家。一是加強服務(wù)宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強,做好企業(yè)資質(zhì)新申報、升級等系列工作,給予企業(yè)幫助、指導(dǎo)。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢,編纂《風(fēng)云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》,有效擴大企業(yè)知名度和影響力。二是加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作。做實行業(yè)管理基礎(chǔ),全面、及時、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強行業(yè)管理指導(dǎo)工作。今年,我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會,成為獨立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會之外的另一個行業(yè)管理組織。我局積極開展政策指導(dǎo)和扶持,主動傾聽協(xié)會聲音,指導(dǎo)協(xié)會注重企業(yè)間的資源共享和信息互通,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進我區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.強化質(zhì)量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬平方米,其中由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項目為105個,面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監(jiān)控制、聯(lián)動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段,探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺,接入本區(qū)一級施工企業(yè)8家,在建工程32個,監(jiān)督人員在辦公室可實時監(jiān)控在建工地,第一時間提醒、處理有關(guān)違規(guī)行為。公開聘請20名經(jīng)驗豐富的工程師在雙休日對建設(shè)工地進行施工安全檢查,共開展檢查135次,下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份,有效保障節(jié)假日質(zhì)量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》,督查各建設(shè)工地規(guī)范施工管理,減少建筑揚塵。加強源頭控制,大力推廣使用預(yù)拌砂漿,嚴(yán)格禁止現(xiàn)場拌制砂漿,截止九月,預(yù)拌砂漿使用量已達3.3萬噸,使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責(zé)體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動,全面落實《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責(zé)體系,健全監(jiān)管機制,督促落實建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。
1.推進人防指揮中心建設(shè)管理。完成“千桃園”應(yīng)急疏散基地指揮中心的裝修工程,指導(dǎo)四季青街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè),順利通過市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗收,使其成為我區(qū)第一個鎮(zhèn)級指揮中心。
2.提升應(yīng)急能力和水平。全國防災(zāi)減災(zāi)日當(dāng)天組織開展人員防護演練,共有9個社區(qū)250余人參加,通過演練使廣大居民進一步增強人防(民防)意識。對全區(qū)29臺防空警報進行全面“體檢”,確保鳴響率100%。
1.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴(yán)格按區(qū)委活動辦要求,扎實做好實踐活動各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)講話和各項規(guī)定教材,觀看教育影片,組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫,深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動,走村訪戶1200戶,收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現(xiàn)的問題,從制度著手,修訂完善學(xué)習(xí)、工作、會議、財務(wù)等11項工作制度,對全局各項具體工作制度流程也作相應(yīng)完善,堅持以制度管人、制度管事。
2.認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真落實黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,努力構(gòu)筑廉潔從政思想防線,樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片,邀請區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長潘海珍作預(yù)防職務(wù)犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風(fēng)險防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務(wù)犯罪預(yù)防工作協(xié)作關(guān)系,全力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風(fēng)險大排查,并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風(fēng)建設(shè)。全面落實中央八項規(guī)定及省、市、區(qū)相關(guān)禁令,開展“正風(fēng)肅紀(jì)、提能增效”活動。今年以來,系統(tǒng)內(nèi)無一人因效能作風(fēng)問題受到處理。四是推進政府性投資項目規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范實時監(jiān)督系統(tǒng)操作流程,制訂出臺《關(guān)于加強政府投資項目實時監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實施意見》,重點對項目實施階段的9個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,設(shè)置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法,推進工作規(guī)范。
____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟形勢的變化和行政審批的規(guī)范,項目開發(fā)周期更加難以把握,更加需要我區(qū)在____年,全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。在堅持整體推進與重點突破相結(jié)合的基礎(chǔ)上,努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準(zhǔn)拆遷、精致配套、品質(zhì)建設(shè)、規(guī)范驗收、盡早移交”的推進目標(biāo),狠抓計劃謀劃,狠抓項目實施,提高投資效益。同時,繼續(xù)圍繞省市考核目標(biāo),積極爭取市級資金,進一步推進城區(qū)功能完善,進一步推進生活配套優(yōu)化,進一步推進城市管理規(guī)范。
進一步拓展城市發(fā)展空間,做好項目結(jié)合,統(tǒng)籌政策平衡,突出征遷掃尾,全力以赴抓好征地拆遷、建設(shè)和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標(biāo),按照目標(biāo)任務(wù)項目化,全力實施精準(zhǔn)化征遷掃尾工作,持續(xù)推進錢江新城、城東新城、丁
橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作,謀劃啟動錢江新城擴容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作,其中重點推進錢江新城擴容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務(wù)初步確定為:住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調(diào)整、地塊周邊配套成熟度和城市建設(shè)融資需求,初步排定____年出讓12宗,面積577.8畝。其中,正式計劃7宗,面積323.45畝;機動計劃5宗,面積254.35畝,預(yù)計可返還資金53.38億元。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步完善交通路網(wǎng)體系,積極解決靜態(tài)交通,打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”,積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設(shè)工作,完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路,開工建設(shè)南都路、九源路、丁橋東路等3條道路,加快打通丁橋東路(穿鐵路段)、華豐路(余杭段)兩個節(jié)點,盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結(jié)合區(qū)塊開發(fā),加快實施17條(段)主次干道,完成紅普路(艮山路-德勝路)、紅普路(九州路-九盛路)、園區(qū)路、興建路一期、九喬路(東湖路-八堡路)等5條,開工建設(shè)紅普路(九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路一期)、紅普路(九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路二期)、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路,開展勝稼北路、九喬路(紅普路西側(cè)-杭海路西側(cè))、紅普路(九盛路-和睦港)等3條道路前期工作,重點打通紅普路,增強艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國際商貿(mào)城之間的空間聯(lián)系。實施35條支小路,完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規(guī)劃支路六等6條支路,開工建設(shè)九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場(庫)建設(shè)。積極解決城市靜態(tài)交通,完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作,加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目,建設(shè)公共停車泊位不少于2600個,其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點為重點,重點推進8條河道,計劃建設(shè)備塘河三期(錢家河-石大線)、備塘河二期(錢家河-鐵路)、白石港、九堡五號河等4條河道,完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運行,實施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域為重點截污納管工作,完善道路沿線污水收集系統(tǒng),提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進一步提升全區(qū)綠化總體品質(zhì),完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側(cè)綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目,全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園,提升公園、小游園的景觀品質(zhì),開展好重大節(jié)日花卉布展活動,積極組織義務(wù)植樹活動,提高全民護綠意識。
堅持抓早抓好,統(tǒng)籌安排時序,注重建設(shè)品質(zhì),穩(wěn)妥推進安置。開工建設(shè)三衛(wèi)安置房03地塊(20萬方)、紅五月安置房二期(20萬方)共40萬方安置房,竣工彭埠單元R21-09地塊(草莊黎明南,20萬方)、彭埠單位R21-12地塊(花園,20萬方)、御道安置房(15萬方)、章家壩南區(qū)塊(5萬方)共計60萬方安置房,安置丁橋三期(600套)、趙家安置房(1020套)、普福安置房(1300套)、楊公江岸鄰里(80套)。
通過實施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治,進一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì),鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過政策整合,實施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項工作的有機結(jié)合,積極改善老小區(qū)交通條件、停車條件、居住環(huán)境和管理條件,提高老小區(qū)綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個項目的老居住小區(qū)綜合治理,完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質(zhì)提升,實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復(fù)的契機,積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程,繼續(xù)實施天城路整治工程,提升兩大新城的功能和形象,改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標(biāo)準(zhǔn)實施,重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。
____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅年,各職能部門要形成合力,按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》要求,全力以赴推進108條(段)建成未移交道路的建管銜接工作,基本完成47條(段)區(qū)級道路整改提升工作;依靠市級部門,推進61條(段)市級道路的移交工作,重點加快南都路、商貿(mào)路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能,提高城市建設(shè)投資效益,提升城市管理水平。
對照“十二五”規(guī)劃目標(biāo),積極謀劃錢江新城擴容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動拆遷區(qū)塊的開發(fā)和建設(shè)工作。根據(jù)當(dāng)前形勢,深入分析區(qū)域開發(fā)條件,用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開發(fā)政策,優(yōu)化開發(fā)方案,按照先易后難、先主后次的原則,穩(wěn)步分類推進剩余區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)改造工作。
按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求,以項目化精準(zhǔn)征遷掃尾為突破口,以重點區(qū)塊市政配套及公共服務(wù)配套建設(shè)為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設(shè),加快完善配套,加快形成功能,打響道路建管銜接攻堅戰(zhàn),重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目,推進周邊道路交通、排污排水、一所小學(xué)、一所幼兒園、一個農(nóng)貿(mào)市場的基本生活配套建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,____年,區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個國有建設(shè)單位實施的6類項目共229項,計劃總投資69.21億元(其中市級資金10.86億元,區(qū)級資金58.35億元,見附表)。
區(qū)級城建工作要以重點區(qū)塊建設(shè)為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設(shè),加快完善配套,加快形成功能,加快資金回籠,確??傮w目標(biāo)的順利實現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點,推進9條道路、1條河道、1所小學(xué)和2所幼兒園建設(shè),實現(xiàn)建華拆遷安置竣工,建設(shè)紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房;普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套,完成1所幼兒園,開工建設(shè)鄰里中心,出讓地塊1宗,完善區(qū)域污水支管;楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾,完善居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套,實現(xiàn)楊公安置房主體結(jié)頂,完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設(shè);九喬國際商貿(mào)城要進入全面建設(shè)階段,重點加快三衛(wèi)社區(qū)3個地塊的安置房建設(shè)和5條骨干道路建設(shè),開展區(qū)域內(nèi)出讓地塊、配套支路、學(xué)校和居住配套設(shè)施項目前期工作;____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設(shè),結(jié)合道路建管銜接工作,實施道路提升改造,實現(xiàn)城市功能形象提升,道路完成4條、開工1條,謀劃____科技經(jīng)濟園南區(qū)塊;皋亭山風(fēng)景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項目征遷工作,開工建設(shè)龍居寺,加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè),實施“風(fēng)情小鎮(zhèn)”改
造,提升景區(qū)環(huán)境;水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作,基本完成水墩安置房建設(shè),加快配套工程施工手續(xù)報批工作;運河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作,加快安置房建設(shè),完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升,完善區(qū)域市政和生活配套,建成1所幼兒園,加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作;九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊要加快落實建管銜接,全面完成九堡經(jīng)濟適用房區(qū)域內(nèi)的10條道路整改提升工作;凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作,完成凱旋路“酒文化”特色街項目;筧橋歷史文化街區(qū)要加快開展整體開發(fā)謀劃和前期準(zhǔn)備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數(shù)(項)占____年實施項目總數(shù)(%)____年計劃投資額
(億元)其中市財政(含市級指揮部出資)
(億元)1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部(皋亭山景區(qū)建設(shè)管委會)208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州(九喬)國際商貿(mào)城____區(qū)塊建設(shè)指揮部辦公室(四季青服裝交易中心管委會)4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議
____年,我區(qū)城建項目確定更需突出社會需求,工作推進更需注重項目績效,建議在下步工作中做好以下幾方面:
(一)盡早謀劃重點區(qū)塊建設(shè),提高城建計劃執(zhí)行率
根據(jù)今年全區(qū)城建計劃執(zhí)行情況,盡早謀劃明年項目,穩(wěn)步推進征遷、建設(shè)和安置工作,確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究,盡快制定確保計劃和儲備計劃,分析項目推進對策,強化責(zé)任落實,進一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時序安排,研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進方案,盡早明確各國有建設(shè)單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標(biāo),合理確定____年征遷工作計劃,努力提高城建計劃執(zhí)行率。
(二)統(tǒng)籌推進配套設(shè)施建設(shè),提高居住生活品質(zhì)
區(qū)各部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好計劃銜接,加強工作協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo),統(tǒng)籌推進征地拆遷、安置、建設(shè)和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能,重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設(shè)施、公建配套等項目建設(shè),及時掌握項目進程,早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決,確保房屋順利交付使用,形成區(qū)域開發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。
篇8
尊敬的*副局長,同志們:
今天,*市召開創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”動員大會,*同志親臨大會指導(dǎo),充分說明國家旅游局和*同志對*和*旅游工作的高度重視和大力支持。剛才,紅林同志就*創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”的準(zhǔn)備情況作了介紹,并安排部署了下一步工作,*、*同志還要作重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實。這里,我先談幾點意見:
一、提高認(rèn)識,深刻理解創(chuàng)建最佳旅游城市的重大意義
*市發(fā)展旅游認(rèn)識早、觀念新、起點高、力度大、效果好。特別是近幾年來,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在國家旅游局的大力支持和指導(dǎo)下,*市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步加大了旅游工作的力度,加快旅游景區(qū)建設(shè),不斷完善旅游城市功能,大力提高旅游服務(wù)水平,有力地推動旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。20*年,全市旅游總收入達到287億元,比*年增長了近一倍,相當(dāng)于全市GDP的12%,占全省旅游總收入40%,旅游業(yè)已經(jīng)成為*市增勢強勁、前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè),對全省旅游業(yè)的發(fā)展起到了主要支撐和巨大的帶動作用,省委、省政府給予了充分肯定。這里,我向辛勤工作的*市廣大干部職工表示衷心的感謝!
*年,*市成功創(chuàng)建了首批“中國優(yōu)秀旅游城市”,*、*兩市也獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”的稱號。近十年來,特別是近幾年來,*市按照國家旅游局的部署和要求,把建設(shè)優(yōu)秀旅游城市作為提升城市整體形象、增強城市功能的重要手段,不斷深化“創(chuàng)優(yōu)”的內(nèi)涵,拓展“創(chuàng)優(yōu)”的領(lǐng)域,增強“創(chuàng)優(yōu)”的實效,有效地促進了城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和城市面貌、城市環(huán)境的明顯改善,有力地推動了全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。
這次國家旅游局又把*作為“中國最佳旅游城市”創(chuàng)建的試點城市之一,這既是國家旅游局對*旅游工作的充分肯定和充分信任,也是對*旅游工作的高度重視和大力支持。創(chuàng)建最佳旅游城市,既是對創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的延續(xù)和深化,又是對創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市工作的提升和發(fā)展。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識和深入理解這次創(chuàng)建最佳旅游城市的重要意義。
(一)創(chuàng)建最佳旅游城市是建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的客觀需要
我省是旅游資源大省,既有豐富多樣的自然風(fēng)光,也有悠久燦爛的歷史文化和絢麗多姿的民族風(fēng)情,旅游業(yè)是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè),是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力?!笆濉逼陂g,我省大力實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造“五大精品旅游區(qū)”,旅游業(yè)呈現(xiàn)快速持續(xù)增長的好勢頭。20*年,全省旅游總收入達到721億元,比*年增長1.8倍,年均增長22.8%,相當(dāng)于GDP的比重從5.6%上升到9.8%。實踐表明,我省旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位基本確立,對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用顯著增強,是全國旅游發(fā)展最快、活力最強、勢頭最猛、潛力最大的地區(qū)之一?!笆晃濉逼陂g,我省將集中力量規(guī)劃、建設(shè)和實施“三三五四”計劃(三大國際休閑度假旅游區(qū)、三大旅游品牌、五大旅游新精品、四大旅游精品線路),把*打造成國際知名的旅游城市,把我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地,成為促進中國由亞洲旅游大國向世界旅游經(jīng)濟強國跨越的重要支撐點,初步建成旅游經(jīng)濟強省。到2010年,全省旅游總收入超過1400億元,旅游外匯收入超過10億美元,旅游新增就業(yè)30萬人,直接從業(yè)人員達到70萬人。*市是實現(xiàn)上述目標(biāo)的主要支撐。創(chuàng)建最佳旅游城市,是圓滿完成“十一五”目標(biāo)、建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的必然要求,也是*成為國際知名旅游城市的客觀需要。我相信,*市通過創(chuàng)建最佳旅游城市,將極大地提升*市在國內(nèi)外的整體形象,擴大影響力、增強吸引力,進一步夯實在全省旅游業(yè)的龍頭地位,加快我省建設(shè)旅游強省的步伐。因此,在一定意義上講,*市創(chuàng)建最佳旅游城市成功之日,就是*旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階之時。
(二)創(chuàng)建最佳旅游城市是加快*市經(jīng)濟社會和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求
*是西南地區(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通訊樞紐,也是全國衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市,榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎,有較雄厚的經(jīng)濟和科教基礎(chǔ),有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較強的服務(wù)功能?!笆晃濉逼陂g,隨著雙流國際機場第二跑道和新航站樓、城際鐵路、客運專線、地鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將進一步提高旅游的可進入性。*旅游資源豐富,是我國西部最大的旅游口岸城市、旅游目的地和集散地,是我國農(nóng)家樂旅游的發(fā)源地,擁有*三大旅游品牌,有*、*、*、*、*草堂等一批國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)景點,這些有利條件,為*市創(chuàng)建最佳旅游城市奠定了良好的基礎(chǔ)。同時也要看到,*與最佳旅游城市還有一定的差距。通過創(chuàng)建最佳旅游城市,不僅有利于推動全市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,而且也有利于*加快城市建設(shè),完善城市功能,提升城市品位,挖掘城市文化,提高城市競爭力,改善居住環(huán)境,振奮市民精神,塑造城市主人翁形象,形成人民安居樂業(yè)、游客樂在其中的和諧局面,促進全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。
(三)創(chuàng)建中國最佳旅游城市是整體提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重大舉措
旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢,關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱。旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)主要包括旅游企業(yè)的素質(zhì)、從業(yè)人員的素質(zhì)和吃住行游購娛六大旅游基本要素的協(xié)調(diào)。創(chuàng)建最佳旅游城市是全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的重大舉措,有利于培育壯大旅游企業(yè),提高旅游從業(yè)人員素質(zhì),促進六大要素的優(yōu)化配置,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量增長型、向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。十年來,我省通過開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動,有效整合了旅游資源,促進了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高,共有14個城市獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。但也應(yīng)看到,我省旅游企業(yè)不大不強、旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高、六大要素組合不優(yōu)的問題仍然比較突出,既是制約我省旅游快速持續(xù)發(fā)展的重要原因,也是下一步創(chuàng)建最佳旅游城市要著力解決的重大問題。因此,創(chuàng)建最佳旅游城市,必須打造一批實力雄厚、市場競爭力強的旅游企業(yè)集團,培育一批高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍,有效整合和提升旅游六大要素,構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
二、立足全局,搞好旅游發(fā)展定位
當(dāng)前,*要以創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”為契機,對區(qū)域旅游發(fā)展要作全面的審視,從戰(zhàn)略上做好城市旅游發(fā)展的形象定位、功能定位、產(chǎn)品定位和市場定位,加快促進旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務(wù)、會展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變,從國內(nèi)旅游為主向國內(nèi)旅游與入境旅游并重轉(zhuǎn)變,率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(一)搞好旅游形象定位
這幾年,*為確立旅游整體形象作了很多工作、下了很大工夫,也取得了很好的效果,但是,還需要進一步深化和明確。*市旅游形象定位要抓住歷史沿革、文化積淀這個根本,要關(guān)注海內(nèi)外旅游市場的需求,以資源為基礎(chǔ),市場為導(dǎo)向,根據(jù)旅游區(qū)位優(yōu)勢和特點來進行形象定位。要找到市場與資源的結(jié)合點,確立彰顯自身特色、適應(yīng)市場需求的旅游形象。
(二)搞好旅游功能定位
按照全省旅游總體規(guī)劃,要把*打造成為我國西部的口岸旅游城市、西部最大的旅游集散地和最具魅力的旅游勝地。當(dāng)前,我們要進一步明確和深化*市在未來中國和中國西部以及*旅游中的功能定位,只有這樣才能更加準(zhǔn)確把握發(fā)展的方向和目標(biāo),因此,這就要求我們不僅在理念認(rèn)識上要到位,更重要的是規(guī)劃建設(shè)要到位。
(三)搞好旅游產(chǎn)品定位
*是城市文明的起源地之一,是巴蜀文明的中心區(qū)域,具有深厚的底蘊和豐富的文化內(nèi)涵,自然條件十分優(yōu)越,旅游資源豐富獨特,世界遺產(chǎn)*-*、古蜀文化*遺址、三國文化*等享譽海內(nèi)外,現(xiàn)代農(nóng)家樂旅游業(yè)也發(fā)源于*。在全省“十一五”旅游規(guī)劃中,新五大旅游區(qū)和三大國際休閑度假旅游區(qū),*就占兩個,要打造的三大品牌,*也是主要的支撐點。*市要搞好產(chǎn)品定位,學(xué)習(xí)峨眉山、九寨溝的成功經(jīng)驗,把眾多世界一流的資源、按照世界一流的標(biāo)準(zhǔn)要求,打造成世界一流的旅游產(chǎn)品。
(四)搞好旅游市場定位
近年來,*市旅游業(yè)屢創(chuàng)新高,20*年共接待游客超過3600萬人次,特別是入境旅游增長很快,但總量規(guī)模小,剛剛超過50萬人次,在西部城市中也不處于領(lǐng)先,這充分反映了*在世界旅游市場上知曉度和美譽度還不高。從*、*和西南地區(qū)旅游資源條件和客源市場潛力看,*作為區(qū)域性旅游口岸城市和旅游集散地的潛力和優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來?!笆晃濉睍r期,*旅游要著力建設(shè)旅游經(jīng)濟強省,要努力實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務(wù)、會展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變,旅游市場從國內(nèi)旅游為主向國內(nèi)旅游與入境旅游并重的方向轉(zhuǎn)變。*市要為全省實現(xiàn)“旅游強省”目標(biāo)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)的“兩個轉(zhuǎn)變”起到引領(lǐng)和帶動作用,不斷擴大國內(nèi)旅游市場份額,大力鞏固入境旅游的主要市場,積極開拓入境旅游新興市場,率先建成全國旅游經(jīng)濟強市,把*建設(shè)為“中國最佳旅游城市”和國際知名旅游城市。
三、突出重點,狠抓工作落實
創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”是一項提升*形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、惠及全體市民和游客的一個系統(tǒng)工程,*市要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,把“創(chuàng)佳”工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來,要跳出旅游抓建設(shè),圍繞旅游抓發(fā)展。要認(rèn)真研究最佳旅游城市的標(biāo)準(zhǔn),進一步修訂完善“創(chuàng)佳”的工作方案,明確責(zé)任目標(biāo),突出重點,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進,狠抓落實,切實抓出成效。具體提出以下幾點要求:
一是加快完善城市旅游設(shè)施。按照國際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游公路網(wǎng),建設(shè)綠色生態(tài)走廊。完善公共信息圖文符號,多語種的信息服務(wù)提示。加快旅游信息中心、旅游集散中心、旅游咨詢中心的建設(shè)步伐,構(gòu)建*市旅游目的地營銷系統(tǒng),充分發(fā)揮*作為西部旅游口岸城市的輻射作用。千方百計增加國際航線和航班量,為境外游客提供便利的交通服務(wù)。優(yōu)化酒店層次結(jié)構(gòu),提升酒店業(yè)整體水平,規(guī)范社會餐飲。建設(shè)文化旅游特色街區(qū),加大體現(xiàn)*文化特色、地域風(fēng)貌的旅游氛圍營造,要集中建設(shè)既適合各國游客,又有*特色的酒吧、風(fēng)味餐廳、夜間娛樂區(qū)和居住區(qū),打造代表*品位、體現(xiàn)*特色的旅游購物區(qū)。
二是加快旅游精品建設(shè)。要加快*-*國際休閑度假旅游區(qū)建設(shè),盡快啟動“兩湖一山”規(guī)劃建設(shè),打造三國文化和古蜀文化旅游精品。大力深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,提升完善*鄉(xiāng)、*故里、*村等旅游村鎮(zhèn),打造*、*、*、*等旅游古鎮(zhèn)。我這里,要特別強調(diào)一下*-*的建設(shè)問題,*-*景區(qū)是省委、省政府確定重點建設(shè)的三大國際休閑度假旅游區(qū)之一,是*市是創(chuàng)建最佳旅游城市的重要載體,要按照國際度假旅游城市的要求,用新的理念、新的創(chuàng)意、新的境界,高起點做好旅游規(guī)劃,高水平完善基礎(chǔ)設(shè)施,大手筆開展宣傳促銷,努力把*市建成國內(nèi)外知名的休閑度假旅游城市,把*、*景區(qū)打造成國際旅游精品。
三是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。*是我省乃至整個西部地區(qū)旅游經(jīng)濟最發(fā)達、旅游服務(wù)最完善的地區(qū)之一,集中了全省41%的旅行社、30%的星級酒店和絕大部分旅游車公司,*是全省旅游市場的重點地區(qū),也是*、等地游客進出的主要中轉(zhuǎn)口岸,在全省和西部具有舉足輕重的地位。因此,*旅游形象代表和體現(xiàn)的是*旅游的主體形象,*的旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平代表的是*的最高水平。目前,*旅游服務(wù)質(zhì)量和水平良莠不齊,旅游從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。因此,*市要以“創(chuàng)佳”為契機,要加大對涉旅從業(yè)人員在崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)的工作力度,整體提升涉旅從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),全面提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量,為全省塑造好形象,發(fā)揮好示范帶頭作用。
四是加大旅游宣傳力度。要加強創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”的宣傳工作,廣泛宣傳發(fā)動,引導(dǎo)社會行各業(yè)積極參與,培育廣大市民的旅游意識和主人翁意識,營造濃厚的旅游氛圍,搞好“創(chuàng)佳”的輿論發(fā)動工作。在旅游市場的宣傳促銷方面,積極組織研究旅游產(chǎn)品的主要客源市場、主要客源層次、主要潛力市場,做好市場細(xì)分,制定標(biāo)準(zhǔn)化、個性化的旅游線路產(chǎn)品,加大宣傳促銷力度,創(chuàng)新旅游宣傳促銷的手段。不僅要注重“走出去”宣傳,也要做好對到訪游客的宣傳,在旅游場所和各種口岸擺放旅游指南、地圖,提供旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息。
五是加強旅游市場整治。進一步加大旅游市場秩序的綜合整治,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。一要加強旅行社和導(dǎo)游的整治工作,改變門市部獨立運作、低價競爭的局面,杜絕欺客宰客現(xiàn)象的發(fā)生。二要強化旅游運輸市場整頓,形成運輸秩序良好、車輛安全舒適、服務(wù)水平較高的旅游運輸市場。三要切實解決當(dāng)前旅游市場中的難點和熱點問題,發(fā)揮好市場的引導(dǎo)作用,深入研究旅游管理體制改革,協(xié)調(diào)解決好旅游產(chǎn)業(yè)各要素之間的利益關(guān)系,推動旅游業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。
六是加強協(xié)作、形成合力。*市旅游的發(fā)展,與全省各地旅游發(fā)展密不可分、息息相關(guān)。*創(chuàng)建最佳旅游城市,是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程,需要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。省政府將予以大力支持,做好協(xié)調(diào)工作。有關(guān)市州和省級有關(guān)部門要積極配合*市做好創(chuàng)建的工作。全省旅游一盤棋,無論是大熊貓品牌的打造,還是古蜀文化、三國文化的開發(fā),都服從于建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的大局,都要有利于創(chuàng)建最佳旅游城市,確保全省“十一五”旅游目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
篇9
對項目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規(guī)有效的項目建設(shè)書?以下是小編給大家整理的一些項目建議書范本,希望對大家有所幫助,歡迎閱讀與借鑒。
項目建議書范本1一、項目名稱:合資生產(chǎn)(經(jīng)營)____產(chǎn)品項目 項目主辦單位:(企業(yè)名稱)______ 單位負(fù)責(zé)人:(廠長或經(jīng)理)
二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由:
從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距,從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面,說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況:
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件,包括企業(yè)性質(zhì)(國營或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。
四、外國合營者的情況:
外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。
五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模。
(二)合營年。
(三)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源:中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機器設(shè)備等作價的估算,現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)S屑夹g(shù)等作為出資,對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向
合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達到的技術(shù)水平,在國內(nèi)外具有競爭能力,產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。
(八)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件
合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。
產(chǎn)品的性能和價格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。
生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。
能源和原材料的節(jié)約效果。
中外雙方經(jīng)濟收益匡算:合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經(jīng)濟效益分析:合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。
六、項目實施計劃:
何時進行技術(shù)交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。
如屬一次規(guī)劃、分期實施項目,應(yīng)列出分期工程的時間安排。
附件:
(一)邀請外國合營者來華技術(shù)交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃,包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的,要附計劃。
注:報批項目建議書時,附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來,市政府和行業(yè)協(xié)會在推動飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻,____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟建設(shè)榜首,成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是,在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素,主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制,質(zhì)量不穩(wěn)定,價格波動大,供應(yīng)不及時,人為造假、提價,使酒店飲食企業(yè)進貨成本高,嚴(yán)重影響經(jīng)營,導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營不善,而且食品安全事故屢屢發(fā)生,傷害了廣大消費者利益,造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問題。
對此,市政府和行業(yè)協(xié)會予以高度重視,為進一步促進飲食行業(yè)的和諧發(fā)展,保障食品安全,穩(wěn)定物價,理順供需關(guān)系,深化飲食行業(yè)改革,提升城市品牌形象,特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱:__“____X”市場
2、項目地址:
3、項目內(nèi)容:整合食材供應(yīng)鏈,組建飲食食材交易中心
4、組建模式:股份制,由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的:打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺,采用聯(lián)盟會員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會員聯(lián)盟體),實現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營銷,達到降低采購成本,促進食品安全,穩(wěn)定物價,促進農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設(shè)必要性
1、豐富的原料資源
根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸,且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》中明確提出:啟動新一輪“菜籃子”工程建設(shè),全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸,水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。
目前,____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),70家省級以上龍頭企業(yè),117家市級龍頭企業(yè),1172家農(nóng)民專業(yè)合作社,61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地,1500多家各類食品加工企業(yè),認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到378個,綠色食品總數(shù)達到250個,有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到45個,農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發(fā)展空間
① 酒店、飲食企業(yè)
據(jù)____X年統(tǒng)計資料,__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家,年食材消費量達__x億元。
② 企事業(yè)單位和院校食堂
____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達80多萬人,按人均日消費__元計算,年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計,20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達35億元,其中團購和電商交易達2億元,且有上升趨勢。
由此可見,____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發(fā)展空間。該項目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺,也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業(yè)競爭
____市飲食企業(yè)____多家,其中____平以上的飲食企業(yè)____多家,與之相對應(yīng)的供應(yīng)商近萬家,供應(yīng)商之間的競爭十分激烈,競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商,以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價格、數(shù)量、時間,維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺,也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經(jīng)供應(yīng),形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系,嚴(yán)重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。
該項目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點,通過整合食材供應(yīng)鏈體系,建立“__X采購”市場的交易管理平臺,實現(xiàn)多方共贏的目的,從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源,但是,食材供應(yīng)市場因中間交易環(huán)節(jié)多,價格彈性大,進貨渠道多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度,也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈,對推動__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。
① 促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要
整合農(nóng)副產(chǎn)品資源,組建食材供應(yīng)鏈體系是實現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺和電商平臺,極大地促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量,為酒店飲食企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食材原料,從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩(wěn)定物價的需要
根據(jù)市場需求狀況以及會員企業(yè)采購意向,組織源頭采購,大宗進貨,期貨預(yù)訂,減少中間環(huán)節(jié),降低采購價格,使食材價格處于市場最低水平,從而起到穩(wěn)定物價的作用。
(二)項目建設(shè)有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目,通過對供應(yīng)鏈的.整合,實現(xiàn)組織化管理,制度化管理,對加強食品安全管理,穩(wěn)定物價起到重要作用,也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理,提供系統(tǒng)的配套服務(wù),保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。
3、優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境
“__采購”市場位于__X市__X中心,周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè),形成以飲食經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。
(三)項目建設(shè)思路
1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路
食材采購是飲食企業(yè)經(jīng)營的必要保障,但是,長期以來采購與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系,通過整合食材供應(yīng)鏈,探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。
2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺
建設(shè)“__采購”市場為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺,運用現(xiàn)代營銷方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營能力
組建飲食食材供應(yīng)鏈,理順供需關(guān)系,從質(zhì)量、價格、時效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現(xiàn)會員企業(yè)的共同價值,打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經(jīng)營理念
1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保障食材安全
運用現(xiàn)代管理手段對各種食材進行嚴(yán)格質(zhì)量檢查,規(guī)范采購程序,避免采購漏洞,使食材質(zhì)量符合國家食品安全規(guī)定。
2、發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢
“__采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一服務(wù),將相互制約的關(guān)系,轉(zhuǎn)換為相互促進的合作關(guān)系。
3、提供增值服務(wù)
以“滿足__X需求”為宗旨,做到信息暢通,物流暢通,增設(shè)分揀站,提供儲運箱,物流配送等項目, 為會員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。
4、樹立品牌形象,做行業(yè)標(biāo)桿
“__”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對飲食食材供應(yīng)市場的優(yōu)化組合,突破傳統(tǒng)營銷理念,形成品牌效應(yīng),締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。
三、項目改擴建規(guī)劃及實施方案
(一)項目改擴建規(guī)劃
1、項目改擴建工程包括:
__X噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺建設(shè)。
2、發(fā)展目標(biāo)
X年成型,帶動__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式,打造城市新的地標(biāo)市場;
X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡(luò)團購展示平臺;X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場,并依托電商平臺,將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。
(二)規(guī)劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡,設(shè)立 個產(chǎn)品展位,個帶庫房商鋪,按食材儲運方式、銷售量,采購頻次,劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營區(qū)域。
2、噸中心冷庫
根據(jù)市場經(jīng)營需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設(shè)備運行間,為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。
3、物流分揀中心建設(shè)
組建物流分揀中心,計劃初期購置配送車輛 臺,每天運輸食材原料 噸,最大限度地滿足會員企業(yè)物流需求。
4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)
配備ERP信息管理系統(tǒng),建立信息數(shù)據(jù)庫,對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行快速處理和準(zhǔn)確傳遞。
5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心,通過網(wǎng)絡(luò)在線訂購模式,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團購目標(biāo)。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調(diào)研
____X年調(diào)研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場,收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息,價格走勢,流通渠道,調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問題,了解供需雙方現(xiàn)狀。為項目建設(shè)提供了第一手資料。
2、電商務(wù)平臺
______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計的項目網(wǎng)絡(luò)交易平臺,現(xiàn)已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統(tǒng)
根據(jù)項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng),現(xiàn)已進入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計階段。
4、市場規(guī)劃設(shè)計
現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成,按照運營和發(fā)展需要,對原場地格局進行重新設(shè)計和規(guī)劃,總設(shè)計圖已經(jīng)完成,制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域,配電系統(tǒng)已進入現(xiàn)場設(shè)計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經(jīng)完成,其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談,銀行為商戶免費安裝POS機,并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談,確保“__采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設(shè)投資預(yù)算:____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金:____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款:____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼:____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調(diào)研:__x萬元
網(wǎng)絡(luò)采購電子商務(wù)平臺建設(shè):__x萬元 需要支付原場地租金:__x萬元/年 不可預(yù)見費:__萬元;合計:____萬元。
2、冷庫建設(shè)投資
建設(shè)__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設(shè)備運行間),用電量__x—__xKW,用地面積__x㎡,庫體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺,其他用品用具預(yù)算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺,投資預(yù)算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統(tǒng)投資
ERP系統(tǒng)設(shè)計、編程開發(fā)、服務(wù)器、運營維護等預(yù)算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統(tǒng),增加投資__x萬元;合計:__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬元;運營期開發(fā)建設(shè)增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預(yù)留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱:__X文化小鎮(zhèn)項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位:__x旅游發(fā)展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日,是一家有限責(zé)任公司,注冊資本2000萬元,主要經(jīng)營范圍:項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學(xué)術(shù)交流;
會務(wù)及展覽服務(wù);
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址:__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。
公司始終堅持用戶至上,堅持用自己的服務(wù)去打動客戶,堅持“誠信為本,客戶至上”的宗旨,本著“品質(zhì)為本,精益求精”的經(jīng)營銷售理念,力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時,也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進,共創(chuàng)輝煌。
三、建設(shè)地點:__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng),一期規(guī)劃占地面積3700畝。
四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模
項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。
第一大板塊:__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),占地1700畝,包括:1、根親文化園占地400畝,主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等,建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝,主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等,建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝,栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝,主要是安置水上樂園設(shè)施。
第二大板塊:休閑商業(yè)區(qū),占地1200畝,包括:1、餐飲文化園占地200畝,主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等,建筑面積30萬平方米;
2、漫步風(fēng)情街占地90畝,主要建筑物以二至三層建筑為核心,建設(shè)步行街,以商店、古玩店、餐飲為主,建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝,主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風(fēng)情等,建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝,單體以二層建筑為主,設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等,建筑面積100000平方米。
第三大板塊:養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝,主要包括:1、港灣社區(qū)占地400畝,建筑物以2+1層為主,建筑面積150000平方米,入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;
2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝,主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等,建筑面積68600平方米;
3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝,主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等,建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設(shè)年限:5年,其中建設(shè)期3年,完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元,其中,工程費用179466.0萬元,其他費用6756.0萬元,預(yù)備費9300.0萬元,鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結(jié)論和建議
1、結(jié)論
1)該項目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策,對于提高__X文化小鎮(zhèn)整體功能,優(yōu)化投資環(huán)境,提高居民生活水平,全面建設(shè)小康社會,將起著極大的促進作用。因此,該項目建設(shè)是必要的。
2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美,是人們旅游、休閑居住的絕佳場所,該項目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件,為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。
3)本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好,項目所需的各項建設(shè)條件均己具備,本工程可以順利實施和達到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo),應(yīng)積極開展實施。
經(jīng)以上分析論證,該項目選址得當(dāng),規(guī)模合理,規(guī)劃科學(xué),建設(shè)方案可行,建設(shè)條件具備,資金來源可靠,具有較強的可操作性。因此,項目建設(shè)具有必要性,技術(shù)上具有可行性,經(jīng)濟上具有合理性,同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計劃地組織實施,以保證本工程建設(shè)后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用,做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟合理。
3)要在確保工程質(zhì)量的前提下,精心組織,科學(xué)施工,規(guī)范管理,加快進度,力爭建成優(yōu)質(zhì)工程,精品工程,社會滿意的工程。
第二章 項目建設(shè)的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區(qū)概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng),浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū),__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū),浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。
2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn),落實城鄉(xiāng)一體化大概念,把城市建在山水間,作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;
2)生態(tài)旅游景點;
3)高效觀光農(nóng)業(yè):萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目;
4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。
(二)項目建設(shè)背景
1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念
特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn),而是一個大城市內(nèi)部或周邊的,在空間上相對獨立發(fā)展的,具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn),又可以是較大的村莊,還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū),其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。
特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè),一般是新興產(chǎn)業(yè),如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務(wù)業(yè),或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū),既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境,又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的原則,將占地面積控制在1~3km的范圍內(nèi),打造一個高度產(chǎn)城融合的空間,并體現(xiàn)其特有的地域文化。
同時,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達到AAA級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)。總之,特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,結(jié)合自身特質(zhì),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)規(guī)劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦,“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結(jié)合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮(zhèn),首先是要文化找“魂”,找到特色小鎮(zhèn)的特色,要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化成可互動的模式,結(jié)合進行游憩方式的獨特設(shè)計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化,并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維,達到特色小鎮(zhèn)設(shè)計提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念:景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義
(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深化旅游體制改革
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),不僅要講求旅游業(yè)本身的效益,而且還要因地制宜,充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能,使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此,為配合旅游業(yè)的發(fā)展,要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè),以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且,由于資金、人才不足等原因,貧困地區(qū)發(fā)展旅游,一般起步水平較低,農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點,難于上檔次、形不成規(guī)模,適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。
旅游扶貧要有所突破,必須深化體制改革,引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
(2)利于貧困地區(qū)脫貧
在我國,貧困地區(qū)面積很大,且這些地區(qū)自然條件惡劣,經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢,經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢,即旅資源豐富,發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好,非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中,因多局限于救濟性扶貧的形式,扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式,但短時間內(nèi)難以見效。另外,還采取過工程項
項目扶貧,對口扶貧(針對貧困戶)等形式,盡管都收到一些成效,但脫貧不徹底,甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點,可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
改革開放以來,我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展,并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式,達到脫貧致富的目的,這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外,隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展,地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然,尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴(yán)重封閉,經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用,以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此,在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游,本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求,是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速
鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨,以村莊野外為空間,以人文無干擾、生態(tài)無破壞,以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展,近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論,如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等,新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化,有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。
讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力,把文化融合進來,把城市周邊游融合進來,把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進來,讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮,把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來,推廣宣傳出去,形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。
目前,鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容,成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下,鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地,到異地去體驗當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸獭C袼孜幕鳛橐粋€地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶,蘊含著極其豐富的社會內(nèi)容,由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂,具有獨特性與不可替代性,因而,從某種意思上來講,民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前,民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容,成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下,民俗旅游得到了快速發(fā)展。
(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)
PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式,具有以下優(yōu)勢:1、緩解地方政府債務(wù)壓力,產(chǎn)生補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前,我國以需求拉動經(jīng)濟增長的空間有限,推動以政府引導(dǎo),社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè),在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”,堅持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事,推動經(jīng)濟新舊動力切換,既可以達到穩(wěn)增長的目的,促進投資與消費并舉,也可以起到補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),助推經(jīng)濟去杠桿的獨特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用,降低和分散投資風(fēng)險。我國未來經(jīng)濟增長的兩大引擎,一是創(chuàng)新,二是公共產(chǎn)品和服務(wù),PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標(biāo)的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè),對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進行明確劃分,基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟,社會資本可以自身先進的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗,通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式,提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益,扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面,從而提高小鎮(zhèn)的凝集力,吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟新常態(tài)下,民間投資增速減速明顯,社會資本通過投資特色小鎮(zhèn),除了可以獲得直接的經(jīng)濟利益,還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理,獲得較為合理的經(jīng)營性收入。
PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑:1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標(biāo)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、通過對不同專業(yè)機構(gòu)的導(dǎo)入,以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘,形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構(gòu)建靈活的體制機制,培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用,在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢,打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”,或是旅游業(yè),或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。
二、項目建設(shè)的可行性
1、對__X旅游發(fā)展有重要意義
__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、市場化進程中,仍有很多工作要做,需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位,在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺,于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。
2、是拉動__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力
__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題,同時面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,__X旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠,很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài),旅游景點面臨老化,新景點開發(fā)不夠,知名度不高,競爭力不強,市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴,旅游管理經(jīng)營人才缺乏,旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面,周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展,既與__X旅游形成優(yōu)勢互補,又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚自身旅游資源的特色,另辟蹊徑,突破負(fù)面的遮蔽影響。
優(yōu)美的環(huán)境,得天獨厚的自然地理優(yōu)勢,__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施,以亮麗的景觀,高檔次的服務(wù),淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客。可以彌補__X大型旅游勝地的的欠缺,提高旅游資源質(zhì)量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因,客家人播衍于世界各地,所謂"有陽光的地方就有華人,有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助,特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展,從20世紀(jì)起,不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體,所以,世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會,20世紀(jì)基本上每兩年舉行一屆,21世紀(jì)以來每年舉辦一屆,已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆,規(guī)模逐漸擴大,由單純的懇親聯(lián)誼,發(fā)展為融經(jīng)濟合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神,增進海內(nèi)外客家人的團結(jié),促進經(jīng)濟合作與文化交流,推進祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前,世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會,是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體,也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟合作和文化交流的重要舞臺,為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻。
4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果
__X被譽為山水茶都,素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融,形成了__X獨特的人文環(huán)境。__X是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市,榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日,涉及鄂豫皖三省、__X市全境,規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日,農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府,簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。
____年來經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展,國民經(jīng)濟實力明顯增強。然而,對比研究發(fā)現(xiàn),在__X,除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外,在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè),尚無全國乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識度的帶有__X特質(zhì)的符號級別作品。__X,需要一個經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號,在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項目,對于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
三、項目建設(shè)的必要性
1、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策
本項目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目,因此,本項目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”,三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;
為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2、項目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出:“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版,發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程,支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地,支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌,引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢,利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?!?/p>
3、項目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出:“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動,擴大服務(wù)業(yè)對外開放,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè),深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程,加快海南國際旅游島建設(shè),支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),促進專業(yè)化、規(guī)?;途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動生活業(yè)融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵搭建資源開放共享平臺,探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū),積極發(fā)展分享經(jīng)濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?!?/p>
3、項目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出:“堅持市場需求引領(lǐng)、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升,開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動,以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進生活業(yè)提速發(fā)展,突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術(shù)應(yīng)用,促進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū),塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園,培育2—3個國家級旅游度假區(qū),新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā),大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計劃,建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)?!?/p>
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負(fù)荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬,達到1140萬千瓦,同比增長10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點是:電力平衡總體供需緊張,全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載,區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運行存在很大的安全風(fēng)險。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式,地域內(nèi)發(fā)電機組大部分為火電機組,且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機組,并且受煤炭供應(yīng)、運力緊張等因素影響,所以才會造成高峰負(fù)荷時段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元,對天津市所有商場、住宅居民區(qū)、旅游景點等需要照明設(shè)施的地方進行綜合技改,內(nèi)容包括:
1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈,不僅達到照明裝飾的作用,也達到了節(jié)能的效果。
4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保,光線安全穩(wěn)定,也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段的一個基本國策,現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動市場化改革,來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟補償體系,并且把我國的貿(mào)易和投資的激勵機制轉(zhuǎn)變到鼓勵、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來,轉(zhuǎn)變到鼓勵節(jié)能減排降耗上來,轉(zhuǎn)變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟的總要素生產(chǎn)率的增長方向上來。該項目的開展,將會帶來較高的經(jīng)濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況:(1)應(yīng)加強電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式,減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識,做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產(chǎn)時問,做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織,最終符合可持續(xù)發(fā)展要求,實現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全,降低污染物排放量,改善環(huán)境質(zhì)量,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式,加快實施“外電入津”戰(zhàn)略,加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度,提高天津電網(wǎng)外受電比例,變輸煤為輸電,優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。
(二)國家有關(guān)的政策支持
國務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》?!豆?jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施,涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大行政管理力度,實施節(jié)能環(huán)保重點工程,加強節(jié)能減排投入,加強節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用?!豆?jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍,其體現(xiàn)了國家對環(huán)保的重視。
該項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,屬鼓勵類產(chǎn)業(yè),將會受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。
三、項目定位、優(yōu)點及分析
(一)項目定位
節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量
(二)項目優(yōu)點
環(huán)保節(jié)能燈除了有強大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點:1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時,平均每天工作10小時,可長達27年壽命)、免維護、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾,點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震),不發(fā)熱(小功率),不怕潮濕,如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈,每個燈的成本也要30-70元,功率都在20W以上,而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈,總成本投入比日光燈高出100%,但在10年內(nèi)不需維護成本。在節(jié)能上,環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例,不間斷照明一年要耗電175度,而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到,每度電費按0、7元計算,一年多點就電費省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式,在電力配置,導(dǎo)線材料上,那節(jié)約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈,根據(jù)每年節(jié)約200000元計算,其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失,使得傳統(tǒng)日光燈日常維護成本的增加,所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較
(略)
四、預(yù)計經(jīng)濟效益
環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低,而且屬于電子高科技產(chǎn)品,綠色節(jié)能照明市場,在國家大力提倡“節(jié)能減排”的今天,隨著政策的落實執(zhí)行,節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣,節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭,有300億元的市場規(guī)模,即使按50%的消費計算,也有150億的巨大市場。
五、結(jié)論
篇10
加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,堅持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為導(dǎo)向,堅持提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主線,堅持發(fā)展質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一,努力推進制造業(yè)調(diào)整升級建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,努力推進商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化提升建設(shè)國際商貿(mào)會展中心,努力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟大發(fā)展整體提升工商業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,努力推進廣佛同城化廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)帶動珠三角產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展,加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動強、貢獻大、占地少、能耗低的工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為我市建設(shè)國際化大都市、實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
二、基本原則
立足聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié),堅持高端集聚與融合互動相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)化與信息化融合互動,著力發(fā)展先進制造業(yè)基地、高端商貿(mào)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化基地,增強集聚帶動、融合引領(lǐng)、輻射服務(wù)功能,全面提升工商產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
注重集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新相結(jié)合,堅持內(nèi)涵提升與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合。大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育自主品牌,促進創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的工商業(yè)重大項目招商力度。實施產(chǎn)業(yè)趕超計劃,逐步培育具有自主品牌和國際競爭力的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。
利用“雙轉(zhuǎn)移”三舊”改造探索產(chǎn)業(yè)用地新機制,堅持要素資源配置與城市功能提升相結(jié)合。大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等為特征的新型經(jīng)濟形態(tài)。提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。提升城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能,促進與新城市功能區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)聚集區(qū)大發(fā)展,推動城市功能提升和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強對全國、全省的綜合服務(wù)能力。
三、總體目標(biāo)
工業(yè)增加值8000億元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2020年。社會消費品零售總額超1萬億元,打造20個國內(nèi)外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)聚集區(qū),培育50家有國際競爭力的年主營收入超百億元行業(yè)龍頭企業(yè),形成一批品牌知名、實力雄厚的連鎖企業(yè)、物流企業(yè)、分銷企業(yè)和會展企業(yè)。
先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿(mào)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達25%左右。民營經(jīng)濟占全市GDP比重42%大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占銷售收入比重2%以上。連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達70%網(wǎng)絡(luò)購物滲透率超過70%刷卡消費率達60%左右。單位土地產(chǎn)出總產(chǎn)值每平方公里60億元以上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2020年。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。
建成世界級汽車和先進裝備制造業(yè)基地、國家級造船、石化、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。2020年。帶動廣佛肇及珠三角地區(qū)成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。培育200家左右國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心,建立一批共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺。形成一批具有全國影響力的價格體系。推動一批企業(yè)(項目進入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強重點培育項目。建設(shè)若干個低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。提升一批代表產(chǎn)業(yè)文明的工商業(yè)企業(yè)(聚集區(qū)培育一批主業(yè)突出、國際競爭力較強的大企業(yè)集團。
四、主要任務(wù)
一打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。
加強與國際汽車產(chǎn)業(yè)資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車及零部件出口基地建設(shè),建設(shè)國際汽車制造基地。立足做強轎車、做大客車和特種車、加快發(fā)展新能源汽車。重點推進廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴建項目。大力支持自主品牌以及混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車等新能源汽車項目的研發(fā)與生產(chǎn),加快新能源汽車示范、推廣和應(yīng)用工作,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點推進廣汽集團汽研院研發(fā)基地、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和廣汽本田研發(fā)公司等項目的建設(shè),爭取到2020年自主品牌汽車產(chǎn)量占國內(nèi)中高級轎車市場5%份額。積極引進和發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè),形成一批關(guān)鍵零部件開發(fā)中心和零部件企業(yè)集團,把發(fā)展成為汽車零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。2020年,全市汽車年產(chǎn)能達300萬輛左右,基本建成規(guī)模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地。
推進廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程,建設(shè)世界級船舶及配套生產(chǎn)基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點擴大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船等造船能力,加快發(fā)展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產(chǎn)品,擴大大中型集裝箱船和特種工程船的市場占有率,打造國內(nèi)最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發(fā)揮現(xiàn)有大噸位修船塢、新建浮塢的作用,完善塢修機械化設(shè)備,形成國家級修船生產(chǎn)基地。加快建設(shè)全國最大的中船低速柴油機、船用低速柴油機曲軸、柴油機配套產(chǎn)品和其他海洋工程配套產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè),努力構(gòu)建造修配一體化和海洋工程協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級大型修造船基地。
建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點的產(chǎn)業(yè)集聚地,建設(shè)重大成套和技術(shù)裝備基地。加快重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地(大崗建設(shè)。打造先進技術(shù)重大裝備制造基地、出口基地、研發(fā)設(shè)計中心和現(xiàn)代制造服務(wù)中心,使成為國際重大裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。全力推進南沙重型機械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C和盾構(gòu)機等龍頭骨干項目,提高核電核島主設(shè)備、隧道盾構(gòu)機等市場占有率。積極推進和諧型大功率機車檢修基地建設(shè),盡快形成年檢修700臺、制造200臺和諧型大功率電力機車的能力。推進廣日工業(yè)園集聚發(fā)展一批電梯龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),打造全國最大的電梯生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造基地。依托東部和北部輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地,大力推進±80萬伏特高壓輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn),做強做精高低壓輸變電成套設(shè)備。積極支持東部、北部農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),大力發(fā)展新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機、高速插秧機、播種機以及農(nóng)村產(chǎn)品飼養(yǎng)成套自動化設(shè)備生產(chǎn)。
建設(shè)華南地區(qū)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)中心。大力發(fā)展具有領(lǐng)先水平的激光加工設(shè)備。加快工業(yè)機器人和機械手的研發(fā)與生產(chǎn)。力爭到2020年形成年產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)15萬套,建設(shè)數(shù)控設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。推進東部數(shù)控系統(tǒng)GSK產(chǎn)業(yè)化基地、南部數(shù)控機床生產(chǎn)基地和西部數(shù)控機床及配件生產(chǎn)基地等的建設(shè)。伺服電機40萬臺,工業(yè)機器人1萬臺的生產(chǎn)能力,使成為國內(nèi)一流的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)基地。
加快推進有發(fā)展?jié)摿陀惺袌龅匿摪屙椖客ㄟ^易地改造進一步提升生產(chǎn)加工水平,壯大鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板,全力支持發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟,構(gòu)建鋼鐵新材料研發(fā)中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應(yīng)中心,形成與區(qū)域汽車、造船、機械裝備、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區(qū)化發(fā)展模式,統(tǒng)籌布局重大項目,加快發(fā)展以石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、化工新型材料、生物化工為代表的現(xiàn)代精細(xì)化工制造業(yè),大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟、物流配送、研發(fā)等高端、高附加值石化產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)東部石化產(chǎn)業(yè)帶和南沙小虎島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。
大力培育新電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托中新知識城、科學(xué)城、國際生物島、民營科技園(白云新能源產(chǎn)業(yè)基地花都光電子產(chǎn)業(yè)基地、番禺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和南沙集成電路及光電子產(chǎn)業(yè)基地等,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和項目。集中力量建設(shè)平板顯示、數(shù)字家庭、第三代移動通信、LED半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創(chuàng)新藥物和數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、核電裝備、樓宇裝備等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地,市區(qū)共同培育一批“百億”千億”產(chǎn)值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
二打造國際商貿(mào)會展中心。
按照《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010~2020年》合理布局高端商貿(mào)聚集區(qū),建設(shè)國際購物天堂和時尚之都。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢。將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國際商業(yè)聚集區(qū),白云新城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū),珠江新城(含員村地區(qū)配套建設(shè)地標(biāo)式高端商貿(mào)聚集區(qū),琶洲地區(qū)加快建設(shè)為會展業(yè)配套的商貿(mào)聚集區(qū),番禺新城(長隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態(tài)型商貿(mào)聚集區(qū)。積極推進白云萬達廣場、太古匯、友誼國金店(西塔五號停機坪、高德置地廣場四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè),引入國際著名商貿(mào)企業(yè)和世界一線品牌,打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優(yōu)化提升五大商圈,提升改造北京路步行街,凸顯千年古街文化;改造上下九步行街騎樓,彰顯嶺南商業(yè)街風(fēng)情;結(jié)合文化名城打造,對文德路、十三行特色商業(yè)街全面升級改造;結(jié)合舊城改造,提升天河路、環(huán)市東、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營檔次和商業(yè)文化景觀,整體規(guī)劃周邊支馬路,由沿街線狀商業(yè)向街區(qū)網(wǎng)狀商業(yè)發(fā)展,努力打造成著名品牌聚集區(qū)、時尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費區(qū)。完善機場、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業(yè)設(shè)施配套,引入國際國內(nèi)知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,打造一批具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團。構(gòu)建現(xiàn)代分銷和批發(fā)體系,形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業(yè)品牌營運中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。發(fā)展網(wǎng)上詢價、交易、支付等“一站式”電子商務(wù),擴大信用交易規(guī)模。
制定批發(fā)市場向現(xiàn)代展貿(mào)市場發(fā)展的布局規(guī)劃。以國際商品展貿(mào)城為重點,建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)化展貿(mào)市場。按照中心城區(qū)整合升級和城區(qū)外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲、配送、展示等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū)。具體落實轉(zhuǎn)型遷移一批不符合城市規(guī)劃的傳統(tǒng)批發(fā)市場,將中心城區(qū)尤其是中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)的市場分批、分步驟有序遷移、轉(zhuǎn)營、規(guī)劃調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級;將不符合城市規(guī)劃要求且不具備控規(guī)更改條件,或者市場業(yè)主有遷移意向的內(nèi)圈層批發(fā)市場遷移進入批發(fā)市場園區(qū)集聚發(fā)展;將不符合城市規(guī)劃要求但有保留價值,或雖符合城市規(guī)劃要求但開發(fā)強度和公共配套設(shè)施的總體要求有重大調(diào)整的市場進行規(guī)劃調(diào)整論證;將符合城市規(guī)劃但影響城市景觀和交通的批發(fā)市場轉(zhuǎn)營為零售或展示中心或商品、采購、經(jīng)銷公司的總部聚集區(qū);將符合城市規(guī)劃但已發(fā)展飽和,需要優(yōu)化升級的市場按照制定出臺的標(biāo)準(zhǔn)進行改造。力爭利用5年左右的時間,全市升級改造33個規(guī)模較大、輻射力強、專業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)營特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場,實施市場展貿(mào)分區(qū)合理布局、提升軟硬件設(shè)施、建立公共電子商務(wù)信息平臺、提升物流水平和規(guī)范管理制度,打造一批現(xiàn)代展貿(mào)市場(園區(qū)
圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心。積極打造國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)試點城市。重點培育10個制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū),推進產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法,大力發(fā)展第三方物流,實施產(chǎn)業(yè)物流示范工程,培育一批第三方物流龍頭企業(yè),建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺,全力打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)全國示范城市。依托及珠三角先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,做強做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心,規(guī)范其發(fā)展。強化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測以及互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的功能,大力引進總部企業(yè),培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等交易中心,打造國際一流的商品交易中心。
推動博覽會、國際汽車展、國際設(shè)計周、中國(國際機械裝備制造業(yè)博覽會、中國(國際網(wǎng)貨交易會等品牌化發(fā)展的同時,建設(shè)國際商務(wù)會展中心。編制《市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010~2015年充分發(fā)揮廣交會”龍頭帶動作用。加強與會展先進國家或地區(qū)、國內(nèi)外一流展會公司的合作,吸引港澳臺會展企業(yè)來穗辦展或合作辦展,培育發(fā)展一批世界一流品牌會展。大力引進國外會議組織和機構(gòu)來舉辦各類高層次的論壇、會議,積極爭取具有國際影響的大型會議落戶。鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)特色會展與其關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強,促進會展業(yè)與旅游、餐飲、文化、科技等融合發(fā)展,推動文化、體育、商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等一批會展業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)。加強對會展環(huán)境和品牌會展的整體宣傳推廣,提升會展業(yè)國際知名度。努力建成以琶洲國際商務(wù)會展核心功能區(qū)、流花會展區(qū)、白云新城會議功能區(qū)三大集聚區(qū)為重要載體,綜合展和專業(yè)展雙輪驅(qū)動,國際展和國內(nèi)展并重發(fā)展,貿(mào)易型會展和消費型會展統(tǒng)籌兼顧,具有較高知名度的國際商務(wù)會展中心城市。
實施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程,建設(shè)具有國際影響力的美食之都。出臺餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。弘揚“食在美譽。推進我市餐飲業(yè)的規(guī)?;?、品牌化、連鎖化經(jīng)營,以嶺南文化為主體,以多元化經(jīng)營為特色,滿足多層次需求,進一步充實“食在內(nèi)涵,全面提升餐飲業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。把“食在品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,培育一批龍頭餐飲企業(yè)。2015年,重點培育50家年營業(yè)超億元的餐飲龍頭企業(yè)(集團10個具有區(qū)域影響力的連鎖餐飲服務(wù)品牌、100家國家級酒家、2至3家餐飲上市公司,帶動新增就業(yè)崗位3萬個,餐飲業(yè)年零售額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速和國內(nèi)各大城市的領(lǐng)先地位,建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和影響力的標(biāo)志性美食街(區(qū)建成美食園、花都喜立登飲食休閑風(fēng)情美食街等20條左右區(qū)域特征明顯的特色美食街(區(qū)
三大力推動產(chǎn)業(yè)融合。
提高開放服務(wù)水平,著力推動科技服務(wù)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮國家、省級企業(yè)技術(shù)中心的作用。力爭每年新增20家以上國家、省、市級認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。加大政府資金對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的投入,重點培育試驗、檢測、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計、咨詢、系統(tǒng)集成等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。大力推動科研院、公共技術(shù)服務(wù)平臺等與相關(guān)領(lǐng)域的制造企業(yè)組建工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)公司等。分類組織科研院校和技術(shù)專家,開展關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、核心技術(shù)的診斷式技術(shù)服務(wù)”建立信息平臺,定期機械、電子、電器等領(lǐng)域的最新成果。鼓勵國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計機構(gòu)在大型工業(yè)園區(qū)建立設(shè)計中心,推動依托行業(yè)龍頭企業(yè)的機械及裝備設(shè)計、電子通信產(chǎn)品設(shè)計、輕工產(chǎn)品設(shè)計、汽車及零部件設(shè)計等設(shè)計中心建設(shè),組織工業(yè)設(shè)計企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對接,為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計服務(wù)。
重點組織汽車、石化、電子信息、醫(yī)藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業(yè)與重點第三方物流企業(yè),著力推動專業(yè)物流與制造業(yè)融合。按照制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)指南。建立原材料供應(yīng)服務(wù)委托合同制、原材料專業(yè)配送信息網(wǎng)絡(luò)互連機制和物流外包服務(wù)合作機制,制定科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系。加快全市A級物流企業(yè)與大中型骨干制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴,引導(dǎo)雙方結(jié)成供應(yīng)鏈管理聯(lián)盟,大力推行供應(yīng)商庫存管理(VMI模式,降低制造企業(yè)產(chǎn)品庫存,提高流通效率和資金利用率。積極推進具備比較優(yōu)勢的第三方物流企業(yè)與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣汽集團零部件生產(chǎn)基地等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,做強、做大、做專、做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)第三方物流。
以及大型批發(fā)市場建立原材料采購、代購等合作機制,著力推動現(xiàn)代展貿(mào)市場與制造業(yè)融合。分類篩選大中型制造企業(yè)與塑料交易平臺、金屬材料交易平臺、鋼材交易平臺、石化交易平臺。降低制造業(yè)原材料成本。利用現(xiàn)代展貿(mào)市場為工業(yè)產(chǎn)品提供展示交易平臺。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)在國際商品展貿(mào)城、中國黃埔(國際機械展貿(mào)城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿(mào)市場設(shè)立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心,擴大產(chǎn)品輻射力。鼓勵和支持大型電子商務(wù)企業(yè)籌建華南營銷總部,引導(dǎo)大型專業(yè)市場、現(xiàn)代展貿(mào)市場加快“商務(wù)領(lǐng)航”電子商務(wù)平臺建設(shè),促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接,通過B2BB2C等方式發(fā)展網(wǎng)上展示、交易結(jié)算和在線洽談,搭建以電子商務(wù)為引領(lǐng)的無形市場,為制造業(yè)終端產(chǎn)品全球化經(jīng)營服務(wù)。
引導(dǎo)提升其產(chǎn)品展示、商務(wù)信息、網(wǎng)上交易、跨國公司采購、招商引資等功能,著力推動會展業(yè)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮各類綜合及專業(yè)品牌展會的作用。組織跨國零售企業(yè)、跨國采購集團和大型連鎖企業(yè)以及國內(nèi)外采購商、經(jīng)銷商等采購大會,促使“制造”名優(yōu)產(chǎn)品進入跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工商業(yè)集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量,借助紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽,推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。爭取引進國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展,為先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展搭建新的展示平臺。
支持企業(yè)通過實施敏捷制造(AM準(zhǔn)時生產(chǎn)(JIT精細(xì)生產(chǎn)(LP等先進生產(chǎn)組織方式,著力推進工業(yè)化與信息化融合。鼓勵運用嵌入式軟件提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化水平。對加工設(shè)備實行數(shù)字化改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用集散控制(DCS計算機集成流程控制(CIPS計算機集成制造(CIMS等技術(shù)提高產(chǎn)品制造水平。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)合作設(shè)計、制造,參與國內(nèi)外競爭,實現(xiàn)價值鏈的全面優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和協(xié)同發(fā)展。推進“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(番禺節(jié)能科技園)示范帶動作用,加快南沙資訊科技園、省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、中國移動南方基地等的建設(shè),培育一批以高端傳感器研發(fā)和芯片設(shè)計制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),推廣一批以RFID無線射頻識別應(yīng)用為核心的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透。
四大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。
組織制定綠色工商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見,全面實施綠色增長計劃。把發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進綠色增長作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進“三促進一保持”戰(zhàn)略任務(wù)來抓。建立健全推動工商業(yè)綠色增長的組織機制和保障措施。推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新知識城和國際生物島等開展綠色經(jīng)濟示范工作,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、支持綠色技術(shù)研發(fā)、培育綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倡導(dǎo)綠色消費、創(chuàng)建綠色市場、綠色社區(qū)等,引導(dǎo)發(fā)展模式和消費模式向低能耗、低污染和低排放轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推動市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的組織實施。重點開發(fā)生產(chǎn)混合動力車、純電動車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車,打造國內(nèi)領(lǐng)先的電動汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進南沙核電設(shè)備制造基地建設(shè),進一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力,通過引進先進技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,打造全國較完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用、城市垃圾發(fā)電等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用,推動分布式能源系統(tǒng)建設(shè),將打造成為國內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)、公民和社會組織實施低碳消費,以市節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地、南沙穗港合作示范區(qū)等為載體,實施一批低碳園區(qū)和低碳工程,推進低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制,深化節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。健全科學(xué)管理、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)控、依法監(jiān)管、中介服務(wù)等“六位一體”節(jié)能降耗聯(lián)合推進機制。嚴(yán)格實施新建項目節(jié)能評估和審查制度。抓好全市重點耗能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任制考核,完善節(jié)能技術(shù)平臺和節(jié)能數(shù)據(jù)庫,組織開展重點耗能單位能耗水平對標(biāo)活動,加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用和節(jié)能降耗技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,進一步做精做細(xì)和組織實施淘汰落后產(chǎn)能的工作方案,堅決關(guān)停一批耗能高、污染重的落后企業(yè)(項目嚴(yán)控“雙高一資”項目,把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新上項目核準(zhǔn)和備案的強制措施,結(jié)合落實國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策,抑制高耗能行業(yè)過快增長,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
落實循環(huán)經(jīng)濟實施方案和發(fā)展指標(biāo)體系,大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。推進開發(fā)區(qū)、南沙等區(qū)域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園,進一步擴大“穗港清潔生產(chǎn)互利合作工程”領(lǐng)域。大力推廣工業(yè)廢棄物綜合利用,推廣生物質(zhì)代油節(jié)能技術(shù)。加強醇醚類燃料能源的應(yīng)用研究,推進燃油替代計劃。推動我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)行動,抓好清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)試點,力爭在機電、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
五積極推進“雙轉(zhuǎn)移”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
強化市區(qū)共建和招商引資的工作機制,加快“雙轉(zhuǎn)移”退二進三”和“騰籠換鳥”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(梅州陽江湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)。推動一批有實力的企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。堅持“退二”及轉(zhuǎn)移企業(yè)與入園集聚及改造提升相結(jié)合,分類分批推動“退二”企業(yè)向“退二”產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)轉(zhuǎn)移,努力將一批“退二”園區(qū)打造為百億級產(chǎn)業(yè)基地。抓住“三舊”改造的機遇,以推進園區(qū)環(huán)境建設(shè)、推動相關(guān)扶持政策措施落實和建設(shè)公共服務(wù)平臺為抓手,加快舊廠房改造,提高土地集約利用水平。堅持“進三”與培育新的產(chǎn)業(yè)增長點、傳承產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合,充分利用“退二”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”騰出的發(fā)展空間,積極開展“退二”后“進三”招商引資,大力發(fā)展投資信息服務(wù)、科技研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等技術(shù)知識密集產(chǎn)業(yè),打造一批以研發(fā)設(shè)計為示范帶動的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、休閑娛樂中心或工商業(yè)文化展示區(qū),促進“退二”與“進三”有機結(jié)合中營造一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。
加快以先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高檔鋼琴產(chǎn)品開發(fā)力度,改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制訂優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃。打造世界級鋼琴制造基地;以“雙魚體育用品”為龍頭,完善上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套,逐步形成特色的體育器材產(chǎn)業(yè);推動萬寶、華凌等傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化,開發(fā)功能集中化、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的時尚型電器,振興家電產(chǎn)業(yè);以環(huán)保搬遷等為契機,通過園區(qū)集聚和技術(shù)升級,提高造紙工藝技術(shù)水平,開發(fā)各類高檔新聞紙和文化用紙;進一步發(fā)展特色的高檔印刷業(yè),打造印刷時尚之都;加大紡織服裝設(shè)計與材料研發(fā)力度,開發(fā)高端產(chǎn)品,重新煥發(fā)“服裝”新的競爭優(yōu)勢;打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性名牌;繼續(xù)開展“老字號”認(rèn)定工作。打造“廣式食品”品牌,做強做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點”和“涼茶”認(rèn)定一批“手信”更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。制定出臺《市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護規(guī)定》及其實施細(xì)則,弘揚“三雕一彩一繡”等傳統(tǒng)工藝,大力振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。
六打造“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)、專業(yè)集聚”產(chǎn)業(yè)功能布局。
花都汽車產(chǎn)業(yè)基地布局新引進的整車生產(chǎn)為主,加快先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群:主要布局在東部、北部、南部三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個基地。加大新能源汽車研發(fā)力度,配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn),延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈,并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能;開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主,配套汽車零部件生產(chǎn),大力推動電動汽車等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn);從化明珠工業(yè)園以重型車及零部件為主。石化產(chǎn)業(yè)集群:重點推進黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集群建設(shè)。黃埔石化基地依托廣石化,加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實行油化一體化發(fā)展。南沙臨港石化基地重點發(fā)展精細(xì)化工,逐步形成以小虎島為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群:加快構(gòu)建由科學(xué)城、開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成“一帶兩區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)基地,即東部由黃花崗科技園連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學(xué)城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū),形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;南部打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及電子信息工業(yè)園;北部依托白云國際機場,重點發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群:國際生物島重點構(gòu)建由實驗系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系;科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)和生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地;番禺生物醫(yī)藥園主要構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)和藥品生產(chǎn)基地;南沙生物產(chǎn)業(yè)基地主要引進生物科技企業(yè)以及為生物企業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技中介機構(gòu)。重型裝備產(chǎn)業(yè)集群:全力推進南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地(大崗等建設(shè),加快推動海洋工程裝備、船用低速柴油機、低速柴油機曲軸、中速柴油機、柴油機配套產(chǎn)品、其他船舶配套產(chǎn)品集群化發(fā)展。大力發(fā)展以大型核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C等為主的輸配電及新型發(fā)電成套設(shè)備,增強我市重型裝備的極端制造能力,使成為國家級重型裝備制造業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群:以開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、民科園等為依托,推動低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源。重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、高效節(jié)能、新型儲能以及先進環(huán)保產(chǎn)品,打造具有國際先進水平的新能源與節(jié)能環(huán)保研發(fā)和應(yīng)用示范基地。
建設(shè)具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高效投資軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué)、研、商、住一體化的多功能、現(xiàn)代化的新型科學(xué)園區(qū),加快高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。高新區(qū)科技服務(wù)城:以中新知識城、科學(xué)城、大學(xué)城等為龍頭。形成面向華南地區(qū)的生產(chǎn)體系、自主創(chuàng)新平臺和國際服務(wù)外包的示范區(qū)。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū):加快推進開發(fā)區(qū)國家級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),示范帶動設(shè)計港、TIT紡織服裝創(chuàng)新園、白云科技創(chuàng)意園等加快建設(shè),集聚發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計展、創(chuàng)意工作室及創(chuàng)意設(shè)計人才等創(chuàng)意設(shè)計資源,打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū):依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點建設(shè)保稅區(qū)物流功能園區(qū)、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地,以遠(yuǎn)洋國際物流為導(dǎo)向,大力發(fā)展海港遠(yuǎn)洋及近海貨物(集裝箱運輸業(yè),以及保稅加工、倉儲配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托機場和聯(lián)邦快遞項目,重點建設(shè)國際化倉儲、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)的空港保稅基地。高端商貿(mào)商務(wù)區(qū):珠江新城以高端服務(wù)功能為主導(dǎo),集聚商貿(mào)、商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟等機構(gòu),打造商務(wù)功能區(qū);員村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“退二進三”建設(shè)與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿(mào)商務(wù)區(qū);琶洲地區(qū)發(fā)展國際會展商務(wù)區(qū),著力提升會展品牌;環(huán)市東-東風(fēng)路-天河北重點發(fā)展高端商業(yè)、金融、中介及總部經(jīng)濟等?,F(xiàn)代展貿(mào)業(yè)集聚區(qū):創(chuàng)新園區(qū)化集聚發(fā)展模式,以國際商品展貿(mào)城項目為示范,支持7大批發(fā)市場群整合提升為現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū),增強“全球采購、集散”功能,強化“價格”地位。
以廣佛同城化為突破口,加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產(chǎn)業(yè)帶。加快廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè),繼續(xù)深化穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合,有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平??崭郛a(chǎn)業(yè)區(qū):著眼于打造廣佛北部綜合服務(wù)中心,整合協(xié)調(diào)花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機場周邊區(qū)域發(fā)展,構(gòu)筑由核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的空港經(jīng)濟區(qū)格局,將其發(fā)展成為臨空產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的重要基地。海港產(chǎn)業(yè)區(qū):緊緊圍繞建設(shè)廣佛南部臨港經(jīng)濟區(qū),依托深水大港和國際國內(nèi)海上航線、航道、陸路交通,統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,構(gòu)筑由核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的海港經(jīng)濟區(qū)空間格局,推動港口物流、臨港工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。白鵝潭經(jīng)濟圈:按照全市建設(shè)廣佛國際商業(yè)中心的要求,充分發(fā)揮珠江兩岸資源優(yōu)勢和歷史文化品位,加快商貿(mào)和文化資源整合,改善營商環(huán)境,提升發(fā)展檔次,重點發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè),形成珠江北岸核心商務(wù)片區(qū)、珠江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、大坦沙旅游商務(wù)片區(qū)等功能分區(qū)。新客站商貿(mào)物流區(qū):以新客站為中心,建設(shè)廣佛乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流平臺,整合長隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿(mào)區(qū)等周邊各類功能區(qū),大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),合力打造區(qū)域性物流和商貿(mào)中心。
以產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,深入實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為指引。繼續(xù)推進省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),通過建立信息溝通機制、聯(lián)手搭建招商平臺、創(chuàng)新園區(qū)招商方式、出臺入駐園區(qū)的優(yōu)惠政策等,鼓勵和扶持一批企業(yè)“走出去”或發(fā)展“總部經(jīng)濟”通過共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為欠發(fā)達地區(qū)帶來更好的經(jīng)濟效益,并加快提升我市企業(yè)異地拓展的綜合競爭力。充分發(fā)揮廣佛同城化及整車優(yōu)勢,積極承接國際汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動佛山、肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托流通龍頭企業(yè),以擴大連鎖經(jīng)營等方式進一步繁榮佛山、肇慶市場。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現(xiàn)代展貿(mào)市場、商務(wù)會展等生產(chǎn)業(yè),推動各類資源在廣佛肇之間優(yōu)化配置。推動穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合,做好穗港、穗澳服務(wù)業(yè)合作先行先試工作,依托科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體,全力促進雙方企業(yè)在金融、會展、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域進行深度合作。力爭把廣佛肇經(jīng)濟圈打造成全省產(chǎn)業(yè)布局一體化的核心示范區(qū),推動珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟”向“區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展,從“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
七激發(fā)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
引導(dǎo)中小企業(yè)和民營資本更多更快進入先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,培育一批“標(biāo)桿企業(yè)”和“骨干企業(yè)”制定出臺產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地、鼓勵投融資等切實有效扶持政策。加快培育一批中小“領(lǐng)軍骨干企業(yè)”以科技型、資源節(jié)約型、與大企業(yè)協(xié)作配套型以及商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營型的中小企業(yè)為發(fā)展重點,加快推進中小企業(yè)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、央企以及國有大企業(yè)、大集團的對接延伸,形成一批“成長型”中小企業(yè)。引導(dǎo)有條件的中小及民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高內(nèi)部管理的科學(xué)性。積極引入民營資本參與國有大型企業(yè)股份制改革,支持民營企業(yè)實行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強做大。
規(guī)劃建設(shè)民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地,引導(dǎo)中小和民營企業(yè)集群化發(fā)展。以民營科技園、高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發(fā)展前景的電子信息、生物技術(shù)、計算機軟件、節(jié)能環(huán)保、新材料開發(fā)或為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的科技型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以北京路、環(huán)市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、番禺新城、亞運村等商業(yè)區(qū)(帶為載體,充分發(fā)揮民營企業(yè)在商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢,引導(dǎo)一批優(yōu)勢民營企業(yè)進入商業(yè)區(qū)(帶集聚發(fā)展。以珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路—天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟片區(qū)為重點,吸引國內(nèi)尤其是珠三角大型民營企業(yè)在市設(shè)立研發(fā)中心、投資決策中心、結(jié)算中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機構(gòu)。
擴大中小企業(yè)上市規(guī)模。引導(dǎo)民營資本進行中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)、設(shè)立融資租賃公司和小額貸款公司,努力突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進中小企業(yè)聯(lián)合公開發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和信托。加快中小企業(yè)上市融資步伐。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),推進省市區(qū)(縣共建擔(dān)保機構(gòu)工作。推動再擔(dān)保業(yè)務(wù)開展,為我市商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)增信分險,促進全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保功能擴大和整體信用能力的提升,有效擴大全市整體擔(dān)保規(guī)模。建立和完善中小企業(yè)信用信息的征集機制和共享體制,提高中小企業(yè)的融資信用等級。抓住全省開展“三舊改造”機遇,爭取為一批具備條件的企業(yè)解決發(fā)展用地問題。促進中小企業(yè)進入市政建設(shè)領(lǐng)域,以抱團協(xié)作、集合競標(biāo)等方式,推動中小企業(yè)參與地鐵以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
八扎實推進惠民便民工程。
推進社區(qū)回收站點標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實施便民網(wǎng)絡(luò)再造工程。創(chuàng)建市再生資源回收體系建設(shè)試點城市。升級改造全市再生資源回收設(shè)施和若干個專業(yè)化分選中心(專業(yè)市場繼續(xù)推廣“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”雙進工程”選擇居民消費水平較高的社區(qū)或新社區(qū)作為試點,以連鎖化建設(shè)社區(qū)中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政等商業(yè)網(wǎng)點,規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚,形成“四合一”組團式社區(qū)級商業(yè)中心,創(chuàng)建一批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。開展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鞏固提升萬村千鄉(xiāng)市場工程,深入推進家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng),大力推進農(nóng)超對接,有農(nóng)村的區(qū)(縣級市組織實施“六個一工程”即在區(qū)(縣級市行政中心所在地打造一條現(xiàn)代商業(yè)街、一條特色美食街,各中心鎮(zhèn)打造一個商業(yè)中心、引進一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業(yè)市場、培育一家特色餐館,鞏固提升農(nóng)民消費服務(wù)的質(zhì)量與水平。
繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運等機制,實施消費安全保障工程。進一步完善重點商品儲備制度和主副食品產(chǎn)供銷市場調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急保供能力。扎實推進油氣回收、淘汰黃標(biāo)車以及推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等工作。進一步規(guī)范拍賣、典當(dāng)、廢舊金屬回收、成品油等特種行業(yè)的經(jīng)營行為。嚴(yán)格酒類許可證管理,充分發(fā)揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測中心的作用,加強重點片區(qū)、重點市場、重點品種的檢查,嚴(yán)厲打擊制假售假窩點、無證無照或證照不全的酒、鹽生產(chǎn)加工點和銷售點,構(gòu)建“放心鹽”放心酒”消費網(wǎng)絡(luò)。
九加強隊伍自身建設(shè)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,加快轉(zhuǎn)變工作職能。適應(yīng)新形勢和新要求。更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,科學(xué)編制工商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施一批產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。更加注重培育大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目、大企業(yè)和大品牌,提高工商經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁。更加注重服務(wù)企業(yè),全面推行大企業(yè)直通車、點對點”服務(wù)、政策宣講,著力幫扶企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題。更加注重依法行政,加強行政執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督,加快建立健全經(jīng)濟運行、項目審批、應(yīng)急保障等方面的工作機制,強化財政資金績效考評和循環(huán)使用。更加注重市區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會(商會聯(lián)動,建立重大工作協(xié)調(diào)機制,提高工作效率。
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