森林防火工作實(shí)行的方針?lè)段?/h1>

時(shí)間：2023-11-10 17:41:15

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇森林防火工作實(shí)行的方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)管理我縣森林防火工作,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，杜絕傷亡事故,現(xiàn)就我縣森林防火工作給出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

我縣是國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林防火重點(diǎn)縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災(zāi)的高發(fā)期;同時(shí)，退耕還林工程、植樹(shù)造林、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣林地面積迅速擴(kuò)大，且多年來(lái)未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來(lái)極大的火險(xiǎn)隱患，增加了森林防火工作的難度。針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，做好隨時(shí)撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案，周密安排部署各項(xiàng)防范措施，做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速控制和撲滅。

二、強(qiáng)化責(zé)任，預(yù)防為主

省護(hù)林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》，該辦法對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主要部門(mén)要全力抓，層層分解任務(wù)，將工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是撲火指揮員，要牢固樹(shù)立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學(xué)指揮，堅(jiān)決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時(shí)，成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)責(zé)任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對(duì)森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時(shí)，造成重大傷亡事故的，嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開(kāi)展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識(shí)、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶(hù)主通知書(shū)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等，多層次、全方位的開(kāi)展森林防火知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門(mén)要在林區(qū)中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)森林防火宣傳教育課，增強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全意識(shí)。在進(jìn)入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標(biāo)記，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴(yán)管火源，消除隱患

堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的檢查考核范圍，實(shí)行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收關(guān)，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對(duì)林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點(diǎn)登記造冊(cè)，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶(hù)擔(dān)保責(zé)任制，確保各類(lèi)防火安全制度的落實(shí)。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)公益林護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格定期巡山瞭望制度，嚴(yán)密監(jiān)控國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公益林護(hù)林員的管理，定期檢查護(hù)林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機(jī)制，加大巡護(hù)和監(jiān)測(cè)力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)合作。對(duì)“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點(diǎn)時(shí)期，必須加強(qiáng)火情巡查，對(duì)關(guān)鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí)，防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員，嚴(yán)禁攜帶火種入山，堅(jiān)決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實(shí)做到見(jiàn)煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓，及時(shí)打擊各類(lèi)火災(zāi)犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)要多方籌集資金，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級(jí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，完善充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)撲火突擊隊(duì)伍建設(shè)，做到縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、縣直森林消防預(yù)備隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍、村級(jí)撲火隊(duì)的有機(jī)結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的安全、技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)值班

篇2

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?！笆⑹琅d林，防火為先”，做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，既是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，又是堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位一定要強(qiáng)化對(duì)森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把森林防火工作擺在突出位置，采取果斷措施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢(shì)頭。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)森林防火工作，認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實(shí)情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況，真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。

二、嚴(yán)格火源管理，切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。立春已過(guò)，春耕生產(chǎn)在即，人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令，嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈，遇到高火險(xiǎn)天氣，要杜絕一切野外用火，嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級(jí)防火責(zé)任人要到崗到位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部、國(guó)有林場(chǎng)和林業(yè)公安要加大對(duì)重點(diǎn)山場(chǎng)、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集地方的巡查力度，不留死角。要對(duì)各瞭望臺(tái)充實(shí)人員，強(qiáng)化力量，切實(shí)做好火情監(jiān)測(cè)，不留盲區(qū)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部要組織人員進(jìn)行指導(dǎo)，提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實(shí)責(zé)任和防范措施，做到氣候不適不燒，無(wú)人看守不燒，未開(kāi)設(shè)好防火線不燒，未做好準(zhǔn)備不燒，嚴(yán)防失火。四是加強(qiáng)清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必嚴(yán)加防范。要對(duì)入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強(qiáng)管理，實(shí)行重點(diǎn)防范。五是管住重點(diǎn)人員和重要部位，對(duì)癡、呆、傻等特殊群體，要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。六是加大火案查處力度。縣林業(yè)公安股要認(rèn)真履行職責(zé)，與防火部門(mén)密切配合，對(duì)每起違章用火行為，都要查明原因，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

三、科學(xué)撲救，嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹(shù)立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系，正確處理好“群防群治”與“專(zhuān)業(yè)撲火”的關(guān)系，正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系，在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下，夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打，應(yīng)組織開(kāi)設(shè)防火隔離帶；撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員撲打；在復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下，原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)由精干的專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)施，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。

篇3

（2019年12月）

2019年度，**林場(chǎng)森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無(wú)有效降水等惡劣天氣形勢(shì)和森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了年度優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。全場(chǎng)共接到森林火情報(bào)警4起，其中我場(chǎng)轄區(qū)發(fā)生森林火情0起，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事故。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。

**地區(qū)區(qū)位重要且敏感，備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本年度森林防火期，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次檢查我場(chǎng)森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長(zhǎng)劉潤(rùn)澤帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；2019年2月4日，海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)梁爽帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；4月2日，北京市副市長(zhǎng)盧彥帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；4月5日，海淀區(qū)委書(shū)記于軍帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；4月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第十四考核巡查組成員周天帶隊(duì)考核巡查我場(chǎng)森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長(zhǎng)于占宇帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長(zhǎng)戴明超帶隊(duì)檢查林場(chǎng)森林防火滅工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查我場(chǎng)森林防火工作的同時(shí)，慰問(wèn)了堅(jiān)守在一線的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)員、護(hù)林員和森林公安民警，對(duì)我場(chǎng)森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見(jiàn)和具體要求。我場(chǎng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，抓嚴(yán)、抓緊、抓實(shí)森林防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，森林防火各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)部署會(huì)并多次帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo)場(chǎng)屬各單位的森林防火工作。為進(jìn)一步明確工作責(zé)任，層層落實(shí)，齊抓共管，做到“林有人護(hù)，火有人管，責(zé)有人擔(dān)”。林場(chǎng)與所在區(qū)（海淀區(qū)、石景山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)）森林防火指揮部、場(chǎng)屬各分場(chǎng)，各分場(chǎng)與護(hù)林員，指揮部與消防隊(duì)員，逐層簽訂森林防火工作責(zé)任書(shū)共150份，其中

林場(chǎng)與場(chǎng)屬各單位簽訂森林防火責(zé)任書(shū)9份，禁放煙花爆竹責(zé)任書(shū)13份。

二、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置。

進(jìn)入森林防火期以來(lái)，我場(chǎng)在重點(diǎn)時(shí)期多次召開(kāi)會(huì)議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點(diǎn)》、《2019年度森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《2019年度森林防火撲救預(yù)案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》《**林場(chǎng)森林防火專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于做好“兩會(huì)”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)“兩會(huì)”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場(chǎng)屬各單位，場(chǎng)屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項(xiàng)規(guī)定和制度。層層落實(shí)森林防火崗位責(zé)任制，明確工作責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)責(zé)任體系。50名森林消防隊(duì)員和101名護(hù)林員等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍上崗到位，專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍高度戒備，嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備工作，確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報(bào)告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)火源管控，落實(shí)看護(hù)責(zé)任。

森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源，在開(kāi)展火源管理工作的過(guò)程中，按照國(guó)家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點(diǎn)防控，加強(qiáng)宣傳，檢查落實(shí)，扎實(shí)工作。在元旦春節(jié)期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡護(hù)檢查，嚴(yán)密監(jiān)視，森林消防隊(duì)伍24小時(shí)備勤；進(jìn)入高火險(xiǎn)期后，林區(qū)實(shí)行管理，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)加大看守力度，加強(qiáng)巡護(hù)和火源管理力度；清明節(jié)期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對(duì)墳頭聚集區(qū)域的看護(hù)力度，另外安排專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)施靠前駐防；重點(diǎn)時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間，認(rèn)真落實(shí)野外火源管理規(guī)定，落實(shí)看護(hù)責(zé)任，守住山頭，看住路口，利用無(wú)人機(jī)加大監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起，及時(shí)制止并進(jìn)行口頭教育。

四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防火意識(shí)。

繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開(kāi)展嚴(yán)禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾安全用火和防火意識(shí)，自覺(jué)杜絕違規(guī)用火行為，營(yíng)造出“保護(hù)綠水青山，森林防火當(dāng)先”森林防火氛圍。11月1日，配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部，在**國(guó)家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開(kāi)幕活動(dòng)。

共發(fā)放宣傳單1800份，接待咨詢(xún)2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用，普及了森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場(chǎng)屬9個(gè)單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動(dòng)。

為全面提高森林防火隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力，12月20至21日，林場(chǎng)森林消防隊(duì)參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武，林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)獲得團(tuán)體第二名、專(zhuān)業(yè)組團(tuán)體第二名及水上山演練團(tuán)體第一名的好成績(jī)。2月27日至3月1日林場(chǎng)森防辦邀請(qǐng)了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊(duì)的消防專(zhuān)業(yè)人員為**林場(chǎng)50名專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等科目，講解了專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)員各自職責(zé)和火場(chǎng)任務(wù)，如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場(chǎng)，正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備，以及隊(duì)列訓(xùn)練中指揮員和隊(duì)員各自作用等內(nèi)容，提高了隊(duì)員的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。本年度場(chǎng)防火辦指揮人員、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。5月10日，林場(chǎng)森防辦人員和森林消防隊(duì)部分隊(duì)員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國(guó)第十一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，提高了隊(duì)員綜合素質(zhì)，達(dá)到了活動(dòng)目的。本年度，場(chǎng)森防辦80條信息和照片被西林簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。

五、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

護(hù)林員是森林防火工作第一道防線，也是保護(hù)森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場(chǎng)護(hù)林隊(duì)伍穩(wěn)定，護(hù)林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù)，預(yù)算申報(bào)提高至總額505萬(wàn)元，實(shí)行總包干制，由第三方負(fù)責(zé)2019年度護(hù)林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個(gè)護(hù)林防火檢查站值守人員24人、4個(gè)瞭望塔值守人員8人，護(hù)林巡查員69人，分布在七個(gè)分場(chǎng)單位，主要承擔(dān)林場(chǎng)管轄范圍內(nèi)護(hù)林防火、林政資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、林木資源保護(hù)、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔(dān)瞭望塔、檢查站的值守和報(bào)告工作。目前，林場(chǎng)各級(jí)森林防火組織健全，森林防火指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，作用發(fā)揮明顯。101人的護(hù)林防火隊(duì)伍負(fù)責(zé)全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)全場(chǎng)70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬(wàn)延長(zhǎng)米，投資概算為676.89萬(wàn)元

。本年度，為嚴(yán)管野外用火，堅(jiān)決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外，對(duì)4個(gè)分場(chǎng)共計(jì)12個(gè)點(diǎn)位加設(shè)護(hù)林防火臨時(shí)檢查崗?fù)ぃ?gòu)置強(qiáng)光手電60個(gè)、移動(dòng)語(yǔ)音宣傳擴(kuò)音器50個(gè)，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后，林場(chǎng)森林防火指揮部要求對(duì)單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車(chē)輛、通訊設(shè)備等進(jìn)行徹底維護(hù)、保養(yǎng)、維修、清點(diǎn)，做到工作有安排、有要求、有落實(shí)，并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。

六、抓住重點(diǎn)時(shí)期，嚴(yán)格隱患排查。

結(jié)合本場(chǎng)的具體情況，在元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)排查隱患。一是各級(jí)有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，帶隊(duì)檢查**林場(chǎng)森林防火工作，給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開(kāi)展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發(fā)放護(hù)林員袖標(biāo)、發(fā)放各類(lèi)宣傳品；三是場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)場(chǎng)屬10個(gè)單位開(kāi)展檢查監(jiān)督，開(kāi)展隱患排查，對(duì)森林火災(zāi)隱患及時(shí)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失；四是充分發(fā)揮森林公安隊(duì)伍、護(hù)林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點(diǎn)時(shí)期森林防火有關(guān)人員全部停休，森林消防隊(duì)實(shí)施靠前駐防，護(hù)林員延長(zhǎng)上崗時(shí)間，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速出兵，實(shí)現(xiàn)“打早、大小、打了”；五是是對(duì)防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進(jìn)行清理；六是森林公安民警、巡邏隊(duì)每天加強(qiáng)巡護(hù)檢查，嚴(yán)格火源管理，重點(diǎn)時(shí)期共出動(dòng)巡邏隊(duì)伍237支次，出動(dòng)巡邏人員1062人次，巡邏225車(chē)次，巡邏歷程4821公里，專(zhuān)職護(hù)林員上崗891人次，兼職護(hù)林員上崗450人次，專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)50人整裝待命；七是加強(qiáng)與無(wú)人機(jī)基地合作，利用無(wú)人機(jī)對(duì)林場(chǎng)林區(qū)定期巡航飛行58小時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林防火隱患；八是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員24小時(shí)在崗在位，開(kāi)通應(yīng)急值守系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通；九是做好撲火準(zhǔn)備工作，50名專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和101名護(hù)林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強(qiáng)訓(xùn)練，隨時(shí)待命，對(duì)儲(chǔ)備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修，切實(shí)保障撲救物資充足，設(shè)施設(shè)備完好；十是與友鄰單位加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，共同做好森林防火工作。

七、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急值守。

在開(kāi)展護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，每名護(hù)林員都要簽訂工作責(zé)任書(shū)，明確管護(hù)范圍，責(zé)任落實(shí)到地塊、山頭、林班；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，加大對(duì)護(hù)林員上崗率的督導(dǎo)檢查力度，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，在防火期內(nèi)，要求全場(chǎng)護(hù)林員上崗前必須先進(jìn)行崗前培訓(xùn)，上崗時(shí)必須每天佩戴定位器、袖標(biāo)到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡護(hù)，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，定期由各單位組織防火知識(shí)培訓(xùn)，使所有護(hù)林員都能掌握基本的防火、避險(xiǎn)知識(shí)及滅火技能；四是嚴(yán)格請(qǐng)假制度，日常工作中，護(hù)林員有事外出必須請(qǐng)假，請(qǐng)假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面，嚴(yán)格按照《北京市專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理，建立考核機(jī)制，嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，從制度上保證隊(duì)員素質(zhì)優(yōu)良，隊(duì)伍人員穩(wěn)定；堅(jiān)持每天早晚兩次隊(duì)列、體能訓(xùn)練，定期組織隊(duì)員集中學(xué)習(xí)林火形成原理和特點(diǎn)、撲救方法、避險(xiǎn)逃生以及撲火工具使用、維護(hù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化理論知識(shí)的掌握運(yùn)用，提升隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)水平，嚴(yán)格上崗考核。

八、建國(guó)70周年期間森林防火工作。

篇4

關(guān)鍵詞：退耕還林；效益；保障

中圖分類(lèi)號(hào)： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056

1 鳳城市退耕還林工程現(xiàn)狀

鳳城市退耕還林工程造林面積20.15萬(wàn)畝，其中退耕地還林面積6.15萬(wàn)畝，荒山造林面積14萬(wàn)畝；營(yíng)造生態(tài)林19萬(wàn)畝，占工程量的94%，經(jīng)濟(jì)林1.15萬(wàn)畝，占工程量的6%。退耕地還林保存合格面積5.9萬(wàn)畝，不合格面積0.18萬(wàn)畝，損毀面積0.07萬(wàn)畝；荒山造林保存合格面積12.95萬(wàn)畝，不合格面積0.53萬(wàn)畝，損毀面積0.52萬(wàn)畝。

2 退耕還林工程效益分析

2.1 生態(tài)效益

生態(tài)林具有涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累、凈化大氣環(huán)境、農(nóng)田防護(hù)、生物多樣性保護(hù)及游憩等多種功能。根據(jù)我省森林生態(tài)效益最新評(píng)價(jià)公報(bào)，以生長(zhǎng)旺盛的中幼齡林為例，每生長(zhǎng)1立方米的木材，約可吸收1.63噸的二氧化碳，相當(dāng)于固碳0.4445萬(wàn)噸，釋放1.19噸的氧氣。因此，退耕還林工程對(duì)鳳城地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了有力的保護(hù)作用。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益包括林木生長(zhǎng)量和經(jīng)濟(jì)林果品生產(chǎn)兩方面。經(jīng)估算，生態(tài)林每畝大約出材0.5立方米，可生產(chǎn)木材50000立方米，經(jīng)濟(jì)林每畝產(chǎn)板栗約5斤，產(chǎn)量可達(dá)2500噸，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，有效增加了退耕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 社會(huì)效益

經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先生態(tài)森林游憩帶動(dòng)了旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化交流和社會(huì)文明的進(jìn)步；其次在方案建設(shè)期實(shí)施作業(yè)等林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，可增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，緩解社會(huì)壓力，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定因素。

3 退耕還林工程的保障規(guī)劃

3.1 保護(hù)規(guī)劃

退耕還林保護(hù)規(guī)劃應(yīng)維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康，防止林火、森林病蟲(chóng)害、鼠害、亂砍濫伐等自然與人為危害，保證退耕還林工程的長(zhǎng)期效益。

3.2 森林防火

森林防火堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，制定了《鳳城市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，在預(yù)案中明確了森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，制定了森林防火重點(diǎn)布控地段和具體的撲火措施。鳳城市現(xiàn)有森林防火專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍28支，配備防火消防車(chē)28輛，每年組織防火演練，增強(qiáng)撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，保證森林資源的安全。

3.3 林業(yè)有害生物防控

有害生物防治堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的防治方針，制定了《鳳城市森林病蟲(chóng)害防治應(yīng)急預(yù)案》，在預(yù)案中分析了林業(yè)有害生物的種類(lèi)、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。鳳城市有森林病蟲(chóng)害20多種，主要采取以營(yíng)造林防控為主，輔以必要的生物防治和藥物防治等措施。

3.4 依法治林

按照國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種破壞退耕還林工程的違法犯罪行為；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，做好資源管理和資源監(jiān)測(cè)兩大體系，逐步使退耕還林工程森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，確保退耕還林工程森林資源的有效增長(zhǎng)。

4 退耕還林工程的保障措施

4.1 組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)明確責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。經(jīng)營(yíng)管理是經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施最重要的部分，必須切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做到管理到位、責(zé)任到位、措施到位。要層層簽定責(zé)任狀，把規(guī)劃任務(wù)層層分解，各級(jí)政府要建立起完善的考核目標(biāo)管理責(zé)任制，以強(qiáng)有力的組織保障推進(jìn)退耕還林經(jīng)營(yíng)方案工作。

4.2 政策保障

嚴(yán)格執(zhí)行《森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》，遵守退耕還林經(jīng)營(yíng)方案，建立和完善監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度，依法打擊毀林復(fù)耕行為。對(duì)違反退耕還林管理規(guī)定的行為，要依照《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。要嚴(yán)格依法治林，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力提升林業(yè)主管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力度，健全林業(yè)執(zhí)法體系，防止林業(yè)行政權(quán)力的缺失和濫用。要充分發(fā)揮林業(yè)公安保護(hù)森林資源的主力軍作用，加強(qiáng)林業(yè)行政管理，按照“把緊源頭、放活流通、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則做好山上和山下的管理，堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)制度，確保木材市場(chǎng)規(guī)范有序。依法實(shí)行林地用途管制，堅(jiān)決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地，確保退耕還林經(jīng)營(yíng)方案健康有序進(jìn)行。

4.3 技術(shù)保障

實(shí)施科技興林。利用高新技術(shù)及先進(jìn)裝備，采用現(xiàn)代化管理模式，提高退耕還林工程的質(zhì)量和時(shí)效。圍繞如何提高造林成活率、森林病蟲(chóng)害、鼠兔害防治等技術(shù)難點(diǎn)，組織有關(guān)科技人員進(jìn)行科技攻關(guān)，提高科技含量、掌握實(shí)用技術(shù)。充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)設(shè)備，對(duì)工程造林建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推廣利用先進(jìn)及成熟的育苗、造林技術(shù)，加大營(yíng)林科技含量，加快林業(yè)科技成果推廣進(jìn)程。加強(qiáng)與林學(xué)院以及其他林業(yè)技術(shù)部門(mén)的協(xié)作，利用其科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行各種高技術(shù)人才培訓(xùn)、技術(shù)交流，建立起一支懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)、高水平的林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。在方案實(shí)施中，涉農(nóng)部門(mén)、鎮(zhèn)政府對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)疑點(diǎn)、難點(diǎn)協(xié)調(diào)解決，并對(duì)村技術(shù)員和林業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，林業(yè)主管部門(mén)及各林業(yè)站要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保經(jīng)營(yíng)方案科學(xué)實(shí)施。同時(shí)積極探索后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.4 資金保障

篇5

一、深入開(kāi)展電力設(shè)施消防隱患排查

按照*市森林防火指揮部的要求，我局于2月19日召開(kāi)了局1季度的安全生產(chǎn)分析會(huì)，重點(diǎn)研究部署了消防安全工作，迅速組織力量對(duì)全市范圍內(nèi)的涉林電力設(shè)施設(shè)備、輸電線路進(jìn)行隱患排查。

截至3月5日，我局輸電管理所對(duì)*市110kv及以上輸電線路共計(jì)*km進(jìn)行巡視，配電管理所對(duì)*區(qū)35kv及以下配電線路共計(jì)*2km進(jìn)行了巡視，同時(shí)加強(qiáng)清理線路通道清查。歷時(shí)一個(gè)月，在林業(yè)部門(mén)的大力支持和幫助下，修剪清理了離線路安全距離較小的樹(shù)木共計(jì)3421棵，對(duì)有安全隱患的用戶(hù)產(chǎn)權(quán)線路下發(fā)了共計(jì)21張整改通知單。針對(duì)一些老舊線路，上報(bào)省網(wǎng)公司列項(xiàng)進(jìn)行改造，避免斷線引發(fā)的火災(zāi)事故。加強(qiáng)了對(duì)沿途線路居民相關(guān)線路安全運(yùn)行的宣傳教育，主要從減少對(duì)電力設(shè)施的破壞及違章建設(shè)，違章種樹(shù)等不安全因素進(jìn)行宣傳。

同時(shí)，我局積極組織安排各縣供電公司認(rèn)真、細(xì)致的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的供電線路、設(shè)備進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安全隱患排查（詳細(xì)清查情況見(jiàn)附件），十縣供電公司均按要求對(duì)線路進(jìn)行了排查和整改，加大了對(duì)公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的林區(qū)線路、設(shè)備進(jìn)行特殊巡視、消缺，把特殊巡視與日常巡視有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，本著“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的原則，使火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)；加大對(duì)客戶(hù)產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備的監(jiān)管力度，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕帶有安全隱患的線路設(shè)備入網(wǎng)運(yùn)行；加大對(duì)線路設(shè)備運(yùn)行人員的安全防范意識(shí)，提高林區(qū)施工作業(yè)的防火意識(shí)；加大“安全用電”知識(shí)的宣傳普及力度，采取形式多樣的宣傳方式，加大邊遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳普及力度。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好線路通道的清理工作。

二、全面抓好消防安全管理

從2月20日開(kāi)始，我局迅速組織力量對(duì)全局火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)及紅外防盜系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，對(duì)于存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行消除和整改；對(duì)局屬各變電站消防設(shè)施進(jìn)行普查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施的配置和種類(lèi)是否滿(mǎn)足實(shí)際安全運(yùn)行需要，布局是否合理，運(yùn)行是否安全可靠；將消防安全管理納入全局督查督辦工作，特別是針對(duì)消防隱患的整改，實(shí)行限期辦結(jié)制；開(kāi)展全員消防知識(shí)普及培訓(xùn)，重點(diǎn)包括消防常識(shí)、火災(zāi)的預(yù)防、撲救等，提高職工消防安全意識(shí)。

針對(duì)野外工作，我局要求各施工單位在工程開(kāi)工前，必須到林業(yè)管理部門(mén)辦理入山作業(yè)的相關(guān)手續(xù)，簽訂野外施工作業(yè)防火責(zé)任書(shū)。作業(yè)人員嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆物品入山，禁止一切野外用火。在山林等地施工時(shí)各施工隊(duì)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)至少配備兩個(gè)以上的干粉滅火裝置。在林區(qū)內(nèi)因施工必須動(dòng)用明火或進(jìn)行焊接時(shí)，劃定工作范圍，清除工作范圍內(nèi)的易燃物，設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)方可作業(yè)。施工隊(duì)駐地施工用電、生活用電必須按照相應(yīng)的要求布置，嚴(yán)禁私拉亂接。

三、存在的困難和問(wèn)題

目前，*縣一區(qū)有很大一部分電力線路穿越國(guó)有林區(qū)，樹(shù)林干燥，對(duì)線路的安全距離較小，為確保輸電線路運(yùn)行安全穩(wěn)定，我局積極多方協(xié)調(diào)，但樹(shù)林的砍伐仍較為困難，線路通道清理進(jìn)度并不理想，希望政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)此項(xiàng)工作的支持力度，確保通道清理工作有效開(kāi)展。

由于部分電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬于用戶(hù)所有，我局在管理維護(hù)方面只能起到監(jiān)管的作用，針對(duì)用戶(hù)產(chǎn)權(quán)的線路破爛不堪，極易造成斷線等事故引發(fā)火災(zāi)的情況，我局已下發(fā)整改通知書(shū)，不簽收整改通知書(shū)的已報(bào)市安監(jiān)局備案。

篇6

關(guān)鍵詞：森林草原火災(zāi)；防控對(duì)策；美姑縣

1引言

美姑縣是全省一級(jí)火險(xiǎn)縣，全縣森林資源豐富，林業(yè)用地142741hm2，占全縣總面積的5548%，其中有林地面積64656hm2，天然林395822hm2，活立木蓄積787萬(wàn)m3（其中：天然林蓄積630萬(wàn)m3）。森林覆蓋率4825%有林地覆蓋率2567%。境內(nèi)有大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是舉世聞名的國(guó)寶大熊貓的故鄉(xiāng)，受?chē)?guó)家保護(hù)的一、二級(jí)野生動(dòng)物有大熊貓、牛羚、豹、毛冠鹿等，珍惜樹(shù)種有珙桐、連香、銀杏、紅豆杉等。森林覆蓋率5001%。再加兩大工程和全縣“三棵樹(shù)”大力建設(shè)，近年來(lái)該縣林業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

2森林草原防火的重要意義

美姑縣地處青藏高原和云貴高原結(jié)合部的橫斷山脈，位于長(zhǎng)江下游的金沙江，大渡河流域。每年1～5月份雨水量極少，連續(xù)高溫干旱時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，撲救難度也大。因此做好該縣森林草原防火工作保護(hù)寶貴的森林、草原及珍稀動(dòng)植物資源有十分重要戰(zhàn)略的意義。

美姑縣位于橫斷山脈生態(tài)區(qū)的腹地，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的多種生物動(dòng)物資源庫(kù)、基因庫(kù)，其價(jià)值遠(yuǎn)大于木材材質(zhì)利用的價(jià)值。森林、草原火災(zāi)是毀滅物種資源和基因的主要災(zāi)害因素，所以必須強(qiáng)化森林草原防火工作，確切地保護(hù)好橫斷山脈生態(tài)區(qū)這一國(guó)家級(jí)生物多樣熱點(diǎn)區(qū)域。美姑森林草原資源的消長(zhǎng)關(guān)系到長(zhǎng)江生態(tài)屏障的形成，直接影響到長(zhǎng)江下游的生態(tài)安全。因此加強(qiáng)森林草原防火，降低森林資源損失，是擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

3美姑縣當(dāng)前森林草原防火的狀況

美姑縣一直是涼山州森林草原防火的重點(diǎn)縣。全縣36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中9個(gè)是重點(diǎn)林區(qū)，5個(gè)原始森林鄉(xiāng)，占全縣39%。隨著森林草原防火形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，森草防火工作逐年得到加強(qiáng)。當(dāng)前加大責(zé)任制落實(shí)力度，以縣到鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶(hù)，層層簽訂防火責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。林業(yè)主管部門(mén)與林業(yè)職工簽訂目標(biāo)責(zé)任體系。在森林草原防火緊要期，采取常規(guī)的措施進(jìn)行強(qiáng)化火源管理，縣政府聘請(qǐng)巡山員進(jìn)行巡山。流轉(zhuǎn)公司也在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)64名人員進(jìn)行巡山護(hù)林防火工作。實(shí)行巡山責(zé)任制，積極推廣“兩項(xiàng)制度”，發(fā)放森林草原防火戶(hù)主通知書(shū)8萬(wàn)份，中小學(xué)森林草原防火宣傳手冊(cè)2萬(wàn)本，采取多種形式廣泛深入的開(kāi)展森林草原防火宣傳。目前該縣已修建4座望臺(tái)，16個(gè)重點(diǎn)防火檢查站，21個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，給重點(diǎn)林區(qū)配置中轉(zhuǎn)機(jī)、對(duì)講機(jī)、高倍望遠(yuǎn)鏡和崗哨人員。制定了應(yīng)急處理預(yù)案，并明確響應(yīng)機(jī)制、撲救原則、撲救方法、指揮體系及各相關(guān)部門(mén)的任務(wù)職責(zé)。組成了2支100名專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，9支225人的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組建了156支3432人義務(wù)撲火隊(duì)，形成了縣、林業(yè)場(chǎng)、站、所專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專(zhuān)業(yè)和村社義務(wù)森林草原撲火隊(duì)伍。

4美姑縣容易發(fā)生森林草原火災(zāi)的原因

4.1自然條件的不利因素

美姑縣年均降水量760～800mm左右，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，降水分布不均，每年的11月至翌年的5月下旬，降水量嚴(yán)重不足，在這半年多的時(shí)間里，常刮5級(jí)以上的干熱風(fēng)，4～5級(jí)高火險(xiǎn)天氣在100d以上，特別是1～3月份，風(fēng)大氣溫高，空氣極度干燥，容易引發(fā)森林草原火災(zāi)。該縣有的地方嚴(yán)重缺水不僅影響到森林草原防火工作，連當(dāng)?shù)厝诵箫嬎及l(fā)生困難。

4.2地理環(huán)境不利因素

美姑縣最高海拔4020m，最低海拔650m。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，不少樹(shù)木生長(zhǎng)在50°以上的陡坡上。有的地方人能上去，下來(lái)就困難，遇到火情很難躲避到安全地域。同時(shí)滅火的撲救機(jī)械很難運(yùn)上場(chǎng)，運(yùn)上去也派不上用場(chǎng)，加大了撲救火災(zāi)的難度。再一個(gè)是林區(qū)內(nèi)可燃物載量過(guò)多，原始林區(qū)的很多樹(shù)木生長(zhǎng)了幾十年至上百年，樹(shù)干比較粗大、枝杈橫生、林下竹子雜草雜物比較茂盛，人無(wú)法進(jìn)入，林下枯枝落葉等可燃物年復(fù)一年地堆積，厚度高的可達(dá)50～60cm以上，樹(shù)枝上，特別是高大樹(shù)枝上，到處是雨季形成的贅生物霧掛，易形成難以控制的樹(shù)冠火和飛火。1998年之后進(jìn)行的封山育林和全縣“三棵樹(shù)”的多年大量建設(shè)，使得林下可燃物大量堆積，雜草茂盛，增加了森林草原防火的難度，大片高山草甸每到冬季全部枯死，遇火就燃，極易引發(fā)森林火災(zāi)，使?jié)撛诘姆阑鹜{更大。再加上近幾年來(lái)冰凍雪災(zāi)，高溫少雨，高溫干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的極端氣候頻繁出現(xiàn)林區(qū)的環(huán)境發(fā)生很大的變化。

4.3野外的火源管理困難

美姑縣大多數(shù)林區(qū)是農(nóng)、林、牧交錯(cuò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是沿襲刀耕火種的方式。森林草原防火期正是春耕農(nóng)忙繁忙期，在林草區(qū)內(nèi)、邊緣、燒雜草積肥、燒熱粑粑、洋芋等現(xiàn)象嚴(yán)重，這種民族生活習(xí)俗屢禁不止。隨著時(shí)代的發(fā)展，生態(tài)旅游、水電、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)及修路、農(nóng)村新村等基礎(chǔ)建設(shè)，使得進(jìn)入林區(qū)的人員大幅增加，對(duì)林區(qū)、林內(nèi)、林緣、草場(chǎng)的防火重視不夠，森林草原防火期野外生產(chǎn)、生活用火隨機(jī)性比較大。同時(shí)傳統(tǒng)習(xí)俗是火葬，也易引發(fā)火災(zāi)。

4.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

美姑縣70%以上都是高山峽谷，多數(shù)森林分布在偏僻邊緣山區(qū)，大部分地方不通公路，已通的鄉(xiāng)村路路況又很差。1998年之前采伐樹(shù)木修建的林區(qū)運(yùn)輸公路，在天保工程的實(shí)施而停運(yùn)，因多年失修而無(wú)法通行，有些地段連人走路都困難，一但林區(qū)發(fā)生火災(zāi)等到縣上組織人員到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)往往已是小火釀成大災(zāi)，火勢(shì)就很難控制了。同時(shí)滅火人員在翻山越嶺的路途中消耗大量的時(shí)間和體力，難以抓住撲火的最佳時(shí)間。望臺(tái)覆蓋不足，目前雖然有4座，但該縣大部分林區(qū)都在山高坡陡的地方，山山之間相互遮蔽強(qiáng)，對(duì)火情的初發(fā)時(shí)期難以觀察到。望臺(tái)都建在俯瞰較好的山頂上，嚴(yán)重缺水不通路生存條件艱難，防火期過(guò)后損毀嚴(yán)重。隔離帶的建設(shè)尚未形成，該縣大面積林區(qū)較多，原始林區(qū)有的綿延幾十里連成一片，地貌都基本上是高山峽谷，遇到火情臨時(shí)開(kāi)挖隔離帶都較為困難，造成重特大火災(zāi)的隱患很大。

4.5森林草原火災(zāi)撲救力量比較薄弱

首先，以縣武裝部和林業(yè)內(nèi)部職工為主體的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，鄉(xiāng)、村、組建立的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)及義務(wù)撲火隊(duì)隊(duì)伍，僅僅配備了砍刀、滅火棒、水槍、挖鋤等簡(jiǎn)陋的工具。對(duì)講機(jī)、滅火機(jī)等通信和撲救工具配備較少。其次，以縣到鄉(xiāng)、村都沒(méi)有建立森林防火培訓(xùn)基地，各級(jí)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)及義務(wù)撲火人員普遍缺乏訓(xùn)練，撲救森林草原的方法多是采用就地取樹(shù)枝直接撲打或依托當(dāng)?shù)赜欣牡匦蔚孛?，水溝等進(jìn)行隔離，很多有效撲火機(jī)具運(yùn)不上去，運(yùn)上去也起不到有效的作用。再次，交通運(yùn)輸缺乏設(shè)備，我縣防火指揮部只配一輛指揮車(chē)，沒(méi)有配運(yùn)兵車(chē)，遇有大的火災(zāi)根本就沒(méi)法滿(mǎn)足運(yùn)輸撲火人員的需要。臨時(shí)租用農(nóng)用車(chē)前往火場(chǎng)緊急運(yùn)輸撲救人員和生活物質(zhì)，事情萬(wàn)分緊急車(chē)況差、路況差又遠(yuǎn)，安全問(wèn)題難以得到保障。

5對(duì)策與建議

森林草原火災(zāi)是一個(gè)突發(fā)性強(qiáng)，造成的危害性也極大的自然災(zāi)害。特殊的地理環(huán)境，氣候條件和其他諸多因素，決定了美姑縣不僅僅是森林草原火災(zāi)的高發(fā)區(qū)域，而且更容易釀成重特大的森林草原火災(zāi)。我縣是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要區(qū)域，森林草原資源廣闊富集，防火任務(wù)艱巨?？缮址阑鸸ぷ鞯陌?yán)重，光依靠我縣的自身力量，很難以較好的解決森林防火中諸多問(wèn)題。切實(shí)為美姑縣解決一些實(shí)際情況為此建議。

5.1認(rèn)真準(zhǔn)確地定位指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主，積極消滅和“打早、打小、打了”的方針。緊緊圍繞“抓落實(shí)、抓到山頭地塊、不留死角盲區(qū)、保安全、促發(fā)展”的主題，努力減少重大和一般森林草原火災(zāi)的發(fā)生，千方百計(jì)確保不發(fā)生特大森林草原火災(zāi)，把火災(zāi)損失降低到最低限度。雖然發(fā)生森林草原火災(zāi)不可避免，但可以通過(guò)防制水平的提升，減少森林草原火災(zāi)造成的損失。堅(jiān)決杜絕迎風(fēng)而撲，頂火硬打，強(qiáng)調(diào)抓住戰(zhàn)機(jī)、對(duì)火勢(shì)小、風(fēng)力小、早晚溫差大、濕度大、撲火地形占優(yōu)勢(shì)的避難路線好的戰(zhàn)機(jī)靈活撲救。

5.2大力推行“兩項(xiàng)制度”，構(gòu)成牢固的防火墻

村民巡山護(hù)林制度和村民輪流掛牌值班制度，是美姑縣基層群眾在長(zhǎng)期森林草原防火工作中，創(chuàng)造和總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持群防群治，做好災(zāi)前防范的有效措施，是為森林草原防火打下堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。要建章立制，規(guī)范有序地推行“兩項(xiàng)制度 ”，以推促進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、務(wù)求實(shí)效。只要“兩項(xiàng)制度”在林區(qū)基層得到全面落實(shí)，森林草原防火工作流動(dòng)而堅(jiān)固的“防火墻”也就很好的形成了。

5.3完善林火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

一是要大量增加林區(qū)望臺(tái)的數(shù)量，來(lái)管控和消除盲區(qū)死角，加大對(duì)林草監(jiān)測(cè)望預(yù)警的覆蓋度。二是要完善各望臺(tái)的設(shè)施、設(shè)備和人員的工資待遇，在不通電的地方擴(kuò)充大功率太陽(yáng)能，改善望工作人員的生存條件。通訊設(shè)備差的應(yīng)及時(shí)維修或更換。三是要給林區(qū)林業(yè)職工和護(hù)林巡山村民配發(fā)一定比例數(shù)量的通信對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話和喊話筒，對(duì)防火突發(fā)性的林草火早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)反饋信息，及時(shí)處置。

5.4進(jìn)一步加強(qiáng)地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)美姑縣具體林情，撲火隊(duì)伍建設(shè)以地方專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)及村民撲救員為主。專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)配備運(yùn)兵車(chē)、撲火專(zhuān)業(yè)工具、必要的通訊工具，重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)配置撲火必要的通訊工具和撲火工具，并派專(zhuān)人保養(yǎng)和管理?？h和重點(diǎn)林區(qū)集中要點(diǎn)應(yīng)建立物資儲(chǔ)備庫(kù)和撲火車(chē)庫(kù)。對(duì)專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)撲火人員進(jìn)行定期的分級(jí)撲救森林草原防火技能培訓(xùn)，縣級(jí)要建立培訓(xùn)防火知識(shí)和技能培訓(xùn)基地，每年對(duì)防火指揮系統(tǒng)人員和撲火人員進(jìn)行全方位的撲火培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)處理火災(zāi)技能的能力。

5.5加大林區(qū)防火資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

國(guó)家在防火項(xiàng)目資金上應(yīng)預(yù)傾斜支持，加大投入。建議在美姑縣等民族重點(diǎn)林區(qū)縣試行生態(tài)防火補(bǔ)償金制度，增加美姑縣等國(guó)家重點(diǎn)扶持縣防火財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，以解決美姑縣防火工作所必要資金。鄉(xiāng)村通路工程項(xiàng)目應(yīng)向重點(diǎn)林區(qū)，特別是原始林區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)傾斜。通過(guò)修建林區(qū)公路來(lái)開(kāi)設(shè)大面積林區(qū)戰(zhàn)略防火隔離帶，提高撲救火災(zāi)的速度。

參考文獻(xiàn)：

篇7

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是，肯定成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，正視問(wèn)題，全面研究部署當(dāng)前和今冬明春的森林消防工作。會(huì)上，各地交流了情況，并就《市今冬明春森林消防工作方案》進(jìn)行了討論。大家理清了思路，明確了任務(wù)，特別是進(jìn)一步完善了全市森林消防工作方案，增強(qiáng)了操作性和針對(duì)性，希望各地要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，去冬以來(lái)我市的森林消防工作實(shí)現(xiàn)了低發(fā)可控的目標(biāo)

在各級(jí)黨委政府的重視和森林消防部門(mén)的共同努力下，去冬以來(lái)我市的森林消防工作又一次取得了好成績(jī)。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強(qiáng)自身建設(shè)，積極謀劃，科學(xué)防控的結(jié)果。主要有四方面的做法值得肯定。

（一）周密部署，參謀作用日益凸顯

按照提前研究、全面部署、狠抓重點(diǎn)的工作思路，去年10月份，各級(jí)各地就對(duì)冬春森林消防工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究和周密部署。市森林消防辦公室及時(shí)制定下發(fā)了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府和森林消防部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，層層部署落實(shí)。各級(jí)各地采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)了春節(jié)、元宵、清明等重點(diǎn)時(shí)期的森林消防工作。市政府了《關(guān)于做好清明節(jié)期間全市森林消防工作的通告》，規(guī)定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區(qū)一切野外用火。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自部署森林防火工作，重點(diǎn)時(shí)節(jié)和高火險(xiǎn)天氣親自帶隊(duì)督查，撲救森林火災(zāi)親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達(dá)等方面，重點(diǎn)突出、操作規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)揮作用較好。特別是在森林火災(zāi)的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時(shí)分析火情變化、根據(jù)林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災(zāi)撲救的意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，參謀作用日益凸現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)宣傳，全民防火意識(shí)逐步增強(qiáng)

各級(jí)各地針對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)和森林消防工作中的不利因素及突出問(wèn)題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開(kāi)展宣傳，營(yíng)造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來(lái)的森林消防宣傳工作，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是重點(diǎn)開(kāi)展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會(huì)開(kāi)展宣傳的同時(shí)，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區(qū)）森防辦主任、森林警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)了新修訂的《森林防火條例》。二是開(kāi)展森林消防宣傳月活動(dòng)。2月26日，市森林消防指揮部會(huì)同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《通知》，在全市廣泛深入地開(kāi)展以“守護(hù)綠色家園，關(guān)注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無(wú)煙掃墓，文明祭祖”為重點(diǎn)的森林消防宣傳月活動(dòng)。三是制作掛圖，開(kāi)展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營(yíng)造了更為濃厚的森林消防氛圍。

（三）加強(qiáng)巡查，野外火源管理更加到位

一是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各地根據(jù)省廳護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和市林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍普遍進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。目前全市共有護(hù)林員2000余人，火源管理更加到位。二是開(kāi)展正常管護(hù)。高火險(xiǎn)天氣全市護(hù)林員上崗到位率明顯提高，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的火源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。護(hù)林員基本能做到見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就滅、積極撲救，對(duì)違章用火勸阻不聽(tīng)的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)處理。三是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)癡呆傻等特殊群體，鎮(zhèn)、村落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員跟蹤監(jiān)護(hù)，消除隱患。四是加強(qiáng)巡邏檢查。高火險(xiǎn)天氣，縣鄉(xiāng)兩級(jí)整體聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“清火”行動(dòng)，深入林區(qū)開(kāi)展野外用火巡查督查。清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各地還組織督查組，開(kāi)展明查暗訪，促進(jìn)了森林消防各項(xiàng)措施的進(jìn)一步落實(shí)。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，撲火能力進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)各地普遍加強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍和森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林消防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步形成和完善。去冬以來(lái)，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊(duì)伍。對(duì)原有基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)級(jí)森林消防隊(duì)，通過(guò)提高人員素質(zhì)、增加裝備配備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等手段，提升為縣級(jí)森林消防隊(duì)伍。通過(guò)解聘一批不合格隊(duì)員，招聘一批符合要求、素質(zhì)較高的新隊(duì)員，充實(shí)了各類(lèi)森林消防隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)2支，計(jì)50人，半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)200支、計(jì)5000余人，其中可跨縣際調(diào)度的20余支，近400人。從制度建設(shè)、隊(duì)員培訓(xùn)、隊(duì)伍裝備、調(diào)度使用等方面著手，狠抓隊(duì)伍的規(guī)范化管理，努力增強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律性，提高戰(zhàn)斗力。各地在確?，F(xiàn)有森林消防器材完好、齊備的基礎(chǔ)上，普遍增加投入新購(gòu)了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現(xiàn)有對(duì)講機(jī)200余只、風(fēng)力滅火機(jī)近800臺(tái)（其中進(jìn)口風(fēng)力滅火機(jī)占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機(jī)、高壓消防水泵，裝水消防車(chē)、運(yùn)兵車(chē)、消防宣傳專(zhuān)用警車(chē)、發(fā)電機(jī)組、手持GPS護(hù)林員定位監(jiān)控系統(tǒng)終端、2號(hào)撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內(nèi)各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調(diào)度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及林火理論和撲火安全知識(shí)，地形圖常用知識(shí)，對(duì)講機(jī)使用與保養(yǎng)和風(fēng)力滅火機(jī)等撲火器具操作技術(shù)等。各級(jí)各地對(duì)森林消防隊(duì)伍普遍加強(qiáng)了培訓(xùn)，各級(jí)指揮系統(tǒng)基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學(xué)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林消防工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前盡管森林消防形勢(shì)總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災(zāi)有抬頭的跡象。前幾天全市就發(fā)生了2起森林火災(zāi)。我們不能將幾起零星的火災(zāi)僅僅視為偶發(fā)事件，而應(yīng)該將之當(dāng)作一種信號(hào)。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進(jìn)入新一輪的森林火災(zāi)高發(fā)周期。我們一定要有危機(jī)意識(shí)。居安思危，未雨綢繆。

從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險(xiǎn)等級(jí)升高。今年以來(lái)，澳大利亞、智利、美國(guó)等一些國(guó)外地區(qū)頻現(xiàn)森林火災(zāi)，國(guó)內(nèi)南方地區(qū)，特別是湖南、江西、云南等地的火災(zāi)也較為嚴(yán)重，這些案例已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我們應(yīng)該意識(shí)到由于氣候條件的不容樂(lè)觀，全球已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)周期。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢(shì)更是嚴(yán)峻。（二）森林火災(zāi)連年低發(fā)，可燃物載量增加。一方面，近年來(lái)未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護(hù)林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當(dāng)前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災(zāi)害。

從主觀因素分析：一是由于近年來(lái)森林消防的形勢(shì)一直較好，各地對(duì)森林消防工作的關(guān)注度和重視程度無(wú)形中可能會(huì)下降，從而產(chǎn)生麻痹?xún)e幸心理，出現(xiàn)“工作疲軟”現(xiàn)象。二是“兩支隊(duì)伍”建設(shè)不平衡的問(wèn)題仍然存在。資金投入少，人員報(bào)酬低，裝備水平差，護(hù)林員隊(duì)伍上崗率低，森林消防隊(duì)伍布局不盡合理，反應(yīng)速度不快，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題在部分地區(qū)仍有不同程度的存在。三是森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強(qiáng)。有些地方，在發(fā)生火情時(shí)，組織撲救不夠及時(shí)，往往等釀成火災(zāi)后才開(kāi)始調(diào)動(dòng)力量支援；在火災(zāi)撲救中，不能掌握火場(chǎng)全局，不善于科學(xué)、靈活地運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，參謀作用發(fā)揮得不充分；明火撲滅后，沒(méi)有留足人員和采取相應(yīng)的措施清理火場(chǎng)，往往造成死灰復(fù)燃。

總之，從主客觀兩方面分析，形勢(shì)都非常嚴(yán)峻。作為森林消防部門(mén)，我們自身千萬(wàn)不能麻痹，寧可把困難想得多一點(diǎn)，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一點(diǎn)，唯有立足于防大災(zāi)救大火，做好政府參謀，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，才有可能保持成績(jī)和不斷地開(kāi)創(chuàng)森林消防工作新局面。

三、周密部署，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏今冬明春的森林消防攻堅(jiān)戰(zhàn)

作為職能部門(mén)，做好森林消防工作，離不開(kāi)這么幾項(xiàng)工作。即：要當(dāng)好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民安全用火的意識(shí)；加強(qiáng)管火和撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。這里有幾條標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)要求，我想提出來(lái)與大家探討。防火辦的工作有沒(méi)有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發(fā)揮得如何以及平時(shí)的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關(guān)鍵就要看清明等重點(diǎn)時(shí)期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動(dòng)了多少宣傳車(chē)、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標(biāo)語(yǔ)，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗(yàn)撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，要看森林火災(zāi)控制率有沒(méi)有降下來(lái)，有沒(méi)有過(guò)夜火；護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，就要看森林火災(zāi)的發(fā)生率。森林消防工作離不開(kāi)這幾項(xiàng)，關(guān)鍵是要我們一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

積極當(dāng)好黨委政府參謀，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進(jìn)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的全面貫徹和落實(shí)。要真正建立和落實(shí)森林消防工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包山頭地塊，構(gòu)建一個(gè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向到邊縱向到底的森林消防責(zé)任體系，并逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保將每個(gè)山頭地塊的森林消防責(zé)任落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民的安全用火意識(shí)

加強(qiáng)宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，進(jìn)一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。

一要突出宣傳重點(diǎn)。針對(duì)秋冬季節(jié)農(nóng)事活動(dòng)頻繁，野外用火增多的實(shí)際，要廣泛動(dòng)員和組織鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員深入林區(qū)和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說(shuō)服工作，提倡安全用火、科學(xué)耕作，反對(duì)無(wú)序燒荒、燒灰。針對(duì)部分地區(qū)群眾在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間有“送墳燈”等習(xí)俗的實(shí)際，要大力提倡“無(wú)煙掃墓，文明祭祖”；針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的放“孔明燈”現(xiàn)象，要特別加以正確引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展宣傳和警示教育，使居民意識(shí)到這種行為存在的火災(zāi)隱患。

二要豐富宣傳形式。除了設(shè)置固定宣傳牌、發(fā)放宣傳年畫(huà)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等宣傳形式之外，要有所創(chuàng)新，力求喜聞樂(lè)見(jiàn)。對(duì)全市主要風(fēng)景區(qū)、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進(jìn)行刷新。

三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)等公眾媒體，反復(fù)宣傳，使得宣傳工作無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不講，無(wú)人不曉。要廣泛深入地開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。

四要確保宣傳實(shí)效。要深入開(kāi)展森林消防形勢(shì)宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的各個(gè)方面，營(yíng)造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶(hù)曉、深入人心。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的防控能力

一要切實(shí)加大投入，爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源和優(yōu)惠政策，保證各類(lèi)護(hù)林員和森林消防隊(duì)員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門(mén)要與林技部門(mén)通力協(xié)作，統(tǒng)籌使用好重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立起縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)具體抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，各地更要包裝好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省里“森林生態(tài)效益公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)”。今年臨海市的“護(hù)林員考勤系統(tǒng)”項(xiàng)目就爭(zhēng)取到省里專(zhuān)項(xiàng)資金支持。對(duì)此，希望各地要引起重視，編制項(xiàng)目，申報(bào)爭(zhēng)取管護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于森林消防。要開(kāi)動(dòng)腦筋，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)推進(jìn)森林消防工作的上水平、上臺(tái)階。

二要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步合理布建，力求形成網(wǎng)格化的隊(duì)伍布局。通過(guò)資金傾斜、規(guī)范管理等途徑和手段，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)可調(diào)度的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，以有效提升縣域調(diào)控能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，不斷提高火災(zāi)撲救能力，一旦發(fā)生火情，確保拉得出，打得贏；要?jiǎng)?chuàng)造條件推行森林消防隊(duì)伍半軍事化管理，提高執(zhí)勤率；要全面推廣在重要時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)森林消防隊(duì)伍集中待命的有效做法。

三要加強(qiáng)基層護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并參照《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，建立護(hù)林員隊(duì)伍，配足配齊專(zhuān)職護(hù)林員。要在全市范圍內(nèi)逐步推廣GPS檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)提高護(hù)林員的上崗率，并結(jié)合“巡山日記”制度，強(qiáng)化護(hù)林員考核，使管理進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。

四是加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)，各地要進(jìn)行一次再檢查，及時(shí)增添?yè)浠鹩镁?，尤其是要?zhēng)取資金購(gòu)置高壓水泵和進(jìn)口滅火機(jī)等先進(jìn)高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學(xué)撲火水平。

（四）進(jìn)一步完善預(yù)案，不斷提高科學(xué)撲火的水平

在現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前的森林消防形勢(shì)，各地要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定一套操作性強(qiáng)的撲火規(guī)程或?qū)嵤┓桨浮Ｒ鸩酵晟屏⒆阌诳h、鄉(xiāng)級(jí)撲救重大和一般森林火災(zāi)的運(yùn)行機(jī)制，制定不同火險(xiǎn)條件下的應(yīng)對(duì)措施，確保各級(jí)政府和森林消防部門(mén)能夠適應(yīng)火險(xiǎn)情勢(shì)變化，及時(shí)、有序、合理、高效地安排各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備。高火險(xiǎn)天氣和重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各類(lèi)森林消防隊(duì)員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)待命狀態(tài)，各類(lèi)撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級(jí)各地在抓好專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍備戰(zhàn)的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)和組織好以村為單位的義務(wù)消防隊(duì)，做到“村自為戰(zhàn)”，努力克服撲火力量不足的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)火情，各地要迅速出動(dòng)，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區(qū)域交接處發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)通報(bào)，密切配合，通力協(xié)作，共同撲滅。各級(jí)各地要高度重視撲火安全，堅(jiān)持以人為本，做到科學(xué)指揮、有效撲救，尤其要嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保森林消防各項(xiàng)措施的全面落實(shí)

各地要迅速開(kāi)展全面森林消防檢查，檢查責(zé)任落實(shí)和措施到位情況，以及火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。對(duì)檢查出來(lái)的隱患，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問(wèn)題的，要加大責(zé)任追究力度。凡是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、制度不健全、責(zé)任不明確、防火器材不足的單位，一律下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》，限期整改，并追蹤落實(shí)情況。要切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的查處工作，提高查處率。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮森防辦的職能作用

篇8

1國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革構(gòu)想

當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)的管理是以縣、市管理為主的扁平化管理，管理權(quán)比較分散。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家公有林場(chǎng)通過(guò)全面分區(qū)的垂直管理效果會(huì)更好。因此，可借鑒他們的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行以中央為主導(dǎo)、省級(jí)管理為主體的垂直管理體制，以區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)管理處為具體經(jīng)營(yíng)管理單位，管護(hù)站為執(zhí)行派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林日常管理，對(duì)于森林資源的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格實(shí)行管辦分離。首先是國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局，其從屬于國(guó)家林業(yè)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)工作的開(kāi)展，制定總的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)政策、方針、標(biāo)準(zhǔn)等，在宏觀上指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)的森林營(yíng)造、采伐、基建、木材加工及應(yīng)用等方面的工作開(kāi)展。其次是省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局，隸屬于國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局，是全省范圍內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的業(yè)務(wù)行政主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的全面管理工作，并結(jié)合本省范圍內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際情況，將國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)服務(wù)局的工作精神及指示、發(fā)展目標(biāo)等落實(shí)到位。再次是區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)管理處，該單位是從屬于國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局的獨(dú)立事業(yè)單位，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹施行國(guó)有林場(chǎng)管理與服務(wù)局交辦的森林資源經(jīng)營(yíng)、管護(hù)、造林、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病蟲(chóng)害防治、森林防火和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等事務(wù)的具體執(zhí)行和管理。最后是管護(hù)站，管護(hù)站是區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)管理處的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的基層組織，由原來(lái)的國(guó)有林場(chǎng)管理處改造而成，但不是獨(dú)立法人。其工作內(nèi)容也與原國(guó)有林場(chǎng)管理處基本一致，屬事業(yè)單位編制，但是工作人員實(shí)行聘任制，人事權(quán)歸國(guó)有林場(chǎng)管理處，管護(hù)站本身沒(méi)有人事權(quán)。通過(guò)這種經(jīng)營(yíng)管理體制上的改變，一方面由林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的生態(tài)效益產(chǎn)品，市場(chǎng)主體來(lái)承擔(dān)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮了各自的專(zhuān)長(zhǎng)，提高了生產(chǎn)效率和效益水平。另一方面，國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展方向上由中央和省級(jí)直接掌控，發(fā)展方向更為明確，從而能將我國(guó)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處。

2國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革中可能存在的問(wèn)題及其解決措施

2.1既得利益問(wèn)題

在改革之前，國(guó)有林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支，對(duì)于國(guó)有財(cái)產(chǎn)具有較大的自。但在改革之后，原有的林場(chǎng)變成了管護(hù)站，失去了原有的對(duì)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)，損害了部分人的既得利益，加大了改革的阻力。另外，國(guó)有林場(chǎng)由原來(lái)的獨(dú)立法人變成了派出機(jī)構(gòu)，各級(jí)工作人員都會(huì)大大減少，面臨人員分流等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題都將影響國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的進(jìn)程。因此，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)的商業(yè)化所帶來(lái)的效率低下、與民爭(zhēng)利、生態(tài)公益性缺失等方面的問(wèn)題。而改革不僅僅是去商業(yè)化，更是要管、辦分離。通過(guò)法律規(guī)定、行政強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)贖買(mǎi)、資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄螐?qiáng)力回收國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。

2.2資金問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)由于國(guó)家財(cái)政撥款大大減少，而為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境又實(shí)行了較大力度的采伐限制，再加上稅費(fèi)過(guò)重、管理不善，導(dǎo)致其資金短缺、債務(wù)重重。大部分國(guó)有林場(chǎng)都處于虧損狀態(tài)，員工福利待遇水平低、生活工作條件差，林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。這些問(wèn)題都對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了重大的阻礙。而要實(shí)行國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理體制改革，首先必須解決這些問(wèn)題。在實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革之后，初期可由國(guó)家加大對(duì)各國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。對(duì)于拖欠的工人工資、人員處置費(fèi)用等前期的各種虧損可由政府部門(mén)統(tǒng)一支付，但由于各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度存在較大的差異，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份可能會(huì)存在經(jīng)濟(jì)困難，從而影響體制改革的步伐。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份可側(cè)重于管理體制的完善，適當(dāng)拉長(zhǎng)過(guò)渡期。

2.3人員分流問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)有各類(lèi)職工超過(guò)80萬(wàn)人，但經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)管理體制改革之后，勢(shì)必會(huì)有大量的人員需要分流，給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來(lái)較大壓力。建議從以下三個(gè)方面進(jìn)行分流：（1）國(guó)有林場(chǎng)的市場(chǎng)化過(guò)程中，有一些商業(yè)化的項(xiàng)目需要走向市場(chǎng)，可由原林場(chǎng)職工優(yōu)先承包，如木材采伐、森林撫育、病蟲(chóng)害防治等；（2）由政府部門(mén)組織對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)；（3）對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)給予一定的支持?？傊挥泻侠矸至?，妥善安置，才能確保人心穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。

3結(jié)語(yǔ)

篇9

阿魯科爾沁旗總面積13647.9平方公里，屬于中緯度溫帶半濕潤(rùn)、半干旱大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱多風(fēng)、蒸發(fā)量大，夏季溫?zé)?、雨量集中，秋季涼爽、晝夜溫差大，冬季漫長(zhǎng)而寒冷。年降水量300～400毫米，近10年平均降水量為260毫米。無(wú)霜期95～140天。

全旗土壤類(lèi)型共13個(gè)土類(lèi)、29個(gè)亞類(lèi)、95個(gè)屬、198個(gè)土種，其中，以栗鈣土分布最廣的地帶性土壤面積達(dá)772萬(wàn)畝，其次為風(fēng)沙土，面積為584萬(wàn)畝，黑鈣土類(lèi)面積為256萬(wàn)畝。

全旗植被類(lèi)型較為豐富，大體可分為森林植被、草甸草原植被、干旱草原植被、草甸植被、沙生植被、沼澤植被和栽培植被類(lèi)型。全旗現(xiàn)有人口30. 06萬(wàn)人，其中，農(nóng)牧業(yè)人口26. 06萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)量的86. 7%。貧困人口14, 12萬(wàn)人，其中，農(nóng)區(qū)貧困人口7. 63萬(wàn)人，牧區(qū)貧困人口6. 49萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家退耕還林文件精神，阿魯科爾沁旗從2000年開(kāi)始認(rèn)真組織實(shí)施，林業(yè)局抽調(diào)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林工站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)落實(shí)，退耕戶(hù)負(fù)責(zé)具體造林。從2000年至今，阿魯科爾沁旗生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)喜人，草場(chǎng)植被恢復(fù)良好。

二、退耕還林現(xiàn)狀

1．近幾年退耕還林及荒山造林面積

2000～2006年，阿魯科爾沁旗共有退耕地387000畝，小班數(shù)2509個(gè)，總戶(hù)數(shù)52316盧。2000～2008年，荒山造林428448畝，小班數(shù)1465個(gè)。

2．退耕還林工程項(xiàng)目范圍

項(xiàng)目建設(shè)范圍包括全旗15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、1個(gè)辦事處和5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（白城子林場(chǎng)、罕山林場(chǎng)、臺(tái)河林場(chǎng)、沙日溫都林場(chǎng)、坤都經(jīng)濟(jì)林場(chǎng)），共245個(gè)行政村。

三、造林模式

1．主要樹(shù)種

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)立地條件類(lèi)型、自然狀況，因地制宜地選擇造林樹(shù)種。以灌木樹(shù)種為主，包括山杏、檸條、錦雞兒；喬木樹(shù)種有楊樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種。

2．造林技術(shù)措施

林種為生態(tài)林，造林方式以純林為主，整地方式為機(jī)械開(kāi)溝與人工挖穴相結(jié)合。機(jī)械開(kāi)溝規(guī)格為上口寬90厘米，下底寬20厘米，深45厘米。人工挖穴規(guī)格長(zhǎng)150厘米，寬80厘米，高50厘米，株行距l(xiāng)米×4米。春季，人工進(jìn)行植苗造林，夏季，抓住雨季時(shí)機(jī)，進(jìn)行直播造林。初植密度167株／畝，每年松土除草2次。

四、抗旱造林措施

1．苗木保濕

起苗前，灌足底水。苗木假植時(shí)，澆足水。起出苗木后，用濕土培根保濕。運(yùn)輸時(shí)，蘸泥漿、打包、封車(chē)保濕。苗木運(yùn)到造林地后，深埋保濕。造林前，灌木苗木全株浸泡24小時(shí)，喬木苗木全株浸泡48小時(shí)。

2．根部處理

在造林前，用ABT生根粉浸根1～2小時(shí)，或使用保水劑蘸根。栽植時(shí)，一律坐水深栽。栽植前修剪根系，一般主側(cè)根保留25厘米。

3．定干

楊樹(shù)根據(jù)生長(zhǎng)年限定干。果樹(shù)定干后，在距地面70～80厘米剪口處涂漆。

五、退耕還林堅(jiān)持的原則和依據(jù)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國(guó)有林場(chǎng)退耕還林選擇在土壤沙化、水土流失嚴(yán)重、坡度在15。-～25。之間的地塊。在相對(duì)集中、地域相連、農(nóng)民生活貧困地區(qū)的坡耕地、沙化耕地以及荒山荒地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持集中治理、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)和因地制宜、合理布局、適地適樹(shù)、綜合治理的原則，采用生物措施與工程措施并舉的方針，生態(tài)治理與管護(hù)開(kāi)發(fā)并重，建設(shè)高起點(diǎn)、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)工程。三是在確保生態(tài)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，要解決農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，真正做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。四是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，按照不同區(qū)域自然條件的差異，根據(jù)適地適樹(shù)的原則，確定林種；在植被配置上，“喬、灌、草和帶、網(wǎng)、片”相結(jié)合。

六、組織施工

在施工過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。地塊集中連片，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益。林業(yè)局負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，使其掌握造林技術(shù)及施工方法，同時(shí)，要做好技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

七、管護(hù)

退耕還林的農(nóng)戶(hù)要保證造林的成活率、保存率，管護(hù)好現(xiàn)有林地和草地。按照“誰(shuí)退耕誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)”的原則，層層簽訂管護(hù)合同，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶(hù)。做好病蟲(chóng)害防治和森林草原防火工作。氣候干旱時(shí)，必須及時(shí)澆水，確保林木正常生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)行禁牧，設(shè)專(zhuān)職護(hù)林員進(jìn)行看護(hù)。

八、檔案建立

林業(yè)局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村實(shí)施分戶(hù)建卡，做到圖、表、卡、設(shè)計(jì)書(shū)齊全。林業(yè)局退耕還林辦公室建立檔案室，詳細(xì)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國(guó)有林場(chǎng)退耕還林情況，包括農(nóng)戶(hù)名、小班地塊gps坐標(biāo)點(diǎn)、面積、工程地塊位置圖等。設(shè)專(zhuān)職人員管理并建立相應(yīng)的電子檔案，實(shí)現(xiàn)旗、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化。

九、退耕地錢(qián)糧兌現(xiàn)

旗林業(yè)局退耕辦每年認(rèn)真核實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林業(yè)工作站上報(bào)《退耕還林錢(qián)糧兌現(xiàn)統(tǒng)計(jì)表》。生態(tài)林補(bǔ)助前8年錢(qián)糧兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為每畝140元，生活補(bǔ)助為每畝20元，共計(jì)160元；后8年錢(qián)糧兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為每畝70元，生活補(bǔ)助為每畝20元。經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年。對(duì)退耕還林合格的地塊小班面積、款項(xiàng)數(shù)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年末及時(shí)上報(bào)旗財(cái)政局，經(jīng)過(guò)旗財(cái)政局審核，財(cái)政局將退耕還林款及時(shí)打到退耕戶(hù)卡里，真正落實(shí)了“誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林（草），誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的國(guó)家政策。

十、新一輪退耕還林政策及實(shí)施辦法

2017年，阿魯科爾沁旗新一輪退耕還林工程共有10萬(wàn)畝，落實(shí)到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。由于規(guī)劃、部署早，截至4月末，已經(jīng)全部完成。

1．補(bǔ)助政策

退耕還林每畝補(bǔ)助1200元，第1年800元（其中種苗造林費(fèi)300元）、第3年300元，第5年400元。

2．施工方式

村委會(huì)在征求村民意見(jiàn)后，由村民委托村委會(huì)或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施造林。

3．簽訂合同

在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織下，負(fù)責(zé)造林的單位、公司或個(gè)人同村委會(huì)簽訂造林合同。

4．采取的措施

(1)強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，將補(bǔ)植補(bǔ)造貫穿于工程建設(shè)的始終。由于受自然條件等多種因素影響，有些小班地塊成活率、保存率沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，需要退耕戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)植。旗林業(yè)局每年組織技術(shù)人員深入退耕造林地塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收，監(jiān)督其達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格接受市林業(yè)局抽查、自治區(qū)核查及國(guó)家驗(yàn)收，并均已順利通過(guò)。堅(jiān)持一年造林三年補(bǔ)植，把補(bǔ)植、補(bǔ)造貫穿于工程建設(shè)始終。每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)缺苗、死苗的，及時(shí)組織退耕戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)植，確保造林保存率，提升工程建設(shè)的整體水平。

(2)防火、防蟲(chóng)、防牲畜“三防”工作不放松。阿魯科爾沁旗林業(yè)局始終重視森林資源管護(hù)工作，在堅(jiān)持“誰(shuí)退耕、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則下，建立生態(tài)管護(hù)大隊(duì)，確保退耕還林工程不被破壞。旗委、政府下發(fā)《關(guān)于在全旗實(shí)行禁牧封、育、舍飼圈養(yǎng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧工作的實(shí)施方案》，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持禁牧工作常抓不懈；切實(shí)加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)放牧方式，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)。為禁牧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使畜牧業(yè)由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。全旗加強(qiáng)了病蟲(chóng)害防治工作，對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研究，提出了切實(shí)可行的防治辦法。在此基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化宣傳預(yù)防入手，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)方案、完善各項(xiàng)措施，集中力量抓好春秋兩季防火期的森林防火工作。每年清明節(jié)，林業(yè)局由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組、分片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國(guó)有林場(chǎng)，加強(qiáng)防火工作，防患于未然，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。“三防”工作為保護(hù)森林資源做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】深基坑防護(hù)；高鐵建設(shè)；安全隱患

1、深基坑工程防護(hù)措施

一般說(shuō)來(lái)，坍塌事故所包含的情況有如下幾類(lèi)：第一種是傾覆性的破壞；第二種是整體性的穩(wěn)定破壞；第三種是剪切型的破壞；第四種是滲透性破壞；如流沙流土等等。而最后一種是局部性的隆起破壞，尤其是整體的圓弧出現(xiàn)滑動(dòng)，塌方量較大，破壞力很強(qiáng)，這也是施工過(guò)程中最容易出現(xiàn)死傷的重點(diǎn)部位。由此可知，在進(jìn)行深基坑施工之前，施工單位必須要對(duì)建筑周?chē)牡刭|(zhì)環(huán)境乃至地下結(jié)構(gòu)的巖土性狀、水層性質(zhì)、地下水位，滲透系數(shù)等等有著精確的認(rèn)識(shí)，要充分的了解建筑場(chǎng)地以及附近的地下管線，地下埋設(shè)物的深度，結(jié)構(gòu)形式和埋設(shè)的時(shí)間等等。除此之外，施工單位也應(yīng)該充分的掌握到深基坑施工的其他一些條件。例如，在這個(gè)基坑周?chē)孛娴呐潘疇顩r，地面雨水以及上下水管線排入或者漏入深基坑的可能性。要充分的確保深基坑施工的安全，就必須要嚴(yán)格的制定深基坑施工設(shè)計(jì)防護(hù)方案，確定臨時(shí)的排水系統(tǒng)以及完善現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全防護(hù)措施。

1.1深基坑施工設(shè)計(jì)防護(hù)方案

深基坑邊坡的土體，當(dāng)抗剪切應(yīng)力小于應(yīng)力的時(shí)候，土體就特別容易的發(fā)生坍塌或者滑坡事故。基坑的邊坡不僅僅是自然事故和人為事故發(fā)生的重要部分，更是深基坑施工安全需要多加防護(hù)的重點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，支護(hù)設(shè)計(jì)主要滿(mǎn)足的是支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，既不會(huì)產(chǎn)生整體的滑移，也不會(huì)產(chǎn)生局部的失穩(wěn)，并且在基坑的底部不會(huì)產(chǎn)生像隆起、錨桿的部位不致抗拔失效，同時(shí)還要去滿(mǎn)足水平的位移不會(huì)超過(guò)允許值，支護(hù)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件本身受到負(fù)荷之后不致彎曲剪斷等?；又ёo(hù)通常用的有排樁支護(hù)、鋼筋樁支護(hù)、深層攪拌支護(hù)等幾種方法。與此同時(shí)，具體的施工現(xiàn)場(chǎng)基坑邊上總是堆放著機(jī)械設(shè)備以及積土等雜物，這些往往加重了坑邊的負(fù)擔(dān)，再加上機(jī)械振動(dòng)的影響，這些都會(huì)制約著邊坡的穩(wěn)定。為此，在保證適當(dāng)?shù)陌踩嚯x之外，在進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)還要對(duì)周邊動(dòng)荷載進(jìn)行驗(yàn)算。

1.2確定排水方案

由于橋涵基坑的施工周期并不是很長(zhǎng)，在設(shè)置臨時(shí)的排水系統(tǒng)時(shí)要充分的考慮到降雨量以及周邊環(huán)境的水容量等諸多因素。一般說(shuō)來(lái)，在建造排水溝時(shí)，排水溝必須能滿(mǎn)足最大的水流量需要，以防止周邊的土體受到水的浸泡，土層結(jié)構(gòu)遭到破壞，從而產(chǎn)生側(cè)向的滑移。另外，降水設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)去控制由于降水所引起的地基沉降不致而對(duì)臨近的重要管線產(chǎn)生過(guò)量的沉降，影響其正常使用或者是危害其安全。對(duì)于地下水的控制有很多的方法，如明溝降水、輕型井點(diǎn)降水、電滲降水等等。由于節(jié)水帷幕應(yīng)控制不致而引起的水土流失，通常采用的是深層攪拌和高壓噴射注漿的方式。

1.3完善臨時(shí)的安全防護(hù)措施

在基坑開(kāi)始挖掘或者挖掘好之后，要對(duì)周邊的環(huán)境做好防護(hù)和圍擋，施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要保證設(shè)備齊全，設(shè)施安全，并要做好臨電安全、森林防火等預(yù)警措施。

2、對(duì)于深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)控

深基坑因?yàn)閹r石本身性狀具有不確定性，巖石的結(jié)構(gòu)與巖土的界面之間的關(guān)系也具有不確定性，這些使得深基坑施工的復(fù)雜性和實(shí)踐性很強(qiáng)，這就要求現(xiàn)場(chǎng)的施工單位既有專(zhuān)業(yè)的施工水平，又能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)資料做出準(zhǔn)確的處理措施。

3.安全防護(hù)具體措施

3.1安全目標(biāo)和體系

施工單位在施工時(shí)首先要堅(jiān)持的就是安全第一，預(yù)防為主的方針。這就要求施工方杜絕非常重大的安全事故，做好安全預(yù)警措施，創(chuàng)建安全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基地；保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全不受到損害。

3.2安全管理組織的施工結(jié)構(gòu)

一般說(shuō)來(lái)，在施工單位，施工經(jīng)理部成立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理是組長(zhǎng)，副經(jīng)理是副組長(zhǎng)，職能部門(mén)和施工的勞務(wù)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人是組員。安全質(zhì)檢部負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全的檢查。另外，在施工的現(xiàn)場(chǎng)，還要去配上兩到三名的兼職安全員，他們的職責(zé)是做好安全保衛(wèi)工作。各部門(mén)有效配合，上行下效，形成全面的安全保護(hù)體系。

3.3做好安全保證體系

以班組和項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要簽訂安保責(zé)任狀，明確項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的副經(jīng)理是項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人。另外，項(xiàng)目經(jīng)理要與相關(guān)部門(mén)、施工勞務(wù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人簽訂相應(yīng)的安保責(zé)任狀，項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人也就是副經(jīng)理要與負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的人員去簽訂安保責(zé)任狀，而負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的總工程師要與主管工程師去簽訂技術(shù)方面的安保責(zé)任狀。對(duì)于施工工程安全的管理要實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，由上而下，建立起各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并要制定各項(xiàng)的規(guī)章制度使其正規(guī)化、法制化，安全保護(hù)措施得到全方位的落實(shí)。

3.4安全生產(chǎn)的保證措施

3.4.1健全各項(xiàng)安全制度

一般說(shuō)來(lái)，施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，先根據(jù)本工程的特點(diǎn)，再參考單位的安全管理?xiàng)l例，制定出具體的針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理制度。例如，機(jī)械的操作要求以及如何安全的進(jìn)行作業(yè)。安全用電的須知和電路架設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度，高空作業(yè)的安全制度，工地防火防風(fēng)沙的措施，以及各種安全標(biāo)志的維護(hù)和設(shè)置，這些都是施工單位要去考慮的問(wèn)題。

3.4.2做好安全教育和培訓(xùn)

在基坑開(kāi)挖之前，參加項(xiàng)目工程施工的所有工作人員都要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和教育，為上崗做準(zhǔn)備。這種培訓(xùn)一般是安檢部或者工程部的工作。教育的內(nèi)容有很多，例如：各個(gè)施工階段的工作流程，安全技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，安全制度以及該工程的危險(xiǎn)源等等。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后合格的員工方能上崗，以免造成渾水摸魚(yú)，給工程和人們的財(cái)產(chǎn)安全造成損失。施工技術(shù)部門(mén)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)大多是對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)交底，說(shuō)明白每道程序的操作要領(lǐng)，以及每個(gè)施工階段可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)與相應(yīng)的防范措施。對(duì)于那些從事特殊工種的員工，如從事電器、高空作業(yè)、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)這些方面的員工，要對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。只有他們獲得安全操作證之后方能上崗。