導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國商品經(jīng)濟(jì)交易中的一系列的重大矛盾關(guān)系都與此相聯(lián)系。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在法制建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)范下的市場經(jīng)濟(jì)，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展又為法制建設(shè)提供了良好的土壤與環(huán)境。所以，社會主義市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)共同為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，兩者之間具有緊密的聯(lián)系，其具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則與秩序由法律來

統(tǒng)一制定并調(diào)整建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須用法律手段重新塑造政府職能，對各種市場經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系重新加以定位，將宏觀調(diào)控職能納入法制建設(shè)的軌道中來。在我國市場經(jīng)濟(jì)中多元而復(fù)雜的商品經(jīng)濟(jì)主體，錯綜復(fù)雜的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由于各種原因而產(chǎn)生的矛盾和糾紛都要求建立起明確，統(tǒng)一并普遍適用的法律規(guī)則，只有將市場規(guī)則用法律的形式確定下來，強(qiáng)制要求各種商品經(jīng)濟(jì)主體按此規(guī)則運(yùn)作并解決糾紛，才能擊破大型企業(yè)對市場的壟斷和一些不利于經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的霸王條款，保障商品交易安全，維護(hù)商品運(yùn)行秩序，讓各種商品交易活動都能夠順利進(jìn)行。

三、只有將法制建設(shè)機(jī)制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)兩者

間相互融合才能提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和鞏固我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)我國是一個新興的社會主義國家，這個性質(zhì)就決定了無論是我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是法制建設(shè)都具有中國特色，而只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法制建設(shè)和我國具體國情相結(jié)合才能真正我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮進(jìn)步。從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，既要搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，又要保持社會主義的根本性質(zhì)和共同富裕最終目標(biāo)，這就要求了我國在調(diào)節(jié)商品經(jīng)濟(jì)的方式和手段上一定要將社會主義國家的特色和風(fēng)格體現(xiàn)出來，而我國所選擇的措施和手段除了通過加強(qiáng)我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能就是運(yùn)用法制建設(shè)的手段建立以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度。

四、要繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心是要建立完備的法制建設(shè)機(jī)制

篇2

(一)保障市場主體自主性

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體作為市場經(jīng)濟(jì)的重要因素。國內(nèi)主要以公有制作為主體，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，承認(rèn)與尊重所有市場經(jīng)濟(jì)主體相應(yīng)自主性。獨(dú)立愿望與獨(dú)立法律地位為所有市場經(jīng)濟(jì)主體參與市場相關(guān)活動獲取權(quán)益與履行義務(wù)以及對行為后果承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)。因此，必須利用法律和法規(guī)明確其資格和產(chǎn)權(quán)等，保證權(quán)力的公平與公正，通過法律、法規(guī)管控市場主體的經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)市場體系的穩(wěn)定運(yùn)行。

(二)保障市場經(jīng)濟(jì)開放性

目前，市場經(jīng)濟(jì)開放性不僅要求對國內(nèi)的市場體系進(jìn)行開放，還要求市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球化。在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，各國的經(jīng)濟(jì)必須相互交往與相互依存以及相互滲透等，科學(xué)應(yīng)用國內(nèi)與國外市場，建立資源發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)。同時，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)法制在保障方面對外開放的作用，改進(jìn)與完善市場經(jīng)濟(jì)法制。

(三)保障宏觀調(diào)控

市場經(jīng)濟(jì)盡管可以科學(xué)配置資源，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可是自身也存在一些問題。利用市場經(jīng)濟(jì)法制，可以確定國家宏觀調(diào)控的具體范圍與任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范政府職能與權(quán)限，防止政府部門直接干預(yù)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)與經(jīng)營活動。另外，利用經(jīng)濟(jì)法制，還能夠確定國家宏觀調(diào)控模式，確保宏觀調(diào)控依法實(shí)施。(四)保障市場經(jīng)濟(jì)公平、公正競爭市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般要利用競爭體系實(shí)現(xiàn)?？墒歉偁幈仨毠脚c合法。而許多競爭者在競爭時，為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化，從而損害對方利益，比如利用不法手段等。所以，必須制定公平、公正的競爭體系，通過市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。

二、市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)目標(biāo)

現(xiàn)代法制主要是指法制方式的合理和價值基礎(chǔ)的科學(xué)統(tǒng)一。首先，現(xiàn)代法制建設(shè)一定要高度重視自由和權(quán)利正義以及個人主義等相關(guān)價值基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代法制就會變?yōu)椤胺侨恕狈ㄖ啤Ｆ浯?，現(xiàn)代法制相應(yīng)價值基礎(chǔ)，若是缺少形式合理準(zhǔn)去以及保障程序，就難以有效落實(shí)現(xiàn)代法制相應(yīng)價值基礎(chǔ)，且也不會產(chǎn)生法制效益。從另外一個角度而言，此種兼容模式合理與價值關(guān)懷現(xiàn)代化法制，僅僅為“理想化”的現(xiàn)代法制，是以西方現(xiàn)代法制為基礎(chǔ)進(jìn)行的抽閑概括。對于“理想化”的現(xiàn)代法制，能夠成為國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)法制體系建設(shè)的基本目標(biāo)?？墒?，必須明確指出，盡管“理想化”現(xiàn)代法制是針對西方現(xiàn)代法制進(jìn)行的抽象概括，同時以此作為國內(nèi)現(xiàn)代法制體系建設(shè)主要目標(biāo)取向。可是并非指我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)要一味的全盤西化。另外，將“理想化”的現(xiàn)代法制作為我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)，重點(diǎn)是揭示其形式合理性與價值關(guān)懷，其為宏觀方面的目標(biāo)取向，并非具體法律和法規(guī)制度。所以，在法律與法規(guī)以及制度方面，依然能夠依據(jù)相應(yīng)的社會環(huán)境與需求，實(shí)現(xiàn)特色主義制度的編排，不可全盤照搬。

三、市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方法

(一)打破市場經(jīng)濟(jì)法制中的法律實(shí)證主義定性

目前，對于我國法學(xué)領(lǐng)域而言，已經(jīng)習(xí)慣在法律的實(shí)證主義方面分析法制問題，進(jìn)而將法制局限于國家正式建立的法律規(guī)定以內(nèi)，此種思維模式造成的必然結(jié)果，即忽視國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系實(shí)踐應(yīng)用過程中產(chǎn)生的行為準(zhǔn)則和傳統(tǒng)社會相關(guān)有益制度，因此，在法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ谏鐣?xí)慣規(guī)范等的調(diào)查與分析比較少。而實(shí)際上，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)在建設(shè)的初期階段，部分非正式經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)去具有深遠(yuǎn)的意義，其也是現(xiàn)代法制制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷闡明的問題。因此，部分學(xué)者也曾提出過反駁意見，主要人為行為準(zhǔn)則不是正式的，比如習(xí)俗和慣例等存在大部分非理性因素，進(jìn)而和現(xiàn)代法制中的基本界定、形式合理存在出入?？墒?，現(xiàn)代法制中的形式合理，其主要目的為提供一種行為方面的“預(yù)期”，并不是“為形式而形式”方面的追求。事實(shí)上，絕對性和教條性的追求現(xiàn)代法制形式的合理，就屬于非理性觀點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)代法制出現(xiàn)國語形式主義。在此種狀況下，辯證思維十分重要，而非正式的準(zhǔn)則能夠提供相關(guān)行為的“預(yù)期”。同時，所有法制方式合理的獲取，都具備一個發(fā)展過程。因而，必須針對非理性習(xí)慣準(zhǔn)則進(jìn)行深入學(xué)理檢討，實(shí)現(xiàn)其的科學(xué)規(guī)范與界定，最終得出形式合理特點(diǎn)，進(jìn)而作為國內(nèi)現(xiàn)代法制建設(shè)重要資源。

(二)構(gòu)建新的市場經(jīng)濟(jì)法律秩序

新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律秩序主要指公正和自有的競爭體系。首先，加強(qiáng)市場統(tǒng)一性，打破傳統(tǒng)的地方保護(hù)主義，避免市場發(fā)生人為分割，保證市場經(jīng)濟(jì)的所有活動都可以依據(jù)統(tǒng)一法律和行政法規(guī)執(zhí)行。其次，加強(qiáng)市場自由性，建立嚴(yán)格的市場經(jīng)濟(jì)管控法律和法規(guī)，確保企業(yè)經(jīng)營體系的合理轉(zhuǎn)換，降低行政對于市場經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)，特別是利用各種方式對企業(yè)進(jìn)行舒服與限制，從而保證市場經(jīng)濟(jì)主體具備自由性。最后，加強(qiáng)市場的公正性，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)法律統(tǒng)一性，保證市場競爭的公平與公開，確保市場主體的經(jīng)濟(jì)利益。不管是自然人或是法人等，都可以公平競爭。另外，維護(hù)市場競爭性。建立科學(xué)、有效的法律、法規(guī)等，避免市場競爭出現(xiàn)不公平與反壟斷等現(xiàn)象，使市場主體可以嚴(yán)格依據(jù)法律與法規(guī)進(jìn)行公平競爭，為市場主體提供自由與良性競爭平臺。

(三)加大市場經(jīng)濟(jì)法律執(zhí)行與監(jiān)督力度

完善的法律制度，僅僅為全方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)提供平臺。目前，在市場經(jīng)濟(jì)管理過程中，依然存在許多執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究以及有法不依等問題，因此必須加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律執(zhí)法與監(jiān)督力度。首先，積極推廣與宣傳市場經(jīng)濟(jì)法制，在整體上提升公民經(jīng)濟(jì)法制意識。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)法律出臺，而包括的權(quán)力觀念和民主觀念等，全是市場主體必須具有的市場經(jīng)濟(jì)法制相應(yīng)觀念。其次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體活動的執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)依法執(zhí)政，維護(hù)司法公正，整體上提升執(zhí)法水平，保證法律可以嚴(yán)格落實(shí)。最后，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)職能作用，完善司法制度。確保司法執(zhí)行部門嚴(yán)格依據(jù)法律執(zhí)行檢察權(quán)與審判權(quán)，對于市場主體經(jīng)營活動中出現(xiàn)地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義進(jìn)行糾正。同時，制定科學(xué)、合理的司法體系，實(shí)現(xiàn)有法可依，加強(qiáng)市場競爭的公平性，保障市場主體的經(jīng)濟(jì)利益。

四、結(jié)束語

篇3

一、信用建設(shè)與法制建設(shè)的關(guān)系

在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用體系的建立、實(shí)施和維護(hù)單純依靠對基礎(chǔ)的道德觀念進(jìn)行升華是難以實(shí)現(xiàn)的，必須通過法制來進(jìn)行制度上的保障，把信用活動納入法制軌道，才能形成健康良好的信用秩序。然而信用與法制又相輔相成、相互促進(jìn)和滲透。一方面，信用是法制建設(shè)的基本原則與內(nèi)在品質(zhì)。作為市場交易最基礎(chǔ)的道德要求，信用最初以商業(yè)習(xí)慣的形式存在。羅馬法時代，私法領(lǐng)域首先引入了這一概念，要求民商事活動主體善意、誠實(shí)地行使權(quán)利、履行義務(wù)。隨著道德與法律的關(guān)系日益強(qiáng)化，這一概念在私法領(lǐng)域中的適用范圍逐步擴(kuò)大，人們越來越重視信用在民商事活動中的作用。加之經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和法制的完備，誠實(shí)信用原則作為“帝王條款”廣泛運(yùn)用于各國民事法律當(dāng)中，從道德領(lǐng)域升華為法律規(guī)范，成為法制建設(shè)的基本原則和內(nèi)在品質(zhì)。甚至可以說，缺少信用的法律不是真正的法律。另一方面，開展信用建設(shè)需要以法制健全為基礎(chǔ)。信用不能獨(dú)立發(fā)揮作用，它需要通過法制來保障、實(shí)施和維護(hù)。市場經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品質(zhì)量、偷稅漏稅、合同違約、不正當(dāng)競爭等行為，追根溯源均是法制不健全造成的。

二、我國信用法制的現(xiàn)狀及存在問題

信用法制作為市場經(jīng)濟(jì)基本法律制度之一，在我國還很不成熟。我們可以結(jié)合信用機(jī)制的主客觀8個方面加以分析:

第一，權(quán)利機(jī)制。我國目前還沒有將信用作為一種獨(dú)立的民事權(quán)利加以規(guī)定。但是在對《民法通則》的修訂中，已有專家提出應(yīng)將信用權(quán)列入，使之成為與姓名權(quán)、肖像權(quán)同等地位的獨(dú)立民事權(quán)利。但信用權(quán)作為民事權(quán)利寫入民法典應(yīng)包含什么內(nèi)容、擁有信用權(quán)的主體可以行使何種權(quán)利等等問題都有待深入探討。

第二，財產(chǎn)機(jī)制。從當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，信用應(yīng)當(dāng)被看作無形財產(chǎn)，突出其“無形”的最大特征，其地位類似但又不等同于知識產(chǎn)權(quán)、商譽(yù)權(quán)等。同時，還應(yīng)當(dāng)建立對信用的獎勵、激勵機(jī)制，通過財產(chǎn)手段來鼓勵主體依照信用法制規(guī)范履行自身義務(wù)。

第三，資格機(jī)制。對信用的等級如何認(rèn)定，是否應(yīng)當(dāng)制定具體的資質(zhì)條件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量市場主體的信用資格?不同行業(yè)的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)如何確定，其中的度如何把握都是我國市場經(jīng)濟(jì)條件下開展信用法制建設(shè)應(yīng)考慮的問題。

第四，救濟(jì)機(jī)制。目前，我國最重要的信用救濟(jì)制度體現(xiàn)在《反不正當(dāng)競爭法》中的第14條:“經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)?！钡愃品梢?guī)定遠(yuǎn)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在信用方面，我國應(yīng)當(dāng)從政府單純的行政管理手段上升為政府監(jiān)督監(jiān)控手段，進(jìn)一步完善競爭法體系，強(qiáng)化信用法律規(guī)范。

第五，評估機(jī)制。評估機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括財產(chǎn)評估與信用評估兩個方面。在我國沒有統(tǒng)一信用法規(guī)的現(xiàn)狀下，各省市地區(qū)、行業(yè)團(tuán)體各行其是，按照自己的信用評價標(biāo)準(zhǔn)制定了類似評估規(guī)范，造成了我國信用評估體系混亂的局面。

第六，征信機(jī)制。目前我國并沒有明確全國征信機(jī)構(gòu)及其權(quán)限，各地政府、工商總局和人民銀行都有不同方面的征信管理權(quán)、各個征信機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序混亂、管理及權(quán)限不明。同時，也存在征信過程中個人隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)問題。

第七，中介機(jī)制。中介作為信用法制中的一方面，必須能夠及時、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、全面地反映出信用水平，同時還必須保證中介的獨(dú)立性和信用度。在這一點(diǎn)上我國還面臨諸多問題。第八，風(fēng)險機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)必然存在一定的風(fēng)險性，因此我們需要建立和完善一系列的機(jī)制來緩釋、分散和控制風(fēng)險。但是目前我國并未建立一套完備的風(fēng)險機(jī)制。

三、我國信用法制建設(shè)的完善

英美等西方發(fā)達(dá)國家完全按照資本主義市場競爭和優(yōu)勝劣汰的方式建立了信用法制體系，并經(jīng)歷了150余年的發(fā)展與完善。我國是依據(jù)自身國情建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不能照搬已有模式。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我們?nèi)绻胍M快地建設(shè)成一套符合市場規(guī)律、國際慣例要求，相對完善且便于操作的信用法制體系，要努力在以下幾方面努力:

第一，立足國情，完善立法。在我國現(xiàn)行的法律體系中，只有《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等民事法律中有誠實(shí)信用的規(guī)定，《刑法》中有對詐騙的刑罰規(guī)定，在其它方面還存在很大空白。我們應(yīng)當(dāng)借鑒外國優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立一套以《信用基本法》為龍頭、由多部配套法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)組成的完整的信用法律法規(guī)體系，明確信用法制建設(shè)的基本原則、管理體系、法律地位等，并建立權(quán)利、資格、救濟(jì)、評估、征信等各項(xiàng)具體制度和法律責(zé)任，真正做到“有法可依”。

第二，重視主體，提高意識。這里的主體主要包括兩大類，一是市場中的主體，指那些從事信用調(diào)查評估的公司、消費(fèi)者信用評級的企業(yè)和一些信用行業(yè)協(xié)會等。他們是建立信用法制體系的關(guān)鍵和操作主體，同時還要注重對他們的信用經(jīng)營理念、自律性管理等方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化信用服務(wù)企業(yè)秩序。另一類主體是廣大公民，要加大對他們的信用法制的宣傳普及，樹立法律權(quán)威，增強(qiáng)其守法自覺性，建立良好的利益導(dǎo)向和約束機(jī)制。

第三，政府表率，信用執(zhí)法。政府信用是民眾對政府誠信踐約的狀況、能力的社會評價，是信用法制體系中的一個重要部分。我國提出建設(shè)法治國家，政府部門講誠信，同時還要做到信用執(zhí)法，落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，對失信者產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力和約束力，對其他信用主體的信用行為進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)管。

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關(guān)鍵詞：立法；法律體系；規(guī)范

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-01

一、建立市場經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體系

社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系是指調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律法規(guī)的總和。市場經(jīng)濟(jì)法律體系的結(jié)構(gòu)主要是關(guān)于市場主體、規(guī)范市場行為、宏觀調(diào)控以及社會保障方面的法律等。為什么建立市場經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體系呢？

1.基于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須建立與其相適應(yīng)的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會保障制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，建立全國統(tǒng)一的開放的市場體系，規(guī)范中央和地方管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，建立符合國際慣例，積極參與國際競爭與合作的對外開放體制，這些都需要制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律加以引導(dǎo)、規(guī)范和保障。

2.基于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然帶來人、財、物的大流動。有商品的生產(chǎn)和交換就有競爭，就會伴隨不正當(dāng)競爭。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場越活躍，競爭就越激烈，同時不正當(dāng)競爭關(guān)系乃至經(jīng)濟(jì)犯罪就會增加。如近年來經(jīng)濟(jì)搞活以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，發(fā)展加快，同時假冒偽劣商品進(jìn)一步增加造成了社會秩序的嚴(yán)重混亂，影響了社會安定。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是由于法律、法規(guī)不健全。

在充分肯定市場經(jīng)濟(jì)作用的同時，還應(yīng)該看到市場經(jīng)濟(jì)的缺陷及其可能帶來的弊端和消極作用。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，還可能帶來市場壟斷、地區(qū)保護(hù)、公共消費(fèi)品生產(chǎn)下降、人們收入差距擴(kuò)大等問題。市場經(jīng)濟(jì)決不是無政府的自由經(jīng)濟(jì)，國家必須進(jìn)行宏觀調(diào)控。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)僅僅靠“放開”、“給政策”和解除行政管理還很不夠，更重要的是培育良好的要素市場。這就必須通過加強(qiáng)法制建設(shè)，建立良好的市場秩序。

總之，不以法制建設(shè)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)，既是缺乏競爭規(guī)則和秩序的市場，同時也將造成市場經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)生活的混亂。法制建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是保護(hù)各種市場主體的合權(quán)益和正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，防止市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和弊端，創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

二、對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)立法工作中幾個問題的思考

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法是最重要的部分，同時，行政法規(guī)在市場經(jīng)濟(jì)法律中也起著重要作用，地方性法規(guī)也是不可缺少的重要組成部分。這些年來，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中，我國的國家立法和地方立法取得了很大的成就。與此同時，在立法中也存在一些亟待解決的問題。如：立法仍滯后于改革；有的地方立法質(zhì)量還不很高；地方立法中維護(hù)國家法制的統(tǒng)一也還存在一些問題；地方立法從大局出發(fā)不夠等。這些問題必須根據(jù)憲法的原則，以改革的精神，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)從以下四個方面去解決：

l.要加快立法，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想。在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體系中，立法要以憲法為依據(jù)，進(jìn)一步解決思想，更新觀念，大膽探索，勇于實(shí)踐，使改革決策和立法決策緊密結(jié)合起來。一些應(yīng)興應(yīng)改的事情，盡可能先立法后行動，開始粗一些，逐步完善起來，用法律引導(dǎo)和推進(jìn)改革開放的發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，使立法同改革開放進(jìn)程相適應(yīng)，避免因無法可依造成的嚴(yán)重?fù)p失。

2.要加快立法，必須認(rèn)真體現(xiàn)黨的關(guān)于改革開放的方針、政策。在制訂法律法規(guī)中，只有認(rèn)真體現(xiàn)黨的方針、政策，使黨的關(guān)于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵?，使黨的路線、方針、政策，使黨的關(guān)于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵?，使黨的路線、方針、政策同國家的法律法規(guī)相連接，具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

3.要加快立法，必須有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。立法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要制訂的法律量大面廣，統(tǒng)籌規(guī)則，突出重點(diǎn)，急需先立，不斷完善。根據(jù)中央精神，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國法律地位一律平等的原則，制訂規(guī)范市場主體法律。其次，為了保障市場主體進(jìn)行公平交易和正當(dāng)競爭，應(yīng)按照等價有償、誠實(shí)信用、公平、公正、公開的原則，制訂調(diào)整市場交易關(guān)系，維護(hù)市場秩序方面的法律。第三，為了使宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)依法進(jìn)行，保障市場正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)制訂加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)對外開放等方面的法律。第四，為了在開展公平競爭的同時，維護(hù)社會的安定，應(yīng)當(dāng)制訂、建立和健全社會保障制度方面的法律。第五，為了扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制訂發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其他方面的經(jīng)濟(jì)法律。

4.加快立法，必須改進(jìn)地方立法工作。黨的以來的這些法律法規(guī)的制訂和實(shí)施，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到了引導(dǎo)、規(guī)范、保障和約束的作用。但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系包含的內(nèi)容非常廣泛，現(xiàn)有的法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同區(qū)域發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。目前在地方立法工作中，仍存在責(zé)任不清、部門扯皮，法律條文沖突和立法程序不順等現(xiàn)象，造成立法效率低、周期長、進(jìn)展慢。要改進(jìn)這一工作現(xiàn)狀，首先要改進(jìn)地方立法方式，按照有關(guān)要求，有些法規(guī)草案，可以由政府主管部門負(fù)責(zé)起草：有些涉及改革和建設(shè)全局的法規(guī)草案，可以由地方人大常委會或有關(guān)專門委員會牽頭，組織大專院校、科研單位的專家、學(xué)者起草，注意吸收專家、學(xué)者參加地方立法工作，實(shí)行實(shí)際工作者和專家、學(xué)者相結(jié)合。

篇5

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新的模式，走一條循環(huán)發(fā)展之路。發(fā)達(dá)國家也認(rèn)識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾，逐漸確立了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，更用法律制度予以保障與完善。本文主要是借鑒發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的幾項(xiàng)基本性原則，并提出了構(gòu)建我國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；法制建設(shè)；借鑒；經(jīng)驗(yàn)；途徑

1 發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)

資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾影響著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻性要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新的模式，走一條循環(huán)發(fā)展之路。發(fā)達(dá)國家早就認(rèn)識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾，更在發(fā)展之中逐漸確立了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，更用法律制度予以保障與完善。世界上最早是德國率先對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法，在1978年，德國就提出了“藍(lán)色天使”計劃，并且制定相應(yīng)的法律法規(guī)。1994年，德國就正式制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，在4年之后重新修訂，就更加完善了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)。除德國之外，其他歐洲國家也有自己相應(yīng)的法律來保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、順利運(yùn)行。瑞典在1994年就通過了有關(guān)廢紙、輪胎等方面的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律，并還制訂了電子電器行業(yè)和汽車行業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律；丹麥也制定了《廢棄物處理法》；挪威也在2003年通過重新修訂電機(jī)產(chǎn)品管理辦法，進(jìn)而擴(kuò)大電子電機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其他發(fā)達(dá)國家在認(rèn)識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾后，也相繼制定了相應(yīng)的環(huán)境立法。美國《固體廢棄物處理法》，在經(jīng)過了前后共5次修訂，逐步制定了更加完善的固體廢物循環(huán)利用的法律制度。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)需要遵循的基本性原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)目的就是要確保環(huán)境安全和資源能夠得到充分利用。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)主要是在預(yù)防優(yōu)先、循環(huán)利用、合理處置和適當(dāng)分擔(dān)責(zé)任等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立、完善的。

2.1 預(yù)防優(yōu)先

預(yù)防優(yōu)先主要體現(xiàn)預(yù)防為主的原則，提倡進(jìn)行有效的事前控制。在生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)主張減少包裝以及不必要的消費(fèi)，提高原料的利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)的預(yù)防為主的原則就是要求簡化包裝、縮小產(chǎn)品體積、減輕產(chǎn)品質(zhì)量以及增大產(chǎn)品現(xiàn)有功能，為了能夠減少廢棄物的排放。預(yù)防優(yōu)先強(qiáng)調(diào)了從源頭預(yù)先防控危害環(huán)境和人體的廢棄物。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源的尖銳矛盾產(chǎn)生之前，早就有降耗的理論及實(shí)踐。但是二者側(cè)重點(diǎn)有所不同，之前的降耗理論及時間主要是為了促進(jìn)資源的充分利用，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，更注重保護(hù)環(huán)境的安全。預(yù)防優(yōu)先的重要有效途徑就是有效物質(zhì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、少生產(chǎn)廢品、引導(dǎo)健康消費(fèi)、預(yù)防優(yōu)先是將潛在危險扼殺在凸顯之前，它是現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的首要基礎(chǔ)。

2.2 循環(huán)利用

循環(huán)利用是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的核心，循環(huán)體現(xiàn)了要提高資源的最大利用率，真正實(shí)現(xiàn)物盡其用。在物品生產(chǎn)的各個階段以及它在成為商品的過程前后，都要盡可能地循環(huán)使用，直到利用最大化，失去了利用價值。在利用、循環(huán)、在利用、再循環(huán)、再回收、重組化、資源化這一過程就很好地體現(xiàn)了循環(huán)使用的原則。要在資源、產(chǎn)品的重復(fù)利用中，尋找到其最大化利益，降低消耗。

2.3 合理處置

當(dāng)循環(huán)使用，在資源、產(chǎn)品的重復(fù)利用中，尋找到其最大化利益之后，還是無法消除廢棄物對環(huán)境的危害就需要采取合適的方法進(jìn)行處置。廢棄物并不是一開始就處置，要在充分利用之后，沒法再進(jìn)行利用、回收時，為了保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，必須采取合理的措施降低、減少甚至消除廢棄物對環(huán)境的影響，或者進(jìn)一步挖掘它尚存的利用價值。也就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)要能夠及時、合理處置廢棄物，兼顧資源效率和環(huán)境安全。

2.4 適當(dāng)分則

適當(dāng)分則是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中不同的主體要承擔(dān)合理、恰當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。有效進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，必須要加強(qiáng)各類主體的參與，才能，兼顧資源效率和環(huán)境安全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的參與主體包括有政府、個人和公眾組織。很顯然每個經(jīng)濟(jì)主體都是不一樣的，要按照他們的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行區(qū)分合理承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。適當(dāng)分則這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制原則在各國的環(huán)境立法中都有體現(xiàn)，日本就強(qiáng)調(diào)了為了建設(shè)循環(huán)型社會，各個經(jīng)濟(jì)主體必須在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下，公平合理地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及采取措施所需要的費(fèi)用。政府、個人和公眾組織的行為都有各自的范圍，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)都要出力，但是要互不干擾、相互配合。

3 構(gòu)建我國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效途徑

3.1 建立綠色GDP核算制度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，只靠傳統(tǒng)GDP數(shù)量說話。綠色GDP是指在扣除各項(xiàng)因大氣污染帶來的損失之后的GDP。理念上雖然可行，但是由于資源浪費(fèi)、大氣污染等貨幣折算形式并沒有公認(rèn)可行的措施，具體執(zhí)行起來還有些困難。

3.2 制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以國家環(huán)境保護(hù)計劃為前提。要在國家發(fā)展計劃的指導(dǎo)性，對各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，逐步確定重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.3 建立健全管理監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)首先要建立健全管理監(jiān)督機(jī)制；還要效改革行政管理體制；加強(qiáng)市級環(huán)境資源保護(hù)部門的管理力度，更要實(shí)行新的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，不再只以GDP說話，追逐高大上的面子工程，要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

3.4 明確法律義務(wù)與責(zé)任

各個經(jīng)濟(jì)主體必須在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下，公平合理地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及采取措施所需要的費(fèi)用。

3.5 建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)刺激制度

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場的推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一樣。但是一定要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)刺激制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)制度需要有一定的條件限制，要看投資是否符合標(biāo)準(zhǔn)，還有技術(shù)、設(shè)備的國家規(guī)定和環(huán)境評估等多方面限制。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)激勵制度的使用應(yīng)注意環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的可接受性，注意維護(hù)環(huán)境公平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王彬輝.循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度完善之我見[J].時代法學(xué)，2004（02）

篇6

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；分析；思考

Abstract: In the project management of the building, how to effectively carry out construction cost management, and ensure engineering quality under the premise, reduce project cost, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. The author of this article on the current China's engineering cost management are analyzed, and puts forward the corresponding reform train of thought.

Key words: project cost; management; analysis; thinking

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

前言

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實(shí)際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

工程造價管理是建筑工程管理的核心環(huán)節(jié), 當(dāng)前實(shí)踐中存在著管理體系運(yùn)行效率不高，管理制度不科學(xué), 管理周期不合理等問題。發(fā)展的來看，工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)要在以市場需求為導(dǎo)向、重視科學(xué)技術(shù)、以人為本的同時，引入國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高建筑工程造價管理的水平，進(jìn)而增強(qiáng)我國工程建設(shè)企業(yè)的國際競爭力。

一、我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

1.工程造價管理理念滯后

我國工程造價管理模式的產(chǎn)生有非常復(fù)雜的社會背景，在實(shí)際工作中計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響還非常大。除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計算工程造價外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計價、定價。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成工程造價管理實(shí)際應(yīng)用中存在體系運(yùn)行效率不高。

2.管理體系存在的問題

工程造價管理體系受到多部門、多層次弊端的限制，受分工的限制，致使工程造價管理的整體效率不高，未形成對建設(shè)工程按生命周期來進(jìn)行系統(tǒng)的造價管理的理念與模式。在實(shí)際工程建設(shè)過程中, 業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位常常缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)和足夠的相互溝通。盡管在設(shè)計階段有設(shè)計咨詢單位、在施工建設(shè)階段有監(jiān)理單位為業(yè)主的權(quán)益把關(guān)，但現(xiàn)行制度下這些單位的主要職責(zé)是監(jiān)督其所處階段的項(xiàng)目安全、質(zhì)量和進(jìn)度, 在控制工程造價方面缺乏力度，缺乏系統(tǒng)的綜合管理意識。

3.市場競爭尚需進(jìn)一步規(guī)范

近年來， 在我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本來已經(jīng)非常激烈的市場競爭更趨激烈。隨著招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法、造價工程師注冊管理辦法、工程造價咨詢單位管理辦法等一系列與工程造價管理相關(guān)的法律法規(guī)、部門制度等的出臺, 我國工程造價管理的法律體系基本框架已形成。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法律法規(guī)制度在實(shí)施過程中,不斷有新的問題出現(xiàn), 現(xiàn)有的法律體系不能完全涵蓋解決, 不能給市場的規(guī)范發(fā)展以足夠的約束力。

4.對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏強(qiáng)有力的管理制度

我國投資體制還有待完善，責(zé)任機(jī)制還不有待健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡導(dǎo)致目前業(yè)主在建筑市場競爭中處于主導(dǎo)的地位。由于缺乏規(guī)范的法制約束，某些業(yè)主在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā), 而是肢解工程多方發(fā)包，也有些行業(yè)出現(xiàn)特權(quán)壟斷發(fā)包。業(yè)主的行為直接影響到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。

5.對工程造價中介機(jī)構(gòu)缺乏管理力度

猶豫市場需求增加，從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，而相應(yīng)的管理制度卻沒有配套跟上，各種中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，從而造成了從業(yè)人員素質(zhì)不一。有些中介機(jī)構(gòu)還帶有行政色彩，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。

6.合同管理尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化

我國現(xiàn)行的造價管理制度中，占重要位置的合同管理沒有完全納入法制化運(yùn)作和管理。 一方面, 由于合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn),實(shí)施過程中合同雙方對合同條款的解釋不一，就會造成很多隱患, 從而影響了工程的順利進(jìn)行。另一方面,對合同的法律性認(rèn)識不足,有些業(yè)主不嚴(yán)格監(jiān)督合同的實(shí)施，給后期合同的執(zhí)行造成了很大麻煩。

二、 我國工程造價管理的發(fā)展方向

我國工程造價管理經(jīng)歷了改革開放以來幾十年的發(fā)展，有了一定的基礎(chǔ)，面對新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理所起到的的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題,造價管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，轉(zhuǎn)變觀念，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)量價分離

市場經(jīng)濟(jì)的是要將企業(yè)做為市場競爭的主題，要變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實(shí)行宏觀調(diào)控，通過行政、法律、稅收、利率、城市規(guī)劃和信息指導(dǎo)等手段來規(guī)范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協(xié)會承擔(dān)，強(qiáng)化協(xié)會作用，使協(xié)會作為與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進(jìn)行行業(yè)管理，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

3.理順關(guān)系、加強(qiáng)管理

我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的上下銜接，特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實(shí)無保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)， 才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

4.建立約束機(jī)制、規(guī)范業(yè)主行為

在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。讓企業(yè)作為市場競爭的主題參與到市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰，較少的使用行政手段， 屏蔽行政手段對市場競爭的干預(yù)，從而真正的使工程造價管理的各方走進(jìn)市場，由市場來選擇。

5.規(guī)范中介服務(wù)、提高競爭能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體， 搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、 市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù),在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織,加強(qiáng)工程造價管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6.加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善協(xié)會職能

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項(xiàng)目決策。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。我們必須加強(qiáng)工程造價管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。

三、 結(jié)束語

面臨WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢的沖擊，我國必然全面接受以市場為價值取向的國際慣例，我國工程造價管理事業(yè)應(yīng)勇敢的面對這些挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，讓企業(yè)在市場中去提升自己，優(yōu)勝劣汰。政府需要在制度上規(guī)范工程造價行業(yè)的發(fā)展，重視人才培養(yǎng)，利用各種渠道完善我國工程造價管理體制，在國際化大潮中形成堅固的堡壘。

參考文獻(xiàn)

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論文摘要:本文章就經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中應(yīng)普遮遵循的誠實(shí)信用準(zhǔn)則的概念和作用進(jìn)行了論述，并從公眾的價值認(rèn)同、法制建設(shè)等角度，對怎樣建立和完善社會誠信體來的問題進(jìn)行了探討。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷向前推進(jìn)，完善市場經(jīng)濟(jì)體制已逐步成為社會各界的共識。但是，在現(xiàn)行體制和法制框架下，人們對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識和理解還有限，經(jīng)濟(jì)生活中仍然存在相當(dāng)程度的不規(guī)范行為，其中突出表現(xiàn)就是社會誠信的缺失，導(dǎo)致整個社會的交易成本居高不下，破壞了市場秩序，成為制約社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。因此，正確認(rèn)識社會誠信的真正內(nèi)涵，盡快建立與法律法規(guī)相對應(yīng)的社會誠信體系，已是我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。

1正確認(rèn)識誠信的內(nèi)涵及其作用

傳統(tǒng)觀念一般認(rèn)為，誠信屬于道德范疇，大而言之，與一個社會的文化背景相聯(lián)系，小而言之，與一個人的品行修養(yǎng)有關(guān)。在非市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于行政當(dāng)局對社會政治和經(jīng)濟(jì)生活的全面直接干預(yù)，社會誠信與經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎沒有任何必然聯(lián)系，被簡單地理解為一種政治覺悟。隨著我國改革開放的不斷深入，當(dāng)政抬覺悟的概念日漸式微時，社會誠信的意識也似乎隨之淡漠。換句話說，公眾由于對社會誠信的認(rèn)識有誤，導(dǎo)致誠信意識淡漠，進(jìn)而造成社會誠信的缺失。事實(shí)上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會誠信不再是一個空洞的道德概念，也不是泛泛的政治術(shù)語，而已成為一種可量化的社會資本。隨著社會誠信的累積，其社會效用和經(jīng)濟(jì)效用會成幾何級數(shù)迅速放大，社會誠信體系也已成為經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中不可缺少的重要機(jī)制。完善的社會誠信體系可以大大降低市場運(yùn)行的交易成本，提高市場運(yùn)作效率。與法制相比，誠信機(jī)制是一種成本較低的維護(hù)交易秩序的機(jī)制。一個社會如果沒有完善的誠信機(jī)制，市場主體的交易行為就不能得到有效約束，交易規(guī)則形同虛設(shè)，交易秩序也就難以正常維持，這不僅大幅增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會成本，也使投資者和消費(fèi)者失去了對市場的合理預(yù)期，無法正常地安排投資和消費(fèi)。

2獲得公眾的價值認(rèn)同是完善誠信體系的前提條件

中國的傳統(tǒng)中國傳統(tǒng)的倫理道德已經(jīng)包含了誠信的規(guī)范。特別是儒家文化或教義，可以說是一種準(zhǔn)宗教，它教導(dǎo)人們要誠實(shí)守信，己所不欲，勿施于人。可惜的是這種誠信觀念在現(xiàn)代社會中已經(jīng)受到了重大損害。如今一些企業(yè)愁貸不愁還，逃廢債務(wù)成風(fēng)，這說明中國傳統(tǒng)文化中的誠信觀念已經(jīng)被許多人所遺棄。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時期，經(jīng)濟(jì)體制處于變革和探索階段，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是絕大部分經(jīng)濟(jì)主體的首要目標(biāo)，傳統(tǒng)的道德觀和價值觀已受到挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年要為不守誠信付出近6 000億元人民幣的慘痛代價。如果誠信危機(jī)得不到有效解決，必將造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，最終受害的是民族的利益、國家的形象。因此，誠信建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨的最為迫切的內(nèi)容之一。所以，繼承和大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的誠信觀是我國現(xiàn)階段建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，是我們治理和凈化社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，誠信體系完善的前提條件應(yīng)當(dāng)是使公眾正確認(rèn)識誠信的社會、經(jīng)濟(jì)價值，培養(yǎng)公民的誠信意識。通過教育和宣傳可以提高公民的理性化程度，進(jìn)而可以提高全社會的誠信水平。誠信道德教育的內(nèi)容也不應(yīng)再是傳統(tǒng)思想道德的翻版，而應(yīng)是它的提煉和升華，使之與社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的要求相適應(yīng)，并形成新的道德規(guī)范。要使人們認(rèn)識到社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場經(jīng)濟(jì)就是“信用”經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心。使社會公眾能站在戰(zhàn)略的全局的角度，深刻認(rèn)識推進(jìn)社會誠信建設(shè)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是加入WTO的要求，從而牢固樹立個人無信不立、企業(yè)無信不旺、政府無信不威、社會無信不穩(wěn)、國家無信不強(qiáng)的觀念，使以誠信為核心的道德觀念在潛移默化中成為社會大多數(shù)人所認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，而對失信行為則形成并保持強(qiáng)大的道德輿論壓力，使其成為過街老鼠人人喊打。

3健全的法制是誠信機(jī)制正常運(yùn)行的盆要保障

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關(guān)鍵詞：財稅法制體系 財稅執(zhí)法 財稅監(jiān)督

一、地方財稅法制建設(shè)的必要性

1、地方財稅法制建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求

在地方財稅法制體系中， 地方財稅法制為地方市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境， 通過規(guī)范地方財稅秩序， 維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。地方財稅法制是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范地方財稅的法律依據(jù)。地方政府依法組織財政稅收， 以確保實(shí)現(xiàn)地方政府的職能。其他分配單位和個人也要求地方財稅法制化， 以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。

2、地方財稅法制建設(shè)是全面提高財稅管理水平的內(nèi)在要求

加強(qiáng)財稅管理， 就是要健全財政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機(jī)制，并進(jìn)一步完善、規(guī)范財稅管理制度和辦法， 實(shí)現(xiàn)財稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。嚴(yán)格財稅管理與依法理財是緊密相聯(lián)的。兩者都必須依照并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。只有運(yùn)用法律手段， 做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財稅管理的全過程， 綜合利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段管理國家財稅，才能不斷提高財稅管理水平。

3、地方財稅法制建設(shè)適應(yīng)了改革的需要

加強(qiáng)地方財稅法制建設(shè)， 建設(shè)法制財稅， 有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中， 財稅法制工作，能夠充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。它保障了人民權(quán)利，有效推動和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經(jīng)濟(jì)改革奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、地方財稅法制建設(shè)的現(xiàn)狀

“十一五”期間，鳳城市財稅法制建設(shè)開展總體良好。建成并啟用15處礦產(chǎn)品檢斤站，預(yù)計新增礦產(chǎn)資源類稅收1.26億元。加大社?；鹫骼U力度，各項(xiàng)保險基金預(yù)計完成2.5億元。向上爭取各類專項(xiàng)和補(bǔ)助資金8.3億元，加速社會事業(yè)發(fā)展。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，豐益村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，成為我市金融業(yè)一支新生力量；農(nóng)村信用社完成改制，成立全省首家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。貸款規(guī)模大幅增加，預(yù)計實(shí)現(xiàn)59.2億元，同比增長28.7%。但是鳳城市額財稅法制建設(shè)仍然存在以下問題。

1、對財稅法制建設(shè)重要性的認(rèn)識不足

財稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財稅管理業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來， 并得心應(yīng)手地運(yùn)用到財稅實(shí)際工作。工作很大程度上局限在日常的業(yè)務(wù)應(yīng)付中， 忽視了現(xiàn)代財稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)， 造成了財稅律法規(guī)與實(shí)際工作脫節(jié)的問題。

財稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。公民的整體法律意識還不夠強(qiáng)， 在對有關(guān)財稅法規(guī)的執(zhí)行時有意或無意逃避財稅監(jiān)督， 違反財稅法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

2、地方財稅法律體系不完善

在現(xiàn)行的財稅法制中， 全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范地方財稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當(dāng)”。而在鳳城市地方政府制定的地方財稅法規(guī)中， 由鳳城市立法機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施的不多， 大部分是由地方政府和財政部門制定和實(shí)施的財稅制度、規(guī)定等。因此， 整體上缺乏法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。并且有些地方法規(guī)與國家財稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于鳳城市財稅法制的建設(shè)。

3、財稅執(zhí)法人員法律水平欠缺

目前鳳城市財稅法制建設(shè)以普法宣傳教育法制工作為重點(diǎn)，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒有融入到財稅工作的全過程。財稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財稅改革和財稅管理措施的決策與審核，對財稅改革、財稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)缺乏前瞻性的防范措施和辦法。

財稅法制建設(shè)貫徹落實(shí)情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財稅法律法規(guī)的行為時依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為， 超越職權(quán)實(shí)施執(zhí)法行為， 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，有失公正，給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。

4、財稅法制建設(shè)監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前的鳳城市財稅法制建設(shè)監(jiān)督基本只限于財稅部門內(nèi)部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財稅法制實(shí)施并不到位。有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認(rèn)真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。鳳城市的情況也與全國其他城市大同小異，財稅監(jiān)督缺失嚴(yán)重，這將直接影響鳳城市財稅法制建設(shè)進(jìn)程。

三、地方財稅法制建設(shè)的對策

1、注重財稅金融，強(qiáng)化增收節(jié)支，全力拓展財力增長新空間

強(qiáng)化稅費(fèi)征管。大力培育新興財源和后備財源。嚴(yán)格落實(shí)稅收征管措施，加強(qiáng)對征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收收入比重。全面調(diào)動協(xié)稅護(hù)稅積極性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大綜合治稅成果。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品檢斤站的建設(shè)和管理，力爭征收礦產(chǎn)類資源稅2億元。規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化社保、價調(diào)等基金征繳，壯大鳳城市財力。

深化金融服務(wù)。建立銀企合作長效機(jī)制，改善金融環(huán)境。爭取交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司。出臺金融機(jī)構(gòu)信貸激勵政策，推進(jìn)銀團(tuán)貸款，各項(xiàng)貸款余額力爭實(shí)現(xiàn)82億元。提高企業(yè)自身的融資能力，積極推進(jìn)鳳化集團(tuán)、丹玉種業(yè)等企業(yè)上市。

2、加快完善地方財稅法制體系的建設(shè)

建立一套與國家法制相匹配的地方財稅法制體系，徹底嚴(yán)查并取消與國家法制不相符合的財稅法律法規(guī)，保證鳳城市地方財稅法制與中央財稅法制的高度一致性。財稅部門出臺新法規(guī)的必須進(jìn)行詳細(xì)論討論，嚴(yán)格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅決遵從中央精神，嚴(yán)格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實(shí)為財稅部門履行職能提供依據(jù)。

鳳城市還需優(yōu)化財稅支出結(jié)構(gòu)。按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財稅監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)。鞏固鳳城市各縣鄉(xiāng)財政管理方式改革成果，加強(qiáng)對財政資金使用情況的跟蹤問效。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，節(jié)約更多財力加大對“三農(nóng)”、社會保障、社會事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度.

3、提高地方財稅執(zhí)法力量與效果

一方面財稅執(zhí)法人員要長期接受財稅法規(guī)知識學(xué)習(xí)， 不斷提高法律知識水平和財稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另一方面， 要加大社會普法宣傳力度。提高鳳城市人民的財稅法制意識是財稅執(zhí)法的關(guān)鍵。利用新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳營造財稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應(yīng)的宣傳講座普及財稅法制知識，網(wǎng)絡(luò)倡議號召群眾加入財稅法制建設(shè)的隊(duì)伍中去。同時健全嚴(yán)格的財政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)財政管理人員的執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應(yīng)的懲處措施以示警戒。

4、強(qiáng)化地方財政執(zhí)法監(jiān)督檢查

加強(qiáng)財稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴(yán)格依法查處，若情況惡劣還需上報上級，以保證財稅法規(guī)的嚴(yán)肅性和財稅執(zhí)法的有效性。既要充分發(fā)揮財稅內(nèi)部監(jiān)察的作用， 加強(qiáng)財稅內(nèi)審工作， 督促財稅工作人員自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法， 及時糾正違法行為，更要強(qiáng)化財稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)與地方審計、監(jiān)察和司法部門的配合， 加速財稅管理工作的法制化步伐。鳳城市財稅部門必須積極做好信息反饋工作，進(jìn)行深刻的總結(jié)與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財稅法規(guī)的順利實(shí)施。

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篇9

（一）是社會主義建設(shè)法制國家的必要手段

一個國家要建立法治社會，只靠完善的法制體系和法律制度是行不通的，這樣只能治標(biāo)，而不治本。如果要從根本上解決法治問題，還必須增強(qiáng)全體社會成員的法制觀念，在社會經(jīng)濟(jì)活動及生活中賦予法律至高無上的權(quán)威，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，法律面前人人平等。古語有云：“龍生九子，九子各不相同”，同樣人們的法制觀念也是各有不同，需要通過后天的教育和培養(yǎng)才能增強(qiáng)其法律意識。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中華民族的法制建設(shè)主要靠當(dāng)代大學(xué)生的法制意識來推動其發(fā)展，可以說，大學(xué)生的法制觀念高低，自己影響到我國法制建設(shè)的進(jìn)程。所以說加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法制教育，提高大學(xué)生的法意識，不僅可以帶動全體社會成員學(xué)習(xí)法律的熱潮，而且是我國社會主義法治國家的必由之路。要很好地進(jìn)行建設(shè)社會主義法治國家，就必須從根本上加強(qiáng)全體社會成員的法制思想教育。而合格的法治思想不是與生俱來的，使人們在后天的學(xué)習(xí)中培養(yǎng)的，所以傳統(tǒng)的法治思想是可以通過后天的教育改變的，現(xiàn)代法制教育要樹立民主法律思想。高職院校的法治思想的教育，是實(shí)現(xiàn)我國法制建設(shè)的前提。

（二）是高職院校培養(yǎng)人才的需要

現(xiàn)代教育要求學(xué)校必須有傳統(tǒng)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，人的素質(zhì)和知識水平密切相關(guān)。素質(zhì)是人的理論知識和實(shí)踐能力的綜合表現(xiàn)，而且的知識水平是決定一個人素質(zhì)的關(guān)鍵因素。特別是現(xiàn)在各個學(xué)科相互滲透的大綜合環(huán)境下，不管是不是法律專業(yè)的學(xué)生都需要學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識，提高自己的法律意識，是自己成為現(xiàn)代建設(shè)需要的綜合型人才，同時也是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和我國高校建設(shè)全面素質(zhì)教育觀的需要。學(xué)生法制素養(yǎng)的培養(yǎng)主要是靠學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的法制教育途徑來實(shí)現(xiàn)的，所以，加強(qiáng)學(xué)生法制教育是高等院校培養(yǎng)綜合性人才一個重要途徑。

（三）是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，需要法律的監(jiān)督和約束。首先，社會主義的主體地位需要法律加以規(guī)范；其次，良好的市場交易行為需要法律來規(guī)范、監(jiān)督；最后，市場秩序需要法律干預(yù)、調(diào)整?？傊?，市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要法律做堅強(qiáng)的后盾。高職院校是人才培養(yǎng)中心，學(xué)生早晚會走出校門，參與到市場經(jīng)濟(jì)活動中。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，如果學(xué)生法律意識淡薄，必然會擾亂市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，同時也很難用法律的武器維護(hù)自己的利益。甚至?xí)萍s市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控等。所以說高職院校的法制教育的有效性是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。

（四）是我國發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國的聯(lián)系更加密切，經(jīng)濟(jì)活動的范圍不斷擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)正朝著國際化、全球化方向發(fā)展，也就是說不同國家之間的貿(mào)易往來及經(jīng)濟(jì)、政治活動不斷頻繁，也就要求現(xiàn)代化的人才必須懂得國際方面的經(jīng)濟(jì)法，了解國際經(jīng)濟(jì)往來的基本法律標(biāo)準(zhǔn)，以便在國際經(jīng)濟(jì)交往中處于上風(fēng)之位。中國加入WTO以后，我國與其他國家之間的貿(mào)易往來更加頻繁，我們必須重視對國民的法制教育，使更多的人懂得國際貿(mào)易法律、法規(guī)，在國際交往中運(yùn)用法律手段保護(hù)自身的合法利益?？梢娂訌?qiáng)高職院校法制教育的有效性是我國發(fā)展走出去戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。

二、當(dāng)今高職院校法制教育的現(xiàn)狀

（一）高職法制教育存在問題

雖然各級政府對職業(yè)教育都很重視，各院校也針對學(xué)生特點(diǎn)、地區(qū)優(yōu)勢、就業(yè)環(huán)境等因素對專業(yè)教育進(jìn)行了強(qiáng)化，但是我國的高職院校法制教育，仍然以傳統(tǒng)的灌輸式教育為主，一方面是由于高職院校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程理論性比較強(qiáng)，法律方面知識過于籠統(tǒng)簡單，導(dǎo)致學(xué)生通過課程學(xué)到的法律知識甚少。另一方面，教師的教學(xué)方式落后，比如課本中有一些為數(shù)不多的課堂舉例、討論及參觀考察內(nèi)容，但是有些教師遇到這種教學(xué)模式大多會略過去，最多讓學(xué)生自己討論一會，并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的講解，在整個教學(xué)過程中，學(xué)生始終處在被動學(xué)習(xí)的位置，學(xué)習(xí)積極性不高。另外，好一點(diǎn)的就是學(xué)?？赡軙欢〞r組織有關(guān)部門、團(tuán)體或者是學(xué)生會、社團(tuán)類的學(xué)生團(tuán)體等舉辦的一些法制、法律講座，從而宣傳法制教育。但是力度太小，沒有太大的作用。學(xué)生對法制素養(yǎng)的自我感悟成分無法形成，學(xué)生學(xué)習(xí)法律純粹是理論性的學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐，不利于高職大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)。

（二）與實(shí)際不符

高職教育的法制教育內(nèi)容比較籠統(tǒng)，包括很多內(nèi)容，但是在高職院校中每個專業(yè)的基礎(chǔ)法律教育課是納入到思想政治課教學(xué)當(dāng)中的，整門課的課時一般只有30個左右，其中大部分可是還要分配給大學(xué)生思想政治教育，這就導(dǎo)致要講的法律內(nèi)容很多、但是學(xué)校分給法制教育的課時不多，教學(xué)內(nèi)容很難再這么短的時間里完成，所以高職院校的老師只有精簡課時內(nèi)容，挑主要的內(nèi)容進(jìn)行講解，這樣往往使法律教育流于表面，學(xué)生對法律知識任然是一知半解。另外，法律知識內(nèi)容多、時間少，在教學(xué)中，老師灌輸給學(xué)生的是一種義務(wù)本位教育，而不是現(xiàn)代人們提倡的權(quán)利本位教育。簡單地說就是在法制教育中教師向?qū)W生灌輸?shù)乃枷胧欠杉s束人們行為的觀念，這與現(xiàn)代教育理念及人們的主流思想觀念不符。而且這種觀念會使學(xué)生認(rèn)為自己不知法律主導(dǎo)因素，只是其中一個微小的分子，致使學(xué)生從思想對法律不重視，甚至?xí)箤W(xué)生認(rèn)為自己反正不違法，法律也就可以不用學(xué)，由于青少年的逆反心理比較強(qiáng)，這種教育模式易使學(xué)生形成逆反心理，不利于學(xué)生法治教育的進(jìn)行。這些教育方式與生活實(shí)際關(guān)系不大，大多學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)法律是多余的，與自己未來的職業(yè)發(fā)展及社會活動關(guān)系不密切，而且缺乏實(shí)踐真知，很難激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和心理共鳴，更不用說提高學(xué)生法制觀念了。

（三）學(xué)生法制意識淡薄

我國高職在校學(xué)生的法律意識不高，雖然，學(xué)生掌握了一些法律知識，但是這些法律知識仍然停留在表面在，并沒有在學(xué)生的大腦里形成一種意識，致使他們行為與所接受的教育不符。比如：學(xué)生從進(jìn)入校園開始，老師就灌輸給他們依法治國，反對強(qiáng)權(quán)?？墒窃谟龅綄?shí)際情況時，卻往往忽略法律而尋求其他解決路徑。他們有民主、法制的要求，卻缺少依法辦事的習(xí)慣，他們倡導(dǎo)公平、平等，但在實(shí)際生活中致法律于不顧，比如在評優(yōu)評獎、入黨、就業(yè)、等具體利益面前，他們往往卻采取非正當(dāng)手段；他們推崇依法治校，但是卻對學(xué)校的規(guī)章制度置之不理，比如曠課、考試舞弊等現(xiàn)象層出不窮。這些可能與當(dāng)今社會風(fēng)氣有關(guān)，但是究其主要原因，還是學(xué)生的法制意識淡薄，學(xué)生的執(zhí)行不統(tǒng)一，好像法制建設(shè)只是一個口號，喊喊就可以，執(zhí)行時另一回事。

三、提高高職院校法制教育有效性的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)校法制教育

法制教育是提高學(xué)生思想道德教育重要途徑，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本校的法制教育，以提高本院學(xué)生綜合素質(zhì)能力。在法制實(shí)際教育工作過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該多給予鼓勵政策，從思想上重視法制教育工作，對法制教育人員的安排、教學(xué)課時的調(diào)整還是教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入都應(yīng)該加大力度。學(xué)校各部門積極配合法制教育工作。另外，要從硬件設(shè)施、人員配備等方面加強(qiáng)學(xué)校法制教育課程的進(jìn)行。各科任課老師，尤其是輔導(dǎo)員要認(rèn)識到對高職學(xué)生的法制教育的重要性，形成全民促進(jìn)法制教育的模式，為學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)樹立良好的風(fēng)范，不斷為社會輸送合格的放心的人才。

（二）調(diào)整和完善法制教育內(nèi)容

我國的法制教育課程不合理，目前，我國的高職院校開設(shè)的法律基礎(chǔ)課基本都是概念、條文羅列而成的，這樣的課程內(nèi)容不僅激不起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且很難指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際中形成良好的法律意識。所以，高職院校的法制教育內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，根據(jù)過我設(shè)置高職教育發(fā)露課程的目的，針對不同類型的學(xué)校。不同專業(yè)的學(xué)生開設(shè)不同的法律實(shí)踐教育課程，就是說，課程內(nèi)容的設(shè)置要圍繞實(shí)際社會生活與學(xué)生本身的特點(diǎn)來設(shè)置。針對高職學(xué)生的實(shí)際情況及心理特點(diǎn)，在教材的編寫上，首先應(yīng)有大量的法律基礎(chǔ)知識加以概括，以便學(xué)生在潛移默化中培養(yǎng)其法律意識。其次，法制教育的教材內(nèi)容要結(jié)合各個專業(yè)的專業(yè)知識分別編制。再次，高職院校法制教育的內(nèi)容要與時俱進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際。

（三）加強(qiáng)法制教育創(chuàng)新

篇10

【關(guān)鍵詞】入世 中國 法治 法律化

2001年11月，以發(fā)展中大國的姿態(tài)昂首邁入世界貿(mào)易組織的殿堂。如果說加入WTO對中國經(jīng)濟(jì)的影響還是一個循序漸進(jìn)的過程，那么入世對中國法律的影響卻將是迅速、直接、全面而深刻的。

眾所周知，法律是主體間交往行為的規(guī)范。主體間社會化的行為伸展到哪里，哪里便有相關(guān)的法律規(guī)范。世界貿(mào)易組織就是人類經(jīng)濟(jì)交往全球化的產(chǎn)物，是這一情形的規(guī)范保障。它同一切具有國際性的法律一樣，正在改變著人們關(guān)于法律的固有觀念。

從WTO基本法律原則和框架出發(fā)，它對中國法律制度提出了三項(xiàng)普遍性要求：一是法的透明度，二是統(tǒng)一的公正的合理的法律實(shí)施，三是獨(dú)立的客觀的公正的司法審查。

一、順應(yīng)規(guī)則，全面調(diào)整法律體系

WTO倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)。它規(guī)范的是政府管理貿(mào)易及與貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)的行為，即政府怎樣為市場的運(yùn)作創(chuàng)造和提供條件。

就對WTO的承諾而言，中國承擔(dān)了必須建立和完善市場機(jī)制，并按照WTO協(xié)議的要求和中國政府的承諾管理貿(mào)易以及與貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)的義務(wù)。

《議定書》和《工作組報告》全部條款都是圍繞著要求中國建立完善的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制這個中心來寫的。主要分為三個方面：

第一，是中國自由貿(mào)易機(jī)制；

第二，是外國的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)來以后能否賣得出去的問題；

第三，是中國政府經(jīng)濟(jì)管理部門的決策和實(shí)施機(jī)制。

中國現(xiàn)行法律是與世界貿(mào)易組織的規(guī)則大體相通的。中國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時，進(jìn)行了深刻的法治改革，建立了反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系。

市場經(jīng)濟(jì)是加入WTO的必要條件，為保證自由貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)，保證商品在世界范圍的自由流動，創(chuàng)立公平競爭的環(huán)境，我們必須對目前既有的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行大規(guī)模的清理，同樣也包括對地方性法規(guī)、部門規(guī)范性文件和行政慣例的清理。要清除過去計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，從而真正實(shí)現(xiàn)國家對社會事務(wù)的管理是真正的依法辦事，按規(guī)則出牌。

二、認(rèn)識WTO透明度原則、司法審查制度，促進(jìn)我國民主與法制建設(shè)

長期以來，中國走的都是一條政府推進(jìn)型的法治道路，由于歷史原因，能夠與政治國家相抗衡的市民社會的力量一直都比較弱小，法治的進(jìn)程與發(fā)展缺少一種來自外部的壓力與推進(jìn)力。然而隨著中國的入世，中國的法治建設(shè)獲得了一份外在的強(qiáng)大的推進(jìn)力量，WTO將通過其一系列的法律原則和法律框架深刻地影響中國法治。

我們知道，完整的法制系統(tǒng)由立法、司法、守法和督法四個環(huán)節(jié)組成。在制度建設(shè)的層面上，透明度原則和司法審查制度正是緊緊圍繞著這幾個環(huán)節(jié)來進(jìn)行對國家權(quán)力的控制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治的核心的。

1.關(guān)于WTO的透明度原則

按照WTO相關(guān)協(xié)議，透明度原則涉及一國的行政、立法和司法等各方面和環(huán)節(jié)，包括：一是要求各成員方將有效實(shí)施的有關(guān)管理對外貿(mào)易的各項(xiàng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章等迅速加以公布，以使其他成員國政府和貿(mào)易經(jīng)營者加以熟悉；二是進(jìn)一步要求各成員方應(yīng)迅速及時地將其司法判決加以公布。

根據(jù)世貿(mào)組織的各項(xiàng)協(xié)議，我國實(shí)行透明度的范圍是與貿(mào)易有關(guān)的一切政府措施以及所有的法律、法規(guī)、規(guī)章、法令、指令、政策和其他措施。這個范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國憲法規(guī)定的法律、行政法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范形式和直接涉及對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的內(nèi)容。

2.司法審查制度

在《入世議定書》里，與“透明度原則”并列而且相輔相成的還有另一個重要程序規(guī)則：司法審查。這個程序要求，對有關(guān)“法律、規(guī)章及其它措施”的執(zhí)行，為了能迅速加以審查，中國要設(shè)立或指定“法庭”。這種“法庭”（tribunal，或譯作“審判單位”）要獨(dú)立于負(fù)責(zé)執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)，并與之無實(shí)質(zhì)利害關(guān)系，以保證公正審理。

這個規(guī)定，再加上“透明度原則”包括了公布司法裁決的要求，對我國司法機(jī)關(guān)目前的狀況來說，確實(shí)構(gòu)成了一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

三、入世進(jìn)一步推動我國政府行為的法治化

中國加入世貿(mào)組織，就意味著中國政府對世貿(mào)規(guī)則的承諾。中國政府將面臨著如何全面履行世貿(mào)組織規(guī)則確定的權(quán)利、義務(wù)問題。世貿(mào)規(guī)則的一個基本要求就是法治之下的有限政府，政府必須嚴(yán)格按照法律及規(guī)則行事。

第一，“入世”全面影響我國公民和企業(yè)的行為，迫使政府行為全面走向法治化。

1．中國在議定書承諾：應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施，以及地方各級政府或適用地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施。

2．世界貿(mào)易組織（WTO）管理的多邊貿(mào)易協(xié)定，無論在范圍上還是程度上都大大超過了過去的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。

第二，通過約束政府行為，強(qiáng)力推進(jìn)國內(nèi)法律制度變革。

中國加入WTO，其對中國最深刻的影響在于它推動了中國的法治進(jìn)程，WTO協(xié)定約束的對象是政府，各級行政機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的國家機(jī)關(guān)在WTO協(xié)定的實(shí)施方面負(fù)有重要的法律責(zé)任。

四、入世促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一法律實(shí)施，禁止和減少地方保護(hù)，取消地區(qū)間貿(mào)易壁壘，提高效率，完善地方立法的規(guī)范化

第一，WTO一個普遍性要求是“統(tǒng)一、公正、合理的法律實(shí)施”，通過這一要求將全面推進(jìn)國內(nèi)法律的統(tǒng)一實(shí)施。

在法律上，WTO協(xié)定在中國的統(tǒng)一實(shí)施是有保障的，其根據(jù)是中國憲法和法律的規(guī)定。在立法方面，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度只能制定法律。在行政方面，根據(jù)憲法規(guī)定，全國各級地方人民政府都是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院。

第二，地方保護(hù)行為違反WTO規(guī)則，從我國的承諾及WTO的規(guī)則可知，歧視待遇不管來自哪一級地方政府，在法律上都將視為中央政府的行為，保證統(tǒng)一實(shí)施的法律責(zé)任是由中央政府承擔(dān)的。

第三，加入WTO對我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的制度將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，將進(jìn)一步統(tǒng)一現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)法律實(shí)施和法律、法規(guī)的建設(shè)。

第四，入世進(jìn)一步推動中央和地方關(guān)系的調(diào)整，大力提高政府效率，促進(jìn)政府制度建設(shè)。

入世之后正確處理中央和地方的關(guān)系，對于落實(shí)中國對外承諾、保證WTO規(guī)則統(tǒng)一實(shí)施更是重要。中央政府決定的事情和承諾的事項(xiàng)和需要全國各地都要執(zhí)行的事項(xiàng)，一定要以法律

的方式統(tǒng)一落實(shí)下去，各地不能各行其是。

五、完善國內(nèi)立法，主動適應(yīng)WTO規(guī)則，維護(hù)國家利益

1.WTO規(guī)則國內(nèi)立法化

就目前而言，WTO法律體系由以下幾部分組成：（1）WTO的基本法；（2）WTO的貨物貿(mào)易法律制度；（3）WTO的服務(wù)貿(mào)易法律制度；（4）WTO的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度；（5）WTO爭端解決機(jī)制的法律制度；（6）WTO關(guān)于貿(mào)易政策審議機(jī)制的法律制度；（7）WTO的復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定。

在絕大多數(shù)情況下，WTO協(xié)議不能直接適用，在這一點(diǎn)上理論界似乎已經(jīng)達(dá)成了共識。分歧的關(guān)鍵在于是否有一些WTO協(xié)議可以在我國直接適用。筆者認(rèn)為WTO協(xié)議在我國不能直接適用， TRIPS協(xié)議也不例外，理由如下：

（1）WTO的根本意義或作用不在于確立超越各成員方政府和國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的具體經(jīng)貿(mào)規(guī)則，而在于給成員方進(jìn)行談判和協(xié)商解決國際經(jīng)貿(mào)爭端的場所。框架性和原則性的規(guī)定無疑是WTO協(xié)議的主要內(nèi)容。

（2）雖然各國理論界對能否直接適用WTO協(xié)議爭議較大，但從美國和歐盟的實(shí)踐上看，做法卻基本一致，即不允許WTO協(xié)議在國內(nèi)直接適用。道理其實(shí)很簡單，如何在國內(nèi)適用條約純粹是國內(nèi)法的事情。對于WTO協(xié)議這個各成員方50多年來斗爭與妥協(xié)的結(jié)果，成員國完全可以出于自身利益的考慮，通過轉(zhuǎn)化間接適用的形式，最大程度的趨利避害。

（3）國務(wù)院法制辦權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)加入WTO需要，制定、修改或者廢止有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，必須堅持我國憲法確定的國家制度和社會制度，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握WTO規(guī)則和我國對外承諾的相關(guān)內(nèi)容，通過立法程序，把WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，以此履行WTO規(guī)則和我國對外承諾。

綜上所述，我國不能直接在國內(nèi)適用WTO協(xié)議，而是堅持我國憲法確定的國家制度和社會制度，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握WTO規(guī)則和我國對外承諾的相關(guān)內(nèi)容，通過立法程序，把WTO協(xié)議轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法。

2.積極、穩(wěn)妥開展國內(nèi)法制建設(shè)

中國正在對一些法律法規(guī)進(jìn)行“制定、廢止、修改和保留”的工作。為了適應(yīng)WTO規(guī)則，已經(jīng)修改和制定了很多法律法規(guī)。

中國的立法修改還需要有一個對WTO的法律結(jié)構(gòu)和法律性質(zhì)的認(rèn)識過程和適應(yīng)過程。當(dāng)然對于已經(jīng)確定的事項(xiàng)和看準(zhǔn)的事項(xiàng)，確實(shí)需要“改”或者“立”。不“改”和“立”就違法的事項(xiàng)，WTO協(xié)定稱之為“強(qiáng)制性違法”，一般包括三種：明確承諾的、羈束性規(guī)定的與程序性規(guī)定的事項(xiàng)。在不知道WTO協(xié)議的確切涵義是什么的情況下就匆忙地按照自己的理解去修改，效果不但不好反而會出現(xiàn)新的混亂。

中國與一般的成員國不一樣，她是一個有巨大市場潛力、最快經(jīng)濟(jì)增長速度的大國。日本、加拿大等國都是WTO的主要貿(mào)易國，但我感到他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有中國這樣充滿活力，這樣有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

所以，中國修改國內(nèi)立法，不能急，但一定要做，而且要做的有氣度而不拘泥，有技巧而不笨拙。

3.利用WTO法律機(jī)制維護(hù)國家利益

我們知道，國際爭端的最終解決主要依靠一個國家的實(shí)力。在WTO的前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定時期，成員國之間的貿(mào)易爭端多數(shù)是通過政治和外交手段來解決?，F(xiàn)在WTO 140多個成員中，其發(fā)展中成員方數(shù)量上占到多數(shù)，但是美國、歐盟、日本和加拿大四個成員方的貿(mào)易額卻占到所有成員國國際貿(mào)易總額的大部分。貿(mào)易大國的作用與這個世界性多邊貿(mào)易組織的存在休戚相關(guān)。

經(jīng)濟(jì)小國和弱國除了借助自己的特點(diǎn)與大國周旋外，在很大程度上需要依靠法律機(jī)制，獲得平等說話的機(jī)會和保護(hù)自己利益的力量，依靠法律機(jī)制制約貿(mào)易大國恃強(qiáng)凌弱的做法。

六、結(jié)語

適應(yīng)WTO規(guī)則的要求僅僅是我國法制建設(shè)邁出的一步，建設(shè)富強(qiáng)、文明、民主的社會主義

法治國家才是我國法制建設(shè)的根本目的。

WTO的規(guī)則和法律機(jī)制是我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的強(qiáng)大外在推動力，她將全面影響和推動我國的法制建設(shè)。促成中國法治趕上世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)

[1].入世：司法界面臨的機(jī)遇.國際商報，2000-11-26.