導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)資源行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源 開發(fā)形式 行業(yè)管理 管理形式

在經(jīng)濟全球化時代中，資源是社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的依托，礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)以及整體性利用與可持續(xù)發(fā)展之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。本文在論述礦產(chǎn)資源開發(fā)管理環(huán)節(jié)中所存在問題的基礎(chǔ)上，提出了一些具有可行性的建議。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作存在的問題

一是礦產(chǎn)資源利用環(huán)節(jié)踐行粗放型模式，致使資源浪費現(xiàn)象屢見不鮮。造成這一問題衍生出來的原因是多樣化的，例如礦區(qū)開采單位數(shù)量多，規(guī)模小，暫時性經(jīng)營思想長期得不到扭轉(zhuǎn)。在對資源開采之前沒有認(rèn)真的編制相關(guān)規(guī)范，開采模式的混亂性使資源浪費以及環(huán)境污染等現(xiàn)實問題衍生出來，也可能是生產(chǎn)工藝設(shè)備以及技術(shù)的滯后性造成的，中國發(fā)展研究基金會6月14日公布的一份資源綜合利用報告顯示，目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率約為30%，比國外先進水平低20個百分點。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長期處于無序狀態(tài)中，濫采亂挖現(xiàn)象長期得不到改善，甚至存在無證開采這一問題。尤其在一些民營私人企業(yè)礦產(chǎn)企業(yè)中尤為嚴(yán)重，在未完成地質(zhì)勘探工作之前就盲目進行以采代探，不能進行合法合理化開采?！秶鴦?wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》的編制與推行是對上述問題治理的形式。

三是生態(tài)環(huán)境破壞的問題，主要是“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的隨意排放，以及開采后未進行有效的環(huán)境復(fù)原問題，同時礦產(chǎn)資源的無序開采也使地貌完整性遭到破壞，滑坡以及泥石流問題陸續(xù)衍生出來。

四是礦產(chǎn)資源管理問題，通常是指相關(guān)管理體制內(nèi)容缺乏完整性，落實上缺乏全面性等。

二、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的有效對策

（一）建立礦產(chǎn)資源分類管理體制

目前，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的行業(yè)管理模式應(yīng)該遵照市場經(jīng)濟運行規(guī)律模式，以國家與省級編制的礦產(chǎn)資源規(guī)范與地質(zhì)勘探規(guī)范為依托創(chuàng)設(shè)礦業(yè)權(quán)，達(dá)到對礦產(chǎn)資源分類管控的目標(biāo)，以此途徑提高礦產(chǎn)資源開采與應(yīng)用效率。礦業(yè)權(quán)創(chuàng)設(shè)的方式是多樣化的，本出如下的歸納：一是招拍掛出讓。該方式通常在礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模較大，但是風(fēng)險產(chǎn)生率處于較低層次上的礦區(qū)體現(xiàn)出高度的適應(yīng)性；二是公司申請。其應(yīng)用于規(guī)劃勘探區(qū)中的開采難度較低的礦區(qū)或空白區(qū)；三是以政府為主導(dǎo)，由其撥款布置礦區(qū)地質(zhì)勘探工作，具體是將地質(zhì)勘探的任務(wù)下達(dá)至相關(guān)單位，在礦區(qū)地質(zhì)勘測以后參照有關(guān)規(guī)范創(chuàng)設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓，該方式通常適用于成型礦區(qū)范圍中帶有專項規(guī)范的勘探區(qū)域以及預(yù)留區(qū)域。

（二）建立產(chǎn)量調(diào)整機制

為了使礦產(chǎn)資源落實可持續(xù)開發(fā)以及礦產(chǎn)品綜合利用這一目標(biāo)，建立健全常量調(diào)整機制是極為有效的對策。這一機制建立健全以及實效性的發(fā)揮，是以政府機關(guān)宏觀調(diào)控為依托的，政府機關(guān)發(fā)揮導(dǎo)向作用，具體是將礦產(chǎn)資源開發(fā)和市場調(diào)控、行業(yè)組織管束三者整合在一起，強化對礦區(qū)開采單位信息管理工作，將礦產(chǎn)品市場需求為依據(jù)，以此途徑使年度產(chǎn)量指標(biāo)明確下來，編制并推行帶有可執(zhí)行性的管理辦法，達(dá)到對礦產(chǎn)資源開發(fā)數(shù)量實時監(jiān)控的目標(biāo)，最大限度的規(guī)避行業(yè)中惡性周期式競爭現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。并且在該機制的約束與引導(dǎo)下，使礦產(chǎn)資源浪費現(xiàn)象得到有效的遏制，進一步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率

提高礦產(chǎn)資源綜合利用率的方法有兩種：一是建立健全礦產(chǎn)資源綜合利用措施[1]。具體是獲得勘探開采礦區(qū)資源的單位在對相應(yīng)區(qū)域地質(zhì)概況進行勘查之前，對礦區(qū)水文地質(zhì)等要素進行綜合性評估，以礦產(chǎn)品共生、伴生等理念為基準(zhǔn)編制整體性開發(fā)利用規(guī)劃，始終將貧富兼容、周期性開發(fā)等規(guī)則融入其中。針對近期不開采的礦區(qū)資源編制有效對策，對其結(jié)構(gòu)完整性進行有效保護。二是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個循序漸進的過程，編制與推行考評指標(biāo)是基礎(chǔ)，具體是對礦區(qū)資源開發(fā)單位的自制進行考評，判斷其礦業(yè)運行進程是否和科學(xué)發(fā)展觀相匹配，在此基礎(chǔ)上理性的編制工業(yè)指標(biāo)輔導(dǎo)其開采資源進程，實時監(jiān)測礦區(qū)資源儲量。

（四）加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理

對礦區(qū)開采單位資源利用狀況的有效監(jiān)管，是地礦行政管理體系的重點內(nèi)容之一，同時也是“十分珍惜合理開發(fā)，有效保護”資源開發(fā)目標(biāo)實現(xiàn)的外在體現(xiàn)形式之一。當(dāng)前，國內(nèi)礦產(chǎn)資源利用效率處于極低的層次上，例如國社科院近日的“2007中國能源藍(lán)皮書”指出，中國煤炭資源回采率一直十分低下，目前中國煤礦平均資源回收率為30%，不足世界先進水平的一半。我國資源綜合利用效率長期處于較低層次上，其和國際相關(guān)規(guī)范的指標(biāo)相比較存在較大的懸殊性。

那么為了達(dá)到對礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)有效管理額目標(biāo)，應(yīng)用有效對策，做好“三率”監(jiān)管工作是極為必要的，同時使監(jiān)察工作踐行制度化、法律化路線，以推廣高端勘探、開采技術(shù)與管理經(jīng)驗的方式方法，達(dá)到使礦產(chǎn)資源利用效率整體性提升的雙重目標(biāo)[2]。與此同時，政府相關(guān)監(jiān)察部門貫徹落實特殊礦種總量管控工作，借助建立健全宏觀調(diào)控體制的途徑，達(dá)到對鎢、稀土等礦產(chǎn)總量有效管控的目標(biāo)，遵照“保護資源、高效利用資源”的規(guī)則，把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟優(yōu)勢，使開采的礦區(qū)資源為市場經(jīng)濟提供了最為強有力的支持。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的重要性

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理大體上可以被劃分為兩項內(nèi)容：一是從宏觀的視域出發(fā)對其開發(fā)利用進程的監(jiān)管，二是借助法律法規(guī)調(diào)控法律責(zé)任、資源產(chǎn)權(quán)等和礦區(qū)資源開發(fā)工作相關(guān)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性。

那么對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理工作開展與運行的意義可以做出以下兩點的概述：一是強化礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用效率，為礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；二是借助對礦區(qū)資源開發(fā)單位宏觀管控的方式，使其處于理性的競爭環(huán)境中，強化了礦產(chǎn)資源市鱸誦械撓行蛐裕推動了資源可持續(xù)開采進程。

四、結(jié)束語

總之，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作是其可持續(xù)開發(fā)利用目標(biāo)實現(xiàn)的依托。現(xiàn)階段，國內(nèi)礦產(chǎn)資源管理工作質(zhì)量處于不斷被優(yōu)化的模式中，但是還是存在一些問題尚未處理。積極對問題成因進行分析，建立健全相關(guān)機制及相關(guān)方法方式，使多樣化問題得以解決，從而大幅度的優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采與應(yīng)用效率，為保護資源以及支持經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源；利用現(xiàn)狀；GIS；調(diào)查；數(shù)據(jù)庫；模型；應(yīng)用；評估

1 GIS的定義

GIS在地學(xué)領(lǐng)域發(fā)生于上世紀(jì)九十年代，是新時期計算機、衛(wèi)星、數(shù)字處理、模型加工等一系列技術(shù)的有機整合。在礦產(chǎn)行業(yè)中GIS是一個寬泛的概念，是指在計算機和網(wǎng)絡(luò)的軟硬件系統(tǒng)的支持下，展開對礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、分布、開發(fā)利用的綜合體系，GIS主要以空間、地理信息為加工平臺，通過計算機、遙感等技術(shù)的綜合利用形成對礦產(chǎn)資源更為準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地把握，進而為礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)開發(fā)決策提供前提和基礎(chǔ)。

2 GIS的發(fā)展現(xiàn)狀

在礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中GIS正在取得應(yīng)用范圍逐步擴大，應(yīng)用層次逐步加深的效果，通過GIS的技術(shù)應(yīng)用，礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查正在走向組織一體化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)加工自動化的趨勢，GIS為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源空間分析能力正在逐步提升，GIS為平臺的礦產(chǎn)資源模式應(yīng)用正在逐步推廣，不但提升了礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的效率，而且從結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)上確保了礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的質(zhì)量，應(yīng)該看到礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查中應(yīng)用GIS已經(jīng)成為工作的必然和趨勢，因此，要重視礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查中GIS的科學(xué)、合理、高效利用。

3 礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查中GIS的價值和功能

資源利用現(xiàn)狀調(diào)查是礦產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性工作，也是決定礦產(chǎn)資源開發(fā)、保護、管理工作質(zhì)量的重要前提性工作，在信息化時代里，資源利用現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)該發(fā)揮出GIS的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性優(yōu)勢，這是GIS功能和價值的重要體現(xiàn)，也是GIS基礎(chǔ)上資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作數(shù)字化建設(shè)的基本途徑。

3.1 GIS的統(tǒng)計價值

利用GIS在具體的資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中，可以形成對礦產(chǎn)資源全面而科學(xué)地統(tǒng)計、檢驗和認(rèn)知，使社會和國家了解到礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，有利于摸清我國礦產(chǎn)資源的家底，明確礦產(chǎn)資源利用的真實現(xiàn)狀，這對于保持礦產(chǎn)資源穩(wěn)定、盤活礦產(chǎn)資源存留，穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供應(yīng)有著積極的意義。

3.2 GIS的支撐功能

通過GIS的應(yīng)用可以建立礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)庫和信息加工系統(tǒng)，有利于整個礦產(chǎn)行業(yè)建立起與國際相一致的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作體系，做到對礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)的準(zhǔn)確把握，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源動態(tài)地監(jiān)督和管理，為國家和政府的礦產(chǎn)資源利用正常提供技術(shù)和系統(tǒng)上的支撐，為礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)字化、科學(xué)化提供保障。

3.3 GIS的研究功能

GIS可以實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的全面了解和科學(xué)分析，可以幫助行業(yè)和社會建立起從資源、經(jīng)濟、環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，以可持續(xù)發(fā)展為前提的礦產(chǎn)行業(yè)新的模式和體系，特別對于礦產(chǎn)的科研工作更是具有高度的支持能力和保證作用，對國家建立礦產(chǎn)資源儲量管理體系和機制有著理論上的支撐作用，對國土資源部門高效履行礦政管理職能提供技術(shù)成果和研究成果的支撐。

4 礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中應(yīng)用GIS的技巧

4.1 建立礦產(chǎn)資源的GIS數(shù)據(jù)庫

在礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀的調(diào)查工作中要全面應(yīng)用GIS的系統(tǒng)性和信息化的優(yōu)勢，展開對礦區(qū)資源的全面分析，特別要建立起關(guān)于礦產(chǎn)類型、礦產(chǎn)儲量、核查成果的信息庫和數(shù)據(jù)庫，做到對屬性數(shù)據(jù)全面地加工，對空間圖形數(shù)據(jù)要進行有效管理，通過GIS系統(tǒng)提升數(shù)據(jù)庫的工作效能和，為礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用奠定信息化和規(guī)范化基礎(chǔ)。

4.2 建立礦產(chǎn)資源信息的GIS模型

要積極利用GIS的數(shù)字化優(yōu)勢，以GIS的應(yīng)用建立起礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀的信息模型，克服礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查工作中出現(xiàn)的隨意性，提高調(diào)查內(nèi)容的完整性，完善調(diào)查的細(xì)節(jié)和重點，做到對資源利用信息綜合地處理和高質(zhì)量地加工，做到對礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀的有效跟蹤，做到對礦產(chǎn)資源調(diào)查綜合水平的保證。

4.3 加強對礦產(chǎn)資源的評估工作

在礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的實際工作中應(yīng)該利用GIS做到對礦區(qū)的合理劃分，使礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查能夠做到科學(xué)而全面地核查，在充分評估礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，控制礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的工作量，降低礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查野外工作的難度，確保礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的進程與質(zhì)量。

4.4 完善GIS系統(tǒng)的具體應(yīng)用

GIS具有升級和擴展的功能，在礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查過程中要以GIS的基本系統(tǒng)為基礎(chǔ)，有針對性地將評價軟件、分析軟件引入到GIS系統(tǒng)和功能之中，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作動態(tài)地管理，在提升GIS系統(tǒng)能力的同時，進一步發(fā)揮GIS的優(yōu)勢，構(gòu)建礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的新模式。

5 結(jié)語

GIS體系在軟硬件系統(tǒng)高速發(fā)展的背景下已經(jīng)進入到了應(yīng)用的普及化時代，在礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中GIS的利用可以有效提升調(diào)查工作的效率，做到對調(diào)查工作成本和質(zhì)量的有效保障，使傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源調(diào)查工作煥發(fā)了新的生機和活力。當(dāng)前礦產(chǎn)資源調(diào)查工作要繼續(xù)發(fā)揮GIS的優(yōu)勢，從調(diào)查工作中GIS的實際應(yīng)用出發(fā)，提升GIS的運用能力，擴展GIS的應(yīng)用空間，有效提升資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的效率和質(zhì)量，做到對礦產(chǎn)資源深層次、全面性的開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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>> 淺談礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度 淺析礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度 礦產(chǎn)資源地區(qū)發(fā)展困境及開發(fā)補償稅費政策需求 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償立法的必要性和可行性分析 中國礦產(chǎn)資源稅費金制度研究綜述 中國礦產(chǎn)資源稅費體系及要素研究 礦產(chǎn)資源稅費課征機制理論分析 淺析我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償法律機制 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償機制的構(gòu)建 淺析礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制的構(gòu)建 湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制研究 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償實施及配套制度研究 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的完善 貴州礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)補償研究 牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)補償?shù)奶接?淺談構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制 礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制研究 礦產(chǎn)資源開發(fā)外部負(fù)效應(yīng)及其成因分析 礦產(chǎn)資源開發(fā)的物質(zhì)流分析 西部礦產(chǎn)資源開發(fā)外部性實證分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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篇4

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；規(guī)劃制度；功能定位；目標(biāo)優(yōu)化

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“完善生態(tài)補償機制研究”（項目編號：12&ZD072）；教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（項目編號：09JZD0019）“礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制研究”；國家社會科學(xué)基金（項目編號：11CJY038）“礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度研究”

中圖分類號：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年6月4日

作為礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的指導(dǎo)性文件，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批與監(jiān)督管理的依據(jù)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃作用的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性。在日益強化的資源環(huán)境約束下，明確我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能，優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)，既有助于深刻理解我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃實踐，也有利于通過規(guī)劃制度的完善，提高規(guī)劃體系的質(zhì)量，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能和目標(biāo)。

一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)涵

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家或地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，以及屬地的礦產(chǎn)資源特點與開發(fā)利用現(xiàn)狀，在時間上和空間上，針對礦產(chǎn)資源保護、勘查與合理開采利用，以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)等方面，所做的總體安排和布局。本質(zhì)上，作為勘探、開采的前序活動，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家對各類礦產(chǎn)資源的勘探、開采所作的時空配置，目的在于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具體的，礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦區(qū)規(guī)劃、品種規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等。完整有效的礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)該包含目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法等，怎樣做、何人做、什么時間做、什么地點做，需要投入哪些資源、各自數(shù)量多少等基本問題都應(yīng)考慮在內(nèi)。此外，規(guī)劃要明確修改的前提條件，該條件與規(guī)劃有效的條件互補；為增強規(guī)劃適應(yīng)性，要明確不滿足規(guī)劃前提條件時采取的對策。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃的結(jié)果是對未來礦業(yè)發(fā)展的行動做出預(yù)測與安排，有效的規(guī)劃通過明確的目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方式方法，為整個礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)未來行動提供路徑圖，減少勘探、開發(fā)的不確定性；事先分析和規(guī)劃有利于合理配置有限的礦產(chǎn)資源稟賦，減少浪費；目標(biāo)、任務(wù)與責(zé)任都明確的規(guī)劃，能夠清楚說明目標(biāo)與任務(wù)的關(guān)系，制定指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘探、開采日常決策的基本原則；同時，通過事先的目標(biāo)制定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃為整個礦產(chǎn)資源勘探、開采確定了各類活動實時、反饋控制的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高各類活動的有效性。

二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位

在《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》、《市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》三個礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度法規(guī)中，明確了各層次各類規(guī)劃的內(nèi)容、任務(wù)以及指標(biāo)化的目標(biāo)，也基本確定了各層次各類規(guī)劃的相互關(guān)系以及上級目標(biāo)（指標(biāo)）對下級目標(biāo)（指標(biāo)）的約束作用，但各級各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位卻不明確、不清晰，使得規(guī)劃成果主要指標(biāo)體系達(dá)不到預(yù)期的、兼具宏觀指導(dǎo)性和微觀可操作性于一體的要求，規(guī)劃的作用受到根本性削弱。

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實踐中，全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃是為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全的資源保障，中央政府加強礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要措施，需要解決礦產(chǎn)資源的總量問題、結(jié)構(gòu)問題、布局問題、政策工具運用問題等重點事項，涉及法律法規(guī)、社會公平和生態(tài)環(huán)境等重大議題，因此突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，強化指導(dǎo)性是其主要功能。

省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃屬于地方性礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是規(guī)范政府行為、引導(dǎo)市場主體行為，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護進行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)的主要依據(jù)，需要根據(jù)本地區(qū)資源特點、區(qū)位特點、市場條件，同時緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略和宏觀的角度來安排、部署全省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境保護工作，最終的成果是劃定鼓勵、限制、禁止勘查、開采的礦種和區(qū)域。相對于全國規(guī)劃具有針對性和較強的操作性，重點議題在經(jīng)濟績效提高和生態(tài)環(huán)境保護上。

市（縣）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃是對上級規(guī)劃的進一步細(xì)化補充，對上級規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的具體落實和安排，主要特征是具有很強的操作性和規(guī)劃目的性。其中，市（地）級規(guī)劃仍帶有宏觀性質(zhì)，一般以礦種為主線，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進一步落實到市所轄的縣、區(qū)，一些重要的指標(biāo)要落實到大、中型礦區(qū)；而縣級規(guī)劃作為終端規(guī)劃，應(yīng)將省、市規(guī)劃制定的目標(biāo)、任務(wù)及各項調(diào)控指標(biāo)落實到具體的地塊、礦區(qū)和礦山。在落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的前提下，市（縣）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重點在于提升本地區(qū)礦產(chǎn)資源的相對優(yōu)勢，培育礦產(chǎn)資源競爭力——將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力，也就是說這一層次的規(guī)劃強調(diào)經(jīng)濟績效的實現(xiàn)，兼顧環(huán)境保護。

專項規(guī)劃，如勘探開采的重要方面、特定地區(qū)、專門礦種的規(guī)劃，強調(diào)具體化和可操作性。一是對礦產(chǎn)資源儲量及其對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的保證程度進行分析和論證；二是提出需要開展的公益性礦產(chǎn)資源勘查工作部署和安排，應(yīng)具體落實到項目和地塊上；三是合理劃定規(guī)劃分區(qū)（分勘查、開發(fā)兩種，規(guī)劃區(qū)包括鼓勵、允許、限制、禁止四類）；四是對大、中型礦區(qū)和重要的小型礦區(qū)合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，劃定具體的勘查、開采范圍、礦權(quán)數(shù)量及其經(jīng)濟合理的開采規(guī)模，規(guī)定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件（包括最低開采規(guī)模、資源利用效率、環(huán)境保護等）、采選治理結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

總之，全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃以宏觀指導(dǎo)性為主，兼具實施性，省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃以實施性為主，兼具宏觀指導(dǎo)性；市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃則完全強調(diào)實施性和可操作性。各級專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃相對于同級的綜合規(guī)劃則更是強化了實施性而弱化了指導(dǎo)性。

目前，關(guān)于省-市（地）-縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的尺度、深度如何把握，如何定位，人們理解和認(rèn)識不統(tǒng)一。省、市和縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的文本內(nèi)容要求趨同，沒有很好地在明確各級規(guī)劃任務(wù)側(cè)重的前提下提出不同要求，以使其能各司其職、相互銜接。更為突出的是，作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃的終端規(guī)劃，縣級規(guī)劃的內(nèi)容大部分不符合其功能定位，而是與省、市（地、市）兩級規(guī)劃雷同，仍然以宏觀規(guī)劃為主，任務(wù)目標(biāo)沒有具體落實到地塊、礦區(qū)和礦山，從而導(dǎo)致整個礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系可操作性差，難以實施，形成事實上的無規(guī)劃和盲目開采。此外，在成果形式方面，規(guī)劃圖件主要包括礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖和礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃圖等，由各省制定編制技術(shù)要求，市、縣級規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)化和信息化存在著較多問題。

三、指標(biāo)化的礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)體系及其相互關(guān)系

根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體目標(biāo)是全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力，圍繞總目標(biāo)，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、中央與地方利益，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、科學(xué)性和可操作性，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護與合理利用及利用國（區(qū)）內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則和礦種與區(qū)域重點，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高的政策措施，具體表現(xiàn)為對新增儲量、持續(xù)供應(yīng)能力、合理利用與保護水平、礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾狀況、礦產(chǎn)資源管理能力與水平等一系列預(yù)期性和約束性指標(biāo)的確定。（表1）

礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的核心部分是由各層次、各類規(guī)劃目標(biāo)（指標(biāo)）組成目標(biāo)（指標(biāo)）體系。全國總目標(biāo)的實現(xiàn)、主要任務(wù)的完成依賴礦產(chǎn)資源勘探開采中重點領(lǐng)域、重要行業(yè)以及省、市、縣各級機構(gòu)的共同努力，為此總目標(biāo)需要層層細(xì)化、分解為各專項規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃以及省、市、縣各級規(guī)劃的子目標(biāo)，形成一個相互支撐的目標(biāo)體系。目標(biāo)表現(xiàn)為量化指標(biāo)，所以專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的各項指標(biāo)是全國性指標(biāo)的分解和具體化。與規(guī)劃目標(biāo)體系對應(yīng)的是指標(biāo)體系，不同領(lǐng)域、不同層級、不同行業(yè)的指標(biāo)之間有如下關(guān)系：下級指標(biāo)是在上層指標(biāo)的約束下制定的，上級專項規(guī)劃指標(biāo)對下級總規(guī)劃、專項規(guī)劃的指標(biāo)值也存在約束作用，同級的總規(guī)劃指標(biāo)約束同級的專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的指標(biāo)，同級的專項規(guī)劃指標(biāo)值約束同級的行業(yè)規(guī)劃指標(biāo)值。也就是說，所有下級規(guī)劃的指標(biāo)是在各個區(qū)域自身資源稟賦、能力條件、經(jīng)濟社會總體目標(biāo)的制約下對上級目標(biāo)或指標(biāo)的分解和細(xì)化，同樣的各專項規(guī)劃指標(biāo)不但是上級專項規(guī)劃指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)的具體化的子目標(biāo)，也是同級總規(guī)劃指標(biāo)值在該領(lǐng)域內(nèi)的具體分解，各行業(yè)規(guī)劃的指標(biāo)亦是如此。唯有如此，才有可能確保指標(biāo)體系的相容性和一致性，同時保證各專項規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃、各下屬地方規(guī)劃子目標(biāo)（指標(biāo)）的實現(xiàn)支撐礦產(chǎn)資源規(guī)劃的總目標(biāo)（總指標(biāo)）的完成。

各層次礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的、功能定位各自不同決定了各自指標(biāo)的特征、作用的差異，上級規(guī)劃指標(biāo)更強調(diào)指導(dǎo)性，留有足夠的彈性空間，時間跨度傾向于中、長期；專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、下級規(guī)劃指標(biāo)偏向于指令性、約束性，彈性小，下級規(guī)劃時間跨度通常側(cè)重于中、短期。

四、其他規(guī)劃制度的借鑒

我國的土地使用規(guī)劃制度中，國家、省、市級土地利用總體規(guī)劃是宏觀控制性規(guī)劃，任務(wù)是在確保耕地總量動態(tài)平衡和嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模的前提下，在各產(chǎn)業(yè)部門和地域間調(diào)整和配置土地資源，而縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃為微觀實施性規(guī)劃，任務(wù)是按照上級規(guī)劃的控制指標(biāo)和布局要求劃分土地利用區(qū)，明確各區(qū)的土地用途和使用條件，因此，兩類規(guī)劃的文本內(nèi)容要求有所區(qū)別。規(guī)劃圖件主要包括土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，根據(jù)行政區(qū)的空間尺度差異，省、市、縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃的圖件基本比例尺一般分別為1∶50萬、1∶20萬、1∶5萬和1∶1萬。相對于多層級、職能化的礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批制度，國內(nèi)土地利用規(guī)劃實行簡單卻更為嚴(yán)格、更為權(quán)威的審批制度，省、省會城市、100萬人口城市、指定城市等的土地利用規(guī)劃由國務(wù)院審批，其他市縣、少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃由省級政府審批、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市級政府審批。礦產(chǎn)資源的勘探開采本身就伴隨著土地的使用，而其耗竭性也不是土地的可復(fù)墾可以相比，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批應(yīng)該采用比土地使用規(guī)劃更審慎、更嚴(yán)格、更有法律效應(yīng)的制度，但現(xiàn)實恰恰相反。

在英國，法定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃實行二元體系，分別是結(jié)構(gòu)規(guī)劃和地方規(guī)劃。結(jié)構(gòu)規(guī)劃的任務(wù)是為地區(qū)發(fā)展提供戰(zhàn)略框架，并作為編制地方規(guī)劃的依據(jù)；地方規(guī)劃的任務(wù)是為地區(qū)發(fā)展制定詳細(xì)政策，為開發(fā)控制提供主要依據(jù)。規(guī)劃層級分為中央、郡、區(qū)三級，以郡規(guī)劃為主，中央?yún)f(xié)調(diào)；規(guī)劃采用許可制度，強化管制和約束；規(guī)劃的編制以郡、區(qū)政府為主，職能部門參與。這些安排使英國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系構(gòu)成簡單、關(guān)系明晰，一體化程度增加，同時規(guī)劃的權(quán)威性、執(zhí)行力也得以保障。英國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度對我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度的改革與完善有更強的借鑒意義。

五、結(jié)論

我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度安排中，多元化、多層級的結(jié)構(gòu)使規(guī)劃體系的功能及其相應(yīng)的目標(biāo)體系復(fù)雜化，協(xié)調(diào)、銜接、一體化的難度增加，條塊分割的可能性加大；而各規(guī)劃功能定位的不清則使這一隱患成為現(xiàn)實，無規(guī)劃、規(guī)劃沖突、各自為政以及規(guī)劃的權(quán)威性低、難執(zhí)行等問題突出，結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、環(huán)境保護、礦地復(fù)墾等礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重大目標(biāo)被虛置。明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位、優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)體系是提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃有效性的必要條件。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇5

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 勘查開發(fā) 問題 對策思考

[中圖分類號] TD8 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-160-1

1我國礦產(chǎn)資源的特征的相關(guān)分析

礦產(chǎn)資源對于我們的生活和經(jīng)濟發(fā)展而言都具有十分重要的影響，加強對礦產(chǎn)資源的勘查以及開發(fā)利用，成為當(dāng)前我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面。我國礦產(chǎn)資源潛在價值較大的地區(qū)主要內(nèi)蒙古、山西、四川、貴州等，當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源的分布與經(jīng)濟區(qū)域之間的匹配程度還不太合理。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析，我國的鐵礦平均品位為33.5%，比世界的平均品位低很多；錳礦平均品位22%，比世界平均品位低20%以上，我國的鋁土礦一般也是以一水硬鋁石為主，鋁土礦中的三水鋁石和一水軟鋁石較少；富礦少，膠磷礦多等等，都是我國礦產(chǎn)資源比較顯著的特征，這些特征導(dǎo)致我國的礦產(chǎn)資源的開發(fā)難度比較大，在實際的礦產(chǎn)勘查以及開發(fā)的過程中要提升對礦產(chǎn)資源的利用效率。

當(dāng)前在進行礦產(chǎn)資源勘查時，常用的技術(shù)主要有四種，即取樣介質(zhì)研究、偏提取技術(shù)、酶提取技術(shù)以及深穿透地球化學(xué)技術(shù)。

2我國礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用過程中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的各種礦產(chǎn)資源的開采量變得越來越多，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，隨著開采量逐漸增大，使得我國的礦產(chǎn)資源的供給也變得不足。當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源的勘查以及開發(fā)利用的過程中存在的問題主要有以下幾個方面。

（1）我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用中產(chǎn)生的環(huán)境問題近年來采取了一些相應(yīng)的措施進行解決，也取得了一些成效。我國的小型礦山比較多，尤其是一些個體的礦山，其人員的素質(zhì)、技術(shù)水平、各種勘查和開發(fā)的機械設(shè)備等方面不足，導(dǎo)致很多礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用的過程中出現(xiàn)了很大的浪費問題。比如在開采富礦的時候破壞了貧礦，在開采一些主要的礦種資源時對一些伴生的礦產(chǎn)資源進行了破壞等，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的巨大浪費，是當(dāng)期我國礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)利用過程中存在的主要問題。由于我國的礦產(chǎn)資源總量十分豐富，具有巨大的開發(fā)潛能。但是由于浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對這種不可再生的資源而言，應(yīng)該加以保護和開發(fā)利用效率的控制。

（2）我國礦產(chǎn)資源的供需前景不容樂觀，我國是一個礦產(chǎn)大國，礦產(chǎn)資源的儲量十分豐富，但是人均占有量較少，所以礦產(chǎn)的供需矛盾仍然是比較明顯的。早在2006年時，我國的十多種有色金屬的儲量是世界的第一位，但是我國礦產(chǎn)資源的人均擁有量比較低，與人均礦產(chǎn)資源的需求相比較而言，是不及需求水平的。同時，我國的礦產(chǎn)資源的保障程度在不斷下降，國家的經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，需要各種支柱性的礦產(chǎn)資源，比如石油、鐵礦石、銅、等，對這些礦產(chǎn)資源的需求越來越大，但是目前供應(yīng)水平不足，例如鐵礦80%通過從澳大利亞進口才能滿足目前國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，所以礦產(chǎn)資源成為經(jīng)濟發(fā)展的必要支持。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求也逐漸增大，導(dǎo)致供需關(guān)系之間極不協(xié)調(diào)。

3我國礦產(chǎn)資源勘查與開采的對策

（1）加強我國礦產(chǎn)資源的勘查力度 ，了解我國礦產(chǎn)資源的情況。各種礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中具有十分重要的作用。在礦產(chǎn)自己的勘查開采的過程中首先要對各種礦產(chǎn)資源進行摸底清查，了解我國的礦產(chǎn)資源的總體情況，當(dāng)前需要做到的就是要加強對礦產(chǎn)資源的勘查和評價的力度，了解我國礦產(chǎn)資源的好壞，才能為后續(xù)的礦產(chǎn)資源的開采制定相應(yīng)的策略。由于我國礦產(chǎn)資源種類多，數(shù)量也比較大，要提高開發(fā)利用的效率就需要根據(jù)實際的情況制定合理的開采計劃，加強礦產(chǎn)自己的勘查是一個十分重要的基礎(chǔ)。

（2）以需求為導(dǎo)向進行礦產(chǎn)資源的開采利用。我國的礦產(chǎn)資源的開采利用應(yīng)該從傳統(tǒng)的自給自足的方式轉(zhuǎn)變成為一種立足于全球以及全國范圍的需求進行開采的方式。首先要立足于國內(nèi)的經(jīng)濟生產(chǎn)，對于國家經(jīng)濟建設(shè)以及各種民生事宜需要的礦產(chǎn)資源保證能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，，其次要在全球范圍內(nèi)進行一種資源的合理配置，發(fā)揮各種礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，為礦產(chǎn)資源的利用效率的提升奠定一定的基礎(chǔ)，以保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來幫助。

（3）從大局出發(fā)，制定相應(yīng)的規(guī)劃。對于礦產(chǎn)資源的勘查和開采利用，應(yīng)該要從全局角度出發(fā)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的行業(yè)進行規(guī)劃，對那些高污染以及高耗能的投資進行嚴(yán)格的控制，停止各種低端礦產(chǎn)加工廠開辦，以市場的引導(dǎo)發(fā)展，將優(yōu)勝劣汰的原則應(yīng)用于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用行業(yè)中，促進礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能滿足環(huán)境要求，能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（4）加強選礦的綜合回收水平的提升。對礦產(chǎn)資源進行利用的幾個環(huán)節(jié)是采礦、選礦以及礦的冶煉，其中選礦是最重要的步驟。加強選的綜合回收水平的提升，一方面要加強礦廠的選礦工藝水平的提升，采用各種新的技術(shù)和工藝，比如廣東的凡口鉛鋅礦與北京礦冶研究總院及中南大學(xué)進行合作研究，研發(fā)并且投入使用的高堿工藝、鉛鋅異步混合浮選工藝、礦漿電位調(diào)控快速浮選工藝等，都是比較先進的生產(chǎn)工藝，具有較高的選礦效率。另一方面，還要加強各種現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用，根據(jù)實際的礦產(chǎn)資源情況采取合適的器械設(shè)備以及工藝進行選礦。

4結(jié)語

我國的礦產(chǎn)資源十分豐富但是人均占有量比較低，在我國礦產(chǎn)資源的勘查以及開發(fā)利用的過程中，對于存在的一些不容樂觀的現(xiàn)狀要進行積極的改進，不斷促進我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效率提升。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)；地質(zhì)勘查；風(fēng)險成因；可持續(xù)

礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查工作在國家礦業(yè)投資經(jīng)營中發(fā)揮著極其重要的作用。由于社會主義市場經(jīng)濟作為當(dāng)代經(jīng)濟的主要經(jīng)濟體制，更要求礦產(chǎn)地質(zhì)勘查相關(guān)部門順應(yīng)時代趨勢，改革單位體制成為適應(yīng)礦業(yè)發(fā)展潮流的必然舉措。通過減少勘查中出現(xiàn)的風(fēng)險，保障礦產(chǎn)地質(zhì)勘查部門為了順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展潮流順利的進行單位體制改革[1]。

1礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的特性

（1）可預(yù)測性：礦產(chǎn)勘查的可預(yù)測性是指在礦產(chǎn)勘查前進行預(yù)測，為了確保礦產(chǎn)開發(fā)可以順利開展，需要我們利用專業(yè)的地質(zhì)勘查技術(shù)對需要評估的勘探區(qū)域做詳細(xì)全面的數(shù)據(jù)評估和分析，從而可以全面了解勘查區(qū)域的礦產(chǎn)資源的詳細(xì)情況，確定礦產(chǎn)所在的位置，制定一個嚴(yán)謹(jǐn)完美的計劃需要依靠以上的預(yù)測結(jié)果[2]。（2）高效率性：礦產(chǎn)地質(zhì)勘探工作主要是依托起重設(shè)備和先進的技術(shù)從而得到最高的效率。國民礦業(yè)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展而不斷日新月異的發(fā)生變化，從而帶給勘探技術(shù)和裝備先進的技術(shù)。為了提高礦產(chǎn)勘查工作的專業(yè)化需要我們加強研究學(xué)習(xí)采礦工程中的高新技術(shù)，通過對科學(xué)技術(shù)不斷的學(xué)習(xí)應(yīng)用縮短礦產(chǎn)勘查時間，用最短的時間挖掘最大限度的礦產(chǎn)從而大大提升礦產(chǎn)勘查的效率，更順利的進行礦產(chǎn)勘查。

2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的主要因素

（1）立項階段的因素：在立項初期準(zhǔn)備不充分，沒有吸取先輩的經(jīng)驗和不足，資料收集片面缺少實際調(diào)研草率選點，工作態(tài)度馬虎，對立項相關(guān)規(guī)定不了解造成問題頻發(fā)結(jié)果差強人意。因此，為了提升礦產(chǎn)勘查效率我們要擴大礦產(chǎn)勘查投資渠道，建立新的營運方式，改革完備規(guī)章制度，對于機構(gòu)臃腫效率低下的單位要裁員增效，提升整體素質(zhì)及工作效率[3]。（2）勘查技術(shù)的因素：在礦產(chǎn)勘查中會受到諸多因素影響其中影響重要的一項因素即是技術(shù)因素通常也被叫做技術(shù)風(fēng)險，在某些特定情況下也被看作是自然風(fēng)險。因為我國在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)方面處于初級階段，專業(yè)技術(shù)并未十分成熟，尤其是在深礦區(qū)的發(fā)展應(yīng)用方面存在欠缺，而當(dāng)淺層的礦產(chǎn)資源開發(fā)后，地質(zhì)勘查工作就是需要不斷深入，需要我們不斷對深礦區(qū)進行勘查挖掘，深礦區(qū)地理環(huán)境及各項因素相比淺區(qū)更加復(fù)雜，這一重要因素造成地質(zhì)勘查不順利，大大增加勘查風(fēng)險性，這也是技術(shù)風(fēng)險形成的主要原因。（3）市場的因素：當(dāng)下我國是以國家為主投資方投資礦產(chǎn)勘查，未能得到商業(yè)范疇的支持，國家作為投資人勘查和開采的權(quán)力必然要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，也正是因為國家投資造成投資效率低下，礦產(chǎn)勘查市場發(fā)展緩慢不能得到飛速迅猛發(fā)展，從而加大了礦產(chǎn)勘查市場風(fēng)險性。（4）經(jīng)濟方面的因素：我國當(dāng)下經(jīng)濟飛速迅猛發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展浮動大變化無常，這會直接影響我國礦產(chǎn)資源價格的起伏。價格因素的不穩(wěn)定直接影響地質(zhì)工作進度，從而造成風(fēng)險的形成和發(fā)生，外部經(jīng)濟環(huán)境的變化會導(dǎo)致風(fēng)險因素的改變。企業(yè)的經(jīng)濟效率如果受到了經(jīng)濟風(fēng)險探索的影響加之我國經(jīng)濟體制的變革，會直接沖擊礦產(chǎn)資源所帶來的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)投資與產(chǎn)出形成巨大差額入不敷出，經(jīng)濟效益下降直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟損失，更有甚者造成企業(yè)的崩潰。

3如何規(guī)避勘查中的風(fēng)險

（1）嚴(yán)格監(jiān)管：礦產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管政策相關(guān)制度的制定要不斷完善，讓每個職工熟知相關(guān)政策，規(guī)范相關(guān)的行業(yè)資格考試，通過考試避免風(fēng)險發(fā)生。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和遵守規(guī)章制度對采礦業(yè)進行審核和監(jiān)管，大部分公司面臨風(fēng)險是因為受利益驅(qū)動，因此更要嚴(yán)格遵守國家審批政策，加強礦業(yè)作業(yè)的管理，采取集中管理，加強地質(zhì)勘查資格嚴(yán)格審查，保證礦質(zhì)勘查的專業(yè)化和科學(xué)化，減少勘查風(fēng)險從而獲取最大利益。（2）加強技術(shù)：礦產(chǎn)企業(yè)想要提升經(jīng)營中的經(jīng)濟效益，就需要在礦產(chǎn)勘查的同時提升勘查專業(yè)技術(shù)，不斷革命創(chuàng)新。礦產(chǎn)作業(yè)中的工作人員在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查前要詳細(xì)了解礦產(chǎn)資源情況做出合理分析，對礦產(chǎn)資源的成分構(gòu)成、礦床的實際情況、礦產(chǎn)經(jīng)濟效益等方面做合理的分析與評估。除此以外，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作不能忽視任何一個環(huán)節(jié)，要對每個還價嚴(yán)格把控，避免在地質(zhì)勘查中造成影響，保證人員人身安全和礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟收益，從而確保礦產(chǎn)地質(zhì)勘查開發(fā)順利完工。（3）提升數(shù)據(jù)采集能力：通過數(shù)據(jù)采集可以分析現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的詳細(xì)情況，指導(dǎo)后期礦產(chǎn)地質(zhì)分析，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用率，因此數(shù)據(jù)采集地質(zhì)勘查中有著舉足輕重的作用，是地質(zhì)勘查的重要環(huán)節(jié)。我們可以通過數(shù)據(jù)收集、礦產(chǎn)核實、數(shù)據(jù)推算等方面加強管理，構(gòu)建數(shù)據(jù)審核流程從而提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確率。確保資源的合理利用就要依托數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)度實現(xiàn)，對比理論數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)有助于綜合分析原始數(shù)據(jù)。如果礦產(chǎn)采集數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性、精度系數(shù)未達(dá)標(biāo)，就必須再次核算勘查中的數(shù)據(jù)進行。分析處理，盡量提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。（4）推進市場化的建設(shè)：以市場經(jīng)濟制度作為導(dǎo)向，礦產(chǎn)行業(yè)和市場息息相關(guān)密不可分，隨著礦產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中的變化制定礦產(chǎn)勘查計劃。礦產(chǎn)信息資源存在共享性、開放性的特點，這也是礦產(chǎn)行業(yè)趨于市場化的一種重要表現(xiàn)，為了避免風(fēng)險現(xiàn)已建立地質(zhì)勘查的風(fēng)險信息、地理資料、科學(xué)技術(shù)成果等研究方面的共享平臺。通過搭建地質(zhì)勘查信息共享平臺就可以避免大量勘查資料、相關(guān)成果、勘查技術(shù)被壟斷，增加了資源共享降低風(fēng)險發(fā)生，排除行業(yè)重復(fù)投資的可能性。除此以外，為了提升礦產(chǎn)品的市場價格和走勢預(yù)測的準(zhǔn)確性，要抓緊建立專業(yè)的服務(wù)勘查市場，并對礦產(chǎn)交易市場規(guī)范化。

4結(jié)語

綜上所述由于礦產(chǎn)勘查工程項目復(fù)雜因此存有難以預(yù)料的風(fēng)險因素和不可抗拒因素，對于勘查中遇到的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險要及時處理，作為勘查企業(yè)不能忽視任何可能存在的風(fēng)險因素，針對風(fēng)險因素快速做出反應(yīng)，確保礦產(chǎn)勘探工作順利開展。

作者:劉軍 單位:黑龍江省齊齊哈爾礦產(chǎn)勘查開發(fā)總院

參考文獻(xiàn)：

[1]唐雪峰.難處理赤鐵礦選礦技術(shù)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代礦業(yè)，2014，28(3)：14-19.

篇7

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)地質(zhì)勘查；風(fēng)險；應(yīng)對措施

中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言：

近十年來,隨著我國礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探開發(fā)、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查開發(fā)我國持續(xù)發(fā)展。通過一定的勘探方法和地質(zhì)科學(xué)理論,客觀地質(zhì)條件或礦產(chǎn)資源調(diào)查研究的過程是地質(zhì)勘探工作。地質(zhì)勘探目標(biāo)地質(zhì)體或礦產(chǎn)資源調(diào)查研究,主要包括兩個偵察和勘探工作性能。地質(zhì)對象隱藏和自然發(fā)生的礦產(chǎn)資源決定了地質(zhì)勘查是一個高風(fēng)險,成功率不高,作為載體的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源深埋地下,復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量直接影響礦物,只有合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源項目可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的前提是需要避免地質(zhì)勘探風(fēng)險。

一、勘查階段的劃分

一般對固體礦產(chǎn)勘查階段的劃分為預(yù)查（找礦）、普查、詳查和勘探四個階段，具體如下：

找礦：找礦是在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)地質(zhì)理論推測或物化探異常以及其它方面資料，獲得的礦化點、礦點信息，尋找和評價工作地區(qū)是否具有工業(yè)價值的礦產(chǎn)資源，進而確定具有工業(yè)價值的地區(qū)。所以找礦的主要任務(wù)就是尋找評價具有工業(yè)價值的礦產(chǎn)資源，為開展普查工作提供依據(jù)。

普查：普查一般是在找礦工作的基礎(chǔ)上，或是在已知賦存有工業(yè)價值礦產(chǎn)資源的地區(qū)進行，其主要任務(wù)是對工作地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)價值做進一步評價，獲取一定的礦產(chǎn)資源。為國民經(jīng)濟的遠(yuǎn)景規(guī)劃提供資料，是開展詳查工作的基礎(chǔ)。

詳查：詳查是在普查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的需要，選擇資源條件較好近期開發(fā)有利的地區(qū)進行。其主要任務(wù)是為礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體設(shè)計提供依據(jù)。詳查成果要保證礦區(qū)建設(shè)規(guī)模，井田劃分，不致因地質(zhì)情況而發(fā)生重大變化。對影響礦區(qū)開發(fā)的特殊水文地質(zhì)和礦山工程地質(zhì)條件，要做出正確評價。對近期開發(fā)建設(shè)井田地段的工作程度，應(yīng)保證滿足礦井建設(shè)可行性研究的需要。

精查：精查是在詳查工作的基礎(chǔ)上，直接為礦井設(shè)計和建設(shè)服務(wù)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作。應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位、業(yè)主的委托或招標(biāo)的要求，按照礦井設(shè)計意圖和建井需要，采用地質(zhì)、設(shè)計與施工三者有機結(jié)合，科學(xué)合理的交叉，分步驟進行，以保證更好地滿足礦井建設(shè)的需要。

二、我國礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查現(xiàn)狀

隨著礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的發(fā)展,潛在的地質(zhì)勘探、采礦地質(zhì)勘查投資增長速度更快,呈現(xiàn)明顯的階段特征、探礦權(quán)登記空前活躍傾向于調(diào)整穩(wěn)定、快速增長和新資源,新屬性的同步。地質(zhì)勘探的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段,在地質(zhì)勘探早期槽;隨著礦業(yè)市場呈現(xiàn)復(fù)蘇,勘探投資逐漸變暖,近年來,地質(zhì)勘探的地方;與此同時,大宗商品價格繼續(xù)上漲,市場繁榮和政策積極的疊加,金融投資和社會投資增加,地質(zhì)勘探活動。鉆井工作的發(fā)展,礦業(yè)權(quán)管理政策的調(diào)整,固定成本的勘探投資結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定,真正有效的勘探投資不斷升，盲目申請?zhí)降V權(quán)市場進入無序的現(xiàn)象得到一定程度的控制。

三、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險成因及對策

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的不幸事件或不良后果人們發(fā)現(xiàn)的概率稱為風(fēng)險。在地質(zhì)勘探地質(zhì)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險是項目失敗的可能性,這是項目結(jié)果的不確定性和經(jīng)濟效益。可以基于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險分析,風(fēng)險估計和評價的價值(即風(fēng)險系數(shù)),風(fēng)險價值直接反映了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險、風(fēng)險系數(shù)。

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險成因

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的主要因素包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。首先,市場風(fēng)險是由于預(yù)測大宗商品市場價格的短期波動和長期趨勢的不確定性,和預(yù)測的不確定性對礦產(chǎn)勘查經(jīng)濟效果產(chǎn)生的風(fēng)險。第二,技術(shù)風(fēng)險的自然風(fēng)險或風(fēng)險勘探。我國勘探,表面淺礦區(qū)和大多數(shù)已經(jīng)證明和各種天然礦物儲量豐度下降,盡管許多煤礦,但經(jīng)濟主體存款的成功率只有1% ~ 1%,勘探難度越來越大,越來越高的風(fēng)險。最后,經(jīng)濟風(fēng)險是指由于經(jīng)濟條件變化的礦床地質(zhì)導(dǎo)致預(yù)期收益的變化,輸入和輸出的風(fēng)險預(yù)期值的偏差。上述三種礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險,普遍存在于不同工作階段不同的礦產(chǎn)勘查。程度的工作,每個地區(qū)(礦化區(qū))和礦產(chǎn)成礦條件和幾何形狀不同,地質(zhì)勘探風(fēng)險和風(fēng)險因素之間也有一定的差異更大。

2、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的對策

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的防范要綜合考慮礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中三種風(fēng)險因素，而不是孤立的考慮一種風(fēng)險，某些程度上三類風(fēng)險的防范措施是相互滲透互為作用的。

（1）強化人才隊伍建設(shè)。人是知識技術(shù)的載體，發(fā)揮人的主動性是有效規(guī)避風(fēng)險的前提。對于礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作而言，人才隊伍建設(shè)是資源開發(fā)技術(shù)力量的保證。降低礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查風(fēng)險，既需要工作人員發(fā)揮敬業(yè)、務(wù)實的工作態(tài)度，也需要人力儲備加強勘查者工作經(jīng)驗、方法等。投資者聘用專業(yè)的技術(shù)團隊以及行業(yè)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)學(xué)專家等都是必要的。通過專業(yè)團隊、專家對市場需求強度、礦質(zhì)價格波動周期的分析和對投資礦產(chǎn)項目所在區(qū)域的政府關(guān)系、資金籌措等方面的研究，才能真正實現(xiàn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的量化分析，確保礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資的回報，最大限度的降低礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險。

（2）加快技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。首先是地質(zhì)勘查項目研判技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。地質(zhì)勘查項目研判，是根據(jù)成礦地質(zhì)條件、礦化地質(zhì)特征的分析，在現(xiàn)有地質(zhì)工作程度上對礦床的礦化強度、規(guī)?？刂坪透鞣N示礦要素進行綜合提取，對找礦前景作出科學(xué)預(yù)測，對礦床的潛在經(jīng)濟價值作出評價。地質(zhì)勘查項目的準(zhǔn)確研判能夠決定項目是否值得投資以及進一步勘查開發(fā)的計劃。其次是地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)程的創(chuàng)新與應(yīng)用。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查只有嚴(yán)格遵照各環(huán)節(jié)工作的量化標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免因為人為而產(chǎn)生的風(fēng)險，才能進一步抑制風(fēng)險的延展。因此嚴(yán)格按照國家勘查技術(shù)規(guī)程施工，對規(guī)避各種風(fēng)險有重要意義。最后是安全操作技術(shù)流程的創(chuàng)新與應(yīng)用。實踐證明有效安全管理可以避免事故發(fā)生進而控制成本，對規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險效果顯著。

（3）積極推進地質(zhì)勘查市場化建設(shè)。市場化意味著資源共享，要配套建立風(fēng)險信息共享、地質(zhì)資料共享、技術(shù)成果共享平臺以規(guī)避風(fēng)險。目前地質(zhì)勘探單位還是以國家撥款事業(yè)單位性質(zhì)存在居多，這就造成勘查行業(yè)市場化不足，大量地質(zhì)資料、技術(shù)成果、地質(zhì)勘探信息都掌握在少數(shù)單位手中，技術(shù)、信息、資料的壟斷，不利于勘查行業(yè)資源共享和風(fēng)險規(guī)避。實際上，建立國家級省級資料、技術(shù)、信息共享平臺既可以避免行業(yè)重復(fù)投資，亦可以為新上項目獲得規(guī)避風(fēng)險的大量資源。同時，應(yīng)積極探索建立專門服務(wù)于勘查業(yè)的資本市場、

規(guī)范的礦產(chǎn)交易市場，盡可能降低礦產(chǎn)品市場價格的短期波動和長期走勢預(yù)測的不準(zhǔn)確性。

（4）加強行業(yè)監(jiān)管力度。在政策方面，應(yīng)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓和礦業(yè)開采審批制度，謹(jǐn)慎監(jiān)管礦業(yè)投資者礦業(yè)開采進度，設(shè)置更嚴(yán)格的資質(zhì)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時進一步加大財政投資勘查力度并鼓勵和拉動社會投入。避免地質(zhì)勘查項目盲目上馬，就要從提高礦業(yè)開采門檻和地質(zhì)勘查資質(zhì)門檻上下功夫。風(fēng)險的源頭是利益的驅(qū)動，國家應(yīng)對礦業(yè)開發(fā)執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，加強礦產(chǎn)開發(fā)的宏觀管理，提高礦業(yè)集中度及礦業(yè)產(chǎn)值。還要對地質(zhì)勘查隊伍資質(zhì)進行嚴(yán)格審定，保存實力雄厚的力量，杜絕不具備資質(zhì)的單位追逐利益而造成大的風(fēng)險。另外，還應(yīng)通過政策的推行以及資源宏觀管理去除市場泡沫，避免礦產(chǎn)地質(zhì)勘查盲目投資，促進礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)語：

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，地勘單位體制改革的深化，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場化已成為礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢。地質(zhì)勘查單位與部門為了適應(yīng)勘查市場發(fā)展的需要，有效規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的各種風(fēng)險，必須對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的種種風(fēng)險進行預(yù)測評估，制定降低各種風(fēng)險的安全管理措施，建立有利于自身生存與發(fā)展的風(fēng)險利益機制。因此，對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險及對策的研究，具有重要的現(xiàn)實意義和實際價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]．李建華,唐荊元.試論礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的基本特點[J].中國國土資源經(jīng)濟,2006(3):36-38.

篇8

地質(zhì)礦產(chǎn)礦產(chǎn)資源是大自然賦予人類的生活資源，地質(zhì)礦產(chǎn)資源是國家資源中不可或缺的一部分，并且也是確保國家得以社會安定、有序發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)由對地質(zhì)礦產(chǎn)資源展開科學(xué)開發(fā)利用，并強化對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理，方可使國家、人民獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益。伴隨我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程逐步推進，社會發(fā)展對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采工程不斷增多，現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采依舊存在一系列問題，由此要求相關(guān)人員要逐步加大對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理力度，唯有協(xié)調(diào)好地質(zhì)礦產(chǎn)工作，方可防止重大安全事故的引發(fā)，方可推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[1]。

二、地質(zhì)礦產(chǎn)及其現(xiàn)狀

伴隨全球化、工業(yè)化、城市化的不斷推進，我國對礦產(chǎn)資源的需要量逐年攀升，即便我國有著品種繁多、總量龐大的礦產(chǎn)資源，然而人均少、稟賦不足，缺乏大宗、支柱性礦產(chǎn)。地質(zhì)礦產(chǎn)作為一項關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源，其很大程度上影響著我國國民經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧安康。煤、石油、天然氣在全球、我國一次性能源消費系統(tǒng)中，逐一占比約93.0%、95.0%，此類地質(zhì)礦產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的原料[2]。國民經(jīng)濟發(fā)展中絕大部分一次能源源自于地質(zhì)礦產(chǎn)，所以，真正意義上強化能源資源保障水平是地質(zhì)礦產(chǎn)工作的首要任務(wù)，務(wù)必要將能源礦產(chǎn)勘查放置于地質(zhì)礦產(chǎn)工作規(guī)劃的第一位?，F(xiàn)階段，我國是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展過程中的發(fā)展中大國，能源資源需求形勢嚴(yán)峻，已然轉(zhuǎn)變成制約我國現(xiàn)代化建設(shè)的一大瓶頸，解決一個15億人口發(fā)展中大國的能源資源問題，要求強化對市場、資源的利用，結(jié)合我國實際國情，強化我國能源資源保障水平。

三、地質(zhì)礦產(chǎn)工作推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

（一）促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能夠促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并形成十分明顯的產(chǎn)業(yè)波、效應(yīng)礦業(yè)，一方面具備自身特有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，一方面有著覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、波及效應(yīng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)可有效作用于對貨物流量、空間布局予以改變，其能夠盡可能地發(fā)揮電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的“用武之地”[3]。就好比以加大西部地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)力度為例，其不單單能夠有效推動西部經(jīng)濟發(fā)展，還可為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入正向積極力量。好比地質(zhì)礦產(chǎn)工作可推動建筑產(chǎn)業(yè)、交通運輸產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)及一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）推進城市化進程

礦業(yè)城市既要為全國供給超過90個百分點的礦物原材料，既要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到經(jīng)濟集聚、輻射的功效?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)逐步發(fā)展，必然會帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，并且城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展具備協(xié)調(diào)功能，進一步推動著全面區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以我國西部地區(qū)為例，地質(zhì)礦產(chǎn)工作此項作用在我國西部地區(qū)現(xiàn)階段及將來發(fā)展中勢必進一步明顯。推進西部地區(qū)城市化，應(yīng)當(dāng)著重把握自身區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)豐富、東部地區(qū)能源緊缺的機遇，打造資源型城市。

現(xiàn)階段，我國礦業(yè)城市大部分處在中西部地區(qū)，且西部地區(qū)礦業(yè)城市以中年時期居多。在推進西部城市化進程中，應(yīng)當(dāng)基于不同城市地質(zhì)礦產(chǎn)優(yōu)勢，加大西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源優(yōu)勢發(fā)展成經(jīng)濟優(yōu)勢，推進西部城市化進程，拉攏我國東西部貧富差距，積極促進全國不同區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

四、充分發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）注重提升科技水平

自礦產(chǎn)資源勘查突破、地質(zhì)資料服務(wù)應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域出發(fā)，對地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作實際情況、面臨的問題及地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作的發(fā)展趨勢等予以明確，提升地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作創(chuàng)新力度，歸納出生產(chǎn)實踐期間面臨的核心技術(shù)疑難點，組織學(xué)習(xí)人員相互間的合作研究、應(yīng)用，為礦產(chǎn)資源勘查突破提供有利科技保障，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有利科技支撐。制定科學(xué)合理的地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，將強化一系列業(yè)務(wù)技術(shù)管理水平作為目的，著重剖析系統(tǒng)理順礦產(chǎn)資源勘查期間行政管理步驟、技術(shù)工作步驟及一系列業(yè)務(wù)管理規(guī)章，找出其中存在的不足及引發(fā)的原因；對地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系開展評定研究，經(jīng)由世界范圍內(nèi)的比較，得出我國地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系適用范圍及對現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)工作存在何種影響的結(jié)果；加強對新技術(shù)、新理論、新方法的引入學(xué)習(xí)，就全面流程每一環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程中面臨的重點問題，制定修改完善地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建起與時俱進地質(zhì)礦產(chǎn)工作的框架設(shè)想及對策建議[5]。

（二）做好協(xié)調(diào)組織工作

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查是為了促進對其的科學(xué)開發(fā)利用，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，針對存在一定規(guī)模，市場需求相對高的礦種應(yīng)當(dāng)擺放在開發(fā)利用的第一位，以構(gòu)筑起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)階段，我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中依舊存在一系列問題，諸如地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用失衡，部分金屬礦、化工礦被過度開發(fā)利用，而建材礦、非金屬礦，不管是其開發(fā)規(guī)模，還是利用水平，均與其龐大的儲量不相吻合；礦產(chǎn)品缺乏深加工、精加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不足，一些礦區(qū)依舊停留于買賣原礦或者粗加工階段；一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏法制意識，生產(chǎn)技術(shù)水平低，非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生，對地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展構(gòu)成極大不利影響等。鑒于此，各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)強化宣傳教育，作用以提升各級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的法制意識；應(yīng)當(dāng)深化地質(zhì)礦產(chǎn)工作改革，促進地質(zhì)礦產(chǎn)工作逐步朝統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)采礦方向買進；做好協(xié)調(diào)組織工作，依法整治地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序，促進地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序本質(zhì)改善，各級政府、礦管單位均應(yīng)當(dāng)明確自身的重要職責(zé)，進一步依法健全礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦許可證規(guī)章，依法約束礦山生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，杜絕非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象，對違反礦產(chǎn)資源法的各式各樣違法案件，應(yīng)當(dāng)迅速開展科學(xué)處理，防止矛盾激化及不安定因素的引發(fā)，積極促進地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展。

五、結(jié)束語

篇9

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源法礦業(yè)權(quán)法律體系

我國礦產(chǎn)資源法律體系現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源法律體系是國土資源法律體系的重要組成部分，是我國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理、勘查、開發(fā)利用、保護等方面法律規(guī)范的總稱。目前，中國已經(jīng)建立了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)為基本內(nèi)容的礦產(chǎn)資源法律體系。1986年，《礦產(chǎn)資源法》的頒布施行標(biāo)志著中國礦產(chǎn)資源管理步入了有法可依的軌道。自此，圍繞這部法律制定的礦產(chǎn)資源法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，構(gòu)成了我國礦產(chǎn)資源法律體系的基本框架。1996年，《礦產(chǎn)資源法》修正案頒布實施，這是我國礦法的第一次重要修改。1998年，國務(wù)院頒布了三部重要的行政法規(guī)，即《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，這三部重要法規(guī)對我國礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立產(chǎn)生了積極影響。

我國礦產(chǎn)資源法律體系的主要內(nèi)容

我國礦產(chǎn)資源法律體系主要包括以下幾種制度：

礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)制度。與大多數(shù)國家一致，我國憲法明確規(guī)定“礦產(chǎn)資源屬于國家所有”。1996年修訂的《礦產(chǎn)資源法》強化了國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，明確規(guī)定國家為所有權(quán)的行使主體。

礦產(chǎn)資源有償使用制度。中國政府自1994年起對采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源補償費，結(jié)束了無償開采礦產(chǎn)資源的歷史。自1998年起，中國開始對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人收取探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費，國家出資勘查的則收取相應(yīng)的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款。

礦產(chǎn)資源登記管理制度。分為勘查區(qū)塊登記和開采登記，主要包含在《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》之中。同時，1998年的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和2003年的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》也有部分內(nèi)容涉及登記制度。

礦業(yè)權(quán)及其流轉(zhuǎn)制度。根據(jù)現(xiàn)行礦法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，我國實行以勘查許可證為代表的探礦權(quán)制度和以采礦許可證為代表的采礦權(quán)制度。在市場經(jīng)濟體制下，擁有財產(chǎn)權(quán)屬性的礦業(yè)權(quán)必然反映出商品性特征，需要通過流通來實現(xiàn)資源的最佳配置。我國礦法對探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓有具體規(guī)定，“除規(guī)定情形外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不允許進行轉(zhuǎn)讓，不得倒賣牟利”①。

我國礦產(chǎn)資源法律體系存在的問題分析

現(xiàn)行礦法體系和制度自實施以來，有力地維護了礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，規(guī)范了礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動，促進了我國礦產(chǎn)資源的保護和合理利用。但現(xiàn)行礦法具有較多的計劃行政管理色彩和歷史局限性，無論在法律體系、法律實施還是法律效力方面都有許多不盡如人意之處，亟待完善。目前，我國礦業(yè)資源法律體系存在的問題主要有以下幾個方面：

礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的局限。盡管在修改之后，《礦產(chǎn)資源法》允許礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，但礦業(yè)權(quán)的取得與流轉(zhuǎn)存在的種種限制依然導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的交易萎縮，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟生活。首先在礦業(yè)權(quán)上，我國人為地將礦業(yè)權(quán)分割為探礦權(quán)和采礦權(quán)，并且規(guī)定勘探企業(yè)在取得探礦權(quán)后，找到可供開采的礦產(chǎn)，并不能當(dāng)然地取得采礦權(quán)，僅僅是給予探礦權(quán)人以優(yōu)先采礦權(quán)。此外，《礦產(chǎn)資源法》明確禁止以盈利為目的的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，這一帶有計劃經(jīng)濟色彩的規(guī)定在實踐中無益于礦產(chǎn)資源的有效配置，使得整個礦業(yè)權(quán)市場一直處于“有場無市”的境地。

行政監(jiān)督管理職權(quán)沖突?！兜V產(chǎn)資源法》的立法宗旨在于保障礦產(chǎn)資源的合理利用和良好的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時對礦業(yè)企業(yè)的日常生產(chǎn)生活進行監(jiān)督管理。但由于種種原因，這些監(jiān)督管理制度仍是粗線型的。首先，礦產(chǎn)資源管理政出多門，不分主次，各部門之間在權(quán)力配置上互相糾纏。法律缺陷導(dǎo)致部門職權(quán)不清，進而導(dǎo)致管理上的混亂。其次，許多礦產(chǎn)資源管理內(nèi)容遺漏、職責(zé)空缺。例如在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境防治與恢復(fù)問題上，地礦部門與環(huán)保部門各爭其主管權(quán)，但至今仍無相關(guān)法律規(guī)定出臺。

礦產(chǎn)資源保護法律亟待完善?，F(xiàn)有的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》和《土地復(fù)墾規(guī)定》中，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護和治理問題均提出了要求。但其中有關(guān)礦產(chǎn)資源保護的法律規(guī)定內(nèi)容原則性強，缺乏操作性，屬于“軟法性”規(guī)范；各種環(huán)保要求多為號召性規(guī)定，對不履行義務(wù)者并無有效的制裁手段，往往是違法成本低，執(zhí)法成本高，難以有效制止對環(huán)境的破壞?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護法》以污染控制為重點，依然是末端控制為主，不注重源頭控制，對我國自然資源保護極為不利。

推動礦產(chǎn)資源法律體系建設(shè)的對策建議

我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律制度，通過多年的建設(shè)和完善已經(jīng)有了很大的進步和發(fā)展，但相比于礦產(chǎn)資源管理的客觀要求和國外先進的法律經(jīng)驗，還存在著諸多問題。完善礦產(chǎn)資源法律體系，增強礦產(chǎn)資源法律依據(jù)具有重大戰(zhàn)略意義。以保障國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的制定和實施為目標(biāo)，以保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源為主線，加快礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略立法，加強相關(guān)法律依據(jù)的建設(shè)，從法制方面提高礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的可操作性和保障程度。

明確《礦產(chǎn)資源法》在礦產(chǎn)資源方面的綜合性法律地位。發(fā)揮《礦產(chǎn)資源法》在資源管理方面的作用，做好《礦產(chǎn)資源法》、《能源法》、《煤炭法》等相關(guān)資源類法律的同步研究，探索建立與礦產(chǎn)資源法和單項資源法相銜接、普適性與操作性并重的綜合性自然資源法律體系。

推進礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)修改。建立權(quán)屬明晰的礦產(chǎn)資源權(quán)屬法律制度，兼顧行政管理和民事法律責(zé)任，強調(diào)對礦業(yè)權(quán)的司法保護，為礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益提供強有力的法律保障。健全礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度，從法律層面明確增加礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形，簡化礦業(yè)權(quán)取得手續(xù)，從多方面促進礦業(yè)權(quán)市場高效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其資源配置的作用。注重制度創(chuàng)新和理論借鑒，加強經(jīng)濟手段的運用，加強資源立法和執(zhí)法工作的國際交流與合作。

統(tǒng)籌考慮《礦產(chǎn)資源法》與相關(guān)法律的合理銜接。做好《礦產(chǎn)資源法》與《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《農(nóng)場土地承包法》、《行政許可法》等在礦業(yè)用地、行政審批、水資源有償使用等方面的銜接，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的高效協(xié)調(diào)管理。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一和管理高效的原則，統(tǒng)籌考慮《煤炭法》與《礦產(chǎn)資源法》的修改工作，協(xié)調(diào)處理各類礦業(yè)法律關(guān)系。建立煤炭行業(yè)準(zhǔn)入制度，制定煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入體系。遵循《循環(huán)經(jīng)濟促進法》相關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃提高資源回采率和綜合利用率，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用水平，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變。

立法以明確各主體職責(zé)，建立各部門協(xié)調(diào)機制。要改革目前探礦權(quán)、采礦權(quán)審批過分集中，國務(wù)院和省級政府國土資源管理部門的管理方式。國務(wù)院國土資源管理部門應(yīng)將管理重心轉(zhuǎn)移到政策研究、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理方面，具體的審批發(fā)證登記工作應(yīng)由基層國土資源主管部門辦理。同時，明確基層國土資源主管部門在礦產(chǎn)資源勘查、開采活動中實施監(jiān)督管理的法律地位，明確各級國土資源管理部門實施監(jiān)督檢查的主體資格、管轄范圍和權(quán)利職責(zé)。

依據(jù)各部門不同特性，按照權(quán)、責(zé)、利相一致的原則，建立分工明確、協(xié)作配合的部門協(xié)調(diào)機制。借鑒國外較成功的管理模式和經(jīng)驗，以地質(zhì)科學(xué)為基礎(chǔ)，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，科學(xué)配置礦泉水、地?zé)帷⒑拥郎暗V等資源的管理，做好部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的優(yōu)化配置。

加強礦產(chǎn)資源保護與綜合利用的立法，促進綠色礦業(yè)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、堅持可持續(xù)發(fā)展為要求，健全礦產(chǎn)資源保護和綜合利用的法律法規(guī)，制定有利于促進低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源政策。

全面推行資源有償使用制度，它是建立資源開發(fā)良性經(jīng)濟體制的最有效途徑。應(yīng)以礦業(yè)權(quán)有償取得和合理的開發(fā)成本為核心，停止采礦權(quán)的無償出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更，充分發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，不斷深化資源有償使用制度改革。進一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，研究并制定相關(guān)措施以解決采礦權(quán)無償和有償取得的“雙軌制”問題，確保礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革穩(wěn)步推進，促進資源合理高效利用，不斷提高資源回采率②。

完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，完善配套政策和法律，構(gòu)建礦山環(huán)境恢復(fù)治理體系，考慮制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金條例。由于礦山環(huán)境的治理成本隨著市場經(jīng)濟條件的變化而變化，應(yīng)以礦山治理費用為基礎(chǔ)，以保證金的金額高于治理成本為原則，參考國內(nèi)外經(jīng)驗，制定合理的保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)和收取方式③。（作者單位均為中國地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院）

注釋

①李慶保，孫豁然：“中國礦業(yè)法律體系現(xiàn)狀及分析”， 《經(jīng)濟管理》，2008年第4期，第105～108頁。

篇10

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的使用，礦產(chǎn)資源勘探工作是保證現(xiàn)代經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著科技的進步，礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)也在不斷的發(fā)展，地質(zhì)勘探工作不斷推進。人類對礦產(chǎn)資源的需求不斷提高，礦產(chǎn)資源的稀缺性由此體現(xiàn)出來。我國的礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)已經(jīng)有了很大的進步，但是仍然存在諸多不足。尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求量越來越大，現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求，為了協(xié)調(diào)供求之間的矛盾，勘探新的能源、資源成為了必然選擇。

2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的基本特點分析

2.1商業(yè)性

礦產(chǎn)地質(zhì)勘探的客體往往具有不同的性質(zhì)特點，也就是說不存在完全一樣的礦床。一個礦產(chǎn)勘探單位能夠在很多地區(qū)進行勘探活動．但是不同地區(qū)的勘探方法會有所不同。所要勘探的產(chǎn)品具有抽象性，它并不是具體的事務(wù)，而是一個信息。這個信息對礦產(chǎn)開發(fā)活動起到引導(dǎo)作用，屬于機密信息。一個礦產(chǎn)如果沒有獲得勘探信息，就會失去具體的作用。如果勘探工作脫離實際，也會導(dǎo)致獲得的信息失效。只有將實際情況和勘探活動聯(lián)系到一起，才能夠得到實際有效的數(shù)據(jù)，服務(wù)于礦產(chǎn)開發(fā)活動。礦產(chǎn)勘探從動工到可行性分析，再到完工是一個長時間的過程，需要大量的經(jīng)費作為支持，而礦產(chǎn)勘探的經(jīng)費收益是要將相關(guān)產(chǎn)品銷售出去后才能夠獲得的。地質(zhì)勘探處于一個商業(yè)鏈條的最前端，因此地質(zhì)勘探的資金投入呈現(xiàn)出明顯的商業(yè)化特點。

2.2持續(xù)性

礦產(chǎn)資源具有隱秘性，任何礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)過程都是一個長期的工作，需要大量的人力、物力投入。一個大的礦產(chǎn)資源，有可能要經(jīng)歷幾十年的地質(zhì)勘探，有時候甚至需要幾代人的工作。

2.3具有一定的風(fēng)險性

該項活動是一項從表層到內(nèi)里，從淺顯到深層次的認(rèn)知活動。勘察人員必須分析礦床的規(guī)模和大小等，無法人為創(chuàng)造，且成功率不高。前蘇聯(lián)地質(zhì)部1959———1969年發(fā)現(xiàn)礦點，普查、初勘、詳勘比為100:35:3:2。美國放射性礦床的找礦成功率為0.7%。加拿大聯(lián)合礦冶公司1927———1969年找礦成功率為7%。加拿大Soquem公司10年間在魁北克省的找礦成功率為1.5%。由于勘查成功率低，有許多礦業(yè)公司確實未能發(fā)現(xiàn)真正有開采價值的礦床。我國在20世紀(jì)50———60年代的暴露找礦階段，鐵、錳、黃金找礦的成功率為10%，20世紀(jì)70———80年代的隱伏礦找礦階段成功率為5%，20世紀(jì)90年代以后的隱伏礦、難以識別礦找礦階段成功率為2%~3%。

2.4不平衡性

礦產(chǎn)資源的存儲量和勘探投入的性價比有著直接關(guān)系，礦產(chǎn)資源越少，其投入的性價比就越低，反之越高。各個地區(qū)的資源分布不可能完全均衡，由于地質(zhì)環(huán)境、技術(shù)手段等因素的影響，礦產(chǎn)地質(zhì)勘探也呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡。在同一個地區(qū)礦產(chǎn)資源的勘探也可能呈現(xiàn)出不平衡性。一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，礦產(chǎn)勘探的成功率就會較高，風(fēng)險也會相對降低。

2.5高收益性

礦產(chǎn)地質(zhì)勘探是一個高風(fēng)險、高收益的活動，其投入產(chǎn)出非常高。礦產(chǎn)地質(zhì)勘探的收益來自于兩個部分：一部分是礦產(chǎn)本身的價值，另一部分來自于礦產(chǎn)地質(zhì)勘探所得到的信息。礦產(chǎn)地質(zhì)勘探的實質(zhì)就是增加我們對地下礦產(chǎn)資源的了解，我們對地下礦產(chǎn)資源的具體情況越了解，掌握的信息越全面就越值錢。

2.6不充分性

不同地區(qū)的礦產(chǎn)資源類型和存儲量等要素有很大的區(qū)別，同時還會受到探礦權(quán)的限制，因此一個地區(qū)的探礦權(quán)往往比較單一。也就是說一個地區(qū)只有一個單位在勘探，礦產(chǎn)勘探單位之間在勘探技術(shù)等方面競爭激烈，但是在勘探區(qū)域擁有權(quán)方面競爭較少。特定的勘探權(quán)是獨一無二的，優(yōu)質(zhì)的勘探權(quán)則是各個勘探單位之間競爭的重點。

2.7勘探結(jié)果流動性低

礦產(chǎn)地質(zhì)勘探是一項長久活動，一些地質(zhì)勘探員可能窮其一生都無法找到優(yōu)質(zhì)的礦床。礦床的定價直接關(guān)系到勘探人員的切身利益，這種利益關(guān)系導(dǎo)致地質(zhì)勘探人員和開發(fā)人員存在一定的矛盾。如果探礦權(quán)失密的話，就會導(dǎo)致勘探單位的活動失去意義，因此勘探結(jié)果的要價都非常的高，巨額的交易費用干擾了礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)的正常發(fā)展。

2.8戰(zhàn)略性

石油、天然氣、煤炭是重要的戰(zhàn)略資源，應(yīng)該作為礦產(chǎn)能源勘探的首要任務(wù)，積極探索新地區(qū)、新領(lǐng)域、新層次的能源勘探，增加石油、天然氣、煤炭等重要能源的存儲量。

3結(jié)語