導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理單位安全評價意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱《辦法》），規(guī)范、指導(dǎo)危險化學(xué)品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革實際情況、建設(shè)項目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、《辦法》所稱新建項目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。

改建項目，指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項目。

擴建項目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。

跨省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項目，指建設(shè)項目所在區(qū)域不在同一個行政轄區(qū)的建設(shè)項目。

劇毒化學(xué)品建設(shè)項目，指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項目。

安全設(shè)施，指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。

二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告。

三、具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的建設(shè)項目安全設(shè)施檢驗檢測報告，作為建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前的安全評價重要依據(jù)之一。

四、在建設(shè)項目安全條件論證和建設(shè)項目設(shè)立安全評價、安全設(shè)施竣工驗收安全評價時，建設(shè)單位要向承擔(dān)建設(shè)項目安全條件論證、安全評價的單位提供建設(shè)項目安全條件論證、安全評價所需的文件、資料（文件、資料清單見附件1）。

五、中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由中央企業(yè)（總部）負(fù)責(zé)。

中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送單位，由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定。

非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由取得法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書載明的單位負(fù)責(zé)。

六、建設(shè)單位在提出建設(shè)項目安全許可申請時，要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料清單（見附件2）3份。待建設(shè)項目安全許可申請受理后，再按照負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱建設(shè)項目安全許可實施部門）的要求，提供建設(shè)項目安全許可有關(guān)申請文件、資料若干份。

七、對于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時，僅提交建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

八、對建設(shè)單位提出的建設(shè)項目安全許可申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，建設(shè)項目安全許可實施部門要即時出具不予受理的書面憑證，并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的部門提出申請。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時當(dāng)場更正的錯誤，允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具建設(shè)項目安全許可申請受理通知書。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書，一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料齊全，符合要求或者全部補正的，出具建設(shè)項目安全許可申請受理通知書，受理日期為收到建設(shè)項目安全許可申請的全部文件、資料的當(dāng)天。

九、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全設(shè)施施工情況報告、竣工驗收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設(shè)項目安全許可申請。

十、在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，要分別通過建設(shè)項目安全條件論證報告、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇和建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告以及建設(shè)項目現(xiàn)場核查，對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運行、風(fēng)險預(yù)測與對策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

十一、在建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。

在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場集中審查的方式。

十二、在建設(shè)項目安全許可的審查工作前，要通知建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查，并作為審查組的成員。

在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全條件論證、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項目，下同）單位協(xié)助審查。

十三、對于需要通過組織專家進(jìn)行審查的建設(shè)項目，要充分考慮建設(shè)項目規(guī)模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設(shè)項目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動實踐經(jīng)驗的專家組成專家組。

對于國內(nèi)已有多家同類型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動的建設(shè)項目，要本著回避和公正的原則，所邀請的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。

十四、在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況。

建設(shè)項目安全許可實施部門接到建設(shè)單位的整改情況報告后，再對建設(shè)項目安全審查情況進(jìn)行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時間不計算在建設(shè)項目安全許可工作時間內(nèi)。

十五、在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項目安全許可實施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

十六、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案要經(jīng)過該建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可，才能向《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門和有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門報送。

在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案中，按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定編制的內(nèi)容前，增加建設(shè)單位、建設(shè)項目所在單位申報表（見附件3）和建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表（見附件4），如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，可續(xù)確認(rèn)表。

建設(shè)單位、建設(shè)項目所在單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別在上述2個表中簽署意見，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章后，寄送建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案一式3份即可，不須另發(fā)函。

十七、在報送建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的同時，建設(shè)單位還要提交建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后的建設(shè)項目安全許可意見書、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復(fù)印件。

十八、建設(shè)項目安全許可實施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求，核對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，予以備案，并在危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書上注明試生產(chǎn)（使用）期限；對不符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，不予備案。

屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月；其他建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。

十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項，是要求安全評價機構(gòu)在建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告中，根據(jù)建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對策，表述對事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況評價內(nèi)容。

二十、在取得建設(shè)項目安全許可之后和建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)許可之前，如果建設(shè)項目變更了建設(shè)單位，則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議（合同）簽訂之日起10日內(nèi)，將其基本情況報送與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門。

二十一、建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后出具的建設(shè)項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項目未開工建設(shè)，建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。建設(shè)項目安全許可實施機關(guān)在出具建設(shè)項目安全許可意見書時，要在該建設(shè)項目安全許可意見書上注明有效期。

二十二、對于已經(jīng)投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，如果在*年10月1日前已取得有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設(shè)項目安全許可手續(xù)；如果在*年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理，并重新申請、辦理建設(shè)項目安全許可。

對于在建的建設(shè)項目，如果已經(jīng)按照《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部令第3號）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第17號）的規(guī)定，取得了建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)（使用）等三個階段相應(yīng)的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設(shè)項目僅取得了前一階段的安全許可，則建設(shè)項目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請、辦理。

二十三、建設(shè)項目安全許可未通過和建設(shè)項目取得安全許可后，建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項目安全許可時，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規(guī)定，提交建設(shè)項目安全許可申請文件、資料。

建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項目安全許可后，建設(shè)項目安全許可實施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規(guī)定和本意見，進(jìn)行建設(shè)項目相應(yīng)的許可工作。

二十四、各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔*〕20號）和國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，提請本級人民政府或者商請同級有關(guān)部門制定執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）第九條規(guī)定的安全審查、批準(zhǔn)具體辦法。

篇2

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

建設(shè)工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。加強建設(shè)工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義，因此，市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門必須加強對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全文明施工措施費用管理工作，建設(shè)工程造價管理部門負(fù)責(zé)安全文明施工措施費費率的測定，建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。

二、安全文明施工措施費的計算和收取

（一）安全文明施工措施費具體收取標(biāo)準(zhǔn),按照《省建設(shè)工程工程量清單計價定額》和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法》規(guī)定的安全文明施工措施費費率標(biāo)準(zhǔn)計算和支取。

（二）建設(shè)單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報價書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價管理部門申請建設(shè)工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。

（三）建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價管理部門測定的總費率，到經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費收據(jù)復(fù)印件交給施工單位，作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費用的憑證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供安全文明施工措施費繳費收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。

三、安全文明施工措施費的支付

（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》文件精神，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）分階段對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工評價，作出定量評價結(jié)論。評價結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費的依據(jù)。

（二）施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進(jìn)行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。

（三）建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內(nèi)，組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進(jìn)行安全評價。

安全文明施工措施費用采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。

1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預(yù)付安全文明施工措施費，經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的，建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預(yù)付。

2．經(jīng)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定計取安全文明施工措施基本費和現(xiàn)場評價費。

3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設(shè)單位。

（四）凡經(jīng)分階段評價未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預(yù)付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結(jié)算時由建設(shè)方在工程款中扣除。

（五）施工期間承包人發(fā)生四級（含四級）以上質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應(yīng)計費率的60%計取。

四、安全文明施工措施費的監(jiān)督和管理

篇3

第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行統(tǒng)一管理與分級管理、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制。

第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第五條任何單位和個人都有權(quán)對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和投訴。

第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

市建設(shè)行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

賀蘭縣、永寧縣、靈武市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

*市建筑行業(yè)管理處受市建設(shè)行政主管部門委托，對興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查并對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為實施行政處罰。

第八條*市建筑行業(yè)管理處實施安全監(jiān)督檢查負(fù)有下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)、*市有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）指導(dǎo)全市建筑安全生產(chǎn)活動、規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)及文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）總結(jié)、交流和推廣建設(shè)工程安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理經(jīng)驗；

（四）對建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員崗位資格的安全培訓(xùn)工作；

（六）對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，依法調(diào)查取證，給予行政處罰；

（七）配合政府事故調(diào)查組調(diào)查處理建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故。

第九條工會、建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)配合做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

第十條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

第十一條建設(shè)行政主管部門進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，下達(dá)限期改正告知書，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（五）對施工現(xiàn)場的整改情況進(jìn)行核實，決定是否恢復(fù)施工；

（六）對施工單位的項目負(fù)責(zé)人或建造師、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，現(xiàn)場記錄，記入該企業(yè)信用管理手冊，并進(jìn)行公示。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常施工活動。

第十二條建設(shè)工程安全監(jiān)督管理實行安全生產(chǎn)評價制度。建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)對工程施工全過程實施安全生產(chǎn)評價。

安全生產(chǎn)評價的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等具體規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門制定。

第十三條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程項目安全監(jiān)督檢查檔案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督檢查記錄、安全生產(chǎn)評價資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。

第三章建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全責(zé)任

第十四條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須依法落實各自安全責(zé)任，切實加強安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。

第十五條建設(shè)單位將建設(shè)工程依法發(fā)包給施工單位后，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)單位工程管理人員名冊，包括姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、聯(lián)系方式；

（二）建設(shè)單位對工程項目施工的安全分析報告，包括：工程項目施工作業(yè)環(huán)境、工程特點、安全生產(chǎn)和文明施工的安全管理目標(biāo)等內(nèi)容；

（三）設(shè)計單位對工程安全施工提出的要求和建議；

（四）施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程相關(guān)資料；

（五）建設(shè)單位安全防護(hù)、文明施工措施費用支付憑證；

（六）監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)等級證書；

（七）工程項目監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理人員配備情況及相應(yīng)資格證書；

（八）工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則；

（九）施工單位安全生產(chǎn)許可證；

（十）臨時設(shè)施規(guī)劃方案及施工現(xiàn)場總平面布置圖，使用成套活動房的須有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安裝檢測驗收記錄；

（十一）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)保證體系；

（十二）施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費用使用計劃和保證措施；

（十三）施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員配備情況和安全生產(chǎn)考核合格證書以及特種設(shè)備作業(yè)人員名單和特種設(shè)備作業(yè)操作資格證；

（十四）施工單位施工組織設(shè)計、專項施工方案；

（十五）施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場使用的施工起重機械設(shè)備（塔吊、物料提升機、外用電梯）的型號、數(shù)量；

（十六）施工單位及工程項目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條建設(shè)單位與施工單位簽定施工合同后，應(yīng)將安全防護(hù)、文明施工措施費用足額撥付給施工單位。

第十七條建設(shè)工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴(yán)重的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；被建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設(shè)單位不得強制或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)。

第十八條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立工程項目監(jiān)理機構(gòu)，按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理人員，根據(jù)工程特點，組織編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。

建設(shè)工程的安全施工措施，不符合安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的或無安全針對性指導(dǎo)內(nèi)容的，總監(jiān)理工程師不得簽字實施。

第十九條法律、法規(guī)規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，該項目的總監(jiān)理工程師不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師；法律、法規(guī)沒有規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，該項目的總監(jiān)理工程師確需同時兼任其他項目總監(jiān)理工程師工作時，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意，但最多不得超過兩個工程項目。

第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場施工機械和安全設(shè)施審查核驗?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織工程監(jiān)理人員，定期會同建設(shè)、施工單位項目負(fù)責(zé)人，對工程項目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，做好安全監(jiān)理記錄。

工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全評價過程中，應(yīng)當(dāng)對施工單位評價活動實施監(jiān)理。

第二十一條工程監(jiān)理人員在實施工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十二條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位依法建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。對重大危險源和安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理、監(jiān)控方案。

施工單位項目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全防護(hù)、文明施工措施費用的有效使用，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條對危險性較大的涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板等工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。專家組成員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門設(shè)立的專家?guī)熘羞x取。

第二十四條施工單位在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門書面告知施工現(xiàn)場所具備的安全生產(chǎn)條件，施工過程中，定期報送建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查報告和相關(guān)表格，詳細(xì)說明對所承建的建設(shè)工程進(jìn)行的安全檢查和事故隱患排查處理情況。

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)評價有關(guān)規(guī)定并及時向建設(shè)行政主管部門提交工程安全評價相關(guān)資料。

第四章施工現(xiàn)場管理

第二十六條建設(shè)工程項目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

第二十七條安全生產(chǎn)管理人員以及電工、焊工、架子工、起重司機、起重信號司索工、起重機械安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員必須持證上崗。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員等從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第二十八條施工單位項目負(fù)責(zé)人不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，或者允許他人以自己的名義實施工程項目安全生產(chǎn)管理。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序，按照法律法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織制定和落實安全施工措施，消除安全事故隱患，確保施工安全。

安全施工措施應(yīng)當(dāng)包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。

第二十九條施工單位辦理施工起重機械等設(shè)施的使用登記須提交以下資料：

（一）建筑起重機械等設(shè)施使用、出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位共同驗收合格的驗收記錄；

（二）使用單位設(shè)備管理人員名單和特種作業(yè)操作資格證書及安全操作規(guī)程；

（三）安全操作技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）法定檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測合格報告；

（五）建筑起重機械等設(shè)施安全管理制度（包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案）；

（六）建筑起重機械等設(shè)施備案證明；

（七）安裝單位告知的相關(guān)資料；

（八）施工現(xiàn)場起重機械等設(shè)施作業(yè)環(huán)境平面布置圖和基礎(chǔ)圖。

第三十條進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得使用。

第三十一條施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場當(dāng)天作業(yè)之前的安全檢查和施工期間安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并如實填寫建設(shè)工程安全員監(jiān)督日志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守安全文明施工以及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，在施工現(xiàn)場采取有效措施，防止施工作業(yè)對人身和環(huán)境的危害和污染。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程安全管理資料檔案。安全管理資料主要內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)保證體系文件，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)資金保障制度及安全防護(hù)、文明施工措施費使用計劃及實施情況；

（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，包括：傷亡控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)等考核落實情況；

（五）施工組織設(shè)計、安全專項施工方案、安全技術(shù)措施；

（六）工程安全技術(shù)交底，包括工程項目安全總交底、分部分項工程安全技術(shù)交底；

（七）企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容以及考核記錄、特種作業(yè)人員特種安全教育和持證上崗情況；

（八）安全事故報告處理制度及工傷事故處理檔案；

（九）安全檢查驗收制度，包括起重機械、施工機具、腳手架搭設(shè)、施工臨時用電等檢查驗收；

（十）定期與日常檢查記錄，包括檢查內(nèi)容、存在問題、整改措施、驗收結(jié)果、安全評價等書面記錄。

第三十四條建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)評價結(jié)果為不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工存在的問題和安全事故隱患按照安全生產(chǎn)評價規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。

第三十五條建設(shè)工程施工過程中發(fā)生傷亡事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門和事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第五章法律責(zé)任

第三十六條建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處1000元以上10000元以下的罰款：

（一）工程開工建設(shè)未落實安全施工措施的；

（二）接到監(jiān)理單位重大安全事故隱患報告后，未要求施工單位停工整改的；

（三）工程被責(zé)令暫停施工后，重大安全事故隱患未消除，強制或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)的。

第三十七條監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）施工現(xiàn)場未設(shè)立工程項目監(jiān)理機構(gòu)的；

（二）對不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的或無安全針對性指導(dǎo)內(nèi)容的安全施工措施、專項施工方案和整改報告簽字實施的；

（三）未按規(guī)定編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則的。

第三十八條監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處1000元以上10000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按規(guī)定監(jiān)理工程項目的；

（二）未按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理人員的；

（三）未對施工現(xiàn)場建筑施工機械和安全設(shè)施進(jìn)行審查核驗即簽署使用意見的；

（四）未督促施工單位進(jìn)行安全檢查和整改復(fù)查的；

（五）未對施工單位工程項目安全生產(chǎn)評價情況實施監(jiān)理的。

第三十九條施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）未制定本單位和工程項目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的；

（二）開工前未按規(guī)定報請安全生產(chǎn)條件核驗或經(jīng)核驗不合格仍擅自施工的；

（三）施工單位項目負(fù)責(zé)人同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，或者允許他人以自己的名義實施工程項目安全生產(chǎn)管理的；

（四）辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未按國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的；

（五）違反建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程的；

（六）需專家論證的工程未經(jīng)論證、審查的；

（七）工程項目未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)評價的；

（八）未做施工安全生產(chǎn)記錄、未建立安全生產(chǎn)管理檔案、未按規(guī)定上報安全檢查報告和各類安全報表的。

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑施工；施工安全；建筑監(jiān)理

1.從完善監(jiān)理職能確保房屋建筑施工安全

目前部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作內(nèi)容，認(rèn)識還未到位。

有的監(jiān)理單位缺乏必須的安全技術(shù)力量，部分監(jiān)理工程師對建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不熟悉，甚至個別監(jiān)理工程師片面認(rèn)為建筑施工安全只是施工單位的事，與監(jiān)理單位無關(guān)，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無睹，不加以糾正和控制。工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性的隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針和國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促施工單位對職工尤其是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的有針對性的安全技術(shù)交底；審查施工組織設(shè)計及其安全技術(shù)措施；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定并落實分部分項工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對性的安全技術(shù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工，衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JCJ59-99）進(jìn)行評價，提出處理意見并限期整改；發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要下達(dá)“暫時停工指令”，責(zé)令其停工整改。

通常情況把工程建設(shè)安全監(jiān)理劃分為招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段四個階段，各階段有不同的工作重心。招標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的安全資質(zhì)和協(xié)助擬定建設(shè)單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)議；施工準(zhǔn)備階段應(yīng)制定安全監(jiān)理程序，審查項目安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)和各項安全技術(shù)措施，督查已到達(dá)現(xiàn)場的工、料、機的安全狀態(tài)等；施工階段應(yīng)明確工程項目安全監(jiān)理的依據(jù)和有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定，明確項目安全監(jiān)理的職責(zé)，并嚴(yán)格按其職責(zé)開展監(jiān)理工作。因此，從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理同一般工程監(jiān)理從監(jiān)理程序、組織體系上既有著密切的聯(lián)系，又有所區(qū)別，需要互相協(xié)調(diào)配合，隨工程建設(shè)進(jìn)度同步前進(jìn)。

2.房屋建筑安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的難點

工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個重要責(zé)任主體，在項目實施過程中，切實履行好安全監(jiān)理職責(zé)，是確保項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)，如：幫助建設(shè)單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)資格把關(guān)；審批施工組織設(shè)計和專項技術(shù)方案；施工過程監(jiān)督等。監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān)，對于消除施工現(xiàn)場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實施安全監(jiān)理一段時間后，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。

2.1從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按“誰組織生產(chǎn)，誰承擔(dān)安全責(zé)任”的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。

2.2從性質(zhì)上講，監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù)，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于業(yè)主的直接投資活動，它不向業(yè)主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不足。

2.3從目的來講，工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動用，監(jiān)理工程師不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動，監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監(jiān)理工程師只能力求項目目標(biāo)的實現(xiàn)，而不能保證，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任，因此監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不足。

3.如何做好房屋建筑安全生產(chǎn)監(jiān)理工作

工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任必須解決如下問題：

3.1機械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺，監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；

3.2安全監(jiān)理收費問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費用，無法保障安全監(jiān)理工作的開展。

3.3安全監(jiān)理制度尚不夠健全，責(zé)任不夠明確，如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作，統(tǒng)一執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問題；

3.4部分施工單位不配合，如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。

安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

4.施工現(xiàn)場安全監(jiān)理

4.1施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的目標(biāo)與方法

為達(dá)到確保所監(jiān)理的工程項目在實施過程中不出現(xiàn)重大的傷亡事故，工程竣工后的產(chǎn)品符合設(shè)計要求并滿足結(jié)構(gòu)、功能使用安全之目標(biāo)，監(jiān)理應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行安全控制：

（1）按《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》審閱工程設(shè)計圖紙、文件，檢查技術(shù)措施。以確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施工操作安全；

（2）審查《施工組織設(shè)計》中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性；

（3）對施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運作方法的落實情況作經(jīng)常性的檢查，達(dá)到處處落實、件件可靠；

（4）結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對施工現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。

4.2安全生產(chǎn)監(jiān)理工作要點：

（1）對施工項目安全生產(chǎn)制度的監(jiān)理；

（2）對施工企業(yè)、機構(gòu)、資質(zhì)的監(jiān)理；

（3）從安全技術(shù)管理方面進(jìn)行控制和監(jiān)督；

（4）對施工設(shè)備與設(shè)施安全管理的監(jiān)控；

（5）對施工現(xiàn)場實施“安全檢查”的要點；

（6）防火監(jiān)理。

綜上所述，可以預(yù)見，隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展。監(jiān)理單位在今后的建筑安全施工中將扮演越來越重要的作用。完善監(jiān)理職能，徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，而忽視建筑安全控制的狀況。監(jiān)理人員要提高自身素質(zhì)，掌握現(xiàn)代管理方法。使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并事故系統(tǒng)安全性達(dá)到最好的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

第一條為加強全縣農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》政辦發(fā)〔2012〕號等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路項目，其它項目為一般農(nóng)村公路項目。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法成立項目法人作為農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率100%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項目優(yōu)良率達(dá)到80%以上。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會監(jiān)督。

第二章交通主管部門管理職責(zé)

第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)管理要求，制定全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)中的重大事項。

第七條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，貫徹落實農(nóng)村公路建設(shè)管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，檢查全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，對農(nóng)村公路項目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為，接受上級主管部門工作指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織進(jìn)行日常的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量安全問題。

第三章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)

第九條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施措施。

第十條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗，定期向上級交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門報告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計劃，組織和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，巡視檢查受監(jiān)項目實體工程質(zhì)量，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監(jiān)項目進(jìn)行質(zhì)量鑒定。對質(zhì)量爭議依據(jù)權(quán)限進(jìn)行仲裁。

第十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任組長的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實施日常監(jiān)督管理。有建設(shè)項目的行政村必須配備2名以上群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期，自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗收質(zhì)量鑒定止?？h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實事求是，客觀公正。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目投資應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行造價審查制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性。縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對農(nóng)村公路造價爭議進(jìn)行仲裁。

第四章招標(biāo)投標(biāo)管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招投標(biāo)?？h交通行政主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村公路項目招投標(biāo)按照《省公路水運工程項目招標(biāo)合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進(jìn)行評標(biāo)，30萬元以下項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十六條達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項目，采用公開或邀請招投標(biāo)確定監(jiān)理單位；鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理，費用從項目資金中列支。

第十七條縣（鄉(xiāng)）道建設(shè)項目的招投標(biāo)由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織，具體招投標(biāo)方式由縣發(fā)改局審批，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示。村道建設(shè)項目的招投標(biāo)由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府在縣交通行政主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第五章建設(shè)各方管理責(zé)任

第十八條建設(shè)單位管理職責(zé)

（一）建設(shè)項目法人為項目管理責(zé)任人。認(rèn)真落實工程質(zhì)量管理責(zé)任制，成立工程質(zhì)量管理機構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備項目建設(shè)工程師。制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（二）加強項目前期工作的質(zhì)量管理。認(rèn)真組織施工圖設(shè)計審查，做好開工前的設(shè)計交底，消除質(zhì)量隱患。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序。符合招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項目要招標(biāo)，采用“合理定價評審抽取法”的評標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位；未達(dá)到招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)項目特點按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設(shè)項目嚴(yán)格實行合同管理。

（四）主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和交通行政主管部門對整個建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督；認(rèn)真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質(zhì)量監(jiān)督；接受社會和群眾監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作；工程完工及時申請質(zhì)量鑒定和交竣工驗收。

（五）加強項目檔案管理，按規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。

（六）加強項目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強對參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十九條設(shè)計單位質(zhì)量管理責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目要根據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計審查和審批?？h道、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)設(shè)計，設(shè)計費用從項目資金中列支。

（二）建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對公路工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)；主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設(shè)單位對其承擔(dān)設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

（三）按照《省農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；遵循因地制宜原則，優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量。結(jié)合建設(shè)項目實際，按時提交設(shè)計文件及施工圖紙，加強現(xiàn)場服務(wù)，及時掌握施工現(xiàn)場情況，解決有關(guān)設(shè)計問題。

（四）參與交竣工驗收，檢查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否得到執(zhí)行并提出評價意見。

第二十條施工單位質(zhì)量管理責(zé)任

（一）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應(yīng)具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)專項資質(zhì)及其以上資質(zhì)；大橋、隧道工程項目應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承建。嚴(yán)禁個人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（二）依據(jù)設(shè)計文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建立健全施工質(zhì)量保證體系，主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查；制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施，明確崗位質(zhì)量責(zé)任；編制包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、質(zhì)量保證措施，重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責(zé)任人在內(nèi)的施工組織設(shè)計。

（三）施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設(shè)備。施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（四）承建重要農(nóng)村公路項目的施工單位應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設(shè)項目，施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗室承擔(dān)試驗工作。

（五）工程發(fā)生質(zhì)量事故，須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查。

（六）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求，及時提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。

第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目按規(guī)定實行工程監(jiān)理制度?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項目實行社會監(jiān)理，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級不低于公路工程監(jiān)理丙級；大橋、隧道工程項目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān)；對一般農(nóng)村公路項目，可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由縣交通局組織成立專項監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。

（二）實行社會監(jiān)理的建設(shè)項目，監(jiān)理人員資格和設(shè)備的配備須滿足監(jiān)理合同要求；設(shè)立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目須將監(jiān)理機構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計劃報市交通質(zhì)監(jiān)單位審核；縣道及一般農(nóng)村公路項目報縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。

（三）實行社會監(jiān)理的建設(shè)項目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時試驗室。為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位獨立完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、真實、準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)理須加強工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站。

（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計、試驗規(guī)程和施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；參與質(zhì)量事故處理和工程驗收。

第六章試驗檢測與評定

第二十二條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執(zhí)行省廳有關(guān)要求，至少應(yīng)具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗檢測設(shè)備和工作能力，人員須依法通過培訓(xùn)考核合格。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目檢測工作由交通部門批準(zhǔn)的丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)；大橋、隧道項目檢測工作由相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位承擔(dān)；一般農(nóng)村公路建設(shè)項目檢測工作由縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測試驗室承擔(dān)。各檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量評定按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。只有通過公路工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后，方可進(jìn)行驗收工作。

第七章工程竣（交）工驗收

第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項目竣（交）工驗收執(zhí)行《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進(jìn)行驗收。

（一）未報監(jiān)的項目，不得組織質(zhì)量檢測。

（二）未通過質(zhì)量檢測合格的項目，不得組織竣工驗收。

（三）未經(jīng)驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。

（四）交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進(jìn)行質(zhì)量評比，并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規(guī)定。

第八章質(zhì)量管理程序

第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：

（一）建設(shè)項目的設(shè)計文件已經(jīng)批復(fù)。

（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo),選定施工、監(jiān)理單位。

（三）建設(shè)單位組織設(shè)計交底,設(shè)計單位解答有關(guān)設(shè)計問題。

（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。

（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗檢測設(shè)備）到位情況，為工程開工作準(zhǔn)備。

（六）施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請，經(jīng)批準(zhǔn)后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗收合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。施工期間，接受建設(shè)單位、監(jiān)理組織和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查，接受地方群眾監(jiān)督。

（七）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況，巡視檢查工程實體質(zhì)量，對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

（八）施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，檢測單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護(hù)排水、路面工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量作出鑒定。

（九）交通主管部門按照《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規(guī)定，組織建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對完工項目進(jìn)行竣（交）工驗收，簽發(fā)驗收鑒定（評價）書。

第九章質(zhì)量控制要點

第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)工程必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條路面施工前，相關(guān)單位必須對路基工程進(jìn)行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標(biāo)達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求后，才能進(jìn)行路面施工。

第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設(shè)計和規(guī)范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗（或壓實）、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應(yīng)及時切縫、灌縫，加強縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制；瀝青路面應(yīng)加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質(zhì)量。

第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

第三十一條加強橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)管理，明確專人負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量檢測和安全評價體系，嚴(yán)禁超載運行，確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。

第三十二條危舊橋梁改造時，應(yīng)采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強梁（拱）的位移、變形監(jiān)測。橋梁改造后應(yīng)及時進(jìn)行檢測鑒定，達(dá)到荷載等級要求。

第三十三條防護(hù)工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合，加強砌體養(yǎng)生。

第十章安全生產(chǎn)管理

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施。

（一）交通建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全員。

（二）施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)當(dāng)取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

（三）交通建設(shè)項目施工單位應(yīng)定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。

（四）發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定及程序及時上報。

（五）交通建設(shè)相關(guān)單位要定期開展工程安全隱患排查治理。

（六）交通建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全風(fēng)險抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險，為員工辦理工傷保險。

第十一章建設(shè)資金及管理

第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金分國省補助和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，保證?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門檢查、監(jiān)督。

第三十六條地方自籌資金應(yīng)當(dāng)在項目開工前全額到位，并按照工程進(jìn)度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第十二章附則

第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)建立工程質(zhì)量月報制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

第三十八條違反上述規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

篇6

（一）近年來。尤其是各縣（市）和各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)大多數(shù)招商引資企業(yè)安全設(shè)施“三同時”不落實，導(dǎo)致新上項目產(chǎn)生大量安全事故隱患，這些隱患成為各類事故的源頭和鏈條，由于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作不到位引發(fā)的各類事故情況越來越突出，必須引起各縣（市）人民政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查與驗收是國家立法強制性措施。建設(shè)項目審批過程中堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照國家和省有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的規(guī)定要求，依法加強和規(guī)范安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督與管理，減少和消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

二、明確責(zé)任。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度。安全設(shè)施必須符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查和驗收。凡未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工單位不得組織施工；未進(jìn)行安全設(shè)施施工驗收或竣工不合格的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)和使用。

（二）建設(shè)項目進(jìn)行可研論證時要設(shè)安全專篇。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范和安全專篇的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的主體工程設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工建設(shè)，并按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)項目施工過程中如需對原主體工程設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行變更的必須上報原主體工程設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行變更的必須上報原安全設(shè)施設(shè)計審批部門審查；未經(jīng)審查批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自變更。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)。并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、分級負(fù)責(zé)。

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施審查驗收工作實行“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則。州及縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照建設(shè)項目管理權(quán)限。

（二）建設(shè)項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。礦山建設(shè)項目；用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；使用危險化學(xué)品為生產(chǎn)原料的設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；設(shè)在人員密集區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點、百貨、賓館大廈、學(xué)校、客運、供熱；進(jìn)入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合作區(qū)的機械加工、機械制造業(yè)、輕工、食品、農(nóng)副食品、玻璃、紡織、煙草業(yè)、木制品加工與制造、冷庫、建材、醫(yī)藥、鋼鐵冶煉、汽車制造加工業(yè)項目；縣（市）和有關(guān)部門承建或招商引資的水利發(fā)電、水庫建設(shè)項目；公路施工的涵洞、橋梁等屬高風(fēng)險建設(shè)。

（三）高危險行業(yè)和高風(fēng)險建設(shè)項目以及國家、省、州重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全預(yù)評價報告》進(jìn)行安全設(shè)計。按規(guī)定履行安全事項審批手續(xù)。

（四）建設(shè)項目竣工后。高危險行業(yè)和高風(fēng)險建設(shè)項目以及國家、省、州重點建設(shè)項目，安監(jiān)部門組織驗收前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價，并按國家規(guī)定編寫《安全驗收評價報告》建設(shè)項目安全設(shè)施專項驗收合格后，方可進(jìn)行總體竣工驗收。安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全驗收評價報告負(fù)法律責(zé)任。

（五）各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全項目安全設(shè)施審查驗收專家?guī)?。組織審查驗收時。對安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查，確保工作質(zhì)量。

四、密切配合。

（一）各級安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、水利局、交通局、工商局、監(jiān)察局等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作納入建設(shè)項目管理程序。形成齊抓共管的合力。安監(jiān)部門要及時將安全設(shè)施審查驗收意見抄送同級發(fā)改委、經(jīng)委、水利局、交通局、商務(wù)局、工商局、監(jiān)察局等部門，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位在各級工商行政管理部門登記注冊和年檢工作的正常進(jìn)行。

（二）發(fā)改委、經(jīng)委、水利、交通、商務(wù)等有關(guān)部門對建設(shè)項目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案時。

（三）凡未經(jīng)安全設(shè)施“三同時”審查或驗收不合格的建設(shè)項目一律不得立項、施工和生產(chǎn)。各級發(fā)改委、經(jīng)委、水利局、交通局、商務(wù)局等部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。

（四）按照國家和省安全生產(chǎn)法律法規(guī)。凡不按規(guī)定補辦“三同時”驗收手續(xù)的按國家法律給予相應(yīng)處罰，發(fā)生重、特大事故的從嚴(yán)追糾部門和縣（市）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法律責(zé)任。

（五）各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門對上述部門的行政行為進(jìn)行全程監(jiān)察。

篇7

關(guān)鍵詞：項目管理；項目控制；項目后評價；項目建議書；監(jiān)理

Brief Introduction of Management for Projects Invested by Enterprise

WEI Lei

(CSSC Guangzhou Longxue Shipbuilding Co., Ltd. Guangzhou 511462)

Abstract: This article summarizes the main sequence and problems to be specially noticed during project implementation process for projects invested by enterprise, which will give some guidance for project managers.

Key words: Project Management; Project Control; Post Project Evaluation; Proposal for project; Supervisor

建設(shè)工程項目管理是一門博大精深的學(xué)問，其內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Contronl），以使項目的費用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)?？梢姡椖抗芾淼暮诵氖悄繕?biāo)控制。

1前期策劃

建設(shè)工程項目策劃指的是根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃需要，通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對建設(shè)工程項目的決策和實施，或?qū)Q策和實施中的某個問題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的科學(xué)性分析和論證，旨在為項目建設(shè)的決策和實施增值。

項目決策階段的基本內(nèi)容有：項目環(huán)境和條件的調(diào)查與分析、項目定義和項目目標(biāo)論證、組織策劃、管理策劃、合同策劃、經(jīng)濟策劃和技術(shù)策劃等。其中前期工作最關(guān)鍵的有以下幾項：

1) 項目環(huán)境和條件的調(diào)查與分析，包括自然環(huán)境、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源、基礎(chǔ)實施），以及所在集團公司的整體規(guī)劃需求等。

2) 項目定義和項目目標(biāo)論證，主要包括確定項目建設(shè)的目的、宗旨和指導(dǎo)思想；項目的規(guī)模、組成、功能和標(biāo)準(zhǔn)的定義；項目總體投資規(guī)模和論證以及建設(shè)周期規(guī)劃和論證等。

3) 經(jīng)濟策劃，主要包括項目建設(shè)成本分析、項目效益分析、融資方案以及編制資金需求計劃等。

4) 技術(shù)策劃，主要包括整體技術(shù)方案的論證與分析、關(guān)鍵技術(shù)分析與論證、技術(shù)（工藝）標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的應(yīng)用和制訂等。

企業(yè)投資項目按類型來分，主要分為土建項目、大型設(shè)備、大型工裝設(shè)備等。對于大型項目都要進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。在項目立項以前，準(zhǔn)備實施的項目要從項目實施的背景、物量分析、必要性分析以及經(jīng)濟性分析等方面進(jìn)行充分的論證分析，論證的結(jié)果要明確、清晰，說明該項目是必須的。

上述前期工作一般由企業(yè)的規(guī)劃部門來完成，對于單獨實施的重大項目，應(yīng)成立專門的項目工作小組來從事后續(xù)的準(zhǔn)備工作。

2設(shè)計階段

在經(jīng)過前期各項論證，項目確定需要實施后，開始按照規(guī)定走相應(yīng)的程序，在設(shè)計階段按照先后順序，一般分為：項目建議書編制、可行性研究報告編制、初步設(shè)計編制以及施工圖設(shè)計等幾個階段。項目的設(shè)計工作必須委托有相關(guān)資質(zhì)及豐富設(shè)計經(jīng)驗的單位進(jìn)行，一般為研究所或設(shè)計研究院之類的單位。

2.1項目建議書編制

在項目建議書編制的階段，需要對項目的整個情況有一個概括的介紹，對于國有企業(yè)而言，項目建議書是正式上報主管部門的第一份材料，主要包括：項目的背景和建設(shè)的必要性、項目建設(shè)的依據(jù)、建設(shè)單位的概況及用地范圍、項目用地的條件、項目整體規(guī)劃、實施方案以及相關(guān)的專業(yè)設(shè)計，如，建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給排水工程設(shè)計、電力工程設(shè)計燃?xì)夤こ淘O(shè)計、環(huán)保及節(jié)能設(shè)計、消防設(shè)計、各類技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。還有一項重要內(nèi)容，就是在該設(shè)計階段，第一次出現(xiàn)了項目的投資估算表及資金籌措來源，對項目的總體投資的費用做一個整體的估算。另外，在項目建議書中還有一些關(guān)于該項目的附圖，如項目地理位置圖、項目總平面圖、效果圖以及方案布置圖等。

項目建議書編制期間，使用單位和投資單位均要參與討論、修改并提供相關(guān)數(shù)據(jù)材料，編制完成后，項目的整體情況基本上確定了，它是設(shè)計工作的第一步，是編制可行性研究報告和初步設(shè)計的依據(jù)。通過項目建議書的必要性分析，說明該項目是需要實施的。

2.2可行性研究報告編制階段

在項目建議書編制完成后，要通過聘請專家進(jìn)行評審，然后根據(jù)評審后形成的專家意見進(jìn)行修改、定稿。上報并獲得批準(zhǔn)后即可進(jìn)行可行性研究報告的編制工作。

可行性研究報告編制階段是對項目建議書的進(jìn)一步深化，內(nèi)容框架和項目建議書類似，不過其著重點放在對該項目方案實施的可行性方面做更深一步的研究，從技術(shù)的角度對實施的項目進(jìn)行充分的論證。在沒有大的原則性問題下，可行性研究的最后有專門的結(jié)論性內(nèi)容，說明該項目經(jīng)過綜合分析、論證，該項目的實施是可行的。同時會提出一些合理的建議。在一些情況下，可以用可行性研究報告代替項目建議書。

2.3初步設(shè)計階段

可行性研究報告經(jīng)過上報、評審、修改、定稿、批復(fù)后，即可進(jìn)入初步設(shè)計階段。

項目的初步設(shè)計是對可行性研究報告的進(jìn)一步深化、細(xì)分，在可行性研究報告的基礎(chǔ)上分專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)論述、分析、核算，單獨成冊，如，總圖、水工、陸域、動能、電力、消防、環(huán)保、節(jié)能等，還包括象地震安全、目建設(shè)實施計劃、工程建設(shè)招標(biāo)方案、投資分配、資金籌措、財務(wù)評價、社會效益分析等，但項目建設(shè)內(nèi)容和投資概算表要保持一致，不會出現(xiàn)大的變化。初步設(shè)計是施工圖設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作。

2.4施工圖設(shè)計階段

在初步設(shè)計經(jīng)過上報、評審、修改、定稿、批復(fù)后，即可進(jìn)入施工圖設(shè)計階段。

施工圖設(shè)計是將初步設(shè)計的各個項目內(nèi)容以藍(lán)圖的形式體現(xiàn)出來，是項目具體內(nèi)容的另一種表現(xiàn)形式，直接面向施工人員，即平時所說的詳細(xì)設(shè)計。施工圖設(shè)計是設(shè)計階段的最后一道工序，也是最詳細(xì)的圖紙，專業(yè)分類詳細(xì)，根據(jù)各專業(yè)的特點包含不同的內(nèi)容，這些都有相關(guān)的規(guī)定。

3前期報建

項目的前期報建工作是一個時間漫長并且很繁瑣的過程，主要包括：土地報批、土地招拍掛出讓、土地使用權(quán)出讓合同簽訂、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批、項目修建性詳規(guī)審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批、建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理、建設(shè)工程施工許可證辦理等等。對于不涉及新征土地的項目就省去了關(guān)于土地審批的一些程序。對環(huán)境有影響的項目要做環(huán)境影響評價報告，并經(jīng)環(huán)保部門審批，對涉及到安全性的項目要做安全評價報告，并經(jīng)過安監(jiān)部門審批等等。這些程序的辦理涉及到國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、規(guī)劃局等政府部門，為加快工作進(jìn)度，可將前期報建工作和設(shè)計工作同步進(jìn)行。

4 開工準(zhǔn)備

上面的所有手續(xù)全部辦完并獲得施工圖紙后便可以開始開工前的準(zhǔn)備工作了，主要有兩個方面。

4.1成立工作小組

一個項目工程的實施要成立多個項目小組，比如，設(shè)計小組、建設(shè)單位工作小組、施工單位工作小組、業(yè)主單位工作小組等，其中施工單位工作小組是各個小組的主體，在項目整體實施方案確立后，各個小組都要圍繞施工建設(shè)為中心開展各項工作。項目開工是整個工程項目籌備工作的一個重要節(jié)點，要根據(jù)具體項目實際情況，成立施工單位工作小組，專門從事建設(shè)工作的安全管理、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量管理、問題的協(xié)調(diào)等繁雜的工作。工作小組的人員構(gòu)成對項目建設(shè)的管理很關(guān)鍵，要根據(jù)具體工程項目特點考慮小組成員的組成，考慮到專業(yè)的兼顧、個人類似工作的經(jīng)歷以及相互的協(xié)調(diào)、溝通能力等?，F(xiàn)在很多項目都是實行項目經(jīng)理制，即由一個項目經(jīng)理（類似施工單位工作小組的組長）組織一個項目部，統(tǒng)管項目實施過程中的一系列問題，如，建立工程日志、制訂計劃、負(fù)責(zé)安全管理、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控、成本控制、合同管理、資料歸集、問題協(xié)調(diào)以及對上一級領(lǐng)導(dǎo)的定期匯報等等。項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。

4.2招標(biāo)階段

招標(biāo)過程是項目實施過程中的重要階段，施工隊的選定直接影響項目實施的過程和結(jié)果。在招標(biāo)前需要完成大量的工作，如，確定招標(biāo)圖紙內(nèi)容及招標(biāo)內(nèi)容和工程量、選定招標(biāo)公司、制訂最高限價、編制招標(biāo)文件等，為盡量避免以后合同執(zhí)行過程中后續(xù)問題的出現(xiàn)，在編制招標(biāo)文件時要清晰地描述招標(biāo)項目的工程量清單，即招標(biāo)的具體內(nèi)容，不能有模糊的字眼出現(xiàn)，并且保證施工圖與招標(biāo)圖紙的一致性，然后再掛網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

公開招標(biāo)一般分為兩種形式，即資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在正式出售招標(biāo)文件前先發(fā)出招標(biāo)公告，公告標(biāo)明招標(biāo)項目內(nèi)容、對投標(biāo)單位的具體要求，相當(dāng)于是一次篩選，主要是資質(zhì)和業(yè)績方面的限定。通過資格預(yù)審再確定入圍的單位進(jìn)行購買標(biāo)書，各自報價制訂投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。這種方式以前采用的比較多，但是容易造成投標(biāo)人串標(biāo)的問題，因為預(yù)審的結(jié)果都是在網(wǎng)上公開的信息，這樣一些單位為提高投標(biāo)價格進(jìn)行相互串通，并且存在不法利益關(guān)系，而且很難查處。另一種方式是資格后審，即開、評標(biāo)與資格審查同步進(jìn)行，這樣由于投標(biāo)單位不清楚具體參加投標(biāo)的單位的情況，就很難串通一致，而且招標(biāo)周期比上一種方式短，但這種方式經(jīng)常出現(xiàn)投標(biāo)單位太多，甚至出現(xiàn)幾十家的情況，給評標(biāo)工作帶來一定的困難。不管采用哪一種招標(biāo)方式，對于評標(biāo)結(jié)果都需要在網(wǎng)上進(jìn)行公示一定時間，然后簽訂施工合同。

5 施工管理

施工合同簽訂后，便可以根據(jù)合同要求，按照施工圖組織開工了。

5.1工程監(jiān)理

工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程市場的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。為保證工程質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，一般的工程項目都會聘請工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是具有一定資質(zhì)要求及相關(guān)工作經(jīng)驗和豐富專業(yè)知識的單位，熟悉施工方面相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，代表業(yè)主方對工程管理行駛權(quán)力，對工程施工階段的進(jìn)度、質(zhì)量和投資費用等負(fù)責(zé)，自確立施工監(jiān)理合同后，監(jiān)理的工作行為幾乎滲透到整個項目各個環(huán)節(jié)，他們的工作具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性等特點。

5.2 施工順序

對于大型項目，單體項目的施工順序顯得非常重要，在編制整體施工計劃時要綜合考慮實際需求、現(xiàn)場施工條件、總體施工成本及工藝需要等各方面因素。比如，水、電、道路等公用設(shè)施的施工根據(jù)實際情況可綜合考慮，以避免大量用于實施臨水、臨電及臨時道路而發(fā)生的費用，同時也要考慮過路工程、交叉作業(yè)等。

5.3 例會制度

例會制度幾乎是每個工程項目都要實行的工作制度。項目開工后，為確保工程進(jìn)度，要嚴(yán)格根據(jù)制訂的工程計劃進(jìn)行，在確保大節(jié)點計劃的前提下，按照每月、每周到每天的原則，盡量細(xì)化工程量，做到合理安排并堅持實行例會制度。定時召開工作會議，對目前的工作情況進(jìn)行定時小結(jié)，找出問題，并協(xié)調(diào)解決，對項目建設(shè)的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行目標(biāo)控制，對質(zhì)量、安全事故進(jìn)行深度分析，從而達(dá)到逐步推進(jìn)項目實施進(jìn)度的目標(biāo)。

6 項目驗收

驗收分為中間驗收、完工驗收和竣工驗收。其中，中間驗收是指項目在實施過程中，為保證下一道工序的工程質(zhì)量，在上一道工序完成后而下一道工序開工前，對上一道工序的結(jié)果進(jìn)行驗收，驗收根據(jù)項目實際情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，中間驗收工作一般由施工監(jiān)理單位進(jìn)行，中間驗收的所有資料同項目其它資料一同歸檔。

完工驗收是指工程項目按照施工圖紙施工完畢后的一次功能性驗收，參加的單位有業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位等，這次驗收的主角是業(yè)主單位，從使用的角度出發(fā)對項目的整體進(jìn)行驗收，并提出整改意見。

竣工驗收是指項目的最終驗收，是項目工程管理的最后一道工序。竣工驗收驗收后標(biāo)志著項目實施過程的最終了結(jié)，從而進(jìn)入實質(zhì)性運行階段?？⒐を炇帐且豁棌?fù)雜的工程，包括項目的審計、所有相關(guān)資料的歸檔（特別是前期資料和施工單位提供的竣工圖等）、合同結(jié)算、消防及環(huán)保驗收、實際紅線及各建筑單置測量、概算執(zhí)行情況分析、形成竣工驗收報告等等，最后才是現(xiàn)場實物驗收。

如果是國家發(fā)改委審批的項目，將由國資委親自組織驗收，如果是集團內(nèi)審批的項目，將由集團自行組織驗收，現(xiàn)場驗收的主要內(nèi)容就是實物和初步設(shè)計的核對，包括項目名稱、數(shù)量、規(guī)格、位置等，原則上是一一核對。

7 項目后評價

項目后評價（Post Project Evaluation）是指在項目已經(jīng)完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。通過對投資活動實踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目或規(guī)劃是否合理有效，項目的主要項目指標(biāo)是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出整改建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

項目后評價的基本內(nèi)容包括：項目目標(biāo)評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續(xù)性評價等。

8 結(jié)束語

投資項目管理是個廣義的概念，從立項前的分析、論證到項目實施以及實施后的后評價工作等一系列工作，在項目管理整個過程中，還有一項工作需要堅定不移地貫穿始終的，就是廉潔教育，多少人在項目管理過程中利用職務(wù)之便犯罪，作為一個合格的投資項目管理者，這一點是一定要警鐘長鳴、銘記在心的。

以上只是實施一般企業(yè)投資項目的一些簡單的工作要點，實際上根據(jù)具體項目情況，每一階段的每一項工作可能都要復(fù)雜很多，不管怎樣都要本著事實就是、客觀務(wù)實的態(tài)度圍繞項目管理目標(biāo)做好本職工作，將項目管理工作不斷推進(jìn)，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]全國一級建造師資格考試用書編寫委員會(丁士昭等).建設(shè)工程

項目管理[M].2007

篇8

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全監(jiān)督

目前，我國的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故發(fā)生率仍然是居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心：按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。對建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好安全生產(chǎn)的條件和秩序。

一、突出重點、轉(zhuǎn)變管理方式

我們的建筑施工項目為什么會事故高發(fā)呢？一個非常重要原因是工人素質(zhì)較低，“無知者無畏”，缺乏安全意識就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全 教育 實施過程中，項目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ59―99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實情況，利用不良行為扣分、 經(jīng)濟 處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實現(xiàn)安全的目的。

二、加強對建設(shè)單位的管理，強化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用

建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位，其對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位，隨意降低工程造價，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)引發(fā)事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設(shè)單位就利用其建設(shè)市場的主導(dǎo)優(yōu)勢，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為監(jiān)督機構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個責(zé)任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是其必須承擔(dān)的社會責(zé)任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性，同時也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案進(jìn)行審批．是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位卻做了“好好先生”、逃避主觀現(xiàn)象，以個別客觀現(xiàn)象掩蓋一切，對施工安全卻放任自流。加上自身不加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的熟悉，對方案的審批也僅僅停留在文字上，審批后施工企業(yè)是否按方案施工督促甚少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不落實也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理單位是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

四、抓現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心

當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心就是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)該要按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該要檢查6個方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況。 總結(jié) 檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。

五、建立有效的職工培訓(xùn)教育 體制

因建筑施工它是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工的素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多 企業(yè) 不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，必須充分發(fā)揮企業(yè)民工學(xué)校的作用，按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡?，F(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場提問職工，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工所在企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、培育發(fā)展 安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專門的機構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作

應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為，培育發(fā)展符合市場 經(jīng)濟 要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險源評估等服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機構(gòu)行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程項目、質(zhì)量、安全、成本

Abstract: in the fierce competition in the market, ensure the quality of construction project, the construction unit of construction must be organization an experienced, professional outstanding quality management team, and so the whole project to the site of the project coordination, building materials, optimization of many aspects, such as the all-round quality management. This paper briefly analyzed the current situation of China's construction engineering cost, safety, quality management, and construction of the building from face engineering project management and control strategy in depth analysis.

Keywords: construction engineering projects, quality, safety, cost

中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：隨著經(jīng)濟全球化趨勢的進(jìn)一步加強，伴隨著我國國內(nèi)建筑業(yè)的逐步開放，國外很多具有競爭實力的企業(yè)也逐步參與到了我國建筑業(yè)的市場競爭中，這也進(jìn)一步加劇了我國國內(nèi)建筑業(yè)的競爭壓力。如何在高壓的市場競爭環(huán)境中，尋求建筑施工企業(yè)自身更大的發(fā)展空間，已成為了擺在建筑施工企業(yè)面前的一個難題。眾所周知，工程質(zhì)量是當(dāng)代建筑施工企業(yè)的生存之本。搞好施工過程中的質(zhì)量控制,是實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的重要保證。

一、施工項目的成本管理

隨著建筑市場的競爭日趨激烈，施工企業(yè)利潤空間越來越小。因而，施工企業(yè)必須加強施工項目的成本管理，努力降低施工成本，才能提高企業(yè)競爭力、應(yīng)變能力和開拓市場能力。因此，在保質(zhì)量、保安全的目標(biāo)指引下，施工企業(yè)要更加重視施工項目的成本管理，把成本控制目標(biāo)作為企業(yè)重要考核指標(biāo)，強化施工企業(yè)對施工項目的成本管理已成為各施工企業(yè)的必然選擇，也是施工企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。

建設(shè)工程造價管理涉及建設(shè)項目的各個階段和環(huán)節(jié)。其中，實行以設(shè)計階段為重點的建設(shè)項目全過程投資控制最為關(guān)鍵，研究指出：設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1％，但在決策正確的條件下，對造價的影響程度可達(dá)75％以上。因此，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，是項目開發(fā)成功的重要環(huán)節(jié)。優(yōu)化設(shè)計方案更是設(shè)計階段的重要步驟，也是控制工程造價的有效方法。主要是通過采用設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選的方式，目的在于論證方案技術(shù)是否先進(jìn)可行，功能上是否滿足需要，經(jīng)濟上是否合理，使用上是否安全可靠。如我公司有個辦公樓項目，因該項目處于市行政核心區(qū)域，無形中對方案提出了比較高的要求，既要嚴(yán)肅，大氣，美觀，又要有自己的特色，不能過于呆板，為集思廣益，吸取各方專家意見，讓建筑很好的融入周圍的已有的建筑物，達(dá)到協(xié)調(diào)美觀的效果，同時使在功能上，經(jīng)濟上更合理，我們采取了設(shè)計方案邀請招標(biāo)方式，基本上達(dá)到了預(yù)先的目的，獲得比較滿意的效果。

二、建筑施工項目的安全控制措施

1、在建筑施工現(xiàn)場施工之前進(jìn)行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進(jìn)行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場安全評價系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場旅工階段進(jìn)行的安全評價，可了解現(xiàn)場的現(xiàn)實危險性，為進(jìn)一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。

2、提高施工作業(yè)人員的安全意識，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案增強施工作業(yè)人員的安全意識，不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力，明確安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，通過加強專業(yè)安全知識教育，組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座，加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發(fā)的意外安全事故，首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護(hù)財產(chǎn)安全。對于安全事故緊急情況，應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制，保證應(yīng)急反應(yīng)、行動按計劃有序地進(jìn)行，以及各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的預(yù)備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中，通過加強施工安全教育，構(gòu)建應(yīng)對安全事故的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，做到防患于木然。

3、加強安全生產(chǎn)的檢查及時排除安全隱患。落實獎懲制度有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此對施工現(xiàn)場進(jìn)行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo)，使生產(chǎn)中產(chǎn)生的安全隱患得到及時糾正或排除。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域內(nèi)開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進(jìn)行。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下而進(jìn)行的安全檢查，由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

三、加強建筑施工工程質(zhì)量管理和控制的措施

1、建立和完善工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。施工企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及終身責(zé)任，依法管理企業(yè)。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)的”原則，從人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施等方面層層落

實工程質(zhì)量責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。施工企業(yè)必須具備有符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等資質(zhì)條件。必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動，杜絕無證、越級承攬工程。

3、嚴(yán)格工程材料的采購使用。備類工程的建筑材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購和使用的建筑材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗進(jìn)場的材料和設(shè)備。進(jìn)人現(xiàn)場的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定要求；需復(fù)試檢測的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用；使用進(jìn)口的工程材料必須符臺我國相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。如果沒有高質(zhì)量的建筑材料，建筑施工工程質(zhì)量的管理和控制將成為無源之水、無本之本。

4、強化工程質(zhì)量監(jiān)理。質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的壘過程。施工階段的質(zhì)量控制主要是對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進(jìn)行全過程的監(jiān)督、檢查與驗收，其質(zhì)量控制程序和內(nèi)容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準(zhǔn)備階段、施工階段，還是工程保修階段，質(zhì)量監(jiān)理單位都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求，認(rèn)真覆行監(jiān)理職責(zé)，而不能有絲毫的懈怠和馬虎。

結(jié)束語：

建筑施工工程是百年的大計，是施工企業(yè)生存的根本。因此，建筑施工工程的質(zhì)量管理與控制是關(guān)系到建筑施工企業(yè)生死存亡大計的關(guān)鍵性問題。在建筑施工的過程中切實地嚴(yán)把建筑施工的質(zhì)量關(guān)是提高建筑施工企業(yè)市場競爭力的必要前提，也是實現(xiàn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益和市場效益的必由之路。

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篇10

關(guān)鍵詞：抗震設(shè)防；防震減災(zāi)；隔震和減震

Abstract: In recent years, some countries and some regions of China have a strong earthquake occurred, resulting in great loss. At present, the earthquake monitoring and prediction is still a worldwide problem, it is difficult to make accurate earthquake prediction, even before the earthquake prediction, if the seismic performance of building engineering is weak, it is difficult to avoid heavy losses, "lesson 5.12" Wenchuan earthquake once again sounded the alarm clock. Therefore, the implementation of seismic fortification effectively is the key work of the earthquake preparedness and disaster reduction, is the important guarantee of promoting economic construction and sustainable, healthy development. This article from the seismic problems, and puts forward some concrete measures for seismic fortification.

Key words: earthquake; earthquake disaster reduction; isolation and damping

中圖分類號：TU894文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號:

一、存在的主要問題

1、地震部門執(zhí)法難

抗震設(shè)防執(zhí)法難是大家有目共睹的事，但卻是我們不得不做好的事。搞工程設(shè)防就要增加投資，這是項目業(yè)主不愿做的事，總是想辦法回避，甚至找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求不要搞抗震設(shè)防;個別領(lǐng)導(dǎo)不了解情況，就向地震局領(lǐng)導(dǎo)打招呼，這樣給我們的工作增加了難度。雖然經(jīng)過我們多次打電話或直接向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，有時還通過政府分管領(lǐng)導(dǎo)做工作，最終得到打招呼領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，但卻耽誤了抗震設(shè)防的最佳時機，造成執(zhí)法工作的被動局面。個別人甚至認(rèn)為，搞抗震設(shè)防對經(jīng)濟建設(shè)沒有影響，妨礙客商來投資。

部門關(guān)系有待進(jìn)一步理順

現(xiàn)在建設(shè)工程項目審批，如果沒有發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、交通、水利等部門的密切配合，是很難開展好的。由于部門之間的利益，有些人對抗震設(shè)防工作不是很支持，有些部門領(lǐng)導(dǎo)甚至說，他們只執(zhí)行本部門的規(guī)章，

3、行業(yè)規(guī)范與國家標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，造成地震部門確定的抗震設(shè)防要求在部分建設(shè)工程抗震設(shè)計中得不到應(yīng)用，影響了地震部門的管理效能和行政許可的嚴(yán)肅性。

4、抗震設(shè)防工作總體經(jīng)費不足，沒有專門的經(jīng)費計劃和預(yù)算，直接制約工作的正常開展。

二、強化防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳，推進(jìn)抗震設(shè)防工作

為了使抗震設(shè)防工作順利開展，得到各個方面的理解，配合和支持，采取多方式、多渠道宣傳抗震設(shè)防及地震安全性評價工作，使群眾從開始不理解、不支持，到能積極主動配合我們的工作。一是積極主動向政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報地震安全性評價和抗震設(shè)防工作，并把上級業(yè)務(wù)部門和我局編寫的業(yè)務(wù)書、地震科技資料給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各送一套，讓領(lǐng)導(dǎo)也來了解、學(xué)習(xí)抗震設(shè)防知識。二是充分利用每年《防震減災(zāi)法》頒布日、“4.14”玉樹地震紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”唐山大地震紀(jì)念日、國際減災(zāi)日、科技活動周、科普大行動等時機，向干部群眾和建設(shè)工程項目業(yè)主宣傳末做抗震設(shè)防的危害性，使干部群眾認(rèn)識到進(jìn)行抗震設(shè)防也是對自身投資的一種保護(hù)，使抗震設(shè)防知識滲透到千家萬戶。三是利用小報、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體，多次宣傳抗震設(shè)防和地震安全性評價工作，使干部群眾了解抗震設(shè)防和地震安全性評價工作的目的和抗震設(shè)防具體范圍（1）未經(jīng)抗震設(shè)防或雖經(jīng)抗震設(shè)防，但其所依據(jù)的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不一致的建設(shè)工程；（2）已經(jīng)抗震設(shè)防，但因進(jìn)行改造、裝修、安裝更換設(shè)備或改變使用性質(zhì)而可能導(dǎo)致抗震能力嚴(yán)重受損的建設(shè)工程；（3）遭受破壞性地震、洪水、等自然災(zāi)害而出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導(dǎo)致抗震能力嚴(yán)重受損的建設(shè)工程；（4）必須進(jìn)行抗震設(shè)防審查和抗震性能鑒定的建設(shè)工程，對臨時性建筑可不進(jìn)行抗震鑒定。使群眾從而理解和支持地震部門的工作。

三、進(jìn)一步明確抗震設(shè)防要求

1、縣政府界定的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程（以下簡稱“重大建設(shè)工程”），必須進(jìn)行場地地震安全性評價，并依據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評價報告要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

2、學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)院、大型文體活動場館等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

3、一般建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照中國地震烈度區(qū)劃圖或地震動參數(shù)區(qū)劃圖或地震小區(qū)劃結(jié)果的要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

四、進(jìn)一步加強抗震設(shè)防監(jiān)管

1、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求，委托有關(guān)單位對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理；設(shè)計單位應(yīng)將抗震設(shè)防納入質(zhì)量管理的重點內(nèi)容，施工圖設(shè)計階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)并落實初步設(shè)計審批意見；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和初步設(shè)計審批意見進(jìn)行審查；施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格備案的施工圖設(shè)計文件和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)組織施工；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格備案的施工圖設(shè)計文件的要求和監(jiān)理合同約定實施監(jiān)理；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將抗震設(shè)防納入質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格備案的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)督。

2、縣地震部門負(fù)責(zé)組織審定重大建設(shè)工程的地震安全評價，并確定抗震設(shè)防要求；縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入初步設(shè)計的審查內(nèi)容；對需開展場地地震安全性評價而未進(jìn)行評價的，一律不得受理初步設(shè)計審查；建設(shè)工程的抗震設(shè)計未經(jīng)審查或者未通過審查的，不予批準(zhǔn)初步設(shè)計或不予受理施工圖設(shè)計審查備案。

3、縣城鄉(xiāng)建設(shè)、地震主管部門要密切配合，切實加強對建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理和執(zhí)法監(jiān)督，對不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程不得開工建設(shè)，確保新建、改建、擴建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。

五、做好房屋隔震、減震

1、抗震設(shè)防等級的確定

(1)多高層建筑結(jié)構(gòu)的抗震措施是根據(jù)抗震等級確定的，抗震等級的確定與建筑物的類別相關(guān)，不同的建筑物類別在考慮抗震等級時取用的抗震烈度與建筑場地類別有關(guān)，也就是考慮抗震等級時取用烈度與抗震計算時的設(shè)防烈度不一定相同。

(2)建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲、乙、丙、丁類四個抗震設(shè)防類別。 建筑的抗震設(shè)防類別劃分見國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB 50223的規(guī)定，也可見《建筑抗震設(shè)計手冊》(1994年版)高層建筑沒有丁類抗震設(shè)防。 各抗震設(shè)防類別的高層建筑結(jié)構(gòu)，其抗震措施應(yīng)符臺下列要求： 1)甲類、乙類建筑：當(dāng)本地區(qū)的抗震設(shè)防烈度為6～8度時，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求；當(dāng)本地區(qū)的設(shè)防烈度為9度時，應(yīng)符合比9度抗震設(shè)防更高的要求。當(dāng)建筑場地為Ⅰ類時，應(yīng)允許仍按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采取抗震構(gòu)造措施； 2)丙類建筑：應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。當(dāng)建筑場地為I類時，除6度外，應(yīng)允許按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度降低一度的要求采取抗震構(gòu)造措施.按建筑類別及場地調(diào)整后用于確定抗震等級烈度，按調(diào)整后的抗震等級烈度。

2、隔震和消能減震設(shè)計

應(yīng)主要應(yīng)用于使用功能有特殊要求的建筑及抗震設(shè)防烈度為8、9度的建筑。應(yīng)根據(jù)建筑抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度、場地條件、建筑結(jié)構(gòu)方案和建筑使用要求,與采用抗震設(shè)計的設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟可行性的對比分析，后確定其設(shè)計方案。隔震和消能減震設(shè)計時，隔震部件和消能減震部件應(yīng)符合下列要求：

2.1隔震部件和消能減震部件的耐久性和設(shè)計參數(shù)應(yīng)由試驗確定。

2.2設(shè)置隔震部件和消能減震部件的部位，除按計算確定外，應(yīng)采取便于檢查和替換的措施。

2.3設(shè)計文件上應(yīng)注明對隔震部件和消能減震部件性能要求，安裝前應(yīng)對工程中所用的各種類型和規(guī)格的原型部件進(jìn)行抽樣檢測，每種類型和每一規(guī)格的數(shù)量不應(yīng)少于3個，抽樣檢測的合格率應(yīng)為100%。