導(dǎo)語：如何才能寫好一篇戶籍管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京農(nóng)村宅基地確權(quán)辦法年底出臺(tái)昨天，市國土局局長魏成林透露，在完成本市第二次全國土地調(diào)查工作后，全面啟動(dòng)本市農(nóng)村地區(qū)集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)和登記發(fā)證，支持本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。積極組織開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，力爭年底前出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)、登記發(fā)證等一系列政策及程序辦法。

對(duì)于宅基地?fù)Q房一事，魏成林表示這種提法并不準(zhǔn)確，真正的含義是改善農(nóng)民的居住條件。目前，試點(diǎn)地點(diǎn)還沒確定。

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記新規(guī)：超占宅基地登記分類處理截至目前，除西藏自治區(qū)的部分市、縣外，全國都已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)新停舊，不動(dòng)產(chǎn)登記制度順利落地實(shí)施。國土資源部地籍司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)負(fù)責(zé)人近日在作出上述表述時(shí)透露，個(gè)別地南方農(nóng)村報(bào)訊截至目前，除西藏自治區(qū)的部分市、縣外，全國都已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)新停舊，不動(dòng)產(chǎn)登記制度順利落地實(shí)施。國土資源部地籍司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)負(fù)責(zé)人近日在作出上述表述時(shí)透露，個(gè)別地方農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記仍然存在不規(guī)范問題。

為此，這位負(fù)責(zé)人指出，國土資源部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，就宅基地如何進(jìn)行確權(quán)登記等作出明確規(guī)定。

宅基地統(tǒng)一配身份證

這位負(fù)責(zé)人介紹，20xx年，國土資源部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，此后，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作取得積極進(jìn)展，但也存在著農(nóng)村地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)薄弱，個(gè)別地方不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)展緩慢，一些地方宅基地一戶多宅、面積超占嚴(yán)重等突出問題。這位負(fù)責(zé)人說，特別是農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證遲緩，直接影響了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

據(jù)介紹，為推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作提供政策供給，國土資源部再次下發(fā)《通知》。根據(jù)《通知》，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書不能有任何含糊。

農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容。這位負(fù)責(zé)人指出，要按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》等法規(guī)政策規(guī)定，頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鳁l件，因地制宜選擇合適的調(diào)查方法，開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，將農(nóng)房等宅基地、集體建設(shè)用地上的定著物納入調(diào)查范圍。這位負(fù)責(zé)人要求，農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得收費(fèi)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，還要將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋等定著物一并劃定不動(dòng)產(chǎn)單元，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)配上身份證號(hào)。

《通知》要求，開展權(quán)籍調(diào)查時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋的權(quán)屬調(diào)查結(jié)果送達(dá)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上說明，同時(shí)以張貼公告等形式公示權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，做到農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查公正、公開，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)。

一戶多宅應(yīng)公告無異議

對(duì)于農(nóng)村住宅歷史遺留的一戶多宅等如何進(jìn)行確權(quán)登記，《通知》也作出具體規(guī)定。

針對(duì)一戶多宅問題，《通知》強(qiáng)調(diào)，宅基地使用權(quán)應(yīng)按照一戶一宅要求，原則上確權(quán)登記到戶。

考慮到實(shí)踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接，公安部門規(guī)定有獨(dú)立住址才能分戶，而基層國土資源部門在戶籍分戶后才批準(zhǔn)使用宅基地，因此導(dǎo)致符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的。這位負(fù)責(zé)人稱，《通知》要求地方結(jié)合實(shí)際經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議，并按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后依法予以確權(quán)登記;未分開居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

探索超占宅基地有償使用

宅基地面積超占也屬于歷史遺留問題，據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，《通知》明確對(duì)于歷史上經(jīng)過批準(zhǔn)的宅基地，認(rèn)可批準(zhǔn)的效力，按照批準(zhǔn)面積確權(quán)登記。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地的，《通知》分歷史階段予以處理。

因宅基地使用面積標(biāo)準(zhǔn)是1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》規(guī)定的，1987年寫進(jìn)土地管理法。《通知》結(jié)合國土資源部有關(guān)規(guī)定，又考慮到當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作加快推進(jìn)的有關(guān)要求以及宅基地試點(diǎn)改革正在探索對(duì)超占面積進(jìn)行有償使用等。這位負(fù)責(zé)人說，這部分宅基地分1982年以前、1982年至1987年、1987年以后3個(gè)歷史階段對(duì)宅基地超占面積如何確權(quán)登記進(jìn)行了規(guī)定。

具體登記規(guī)定包括：1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年土地管理法實(shí)施時(shí)止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。

1987年土地管理法實(shí)施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

非村民依法取得的應(yīng)確權(quán)

針對(duì)非本農(nóng)民集體成員(含城鎮(zhèn)居民和華僑)依法取得的宅基地，《通知》規(guī)定要依法予以確權(quán)登記。

這位負(fù)責(zé)人介紹，非本農(nóng)民集體成員使用宅基地有兩種情況：第一種是政府實(shí)施扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等項(xiàng)目組織農(nóng)民易地建房使用宅基地。他說，這種情況使用的宅基地都是經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)的，應(yīng)予以確權(quán)登記。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為防止遷新、建新不退舊，《通知》要求在退出原宅基地并注銷登記后，再辦理登記手續(xù)。

第二種是1999年之前非農(nóng)業(yè)戶口居民(含城鎮(zhèn)居民和華僑)合法取得的。對(duì)于這種情況，這位負(fù)責(zé)人指出，因宅基地屬于農(nóng)民的福利性待遇，但對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含城鎮(zhèn)居民和華僑)因轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋以及經(jīng)政府審批建房等方式占用宅基地的，《通知》認(rèn)可其合理性，分1982年前、1982年至1999年兩個(gè)歷史階段，規(guī)定了確權(quán)登記的政策。

因?yàn)?999年文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，所以1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的，不予確權(quán)登記。

針對(duì)沒有權(quán)屬來源資料問題，《通知》強(qiáng)調(diào)，要查明歷史使用狀況，屬于合法使用的，宅基地要經(jīng)農(nóng)民集體確認(rèn)并出具證明，集體建設(shè)用地要經(jīng)農(nóng)民集體同意，公告30天無異議，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府核實(shí)，縣級(jí)政府審定或批準(zhǔn)后，予以確權(quán)登記。

進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益有保障