導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初中高中教育培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新課程 新要求 有效性培訓(xùn)過程

一、引言

2003年國家教育部頒布了《全日制義務(wù)教育普通高級中學(xué)英語新課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《高中英語新課標(biāo)》或《新課標(biāo)》）。而此次新頒布的《高中英語新課標(biāo)》與以往不同的是要改變過去英語課程過分偏重語法和詞匯的講解與傳授、忽視對學(xué)生實際語言應(yīng)用能力培養(yǎng)的傾向?！案咧杏⒄Z課程的總目標(biāo)是使學(xué)生在義務(wù)教育階段英語學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確英語學(xué)習(xí)的目的，發(fā)展自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的能力；形成有效的英語學(xué)習(xí)策略；培養(yǎng)學(xué)生的綜合語言運用能力?！备咧杏⒄Z分為六、七、八、九四個級別，學(xué)生在高中階段必須達(dá)到七級的要求，愿意進(jìn)一步提高英語水平的學(xué)生可以向八、九級目標(biāo)努力。每個級別的要求或目標(biāo)都是按照綜合語言運用能力的五個方面，即語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識來設(shè)定的。語言技能也就是聽說讀寫四種技能；語言知識涉及到語音、詞匯、語法、功能和話題方面的知識；情感態(tài)度指學(xué)生學(xué)習(xí)的動機、興趣、意識等，以及通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)出的合作精神、國際視野等；學(xué)習(xí)策略分為認(rèn)知、調(diào)控、交際和資源的策略；文化意識主要指學(xué)生對英語國家文化的理解以及跨文化交際的能力［1］。

二、《高中英語新課標(biāo)》對教師提出的新要求

《新課標(biāo)》的核心理念是全面實施素質(zhì)教育，強調(diào)促進(jìn)每個學(xué)生的充分、全面、多元的終身發(fā)展和最優(yōu)發(fā)展。與傳統(tǒng)的教學(xué)理念相比，除了教授基礎(chǔ)知識和基本技能之外，它更加突出強調(diào)以下幾個方面：激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自信心；培育學(xué)生各方面的積極情感態(tài)度；發(fā)展學(xué)生有效的學(xué)習(xí)策略；提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和綜合實踐能力；培養(yǎng)學(xué)生的合作意識；培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識；奠定學(xué)生終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)。新課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生的綜合素質(zhì)和終生發(fā)展的突出關(guān)注無疑對教師提出了新的、更高的要求。作為第一線的英語教師，不僅要具備較高的專業(yè)知識，還要轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)、理解《新課標(biāo)》所倡導(dǎo)的教育理念，根據(jù)相應(yīng)的變化，適時轉(zhuǎn)換角色。

（一）要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和參與者

《新課標(biāo)》強調(diào)教學(xué)過程是師生間的交往過程，強調(diào)在課堂教學(xué)中營造自由、寬松、和諧的心理氛圍，師生之間愉快的情感溝通與智慧交流應(yīng)該貫通期間。教師要努力成為學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和參與者。組織者應(yīng)是組織學(xué)生發(fā)現(xiàn)、尋找、收集和利用學(xué)習(xí)資源，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主、探究、合作的空間，建立人道的、民主的、和諧的、平等的師生關(guān)系，讓學(xué)生在平等、尊重、信任、理解和寬容的氛圍中受到激勵和鼓舞，組織學(xué)生營造和保持教室中和學(xué)習(xí)過程中的積極的合理氛圍。教師應(yīng)該是學(xué)生的引導(dǎo)者，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)活動，激活進(jìn)一步探究所需要的先前經(jīng)驗，實現(xiàn)課程資源價值的超水平發(fā)揮，教師應(yīng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助他們在自主探索和合作交流的過程中，真正理解和掌握基礎(chǔ)知識、基本技能。教師是學(xué)習(xí)活動的參與者，教學(xué)的過程是師生共創(chuàng)共生的過程，師生同屬于課程的構(gòu)成因素，教師與學(xué)生平等地參與教學(xué)，是學(xué)生學(xué)習(xí)的參與者，在參與中與學(xué)生分享自己的感情與認(rèn)識，一道尋找真理，勇敢地承認(rèn)自己的過失與錯誤。新課程要求教師要由“教師為中心”、居高臨下、注重表演的傳授者變?yōu)楣餐?gòu)學(xué)習(xí)的參與者。因此，教師要打破“教師中心”的舊思想，在民主、平等的學(xué)習(xí)氛圍中引導(dǎo)學(xué)生自由表達(dá)和自主探索。教師要從“師道尊嚴(yán)”的架子中走出來，從居高臨下的權(quán)威者走向平等中的首席。

（二）要成為課程的開發(fā)者與實施者

《新課標(biāo)》頒布后，改變了全國通用一套教材并且一用就是多年的狀況?，F(xiàn)在可供選擇的教材數(shù)量增加了，而且還鼓勵各地根據(jù)實際情況開發(fā)教材，尊重學(xué)校、教師、學(xué)生對課程的參與權(quán)。課程不是封閉的、分化的、固定不變的內(nèi)容體系，而是開放的、整合的，向跨學(xué)科綜合化方向不斷生成、不斷發(fā)展的動態(tài)過程。在此過程中，教師發(fā)揮的作用至關(guān)重要。因此，教師應(yīng)具有強烈的課程開發(fā)意識，積極參與課程的規(guī)劃研制，并與學(xué)生共同構(gòu)建、共同創(chuàng)造、共同生成新課程，共同伴隨新課程一起成長［2］。具體地說，教師根據(jù)自身的教育資源和教學(xué)的實際情況來設(shè)計、開發(fā)個性化教材，可以是學(xué)科類的，也可以是活動類的，可以是學(xué)期課程，也可以是短期講座。課程實施是課程開發(fā)的意義所在和最終歸宿，在課程改革中無疑占有重要的地位。教師在課程實施過程中直接感知課程，對課程的優(yōu)劣、存在的利弊及其對學(xué)生的具體影響等情況了解最多。教師在利用課程資源、實施課程方案的過程中，運用相關(guān)的教育教學(xué)理論對課程實施方案、實施過程、實施結(jié)果等進(jìn)行分析和批評，總結(jié)得與失，找出成敗的原因，再尋求解決問題的對策。這包括及時對原有的課程安排、課程內(nèi)容、課程重點、學(xué)習(xí)空間、教學(xué)方法等作進(jìn)一步的重組和調(diào)整，并以自己的理解對課程進(jìn)行再開發(fā)和再創(chuàng)造。

（三）要成為學(xué)生能動作用的關(guān)注者

《新課標(biāo)》要求學(xué)校、教師要重視學(xué)生對課程的能動作用，承認(rèn)學(xué)生作為課程管理主體的地位，承認(rèn)學(xué)生本身就在創(chuàng)造著課程。從表面上看，課程是由特定的群體設(shè)計的；但從深層次看，課程是由學(xué)生來創(chuàng)造的。課程不完全是按設(shè)計者預(yù)設(shè)的發(fā)展路徑來實施的，學(xué)生正是通過與課程的相互作用，才得到素質(zhì)的提高和能力的發(fā)展。因此，不應(yīng)把課程及其教材看作是學(xué)生必須毫無保留完全接受的對象，而應(yīng)發(fā)揮學(xué)生對課程的能動作用。在教學(xué)過程中，學(xué)生是教學(xué)活動的主體，他們的主體作用是他人替代不了的，教師的“教”是要通過學(xué)生的“學(xué)”而發(fā)揮作用的，“教”是為了“學(xué)”。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主動性和積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營造寬松、和諧的學(xué)習(xí)氣氛，只有讓他們積極主動地參與到教學(xué)活動中來，才能收到理想的教學(xué)效果。

三、新課程下高中英語教師有效培訓(xùn)的內(nèi)容

教師在新課程改革的實施過程中受到了很大的影響。在新的課程環(huán)境下，教師的角色、教學(xué)方式和評價體系等都要隨之發(fā)生變化［3］。因此，為了幫助教師們跟上改革的步伐，同時也為保證改革的順利進(jìn)行，開展對中小學(xué)教師的培訓(xùn)是十分必要的。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括以下幾個方面：

（一）理論引領(lǐng)

新課程對廣大教師的專業(yè)理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)提出了很大的挑戰(zhàn)。由于參培教師平時擔(dān)任繁重的教學(xué)工作，他們具有豐富的直接教學(xué)經(jīng)驗，而對新的教育觀念、原理等理論學(xué)習(xí)確實相當(dāng)欠缺。新課程培訓(xùn)首先必須針對他們的問題，特別是在理論層面的不足，強化教育理論知識的學(xué)習(xí)。理論引領(lǐng)是教師培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)，可以通過邀請專家開展專題講座，來加強參訓(xùn)教師對教育理論知識的了解和認(rèn)識。講座是傳遞信息、傳授知識的最好平臺。在講座中，專家和參訓(xùn)教師很好互動，相互交流對話，可以促使參訓(xùn)教師達(dá)到內(nèi)化理論知識的目的。與此同時，講座也有利于教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和更新。只有教師具有新的教育教學(xué)觀念，才能在教學(xué)中不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能以優(yōu)異的素質(zhì)去主動適應(yīng)并深入開展蓬蓬勃勃的素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)出新世紀(jì)所需要的創(chuàng)造性人才。

（二）觀摩實踐

“示范―模仿”是人類社會傳遞接受經(jīng)驗和技能的教學(xué)模式，也是培訓(xùn)活動中最為常用的模式之一。它是培訓(xùn)者有目的地把示范技能作為有效的刺激，以引起學(xué)習(xí)這一相應(yīng)的行動，使他們通過模仿來逐步掌握所示技能的一種培訓(xùn)方式［4］。教學(xué)的主陣地在課堂，英語新課程教師培訓(xùn)，除了要轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，更重要的是要幫助教師將理論與實踐緊密結(jié)合，在課堂行為中顯現(xiàn)新課程理念。因而“觀摩實踐”在培訓(xùn)模式中占有重要的地位?？梢杂嗅槍π缘匮堃恍┏錾囊痪€教師，給全體參訓(xùn)教師上一些觀摩課。觀摩課可以做到三個方面的定向，即：內(nèi)容定向、課例定向和任務(wù)定向，從而提高觀摩的針對性。觀摩課后，任課教師說課，專家評課，參加培訓(xùn)的教師參與討論，這幾個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，可以為參訓(xùn)教師在以后的課堂教學(xué)中進(jìn)行有效的實踐奠定基礎(chǔ)。

（三）學(xué)習(xí)反思

研究性學(xué)習(xí)是為適應(yīng)新形勢的需要而倡導(dǎo)的一種新興的學(xué)習(xí)方法，有助于激發(fā)學(xué)習(xí)的創(chuàng)造動機，而自主性學(xué)習(xí)則體現(xiàn)了研究性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)策略。新課程培訓(xùn)不僅要引導(dǎo)教師重視理論學(xué)習(xí)和觀摩實踐，更要引導(dǎo)參訓(xùn)教師要善于思考，重視對參訓(xùn)教師發(fā)現(xiàn)問題、探究問題和解決問題的能力培養(yǎng)。操作程序是：反思自學(xué)解疑反饋。可以通過有意識地引導(dǎo)參訓(xùn)教師反思、發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而通過自學(xué)來解疑，不斷提升參訓(xùn)教師發(fā)現(xiàn)問題、探究問題和解決問題的能力。反思是一種研究性的活動，也是一種能力。不斷的學(xué)習(xí)反思將有助于提高教師的反思力，而反思力的提升進(jìn)而又可以促進(jìn)教師專業(yè)水平的不斷提升，形成良性循環(huán)。

（四）課題研究

教師的研究具有實踐性特點，即在教育中研究，在研究中教育，它能有效地促進(jìn)和提高其教育活動的科學(xué)性、有效性。培訓(xùn)中，要讓受訓(xùn)教師逐步養(yǎng)成把理論探求與實踐經(jīng)驗結(jié)合起來的好習(xí)慣?？梢跃吞峤徽n題研究計劃和實施方案，到階段性的實驗報告，再到研究成果的論文答辯等各個環(huán)節(jié)對參訓(xùn)教師進(jìn)行訓(xùn)練，讓他們熟悉教育科研過程和方法，提高他們的教育科研素養(yǎng)。通過在課題研究方面的帶動，一方面可以提高教師的教學(xué)水平與質(zhì)量，另一方面以可以進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)。

四、結(jié)語

教師是教育事業(yè)的第一資源。在一定意義上說，教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距。教師隊伍的整體素質(zhì)是國家綜合實力之所系，全民族素質(zhì)之所系［5］。在教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，教師培訓(xùn)要確保有效，就必須求新、求實，學(xué)校、社會、教師都需要給與足夠的重視。在進(jìn)行高中英語教師培訓(xùn)時，應(yīng)多方面鼓勵參訓(xùn)教師在實踐參與、研究和學(xué)習(xí)中逐步提高對新課程的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步改善教育行為，不斷提高教師自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］教育部.英語課程標(biāo)準(zhǔn)［M］.北京：人民教育出版社，2003.1-22.

［2］安徽省教育廳中專師范處，安徽省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心組.校本培訓(xùn)指南［M］.合肥：安徽人民出版社，2003.34.

［3］鐘啟泉等.為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2001.3-434.

［4］教育部師范教育司.更新培訓(xùn)觀念變革培訓(xùn)模式［M］.長春：東北師大出版社，2001.35.

篇2

[摘要]文章從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的視角分析了蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，提出加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策建議，具體包括強化“三個保障”、推進(jìn)“四項建設(shè)”、實施“五個統(tǒng)籌”、把握“三個重點”、擴大“試點”規(guī)模、加快“四個轉(zhuǎn)變”。

[

關(guān)鍵詞 ]職業(yè)教育農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 蘇北地區(qū)

[作者簡介]李敏（1968-），女，江蘇徐州人，江蘇師范大學(xué)淮海發(fā)展研究院，副教授，碩士，研究方向為城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。（江蘇徐州 221 009）

[基金項目]本文系201 3年度江蘇省社會科學(xué)基金課題“推進(jìn)蘇北城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究”的階段性研究成果。（項目批準(zhǔn)號：13JDB014）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2015)19-0013-04

黨的十提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，其核心是以人為本，實質(zhì)是農(nóng)民市民化，而穩(wěn)定就業(yè)是農(nóng)民留在城市、成為市民的關(guān)鍵。江蘇區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等五市在內(nèi)的蘇北地區(qū)是江蘇的經(jīng)濟(jì)洼地，也是江蘇農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)最重的地區(qū)。職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的任務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)條件，既是進(jìn)一步增加蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量的迫切需要，也是蘇北推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。

一、從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)視域看蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

（一）重視不夠，投入不足

目前職業(yè)教育和培訓(xùn)是蘇北整個教育事業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，一些地區(qū)政府和教育行政部門重普教輕職教的現(xiàn)象仍然存在，有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的政策尚未完全落實，職業(yè)教育資金投入普遍不足。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于普通高中教育投入少、收費高，而職業(yè)教育需要進(jìn)行實踐教學(xué)，需要大量設(shè)備投入，經(jīng)費投入較多，而收費較少。蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、實力弱，地方債務(wù)壓力大，地方政府出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，多熱衷于大辦普通高中。另外，目前蘇北有些職業(yè)院校所辦專業(yè)與地方行業(yè)、企業(yè)、崗位吻合度不高，不少學(xué)生畢業(yè)后去蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助較少，也使得地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計，宿遷市職業(yè)學(xué)校學(xué)生本地就業(yè)率僅為41.98%。

（二）規(guī)模不大，實力不強

目前，蘇北各市普職比大體相當(dāng)?shù)囊鬀]有完全落實，中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成，高等職業(yè)教育的規(guī)模更小，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動力的需要以及大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求。以中等職業(yè)教育為例，2012年蘇北中等職業(yè)教育招生16.17萬人，在校生50.87萬人；而普通高中招生19.22萬人，在校生達(dá)到60.13萬人。蘇北每萬人中普通中等專業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)為63人，而蘇南地區(qū)為85人。同時，受資金投入的限制，蘇北職業(yè)教育辦學(xué)實力不強。從教學(xué)設(shè)施來看，蘇北職業(yè)院校設(shè)備整體先進(jìn)性、現(xiàn)代化、信息化不夠，難以滿足教育教學(xué)需要。尤其是部分縣（區(qū)）中等專業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備少、配置低、更新慢，導(dǎo)致學(xué)生技能訓(xùn)練不夠，就業(yè)后無法在短時間內(nèi)適應(yīng)崗位需求，還需要二次培訓(xùn)。從師資情況來看，蘇北職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)教師缺編嚴(yán)重，“雙師型”教師匱乏。以徐州為例，2013-2014學(xué)年度中等職業(yè)教育專任專業(yè)課教師中，“雙師型”教師僅占56%，其中有正高職稱的僅21人。從優(yōu)質(zhì)資源來看，蘇北各類中等職業(yè)學(xué)校在校生占全省的44.5%，但高水平、示范性的學(xué)校占比偏低。

（三）工學(xué)結(jié)合少，專業(yè)待優(yōu)化

近年來，蘇北一些地區(qū)的校企之間在招生、就業(yè)以及人才培養(yǎng)等方面開展了一些合作，組建了職教集團(tuán)，取得了一些成績。但是，總體來看，校企合作規(guī)模小，合作不深入，往往是職校“一頭熱”，企業(yè)積極性不高。究其原因，一是缺少長效機制和制度保障，盡管有些市、縣出臺了鼓勵企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規(guī)定，但缺乏進(jìn)一步落實的具體措施。二是蘇北一些職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)的能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)與學(xué)校對接的積極性不高。就專業(yè)設(shè)置來看，目前蘇北職業(yè)教育（尤其是中等職業(yè)教育）專業(yè)設(shè)置中面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)較多，不能滿足企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的要求，也導(dǎo)致畢業(yè)生本地就業(yè)難，難以為農(nóng)村勞動力構(gòu)建通向本地就業(yè)的橋梁。例如，2013年徐州中等職業(yè)教育學(xué)生分科類統(tǒng)計顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為35.6%、23.1%和38.3%。

（四）社會不認(rèn)可，招生困難多

生源少、質(zhì)量差是職業(yè)院校普遍面臨的問題，蘇北地區(qū)尤為突出。例如，2012年徐州市初中畢業(yè)9.4萬人，其中普通高中招生4.47萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生3.7萬人，其余1.23萬人中除少數(shù)到辦學(xué)條件較好的蘇南高中就讀外，多數(shù)（基本是農(nóng)村學(xué)生）未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)就直接流入社會，他們寧愿失學(xué)也不愿到職業(yè)學(xué)校就讀。高職院校的招生也不容樂觀，個別學(xué)校被劃人“注冊入學(xué)”行列，面臨生存危機。學(xué)生對職業(yè)院校的認(rèn)可度不高，除了傳統(tǒng)觀念方面的原因，主要是教育質(zhì)量和效率的問題。辦學(xué)條件有限、優(yōu)質(zhì)資源缺乏、工學(xué)結(jié)合不夠等，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)不高、就業(yè)競爭力不強。另外，有些工作崗位的從業(yè)人員只要經(jīng)過幾個月甚至幾周的培訓(xùn)就能勝任，而職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)卻要幾年時間，畢業(yè)生與農(nóng)民工相比也沒有明顯的競爭優(yōu)勢，就業(yè)崗位、工資報酬相差無幾。教育質(zhì)量和效率不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生和家長的信心，許多農(nóng)民子弟認(rèn)為上職校不如直接去打工。這些學(xué)生文化水平不高，又沒有接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，就業(yè)大多處于“高不成低不就”的狀態(tài)。

（五）普職不銜接，升學(xué)路不暢

目前蘇北農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動力主要有兩類：一類是尚未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，一類是新成長勞動力。據(jù)有關(guān)部門測算，今后10年蘇北農(nóng)村仍處于新增勞動力的高峰期。這些新增勞動力基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多是從學(xué)校到城市，成為新生代農(nóng)民工。與老一代農(nóng)民工不同，他們渴望掌握一技之長，以便“體面就業(yè)”，最終融人城市、成為市民。因此，很多農(nóng)村家長和學(xué)生希望通過就讀中職或者職高獲得升學(xué)機會，成為高素質(zhì)的技能型人才，為將來的“體面就業(yè)”和“市民化”奠定基礎(chǔ)。但是，蘇北高職教育規(guī)模較小，而且中高職、本?？沏暯硬粔?、轉(zhuǎn)換不暢，無法為學(xué)生提供更多的升學(xué)機會，這也是造成職業(yè)學(xué)校招生難的重要原因之一。2012年，江蘇在全國率先啟動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點，全省已設(shè)立兩批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，覆蓋全省60%以上的區(qū)域，開展多種形式的中高職、本專科貫通的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)改革試點，取得了初步成效。但是，覆蓋區(qū)域較小，試點學(xué)校較少，試點規(guī)模也較小，遠(yuǎn)不能滿足需求。

（六）技能培訓(xùn)少，功能不完善

目前職業(yè)教育的重點仍是學(xué)歷教育，主要對象為沒有職業(yè)經(jīng)歷的初高中畢業(yè)生，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較為薄弱，已就業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)更少，這與蘇北農(nóng)村60%以上的勞動力已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前公辦職業(yè)院?；臼欠忾]辦學(xué)，從事職業(yè)培訓(xùn)的主要是人保部門、行業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)等，存在許多問題。一是培訓(xùn)規(guī)模小。以徐州市為例，2013年職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)生4.34萬人，其中中級資格證書培訓(xùn)1.38萬人，崗位證書培訓(xùn)1.02萬人。二是培訓(xùn)時間較短。一個月以內(nèi)的占47.3%，一個月至半年的占31.2%，一年及以上的僅占11.7%。三是培訓(xùn)內(nèi)容有待改進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一、二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)人數(shù)分別占20.2%、14.1%和65.77%，與人才市場需求有較大差距。四是培訓(xùn)組織形式有待改進(jìn)。培訓(xùn)地點多集中在市里或縣城，農(nóng)民工家門口的培訓(xùn)很少。五是培訓(xùn)補貼政策有待完善。民辦培訓(xùn)機構(gòu)收費遠(yuǎn)高于培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，超出了農(nóng)民工的可支付能力，限制了農(nóng)民工接受培訓(xùn)的有效需求。據(jù)調(diào)查，2013年徐州農(nóng)民工收入中用于“技能培訓(xùn)”的比例僅為0.8%。另外，還有極個別培訓(xùn)機構(gòu)通過虛假培訓(xùn)的方式套取培訓(xùn)補貼。

二、加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策建議

（一）強化“三個保障”，夯實職業(yè)教育基礎(chǔ)

1．強化組織保障。一要落實政府責(zé)任。市級政府要加強對區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理；縣級政府要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，完善本地職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要把職業(yè)教育工作列入政府目標(biāo)考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核指標(biāo)。二要強化部門協(xié)調(diào)。建立由發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、人保、稅收等多個政府部門參與的聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。

2．強化經(jīng)費保障。全面落實國家以及江蘇省有關(guān)文件要求，加大政府財政對職業(yè)教育的投入力度，特別是國家、省級專項建設(shè)配套資金落實到位。全面落實地方教育附加費30%用于職業(yè)教育以及企業(yè)職工工資總額1.5%用于教育培訓(xùn)的政策，按照不低于基本標(biāo)準(zhǔn)的原則制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費和公用經(jīng)費。認(rèn)真落實中職學(xué)生資助政策，按標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放助學(xué)金、涉農(nóng)專業(yè)和貧困生免費資金。增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，用于教師培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等，做到?？顚Ｓ?，足額、按時到位。

3．強化人才保障。一要完善職業(yè)學(xué)校用人機制。鼓勵學(xué)校引進(jìn)和聘請有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會能工巧匠擔(dān)任專兼職教師，建立健全便捷有效的人才引進(jìn)渠道，制定和完善兼職教師聘用及經(jīng)費補貼政策。二要加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。積極做好職業(yè)學(xué)校國家級和省級教師培訓(xùn)工作，切實落實好職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校名師（專家）工作室建設(shè)，加強優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊和梯隊建設(shè)，積極鼓勵教師參加各級各類競賽，提高“雙師”素質(zhì)。

（二）推進(jìn)“四項建設(shè)”，增強職業(yè)院校辦學(xué)實力

1．推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。一要緊緊圍繞蘇北發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。根據(jù)蘇北裝備制造、機械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)以及新能源、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，加強數(shù)控技術(shù)、工程機械、機電一體化、汽車制造與維修、船舶制造與維修、光伏技術(shù)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)。二要提升異地就業(yè)的學(xué)生及外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。根據(jù)蘇北勞務(wù)輸出的特點，適應(yīng)長江三角洲、珠江三角洲等蘇北農(nóng)民工務(wù)工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人才需求的變化，大力發(fā)展對接高新技術(shù)崗位、高薪報酬崗位、有發(fā)展前景崗位的新興專業(yè)。三要以現(xiàn)有省級示范性品牌特色專業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)品牌專業(yè)和特色專業(yè)群建設(shè)，增強職業(yè)教育吸引力。

2.推進(jìn)課程建設(shè)。一要按照崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求組織教學(xué)，合理加大專業(yè)技能課的比重，使學(xué)生具備基本實踐操作技能、專業(yè)技術(shù)與綜合實踐能力，畢業(yè)后能夠直接進(jìn)入崗位。二要積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才培養(yǎng)課程體系。通過開設(shè)相關(guān)課程、豐富社團(tuán)活動、加強校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等舉措，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐，培養(yǎng)“有知識、懂技術(shù)、熟技能、會經(jīng)營”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。三要開好開足職業(yè)理想教育、職業(yè)規(guī)劃教育等課程，使學(xué)生不僅學(xué)好基本的就業(yè)技能，而且學(xué)會思考人生方向、明確職業(yè)理想、規(guī)劃職業(yè)人生。

3．推進(jìn)實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)。要抓住江蘇省高水平示范性實訓(xùn)基地建設(shè)的契機，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，對照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，重點支持建設(shè)一批專業(yè)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接職業(yè)崗位、設(shè)備與企業(yè)同步，管理科學(xué)、運行高效，集教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)和技能大賽等多種功能于一體的高水平示范性實訓(xùn)基地，確保設(shè)備功能、實習(xí)工位滿足實踐教學(xué)的需要。

4．推進(jìn)信息化建設(shè)。一要全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校智慧校園建設(shè)。建立運行流暢、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化校園網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字化設(shè)備設(shè)施齊全的仿真實訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等，逐步實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校信息管理和應(yīng)用全覆蓋。二要推進(jìn)數(shù)字化資源庫建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育共享資源，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。三要強化信息化師資隊伍建設(shè)。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。鼓勵教師在專業(yè)課程中廣泛使用計算機仿真教學(xué)、數(shù)字化實訓(xùn)、遠(yuǎn)程實時教育等技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、人人用。

（三）實施“五個統(tǒng)籌”，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1．統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。以市縣政府為主，對接區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃整合職業(yè)教育資源和培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)院校向新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，使其更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強大合力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及職業(yè)學(xué)校各自的辦學(xué)優(yōu)勢和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，形成專業(yè)合理分工，避免惡性競爭和“同質(zhì)化”發(fā)展。

2．統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。認(rèn)真落實職業(yè)教育招生政策，按照普職大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，劃定普通高中最低控制線，確保應(yīng)屆初中畢業(yè)生合理分流，穩(wěn)定職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職業(yè)教育生源質(zhì)量和入學(xué)率。

3．統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)區(qū)域人才需求結(jié)構(gòu)的變化和生源變化的實際，統(tǒng)籌確定中高等職業(yè)教育規(guī)模，適度擴大高等職業(yè)教育規(guī)模，適度發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育。加強中高等職業(yè)教育的溝通銜接，形成中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打開職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通路，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生好就業(yè)、能升學(xué)。

4．統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵蘇北各市打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策，推動職業(yè)院?？缡杏蚝献髋囵B(yǎng)人才、培訓(xùn)教師、開發(fā)課程以及共享數(shù)字化教學(xué)資源。鼓勵蘇北職業(yè)院校加強與蘇南優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作，設(shè)立分?；蜣k學(xué)點，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)。

5．統(tǒng)籌學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。以縣級中等專業(yè)學(xué)校為主體，加快發(fā)展職工繼續(xù)教育、農(nóng)村成人教育，加強社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓展職業(yè)院校培訓(xùn)功能，積極探索建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的模塊化課程，實行學(xué)分制和彈性學(xué)制，滿足勞動者對職業(yè)教育的多元需求。

（四）把握“三個重點”，推進(jìn)校企協(xié)同育人

1．健全企業(yè)參與制度。建議江蘇省政府盡快研究制定《校企合作辦學(xué)促進(jìn)條例》，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦、參與職業(yè)教育的積極性。政府以購買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式支持企業(yè)參與培養(yǎng)培訓(xùn)人才，支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位，支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)為主要目的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。探索現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度試點，積極搭建促成校企雙方合作的服務(wù)平臺，組建政、校、企、行業(yè)相關(guān)人士參與的學(xué)校發(fā)展理事會，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，使學(xué)校貼近市場、貼近行業(yè)、貼近企業(yè)。

2．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。加強對職業(yè)教育集團(tuán)組建類型、格局分布、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模等方面的針對性引導(dǎo)，制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的政策，鼓勵各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)（特別是各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)），促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)成員之間資源共享，優(yōu)勢互補、合作共贏，使職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、集約化發(fā)展。

3．創(chuàng)新校企合作模式。積極探索職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)多形式的合作模式。例如，職業(yè)院校依托特色、主體專業(yè)，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在校內(nèi)共建校企合作的生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地；利用企業(yè)資源“工學(xué)交替”，利用企業(yè)資金“引企人校”；開設(shè)知名企業(yè)“冠名班”、定向班，開展訂單培養(yǎng)；積極探索“招生即招工、人校即人廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點。通過校企實訓(xùn)共建、師資共組、學(xué)生共培，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）擴大“試點”規(guī)模，拓展升學(xué)途徑

1．?dāng)U大中高職銜接的試點規(guī)模。一要擴大初中起點的五年制高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，增加護(hù)理、健康服務(wù)、老齡服務(wù)等專業(yè)五年制高職辦學(xué)點。二要拓展“3+3”中職和高職分段培養(yǎng)規(guī)模，加大中高職對口自主招生試點，拓寬中職畢業(yè)生升入本地高職院校的渠道，既增強中職教育的吸引力，也有利于畢業(yè)生本地就業(yè)。三要探索中職學(xué)校與高職院校在專業(yè)建設(shè)、課程體系、人才培養(yǎng)方案、師資梯隊建設(shè)等方面的銜接，實現(xiàn)中職教育與高職教育的無縫對接，擴大中職畢業(yè)生升人高職院校深造的比例。

2．?dāng)U大中高職和應(yīng)用型本科一體化辦學(xué)的試點。進(jìn)一步擴大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點以及高職與普通本科“3+2”轉(zhuǎn)段培養(yǎng)試點，提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次，打開職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通道，滿足社會、家長和學(xué)生對學(xué)歷升級的需求。

（六）加快“四個轉(zhuǎn)變”，彌補技能培訓(xùn)短板

1．加快職業(yè)院校辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要由封閉式辦學(xué)向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育、升學(xué)教育的基礎(chǔ)上，廣泛開展技術(shù)技能教育、就業(yè)教育，特別是要為農(nóng)村新成長勞動力、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工等群體提供技術(shù)技能培訓(xùn)，讓他們有能力實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。

2．加快培訓(xùn)運作機制轉(zhuǎn)變。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享”的原則，將城鎮(zhèn)登記農(nóng)村勞動者、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生納入培訓(xùn)范圍。改變多頭培訓(xùn)的格局，以縣級中等專業(yè)學(xué)校為核心，整合縣域職業(yè)教育資源，建立農(nóng)民技能培訓(xùn)中心，將農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金由財政統(tǒng)一劃撥給中心調(diào)配使用，并將職業(yè)技能實訓(xùn)基地、人力資源交流市場、技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定等與中心有效整合。建立以農(nóng)民技能培訓(xùn)中心為龍頭、縣域各中專校和職業(yè)學(xué)校為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)的縣域農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民能夠就近接受培訓(xùn)。

3．加快培訓(xùn)內(nèi)容、模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)企業(yè)用工需求、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，及時調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實用性。大力推行訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

4．加快培訓(xùn)補貼方式轉(zhuǎn)變。實行以直補個人為主的支付辦法，由補“過程”向補“結(jié)果”轉(zhuǎn)變，將培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員取得職業(yè)資格證書和就業(yè)情況作為支付政府補貼的主要依據(jù)。加強培訓(xùn)資金監(jiān)管，防止任何機構(gòu)和個人截留、擠占、挪用、套取、騙取補助資金，確保補貼資金的使用效益。同時，要進(jìn)一步提高培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行免費培訓(xùn)。

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篇3

陳小保，男，江西豐城人，宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

摘 要：人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是中高等職業(yè)教育進(jìn)行銜接的前提。我國職業(yè)教育銜接過程中存在生源錯位;缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容銜接;銜接中素質(zhì)教育的缺失等問題。這些問題的克服有賴于與人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的明確。推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建和中、高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該將人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會職業(yè)體系的要求緊密，體現(xiàn)職業(yè)教育的終身性;以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，實現(xiàn)職業(yè)教育的層次銜接;回歸職業(yè)教育的本體價值，實現(xiàn)職業(yè)人才全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;人才培養(yǎng)目標(biāo);中高職銜接

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，對勞動力的需求也快速擴張，特別是近年我國開始大范圍的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對勞動力的需求層次不斷提高。而我國以初中或中專文化水平、初級技能水平的技能勞動者為主體顯然無法適應(yīng)這一需求。目前，我國勞動力市場對中級以上技工的供求倍率一般在1.3～1.4，短缺程度嚴(yán)重的地區(qū)高達(dá)1.6，全國技工的供需缺口在2200萬～3300萬人[1]。加快我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)培訓(xùn)大批中高級技能型人才、提高勞動者素質(zhì)也就成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

一、職業(yè)教育銜接中存在的主要問題

（一）高職院校招生困難與生源錯位

我國高職院校的主體生源是來自于高考的普通高中畢業(yè)生。但是由于計劃生育國策的影響，我國適齡學(xué)齡人口近些年總體趨于遞減，受此影響普通高中的招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量都有所減少。圖一數(shù)據(jù)表明我國的普通高中的招生人數(shù)自05年到達(dá)877.73萬人后由明顯的增加轉(zhuǎn)而有所下降，畢業(yè)生人數(shù)也于08年達(dá)到836.06萬人的高峰后轉(zhuǎn)而趨于下降。從我國人口年齡分布規(guī)律來看，自2020年后這一下降趨勢將更為明顯。因此，我國的高職院校將面臨生源數(shù)量減少問題。同時，由于高職院校在高招錄取序列中排在最后面，因此，生源減少的危機首先影響到的就是高職院校，包括生源質(zhì)量大幅下降。如2011 年，高考生源大省山東有兩個數(shù)據(jù)引發(fā)社會強烈關(guān)注，一是全省高考錄取率超過90%;二是?？其浫》?jǐn)?shù)線已經(jīng)降到180分，仍有4萬多個招生計劃未能完成[2]。

（二）職業(yè)教育銜接重形式而輕內(nèi)容

我國當(dāng)前的職業(yè)教育在形式上是相互銜接的，但更多是學(xué)歷銜接，看重的是文憑的升級和學(xué)習(xí)時間的長短，而不是學(xué)生在中職和高職學(xué)校學(xué)習(xí)時具體學(xué)習(xí)內(nèi)容的銜接。從學(xué)習(xí)內(nèi)容來看，中職與高職課程體系還是各自為政、獨立發(fā)展，缺乏應(yīng)有的溝通與合作。主要體現(xiàn)在：文化課脫節(jié)，專業(yè)理論課重復(fù)，有的專業(yè)技能課甚至有中、高職倒掛現(xiàn)象，等等[3]。職業(yè)教育的課程設(shè)計缺乏系統(tǒng)化。實際研究發(fā)現(xiàn)，同一專業(yè)高職院校與中職學(xué)校人才培養(yǎng)方案中課程重復(fù)率高達(dá)60%，區(qū)別的是對于同樣的課程，一般中職的課時量要大些，高職的課時量少一些[4]。

（三）職業(yè)教育銜接中的素質(zhì)教育缺失

就目前來看無論是中職教育還是高職教育，都具有功利主義、實用主義的工具性色彩，在教育過程中普遍存在過于強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、職業(yè)技能，注重“一技之長”的職業(yè)教育，熱衷于與企業(yè)的實踐合作，忽略了人文素質(zhì)方面的“綜合素質(zhì)”教育。

二、中高職銜接的前提：職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

（一）中高職教育培養(yǎng)目標(biāo)定位的國家標(biāo)準(zhǔn)

國家教育部對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位一直處在調(diào)整發(fā)展中。2011年，中職和高職統(tǒng)一歸口教育部職成教司管理，為推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育部出臺了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號）。在該指導(dǎo)意見中明確了中等和高等職業(yè)學(xué)校的定位，指出“中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用?！币簿褪钦f中職教育旨在培養(yǎng)初、中級技能人才，而高職教育旨在培養(yǎng)高級技能人才。

（二）中高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求

從目前來看我國的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定義上看似明確，卻缺乏實質(zhì)性的內(nèi)在規(guī)定。首先表現(xiàn)在初、中、高級人才的劃分缺乏一個系統(tǒng)而又有效的標(biāo)準(zhǔn)，這增大了職業(yè)教育銜接的難度，容易形成各個學(xué)校自說自話，這也造成了職業(yè)教育課程體系的混亂。其次，對于職業(yè)教育的人才素質(zhì)沒有較為具體的認(rèn)識，更缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)，造成職業(yè)學(xué)院過于重視職業(yè)技能教育而忽視人才素質(zhì)的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的“高素質(zhì)”無法有效體系。另外，對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位沒有站在高處去認(rèn)識，職業(yè)教育是一個體系，是一種職業(yè)性質(zhì)的教育和終身教育，它應(yīng)該反映個人的繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展的價值理念。

三、從培養(yǎng)目標(biāo)的角度看職業(yè)教育銜接

（一）確立職業(yè)教育的終身教育理念

現(xiàn)代社會是一個知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的時代，知識和技術(shù)的快速更新，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的快速升級變革、生產(chǎn)模式的迅速轉(zhuǎn)換使得勞動者的職業(yè)和崗位轉(zhuǎn)換流動性大大增加，這就要求勞動者保持持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷更新知識的狀態(tài)，以便適應(yīng)崗位的輪替。因而，職業(yè)人才的培養(yǎng)不是僅靠一次教育所能完成的，而是職業(yè)生涯中多次學(xué)習(xí)與工作交替的結(jié)果。因此職業(yè)教育體系中的層級銜接應(yīng)該是引導(dǎo)和保障人們選擇教育――就業(yè)――再教育（培訓(xùn)）――更高層次就業(yè)的發(fā)展路徑。

（二）以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，實現(xiàn)職業(yè)教育的層次銜接

從全世界職業(yè)教育的發(fā)展來看，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的改革已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的共同趨勢，打造一個完善的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，分層次確定和制定職業(yè)和崗位的對應(yīng)技能標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求，既可以滿足全社會職業(yè)教育培訓(xùn)和考核的需要，又可以成為職業(yè)教育培訓(xùn)課程開發(fā)的依據(jù)。職業(yè)教育的課程按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，能夠擺脫“學(xué)科本位教育”重理論、輕實踐，重知識、輕技能和重學(xué)業(yè)文憑、輕職業(yè)資格證書的做法，保證職業(yè)教育密切結(jié)合生產(chǎn)和工作的需要，使更多的受教育者和培訓(xùn)對象的職業(yè)技能與就業(yè)崗位相適應(yīng)。

（三）回歸職業(yè)教育的本體價值，破除“工具性教育”思維

職業(yè)教育的本體價值是指，人們通過職業(yè)教育，在知識、技能、態(tài)度上均衡發(fā)展，實現(xiàn)向職業(yè)人的轉(zhuǎn)換;人們在職業(yè)生涯中，通過積累、再學(xué)習(xí)（培訓(xùn)），獲得職業(yè)品質(zhì)提升和良好的職業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)期望的人生價值。教育應(yīng)該是對人的全面素質(zhì)的培養(yǎng)，是人的全面發(fā)展，促進(jìn)個人職業(yè)的自由選擇和職業(yè)上升通道的通暢。而現(xiàn)有的職業(yè)教育過分強調(diào)職業(yè)教育的工具性，這加深了職業(yè)教育是低層次教育的社會觀念，顯然不利于職業(yè)教育的發(fā)展。因而，在職業(yè)教育銜接的課程設(shè)置、教學(xué)安排、考核評價等方面，塑造中、高職畢業(yè)生除了掌握一定的職業(yè)能力外，還應(yīng)該具備從事獨立學(xué)習(xí)、獨立計劃、獨立實施、獨立控制與評價的能力。將“全面發(fā)展”的理念貫穿于職業(yè)教育銜接和職業(yè)教育實踐的全過程，使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在各崗位輪換和職業(yè)晉升中不遜色于普通教育培養(yǎng)的人才，這樣才有利于社會對職業(yè)教育的認(rèn)可。

（作者單位：宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳江.中國人力資源發(fā)展報告（2013）[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[2] 于建坤.招考改革亮點頻現(xiàn)漸入深水區(qū)[N].中國教育報，2011-12-28.

篇4

一、基本情況

陽谷縣地處魯西平原，黃河北岸，屬聊城市，位于聊城市南部，冀、魯、豫3省交界處，京九鐵路穿境而過。全縣面積1065平方公里。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處、875個行政村?？?cè)丝?8.67萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.55萬人，占總?cè)丝诘?7％，全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)31.86萬人，剩余勞動力總數(shù)19.53萬人，耕地面積89.89萬畝。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)狀況

2008年全縣生產(chǎn)總值130.9億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值22.4億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值76.77億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值31.73億元，產(chǎn)業(yè)比重為17.11：58.65：24.24。財政收入為2.27億元，人均收入5890元，農(nóng)民人均純收入5018元。在農(nóng)業(yè)就業(yè)入口中年齡段為36～50歲的居多。占56％，工業(yè)就業(yè)人口中16～35歲年齡段的居多，占60.7％，社會服務(wù)業(yè)就業(yè)人口中年齡段為36～50歲的居多，占52.2％。陽谷縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作組織59個，其中緊密型的41個，占到大多數(shù)，有各種農(nóng)技服務(wù)組織335個，其中國有45個、民營290個，民營組織已經(jīng)占到大多數(shù)，說明農(nóng)民已經(jīng)開始有組織、有意識地合作進(jìn)行生產(chǎn)。

全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)、畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.47億元。糧食播種面積131.4萬畝，年產(chǎn)量60.06萬噸；蔬菜面積達(dá)32.36萬畝，年產(chǎn)量135.52萬噸；大牲畜、豬、羊、家禽出欄分別達(dá)7.8萬頭、48.75萬頭、46.35萬頭和5123萬只。工業(yè)以銅及銅制品加工、機械制造、食品加工、化工產(chǎn)業(yè)為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年全縣規(guī)模以上企業(yè)158家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)314.28億元：商貿(mào)旅游業(yè)為社會服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年全縣社會消費品零售總額37.64億元。旅游收入1.2億元。

三、縣域職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

(一)本縣職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)情況

陽谷縣現(xiàn)有各種職業(yè)教育機構(gòu)7家，其中公辦5家，分別是山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校陽谷分校、陽谷縣職業(yè)中專、陽谷縣第二職業(yè)中專、陽谷縣第三職業(yè)高中、陽谷縣勞動技校，民辦有2家，分別是興華技校和魁星技校。全縣職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共有教師524人，年培訓(xùn)規(guī)模5000人以上，中等職業(yè)教育1500人以上。分別開設(shè)了種植、畜牧、機電、電氣焊、縫紉等16個專業(yè)。

1.　山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校陽谷分校為農(nóng)業(yè)部門主辦，是全國育才興農(nóng)百強示范校，以開展中等職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)為主?，F(xiàn)有培訓(xùn)教師20人，年辦學(xué)經(jīng)費18萬元，教學(xué)設(shè)備價值23萬元，校舍面積300平方米，實驗實習(xí)基地10萬平方米。

2.　三所職業(yè)中專、高中為教育部門主辦，以中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)為主。側(cè)重于工業(yè)類職業(yè)教育，升入對口高職的占20％左右，同時開展各類專業(yè)性較強的技能培訓(xùn)。其中，縣職業(yè)中?，F(xiàn)有教師189人。年辦學(xué)經(jīng)費463萬元，教學(xué)設(shè)備價值890萬元，校舍面積3.8萬平方米，實驗實習(xí)基地5.7萬平方米：第二職業(yè)中專現(xiàn)有教師123人。年辦學(xué)經(jīng)費313萬元，教學(xué)設(shè)備價值630萬元，校舍面積2萬平方米，實驗實習(xí)基地3.6萬平方米；第三職業(yè)高中現(xiàn)有教師86人，年辦學(xué)經(jīng)費220萬元，教學(xué)設(shè)備價值320萬元，校舍面積1.8萬平方米，實驗實習(xí)基地3萬平方米。

3.　縣勞動技校為勞動部門主辦，主要以中等職業(yè)教育和培訓(xùn)職業(yè)技能為主。側(cè)重于工業(yè)及服務(wù)業(yè)類技能的培訓(xùn)。現(xiàn)有培訓(xùn)教師50人，年辦學(xué)經(jīng)費190萬元，教學(xué)設(shè)備價值470萬元，校舍面積2.6萬平方米，實驗實習(xí)基地4.3萬平方米。

4.　興華技校和魁星技校屬社會力量辦學(xué)機構(gòu)，主要開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間短、中、長相結(jié)合，轉(zhuǎn)移就業(yè)率比較高。其中，興華技?，F(xiàn)有教師26人，年辦學(xué)經(jīng)費180萬元，教學(xué)設(shè)備價值310萬元，校舍面積1萬平方米，實驗實習(xí)基地1萬平方米：魁星技?，F(xiàn)有教師30人，年辦學(xué)經(jīng)費210萬元，教學(xué)設(shè)備價值360萬元，校舍面積1.3萬平方米，實驗實習(xí)基地1.3萬平方米。

(二)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)情況分析

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)情況可以看出：

1. 在培訓(xùn)對象選擇上縣農(nóng)廣校的教育培訓(xùn)對象年齡跨度比較大，主要培訓(xùn)年齡在16～65歲之間的從事農(nóng)村公益性崗位服務(wù)人員、專業(yè)示范戶、一般農(nóng)戶等，其他6所培訓(xùn)機構(gòu)的教育培訓(xùn)對象以22歲以下未就業(yè)和準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的青年為主。

2.　在培訓(xùn)專業(yè)確定上縣農(nóng)廣校主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)類專業(yè)的教育培訓(xùn)，在開設(shè)的8個教育培訓(xùn)專業(yè)中有5個農(nóng)業(yè)類專業(yè)、1個工業(yè)類專業(yè)、2個服務(wù)業(yè)類專業(yè)，農(nóng)業(yè)類專業(yè)所占比例為62.5％，工業(yè)類專業(yè)所占比例為12.5％，服務(wù)業(yè)類專業(yè)所占比例為25％。其他6所培訓(xùn)機構(gòu)主要側(cè)重于工業(yè)類和服務(wù)業(yè)類專業(yè)的教育培訓(xùn)，其中縣職業(yè)中專開設(shè)的10個專業(yè)中有2個農(nóng)業(yè)類專業(yè)、6個工業(yè)類專業(yè)、2個服務(wù)業(yè)類專業(yè)，所占比例分別為20％、60％、20％；縣第二職業(yè)中專9個專業(yè)中有1個農(nóng)業(yè)類專業(yè)、6個工業(yè)類專業(yè)、2個服務(wù)業(yè)類專業(yè)，所占比例分別為11.3％、66.3％、22.4％；第三職業(yè)高中8個專業(yè)中有1個農(nóng)業(yè)類專業(yè)、4個工業(yè)類專業(yè)、3個服務(wù)業(yè)類專業(yè)，所占比例分別為12.5％、50％、37.5％：縣勞動技校7個專業(yè)中沒有農(nóng)業(yè)類專業(yè)，有5個工業(yè)類專業(yè)占71.5％、2個服務(wù)業(yè)類專業(yè)占28.5％：興華技校開設(shè)的5個專業(yè)中沒有農(nóng)業(yè)類專業(yè)，有4個工業(yè)類專業(yè)占80％、1個服務(wù)業(yè)類專業(yè)20％：魁星技校3個專業(yè)中沒有農(nóng)業(yè)類專業(yè)，有2個工業(yè)類專業(yè)占66.6％、1個服務(wù)業(yè)類專業(yè)占33.4％。

3.　在培訓(xùn)規(guī)模上(表1)

4.　在培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費和師資等力量上(表2)

5.　培訓(xùn)就業(yè)情況(表3)

以上五部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示：一是縣農(nóng)業(yè)部門主辦的農(nóng)廣校主要從事著全縣農(nóng)業(yè)類專業(yè)的科技教育培訓(xùn)工作，開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)比例較大，掌握著充分的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)信息，教育培訓(xùn)人員的年齡段跨度大，培訓(xùn)對象主要針對真正在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民，能夠更有效、更有針對性地解決對農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)問題，對提高廣大農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平和整體素質(zhì)發(fā)揮著無可替代的作用。教育部門的職業(yè)中專、勞動部門的技術(shù)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機構(gòu)主要從事著工業(yè)類以及服務(wù)業(yè)類的教育培訓(xùn)，針對當(dāng)?shù)?2歲以下的青年進(jìn)城務(wù)工和轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)揮了重要作用。二是在培訓(xùn)規(guī)模上民辦職業(yè)教育機構(gòu)的培訓(xùn)規(guī)模最大，招生人數(shù)最多，占到培訓(xùn)規(guī)模的60％以上，與其他5所政府主辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)相比，民辦 學(xué)校更能形成競爭機制。競爭的結(jié)果可以使學(xué)校更好地發(fā)揮資金使用和提高培訓(xùn)質(zhì)量。從而擴大招生的數(shù)額。相反，缺乏競爭力的行政主管部門主辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)人數(shù)相對較少。三是在教育培訓(xùn)條件方面，教育部門、勞動部門培訓(xùn)機構(gòu)和民辦培訓(xùn)機構(gòu)的軟硬件都相對充足和穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)部門主辦的培訓(xùn)機構(gòu)無論是從教學(xué)設(shè)備總值、校舍面積、辦學(xué)經(jīng)費等教學(xué)硬件條件上看，還是從師資力量等軟件條件上看。都還存在著很大差距，各項培訓(xùn)保障能力都相對薄弱，制約了培訓(xùn)規(guī)模，也在一定程度上限制了培訓(xùn)工作的延伸和下沉。四是在培訓(xùn)的就業(yè)率上，真正從事農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)部門主辦的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人員針對性比較強，多為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或從事農(nóng)村服務(wù)業(yè)的人員，培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)相對到位，保證了就業(yè)率的穩(wěn)定。教育、勞動等部門培訓(xùn)機構(gòu)由于培訓(xùn)對象多為進(jìn)城務(wù)工的年輕勞動力。在校培訓(xùn)結(jié)束后很難做到跟蹤服務(wù)和后續(xù)指導(dǎo)。造成了就業(yè)率不夠穩(wěn)定。

四、縣域職業(yè)教育培訓(xùn)目前存在的問題

(一)對農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)任務(wù)艱巨

主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村人口數(shù)量大，陽谷縣總?cè)丝?8.67萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.55萬人，占總?cè)丝诘?7％，農(nóng)村勞動力總數(shù)為31.86萬人，這部分人都需要參加教育和培訓(xùn)。從調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看出，參加過系統(tǒng)培訓(xùn)的人數(shù)只占24％。二是整體素質(zhì)低，調(diào)查顯示：約1／3的農(nóng)民仍處在小學(xué)及小學(xué)以下的文化水平(3l％)，初中文化程度占52％，高中以上文化程度僅占17％。三是教育培訓(xùn)過程長，農(nóng)村勞動力人口的教育培訓(xùn)工作是一項長期的、艱巨的歷史性任務(wù)，是長期的基礎(chǔ)性工作。

(二)對職業(yè)教育的重視程度不夠

地方政府主管部門對搞好農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)工作缺乏足夠的認(rèn)知，大都存在重基礎(chǔ)教育輕職業(yè)教育的傾向，好的政策措施多向其他教育領(lǐng)域傾斜，缺乏對職業(yè)教育的重視和宣傳，致使職業(yè)教育難以又好又快、持續(xù)健康發(fā)展。

(三)思想觀念落后，認(rèn)識存在偏差

廣大農(nóng)民對職業(yè)教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有近40％的農(nóng)戶認(rèn)為通過職業(yè)教育培訓(xùn)獲得相應(yīng)證書并不重要，缺乏主動要求職業(yè)教育培訓(xùn)的動機。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)重學(xué)歷、輕技能，以及就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗。從調(diào)查情況看，有89％的調(diào)查對象沒有任何職業(yè)資格證書。并認(rèn)為參加職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生在企業(yè)中的身份、待遇普遍較低，導(dǎo)致了近幾年來縣域職業(yè)教育培訓(xùn)招生規(guī)模缺乏基本的穩(wěn)定性。

(四)投入不足，職業(yè)教育培訓(xùn)條件相對較差

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力的職業(yè)教育又是弱勢教育，兩個陰影的疊加使得農(nóng)民教育歷史欠賬太大。條件手段落后。尤其是縣以下農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)有錢養(yǎng)兵、無錢打仗。甚至無錢養(yǎng)兵、難以為繼。農(nóng)業(yè)部門主辦的農(nóng)廣校全年辦學(xué)經(jīng)費只有18萬元，而農(nóng)廣校真正發(fā)揮著對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技教育培訓(xùn)作用，經(jīng)費的困乏、設(shè)備的陳舊、教學(xué)條件的簡陋致使農(nóng)廣校難以高質(zhì)量、高效率、深層次地開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作。

(五)教育培訓(xùn)的針對性不強

近年來隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再局限于簡單的農(nóng)田耕種。以陽谷縣被調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，蔬菜大棚、專業(yè)化的養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并占據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲暮艽蟊戎?。在阿城?zhèn)這一比例超過50％。這種新的發(fā)展趨勢使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對實用技術(shù)的掌握顯得尤為重要，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)情況與實際需要之間差距很大。真正可以為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)的機構(gòu)數(shù)量不足、力量薄弱，缺乏教育培訓(xùn)的針對性和實效性，根本滿足不了農(nóng)村勞動力在新時期、新形勢下對科技教育培訓(xùn)的需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

(六)教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)不合理

縣域職業(yè)教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)不合理、力量薄弱一直是制約職業(yè)教育發(fā)展的主要因素。一是教師隊伍不穩(wěn)定，受招生規(guī)模影響，職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)存在著設(shè)班不全、缺少專職管理人員的現(xiàn)象。由于工資、福利待遇相對較低，致使優(yōu)秀的教師脫離崗位。二是教師結(jié)構(gòu)與分布不合理，呈現(xiàn)“三多三少”，即傳統(tǒng)型人才多，高新技術(shù)人才少；普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承性人才多，創(chuàng)新型人才少。三是教師隊伍總體學(xué)歷層次偏低、中高級專業(yè)人才比例小、高技能復(fù)合型人才偏少。

五、發(fā)展縣域職業(yè)教育培訓(xùn)的政策建議

(一)引起領(lǐng)導(dǎo)重視。加強社會關(guān)注度

黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，在目標(biāo)任務(wù)上，首次明確要保證農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會。在重大原則上，首次將提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為切實保障農(nóng)民權(quán)益的重要內(nèi)容。在具體措施上，首次提出要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育?？h域職業(yè)教育機構(gòu)擁有最主要、最重要和最直接的職業(yè)教育資源，地方各級政府部門、社會各方面都要把職業(yè)教育與普通教育放在同等重要位置，要把農(nóng)村職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，從而形成一個全社會支持、鼓勵、參與職業(yè)教育的良好氛圍，為農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

(二)切實加大投入，增強辦學(xué)能力

政府應(yīng)對縣域職業(yè)教育培訓(xùn)切實重視起來，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，加大對職業(yè)教育機構(gòu)的資金投入與支持力度，改善職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，切實承擔(dān)起發(fā)展縣域職業(yè)教育培訓(xùn)的重任。

(三)找準(zhǔn)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容

我國農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民居住分散，加上近年農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移。農(nóng)民流動性大，增加了組織難度。另外，農(nóng)民兼業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營方式明顯，農(nóng)民對教育培訓(xùn)需求的個性化和多元化特點更加突出。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。目前，全縣農(nóng)村16～45歲的青壯年勞動力大多已通過各種方式轉(zhuǎn)移或離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，而留守在農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的46～65歲的勞動力約占85％，然而這部分勞動力多數(shù)不能長時間脫產(chǎn)參加教育培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，真正服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員中，最需要的教育培訓(xùn)方式是進(jìn)村入戶和現(xiàn)場指導(dǎo)，最需要的培訓(xùn)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技知識、市場營銷手段和如何開展創(chuàng)業(yè)的技能，在教育培訓(xùn)中存在最為明顯的問題就是缺乏后續(xù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。要發(fā)揮現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢。針對農(nóng)村勞動力的科技教育培訓(xùn)需求，下沉工作重心，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)信息反饋機制，通過各種手段熟知本地的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民素質(zhì)、種養(yǎng)習(xí)慣，掌握農(nóng)村勞動力的生產(chǎn)經(jīng)營情況，有針對性地開展本區(qū)域的教育培訓(xùn)工作。

(四)建立一支真正能夠服務(wù)于農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)隊伍

職業(yè)教育培訓(xùn)工作的重點是突出教師隊伍的建設(shè)。首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育培訓(xùn)任務(wù)的需要，按照“人才對路、專業(yè)對口、質(zhì)量較高、數(shù)量夠用”的原則，確定教師的需求量和專業(yè)結(jié)構(gòu)，制定縣域職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)教師隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。其次，要對職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)教師開展不同層次的知識提升培訓(xùn)和繼續(xù)教育深造。第三，要深入探索研究適合當(dāng)?shù)靥攸c的教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容，有效地提高教師的授課水平。第四，要培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員和從事農(nóng)村公益型崗位人員隊伍，能夠把符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、服務(wù)信息等更方便、更直接、更有效地傳授給廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者。第五。要培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊伍，形成各具特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，帶動和優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高生產(chǎn)效率效益。

篇5

一、技工人員隊伍現(xiàn)狀

截止2011年12月底，龍口市機關(guān)事業(yè)單位共有技術(shù)工人1278人，涉及84個行業(yè)工種。其中，汽車駕駛、中式烹調(diào)、果樹和農(nóng)園藝、泵工等5個工種的技術(shù)工人，占總?cè)藬?shù)的65.8%。全市機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人當(dāng)中，具有高級工技術(shù)稱號的581人，占45.46%，中級工技術(shù)號的448人，占35.05%，初級工技術(shù)稱號的249人，占19.48%。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的24人，占1.88%，大專學(xué)歷的128人，占10.02%；中專(含技校)學(xué)歷的162人，占12.68%；高中學(xué)歷的242人，占18.93%，初中及以下學(xué)歷的722人，占56.49%。30周歲以下的61人，占4.77%，30-40周歲的423人，占33.1%，40-50周歲的475人，占37.17%，50周歲以上的319人，占24.96%。

二、技工人員隊伍建設(shè)中存在的問題及原因

總的來說，龍口市技術(shù)工人隊伍已經(jīng)具有一定的規(guī)模，專業(yè)分工也比較齊全，但技術(shù)工人隊伍的整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是職務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。高技能人才匱乏，至今沒有技師；中高級人員比例過大，占全市技術(shù)工人總量的80.6%。二是年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，隊伍嚴(yán)重老化?，F(xiàn)有技工人員當(dāng)中，40歲以上的高達(dá)62.13％，而30歲以下的僅占4.77%。三是學(xué)歷層次不高。全市技術(shù)工人隊伍中，大專學(xué)歷以上的人員占11.87%，而初中及以下的人員則達(dá)56.49%。四是技術(shù)工人混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。由于種種原因，很多技術(shù)工人被安排到一些非技術(shù)工種崗位，不能真正發(fā)揮其技術(shù)特長。

造成上述問題原因主要有四個方面：一是重使用、輕培養(yǎng)的狀況普遍。受傳統(tǒng)觀念的影響，許多單位仍然把學(xué)歷、身份作為評價人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，由于技工人才一方面不具備干部身份，一方面學(xué)歷較低，同時又多不在重要崗位工作，往往不被單位領(lǐng)導(dǎo)重視，有的單位甚至把技術(shù)工人當(dāng)作單位的“附屬品”，忽視了對技術(shù)工人的教育培養(yǎng)。二是現(xiàn)有的管理體制，使技術(shù)工人自身缺乏壓力感和緊迫感。近幾年來，各地事業(yè)單位職稱競聘、管理干部競爭上崗等工作搞得紅紅火火，但這些工作都不涉及技術(shù)工人，對于技術(shù)工人的管理幾乎成了“真空”，這一情況導(dǎo)致了技術(shù)工人工作上沒有壓力，養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進(jìn)取、吃大鍋飯熬年限晉級，成為技工人才隊伍中的普遍現(xiàn)象。三是當(dāng)前技術(shù)工人等級設(shè)置不夠科學(xué)。根據(jù)93年國務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定，技術(shù)工人分為高級技師、技師、高級工和初級工四個等級。目前，山東省機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人只設(shè)立高、中、初三個等級，多數(shù)技工在四十歲左右就考取了高級工，致使他們產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的想法，業(yè)務(wù)上不求進(jìn)取。四是技術(shù)工人考級機制不夠完善。主要表現(xiàn)在上級對于技術(shù)工人破格申報的條件控制的過于嚴(yán)格，中級工只有獲得省部級以上成果或榮譽時，才可放寬年限，提前5年申報高級工；初級工只有獲得市地級以上成果或榮譽時，才可放寬年限，提前3年申報中級工。技術(shù)工人由于受環(huán)境限制，很難在崗位上取得類似的榮譽成果，也就很難破格審報，因此，熬年頭考試晉級成為大多數(shù)技工人才的選擇，不利于激勵技術(shù)工人創(chuàng)新創(chuàng)造。另外，現(xiàn)有的工考報名政策，在申報條件上沒有對學(xué)歷進(jìn)行限制，這就導(dǎo)致本科、大專學(xué)歷的人員和小學(xué)學(xué)歷的人員在報考時享受同待遇。該項政策雖然旨在照顧技術(shù)工人隊伍整體學(xué)歷層次較低的實際情況，但也致使一大批技術(shù)工人在提高自身的專業(yè)素質(zhì)和學(xué)歷層次方面產(chǎn)生了惰性。

三、關(guān)于加強技工人才隊伍建設(shè)的對策和建議

一是要樹立正確的人才觀，不斷加強和改進(jìn)技工人才隊伍建設(shè)管理。各級各部門要加大科學(xué)人才觀的學(xué)習(xí)宣傳力度，在社會上營造人人都是人才、人人都可成才的社會輿論氛圍。各級機關(guān)事業(yè)單位要提高對技術(shù)工人價值和地位的認(rèn)識，將技工人才真正納入人才隊伍的建設(shè)管理。根據(jù)當(dāng)前技工人才隊伍面臨的人員老化、總量不足的實際情況，可采取“逢進(jìn)必考”的形式從社會上或畢業(yè)生中考錄技術(shù)工人，也可采取“雇傭制”的形式從社會上招收技術(shù)工人，通過各種形式和方面改善技工人才隊伍結(jié)構(gòu)狀況，擴大技工人才隊伍規(guī)模。

篇6

一、我縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的基本情況

我縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（簡稱農(nóng)廣校）為主，農(nóng)廣校自1998年成立以來，面向“三農(nóng)”，以“艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗、求真務(wù)實、開拓進(jìn)取”的農(nóng)廣精神為指針，以提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)為使命，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。

多年來，我縣農(nóng)廣校在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)上做了大量卓有成效的工作。與縣組織部聯(lián)合舉辦“村干部學(xué)歷素質(zhì)培訓(xùn)班”，受訓(xùn)人員48人，現(xiàn)有40人獲得農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷，成為農(nóng)民技術(shù)員、基層農(nóng)技推廣員、村組干部；組織92人參加“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營”自考學(xué)習(xí)，畢業(yè)79人（其中農(nóng)業(yè)局20人），使我局大專學(xué)歷從21%提高到53%，成為我局技術(shù)骨干；與高等院校聯(lián)辦，招生98人，畢業(yè)43人，現(xiàn)在校生54人，部分學(xué)員被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了基層隊伍素質(zhì)。圍繞提高農(nóng)民科技素質(zhì)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)村青壯年勞動力和鄉(xiāng)村中學(xué)大力開展“綠色證書”培訓(xùn)，僅2007年就在5所鄉(xiāng)村中學(xué)14個畢業(yè)班、4個特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“綠色證書”培訓(xùn)1 227人，頒發(fā)綠證1 000份，2008年培訓(xùn)231人，頒發(fā)綠證150份，并成立了由分管縣長任組長的新農(nóng)村“綠色證書”培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。利用一切機會和場所，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的需要，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點，按農(nóng)時季節(jié)采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)咨詢等多種形式，每年開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)1萬人以上，發(fā)放各類技術(shù)資料幾萬份。2008年開展陽光工程職業(yè)技能培訓(xùn)500人、轉(zhuǎn)移421人，引導(dǎo)性培訓(xùn)5 000人；每年對28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員開展多媒體農(nóng)業(yè)新知識培訓(xùn)，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

二、目前農(nóng)民科技教育培訓(xùn)存在的問題

1.農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)低，思想觀念陳舊全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、228個行政村，農(nóng)村勞動力99 716人，其中高中以上文化程度7 978人，占8%；初中文化程度26 923人，占27%；小學(xué)文化程度和文盲半文盲64 815人，占65%，農(nóng)村勞動者文化素質(zhì)低，培訓(xùn)意識不高，受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，認(rèn)為自己是土里刨食、臉朝黃土背朝天的農(nóng)民，本來就是種地、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的，自己有經(jīng)驗，不需要浪費時間和精力再去學(xué)習(xí)?？梢娹r(nóng)民思想觀念之陳舊，導(dǎo)致自覺接受培訓(xùn)的積極性較差。

2.培訓(xùn)資源未得到有效整合利用，管理體制尚未理順目前甘洛縣農(nóng)民培訓(xùn)資源未能相互溝通銜接，涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、科技、教育、勞動、婦聯(lián)等多家，出現(xiàn)各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，在一定程度上還造成重復(fù)培訓(xùn)，使農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作陷入無序和盲目狀態(tài)，浪費培訓(xùn)資源。

3.培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足，無法保障培訓(xùn)工作的順利開展甘洛縣是典型的少數(shù)民族地區(qū)，大型企業(yè)少，財政負(fù)擔(dān)重，用于培訓(xùn)的資金就少，資金的不足導(dǎo)致培訓(xùn)時間較短，尤其是開展一些技能性和專業(yè)性強的培訓(xùn)更為明顯，不僅難以調(diào)動農(nóng)民的培訓(xùn)積極性，而且培訓(xùn)效果也不明顯；培訓(xùn)資金的不足導(dǎo)致培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，硬件設(shè)施不足，培訓(xùn)手段相對落后；培訓(xùn)資金的不足還導(dǎo)致師資力量知識更新跟不上，致使農(nóng)民科技教育培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.培訓(xùn)體系不健全,后續(xù)扶持跟不上我縣雖然成立了農(nóng)廣校，但沒有建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更沒有專設(shè)機構(gòu)，沒有專人負(fù)責(zé)，縣上也缺乏一個對農(nóng)民培訓(xùn)項目實施效果進(jìn)行客觀評價的指標(biāo)體系和績效評價辦法, 培訓(xùn)體系不健全，加上現(xiàn)行體制下，培訓(xùn)出現(xiàn)多頭管理，無法統(tǒng)籌安排；培訓(xùn)后續(xù)各種扶持政策跟不上，一部分農(nóng)民特別是少數(shù)民族農(nóng)民，經(jīng)過培訓(xùn)后想創(chuàng)一番事業(yè)，但由于資金不足、扶持政策不配套等原因而放棄創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分培訓(xùn)項目盡管投入了許多人力、財力、物力，但都難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

5.語言不通，給培訓(xùn)工作帶來很大困難語言是交流的工具，在甘洛縣農(nóng)業(yè)人口中彝族占70%，部分彝族農(nóng)民，特別是比較偏遠(yuǎn)地區(qū)的彝族農(nóng)民不懂漢語，最根本的交流都無法進(jìn)行，更談不上傳授知識。語言不通，成為一大障礙，給培訓(xùn)工作帶來很大困難。

三、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)相應(yīng)的對策及建議

由于歷史的原因，加上生活環(huán)境多因素的綜合作用，造成少數(shù)民族地區(qū)在社會環(huán)境上、思想意識上、接受能力上等都跟不上新形式下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，針對以上存在的問題，筆者認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)要搞好農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，應(yīng)從以下幾方面采取措施：

1.提高培訓(xùn)認(rèn)識，強化政府行為

以少數(shù)民族為主的少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史原因，教育十分落后，交通又不發(fā)達(dá)，信息閉塞，農(nóng)民文化水平普遍偏低，在經(jīng)濟(jì)上、生產(chǎn)上、思想上、環(huán)境上等各方面都處于落后狀態(tài)，為了徹底改變少數(shù)民族地區(qū)這一落后狀態(tài)，就必須提高他們的文化素質(zhì)和適應(yīng)社會發(fā)展的能力，因此,各級黨委、政府要從思想上高度重視農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，充分認(rèn)識到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性，建立健全培訓(xùn)體系，制定和完善各種扶持政策，把農(nóng)民培訓(xùn)作為一項長期的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

2.爭取各級政府對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的投入農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，是一項公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)。要積極爭取各級政府對農(nóng)民培訓(xùn)的投入，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社團(tuán)組織、民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與，逐步建立以政府投入為主，社會、企業(yè)和個人共同參與的多元化投入機制和保障機制，提高農(nóng)民培訓(xùn)補助資金，減輕農(nóng)民接受科技培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.加強部門協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢

農(nóng)民培訓(xùn)工作，涉及面廣、工作量大，需要社會各方各部門從人力、物力、財力等方面給予配合和支持。因此，農(nóng)民培訓(xùn)部門應(yīng)在政府的統(tǒng)籌安排下，建立健全由農(nóng)業(yè)部門牽頭，各相關(guān)部門參與的農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，打破部門和行業(yè)界限，統(tǒng)一制定規(guī)劃，克服過去培訓(xùn)中政出多門、教材不統(tǒng)一、重復(fù)培訓(xùn)、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)勢互補和共享,確保培訓(xùn)農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量，擴大培訓(xùn)影響。

4.培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高的農(nóng)民科技培訓(xùn)講師團(tuán)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)講師團(tuán)成員大部分是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，他們自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有限，知識結(jié)構(gòu)單一，掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的能力還有待進(jìn)一步提高。如：甘洛縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員42人中，中級25人、占59.5%，高級只有4人、占9.5%。為此，政府要加大投入，引進(jìn)人才，壯大師資力量，要加強師資培訓(xùn)，提高與少數(shù)民族農(nóng)民溝通的能力，建立一支由農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成的素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)講師團(tuán)。

5.積極推進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)“三進(jìn)村”，培養(yǎng)新型農(nóng)民一是利用農(nóng)廣校了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的有利條件，推進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)村，做到“培訓(xùn)教師直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”；二是發(fā)揮遠(yuǎn)程教育傳播優(yōu)勢，推進(jìn)媒體資源進(jìn)村；三是發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、專業(yè)教師的優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)民科技骨干培訓(xùn)進(jìn)村。積極參與各項農(nóng)民培訓(xùn)工程，調(diào)整培訓(xùn)方式，改革培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，以村為單位，整體推進(jìn)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)。

6.實施分類培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實效

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)民教育；農(nóng)民意愿；培訓(xùn)組織

新農(nóng)村建設(shè)既依賴于制度安排，又帶來制度、社會結(jié)構(gòu)、價值觀念上的深刻變遷，其前提在于提高農(nóng)民素質(zhì)，生命力在于農(nóng)民參與，根本目的在于造福廣大農(nóng)民①。沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，沒有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。只有提高農(nóng)民素質(zhì)，才能為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大的源動力。本文通過江蘇蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)民（戶）896個農(nóng)民（戶）的調(diào)查，從現(xiàn)實的培訓(xùn)與農(nóng)民期望的培訓(xùn)兩個角度，折射出農(nóng)民教育培訓(xùn)工程創(chuàng)新的思路。

一、樣本戶（民）的基本狀況和參與培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

（一）樣本戶（民）年齡結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)收入狀況

本次調(diào)查是在江蘇蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域，根據(jù)人口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，采用目的抽樣和留置問卷方式進(jìn)行的。調(diào)查涉及10個縣（市），有效樣本896個，包括：蘇南256個、蘇中265個和蘇北375個。被調(diào)查對象年齡主要在18-60歲之間，根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力的特點，被調(diào)查對象18-26歲之間的比例為19.92%，27-40歲之間的比例為27.66%，41-60歲之間的比例為48.99%，其他年齡段的比例只占3.37%。

江蘇工業(yè)化、城市化進(jìn)程高于全國平均水平，而人均耕地低于全國平均水平，農(nóng)民非農(nóng)收入的比重相對較高，樣本戶均農(nóng)業(yè)年收入主要集中在1 000-5 000元之間，三個地區(qū)情況基本一致，達(dá)到61.16%。蘇中和蘇北地區(qū)戶均農(nóng)業(yè)年收入在1 000元以下的比例分別為28.06%和27.73%，高于全省23.48%的平均水平；蘇南的比例為12.10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。此外，樣本戶農(nóng)業(yè)年收入在10 000元以上的比例很低，為3.75%；蘇北最低，為2.07%。蘇北是江蘇農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占有相當(dāng)?shù)谋壤r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短而細(xì)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化程度偏低，影響農(nóng)業(yè)收入的水平。相對而言，進(jìn)入工業(yè)化后期的蘇南地區(qū)，土地相對集中，組織化、市場化程度明顯提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，蘇南地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)年收入在10 000元以上的達(dá)到6.98%，高于全省三個多百分點。

（二）樣本戶（民）學(xué)歷結(jié)構(gòu)及其變化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚具有現(xiàn)代素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，這就是對待新事物開放的態(tài)度、創(chuàng)新的素質(zhì)和開拓進(jìn)取的精神、自立能力和競爭意識、時間與效率觀念、信息和法制觀念，這一切都建立在一定的科學(xué)文化知識基礎(chǔ)之上②。但總體來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民學(xué)歷水平并不是很高，初始學(xué)歷以初中以下（含初中，下同）為主，比例為61.97%；目前初中以下學(xué)歷仍占55.43%，既說明改革開放以來江蘇農(nóng)民素質(zhì)有了一定的提高，又體現(xiàn)出受過教育的農(nóng)民出現(xiàn)了較大幅度的產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的流動。同時，我們也看到，職業(yè)技術(shù)教育和成人教育為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了一些學(xué)歷高的人才，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民大專以上學(xué)歷的比例，從初期5.12%上升到目前的11.48%，高學(xué)歷的人進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)商品化、市場化、國際化水平的提高有著重要的推動作用。

分地區(qū)來看，無論是初期還是現(xiàn)階段，蘇中從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民學(xué)歷層次均要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩個區(qū)域，大專以上學(xué)歷的比例從11.42%，上升到目前的16.78%，這是與江蘇教育發(fā)展現(xiàn)狀相吻合的，蘇中農(nóng)民傳統(tǒng)上不僅重視子女的教育，而且也重視自身學(xué)歷水平的提高。蘇北是江蘇的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇南和蘇中，雖然該地區(qū)大專以上學(xué)歷的比例從2.48%上升到9.53%，但初中以下學(xué)歷的比例變化并不大,甚至還有所提高（從58.51%到59.03%），加強該地區(qū)農(nóng)民教育和培訓(xùn)更具有迫切性。蘇南地區(qū)高中和大專學(xué)歷的比例上升幅度較大，比例從初始的29.08%到目前的40.17%。

在調(diào)查中我們已經(jīng)注意到性別因素，但協(xié)助我們進(jìn)行調(diào)查的一般還是家庭中相對文化程度高一些的人，因此從配偶的學(xué)歷來看并不樂觀，初中以下學(xué)歷的比例為70.67%。家庭其他成員的最高學(xué)歷以高中畢業(yè)為主，比例為52.14%；大專以上的比例達(dá)到29.29%，蘇中最高為31.64%。家庭平均學(xué)歷水平的提高，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力的流動和收入結(jié)構(gòu)的變化有重要的意義。

（三）農(nóng)戶家庭成員所從事的工作領(lǐng)域

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是由多部門組織的綜合體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等諸多方面相互作用、相互銜接、相互支撐的,能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體③。就業(yè)結(jié)構(gòu)可以在一定程度上反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的特征，目前江蘇農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)比重較高，農(nóng)業(yè)其他環(huán)節(jié)就業(yè)偏低，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍是短而細(xì)。因此，通過農(nóng)民培訓(xùn)，促使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的流動，才能完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一方面是被調(diào)查者所從事的工作領(lǐng)域。第一，江蘇農(nóng)民仍以從事種植業(yè)為主，這在蘇北地區(qū)最為明顯。但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點，蘇北養(yǎng)殖業(yè)的就業(yè)比重遠(yuǎn)高于全省平均水平，同時也帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的發(fā)展，因此在這三個領(lǐng)域從業(yè)的人員比重達(dá)到79.81%。第二，蘇南和蘇中地區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇北。這是由工業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變，從而對農(nóng)民職業(yè)的影響。第三，根據(jù)從業(yè)人員構(gòu)成的不同，三個地區(qū)在農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展上也存在著差異。蘇中地區(qū)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的就業(yè)比重較高。體現(xiàn)政府為主體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營和農(nóng)村基層管理等，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機組成部分，發(fā)揮著直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的功能。蘇中地區(qū)在這些領(lǐng)域就業(yè)的比重為21.51%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省的13.42%水平，在蘇中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府及政府與市場的有機結(jié)合的作用非常明顯。相對來說，蘇南和蘇北在這些領(lǐng)域的就業(yè)比例要遠(yuǎn)低于蘇中（見表1）。

表中數(shù)據(jù)均為百分比。A-種植；B-養(yǎng)殖； C-農(nóng)產(chǎn)品加工； D-農(nóng)產(chǎn)品運銷；E-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營；F-農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣；G-農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；H-農(nóng)村基層管理；I=非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

另一方面是被調(diào)查者配偶和家庭其他成員所從事的工作領(lǐng)域。雖然被調(diào)查者配偶的學(xué)歷水平低于被調(diào)查者，但他們從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重（34.83%）卻高于被調(diào)查者（25.52%），蘇中、蘇南地區(qū)的比例更是高達(dá)45.63%和41.13%，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是由于輕紡、電子等行業(yè)的發(fā)展和城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程的加快，對女性勞動力需要呈上升趨勢，一部分女性進(jìn)入這些領(lǐng)域和城市工作。而蘇北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占有相當(dāng)比例，女性務(wù)農(nóng)人數(shù)多，帶來了被調(diào)查者配偶在該地區(qū)從事種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)的人員也高（63.81%）。

被調(diào)查者家庭成員參加過培訓(xùn)的機會并不高，全省參加過和沒有參加過的比例幾乎是一比一，蘇南地區(qū)略高一些為61.58%。但是，調(diào)查反映出江蘇農(nóng)戶家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，受制于土地資源的制約和收入增長的欲望，在完成家庭土地生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有人從事非農(nóng)就業(yè)的家庭比例，在蘇中和蘇南地區(qū)分別為86.79%和74.61%，即使蘇北地區(qū)也達(dá)到68.00%。他們就業(yè)的渠道非常廣泛，依次是：在企業(yè)工作（29.06%）、臨時打工（26.84%）、做生意（13.29%）、在事業(yè)單位工作（13.27%）及其他。

（四）樣本戶（民）參加培訓(xùn)的情況

在參加過培訓(xùn)的被調(diào)查者（包括家庭成員）中，培訓(xùn)的內(nèi)容較廣泛（見表2），三個地區(qū)都是以種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)為主，同時兼顧非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)、黨和政府的政策培訓(xùn)等。由于戶均耕地規(guī)模的影響，蘇中地區(qū)越來越重視非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)和文化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；蘇南地區(qū)重視經(jīng)營管理培訓(xùn)和非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)；蘇北地區(qū)重視政策培訓(xùn)、非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)和文化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。

表中數(shù)據(jù)均為百分?jǐn)?shù)。A-種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；B-非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)；C-黨和政府的政策培訓(xùn)；D-法律法規(guī)培訓(xùn)；E-經(jīng)營管理培訓(xùn)；F-文化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；G-新觀念、新思想的培訓(xùn)。

農(nóng)民參加培訓(xùn)的動因主要是政府要求或動員（62.14%）和學(xué)一點技術(shù)回來搞好生產(chǎn)（28.36%），其他依次是：通過培訓(xùn)重新找個工作、看看有什么新技術(shù)新產(chǎn)品、農(nóng)閑時隨便去聽聽等。目前，江蘇主要還是以基層組織農(nóng)民培訓(xùn)為主（見表3）。但在江蘇新型農(nóng)民培訓(xùn)工程推進(jìn)過程中，越來越多的農(nóng)民開始有機會受參加收縣級政府部門或委托部門舉辦的培訓(xùn)，專業(yè)協(xié)會也在農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮著一定的作用，還有農(nóng)民在企業(yè)招工和企業(yè)工作中得到培訓(xùn)。值得注意的是，為了就業(yè)的需要，一部分農(nóng)民開始自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)。

表中數(shù)據(jù)均為百分?jǐn)?shù)。A-村民委員會；B-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；C-市(縣)政府部門；D-專業(yè)協(xié)會；E-自主選擇的培訓(xùn)機構(gòu)；F-自主選擇的學(xué)校；G-在企業(yè)參加培訓(xùn)。

就地區(qū)結(jié)構(gòu)分析，蘇南地區(qū)村民委員會所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇中、蘇北地區(qū)，農(nóng)民參加村民委員會組織培訓(xùn)的比例高達(dá)46.40%；蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織培訓(xùn)的機會占有較高比例，鄉(xiāng)村兩培訓(xùn)所占比例達(dá)到83.13%；蘇中地區(qū)在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣培訓(xùn)中所占比例相差不大，縣級培訓(xùn)功能要大大高于蘇北，甚至蘇南地區(qū)?？紤]到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異和就業(yè)的機會，蘇南和蘇中農(nóng)民在企業(yè)培訓(xùn)的機會遠(yuǎn)高于蘇北，而蘇中地區(qū)農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)的比例超過10%，比其他兩地區(qū)要高得多。

再看參加培訓(xùn)的時間，目前江蘇農(nóng)民培訓(xùn)以短期為主，兩天以內(nèi)培訓(xùn)的比例達(dá)到69.56%，且以專題和實用性技術(shù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，蘇南和蘇北傾向于這種培訓(xùn)；全省參加長期培訓(xùn)的比例為17.18%，一般是年輕人參加學(xué)歷和資格證書培訓(xùn)，這在蘇中比較明顯（比例為23.94%）。

二、農(nóng)民參加培訓(xùn)的意愿分析

（一）參加培訓(xùn)的目的和期望培訓(xùn)的作用

調(diào)查顯示，總體及三個地區(qū)表示如果內(nèi)容適合一定會去的比例均超過60%，而認(rèn)為培訓(xùn)意義不大，一般不愿意或者根本就不去的比例也有10.43%，蘇南地區(qū)達(dá)到15.26%，說明了培訓(xùn)內(nèi)容對農(nóng)民參加培訓(xùn)的選擇至關(guān)重要，同時，培訓(xùn)有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，并從內(nèi)容上提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。就愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民來講,他們參加培訓(xùn)的目的集中于：做好生產(chǎn)經(jīng)營來增加農(nóng)業(yè)收入（24.23%）、成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶頭人（24.12%）、創(chuàng)辦自己的實業(yè)（23.32%）和有技術(shù)技能外出好找工作（22.98%）等方面，其他都是次要的。第一位目的的選擇有所不同，蘇南地區(qū)是要成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶頭人（35.66%），蘇中地區(qū)是做好生產(chǎn)經(jīng)營來增加農(nóng)業(yè)收入（30.42%），蘇北地區(qū)是有技術(shù)技能外出好找工作（29.57%）。但是，想通過培訓(xùn)來創(chuàng)辦自己的實業(yè)的選擇在三個地區(qū)相當(dāng)，都超過20%，說明江蘇農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)有著較為強烈的愿望。通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)外延式擴展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因此，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該成為今后農(nóng)民教育的重要內(nèi)容④。

農(nóng)民對目前各地開展的綠色證書工程、青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培訓(xùn)工程等，都給予了一定的期望。總體上，江蘇農(nóng)民將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程的作用擺在第一位（29.40%），蘇南地區(qū)的選擇更高（39.40%）；其次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培訓(xùn)工程（20.82%），蘇中較為典型（25.00%）；第三位是綠色證書工程（18.31%），蘇北對其的認(rèn)識要比蘇南、蘇中強得多（24.60%）。江蘇建立了比較完整的職業(yè)教育體系和網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育就是組成部分之一，其作用在一定程度上是得到農(nóng)民認(rèn)可的（14.65%）?？梢钥闯觯谛罗r(nóng)村建設(shè)過程中，由政府主導(dǎo)，社會多方面參與的各類農(nóng)民培訓(xùn)工程，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。

（二）期望培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和形式

培訓(xùn)內(nèi)容是農(nóng)民培訓(xùn)工作的核心，培訓(xùn)方法直接關(guān)系到培訓(xùn)的效果⑤。從表4可以看出，農(nóng)民以通過培訓(xùn)得到更多滿足生產(chǎn)需要的適用性種養(yǎng)植技術(shù)為主(47.50%)，非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)(14.68%)、經(jīng)營管理培訓(xùn)(12.85%)和法律法規(guī)培訓(xùn)(9.33%)也很重要，特別是新觀念、新思想的培訓(xùn)(6.48%)也有一定的需求，但總體上對文化基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)欲望并不強烈(2.73%)。地區(qū)結(jié)構(gòu)上，除了種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)以外，蘇南地區(qū)在非農(nóng)技術(shù)技能、經(jīng)營管理和政策培訓(xùn)的需求基本相當(dāng)；蘇北地區(qū)在經(jīng)營管理、非農(nóng)技術(shù)技能和法律法規(guī)培訓(xùn)是有強烈的需求；蘇中地區(qū)則更偏重于非農(nóng)技術(shù)技能和經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)。區(qū)別于上世紀(jì)80年代和90年代，江蘇農(nóng)民對學(xué)歷教育的偏好程度大降低，僅占4.34%。農(nóng)民更關(guān)注技術(shù)技能水平的提高，其中期望得到綜合技術(shù)技能培訓(xùn)的比例為57.61%，單項實用技術(shù)培訓(xùn)的比例為35.08%，這在三個地區(qū)的選擇次序是一致的。

表中數(shù)據(jù)均為百分比。A-種養(yǎng)殖技術(shù)；B-非農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)； C-黨和政府的政策培訓(xùn)； D-法律法規(guī)培訓(xùn)；E-經(jīng)營管理培訓(xùn)；F-文化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；G-新觀點、新思想的培訓(xùn)。

從培訓(xùn)時間和培訓(xùn)形式來看，農(nóng)民期望以短期培訓(xùn)為主，選擇三天以內(nèi)的占到58.59%，一個月以內(nèi)的為28.33%，一個月以上的比例為13.08%。在三個地區(qū)培訓(xùn)時間的選擇上存在一定的差異,蘇南地區(qū)農(nóng)民更注重短期培訓(xùn)，期望一個月以內(nèi)培訓(xùn)的比例中高達(dá)96.96%，蘇中為86.79%；蘇北地區(qū)則有19.56%的農(nóng)民希望參加一個月以上的培訓(xùn)?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，農(nóng)民最期望的培訓(xùn)時間是在農(nóng)閑時段（29.15%），占比例較高的農(nóng)民也選擇了根據(jù)自己的工作需要隨時安排（25.46%）和隨到隨學(xué)（19.55%）兩種形式。應(yīng)該看到的是，江蘇農(nóng)民也開始選擇定期培訓(xùn)（12.92%）和集中培訓(xùn)（12.92%）形式了，蘇南、蘇中選擇前者，蘇北選擇后者，這對農(nóng)民知識、技術(shù)、技能的系統(tǒng)性培育，具有重要和長遠(yuǎn)的意義。

（三）期望的培訓(xùn)單位和培訓(xùn)經(jīng)費

目前，我國逐步建立了以農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，以各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心為骨干，以高、中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為依托，以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補充，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互銜接，上下貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)組織體系⑥。但是，對于由什么樣的單位來對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)在選擇上出現(xiàn)離散性，總體次序是：政府部門、市(縣)級技術(shù)和職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、高?；蜓芯繖C構(gòu)“三下鄉(xiāng)”活動舉辦的培訓(xùn)、群眾團(tuán)體組織的培訓(xùn)班、高校或職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。適應(yīng)農(nóng)民特點的培訓(xùn)單位以前兩種為主，發(fā)揮政府部門和市(縣)級技術(shù)及職業(yè)學(xué)校在農(nóng)民培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，是江蘇新型的農(nóng)民培訓(xùn)的重要路徑。而社會機構(gòu)舉辦的收費培訓(xùn)很不受農(nóng)民歡迎（1.48%），農(nóng)民教育培訓(xùn)的市場化看來在目前是行不通的。

農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費應(yīng)該由誰來承擔(dān)呢？三個地區(qū)在看法上差異較大，但選擇全部由自己來承擔(dān)培訓(xùn)費用的農(nóng)民在三個地區(qū)均相當(dāng)?shù)?，總體上只占2.51%。蘇北、蘇中超過一半的農(nóng)民認(rèn)為，培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)由政府來承擔(dān)；蘇南則把自己愿意承擔(dān)一部分放在第一選擇上（41.98%）；蘇中地區(qū)愿意自己承擔(dān)部分費用的農(nóng)民也占有一定的比例（35.22%）。此外,蘇北、蘇南地區(qū)超過20%的農(nóng)民還認(rèn)為，培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)由社會力量來解決。在愿意自己全部承擔(dān)或部分承擔(dān)培訓(xùn)費用的農(nóng)民中，愿意承擔(dān)的培訓(xùn)費用主要在500元以下，比例占92.79%，三個地區(qū)選擇 300元以下的比例都在70%以上。這對于新型農(nóng)民的培養(yǎng)，尤其是技術(shù)技能類的培訓(xùn)，是一個制約因素。從社會培訓(xùn)角度來看，農(nóng)民教育培訓(xùn)費用應(yīng)以政府為主體，新時期政府要從財政支出和政策制定上，對農(nóng)民教育培訓(xùn)給予足夠的支持或傾斜。

三、簡要的結(jié)論

1.職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的發(fā)展，江蘇農(nóng)民文化素質(zhì)有了較大的提高，但受比較利益的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是以初中（含初中）以下文化程度的農(nóng)民為主。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，相對高學(xué)歷的農(nóng)民開始了產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的流動，這是符合勞動力要素流動規(guī)律的。在農(nóng)戶家庭中，高學(xué)歷（素質(zhì)）的農(nóng)民的流動，有利于增加了農(nóng)戶收入，但也在一定程度上造成了農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求，影響著農(nóng)業(yè)競爭力的形成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化、商品化、國際化，必須加強新型農(nóng)民的培養(yǎng)。

2.江蘇農(nóng)業(yè)勞動力以從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)為主，生產(chǎn)的發(fā)展在帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸環(huán)節(jié)成長的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等，也得到了一定程度的發(fā)展。但總體上江蘇農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)育不足，組織化程度不夠高，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入較低的主要原因。在政府主導(dǎo)下，培養(yǎng)一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展，延長和做粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入具有長遠(yuǎn)的意義。

3.江蘇農(nóng)民培訓(xùn)以基層政府組織為主，其次是其他社會機構(gòu)和學(xué)校。政府主導(dǎo)的培訓(xùn)一般是由政府出資，且以專題和實用性技術(shù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，時間較短，適用性強，農(nóng)民期望的培訓(xùn)組織者以政府部門、市(縣)級技術(shù)和職業(yè)學(xué)校為主的培訓(xùn)。但政府公共資源的有限性決定了農(nóng)民能夠接受培訓(xùn)的機會不是很多，全省有一半農(nóng)民家庭還沒有機會參加任何培訓(xùn)，蘇南地區(qū)在農(nóng)村培訓(xùn)體系建立上起步較早，比例要高于蘇中和蘇北。農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)以政府為主體，適度發(fā)揮社會力量的作用，尤其是企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的作用。

4.如果培訓(xùn)的內(nèi)容適用，經(jīng)費恰當(dāng)，越來越多的農(nóng)民是愿意通過參加培訓(xùn)來搞好生產(chǎn)經(jīng)營，或成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，或創(chuàng)辦自己的實業(yè)，或外出非農(nóng)工作，但對過去曾經(jīng)一度偏好的學(xué)歷培訓(xùn)的熱情并不高。因此，除了種養(yǎng)殖技術(shù)外，農(nóng)民還期望得到非農(nóng)技術(shù)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)。根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點，有針對性地設(shè)計滿足農(nóng)民需求的培訓(xùn)內(nèi)容，選擇好培訓(xùn)時間和培訓(xùn)形式，建立以政府為主，社會機構(gòu)和企業(yè)參與的投入機制，是提高江蘇農(nóng)民培訓(xùn)效果的關(guān)鍵所在。

注釋：

①成新華.農(nóng)業(yè)私營企業(yè)―推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2007（8）.

②成新華.我國農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)立、成長與發(fā)展[J].科學(xué)•經(jīng)濟(jì)•社會，2008（1）.

③劉成林.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特征及構(gòu)建途徑[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007（4）.

④蔣平.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的幾點思考[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2008（3）.

篇8

簡歷表格,是求職者求職的敲門磚,以下是小編為大家整理的：好看的簡歷表格樣式。

好看的簡歷表格樣式(一)基本信息個人相片姓

名：性

別：男民

族：漢族出生年月：1990年3月20日證件號碼：婚姻狀況：未婚身

高：173cm體

重：65kg戶

籍：廣東湛江現(xiàn)所在地：廣東湛江畢業(yè)學(xué)校：湛江師范學(xué)院學(xué)

歷：本科專業(yè)名稱：法學(xué)畢業(yè)年份：2011年工作年限：一年以內(nèi)職

稱：求職意向職位性質(zhì)：全 職職位類別：律師/法務(wù)

行政/后勤

人力資源

職位名稱：助理 ;工作地區(qū)：湛江市 ; 其他 ;待遇要求：可面議 ; 需要提供住房到職時間：可隨時到崗技能專長語言能力：英語 一般 ;計算機能力：教育培訓(xùn)教育經(jīng)歷：時間所在學(xué)校學(xué)歷2001年9月 - 2004年7月遂溪興文中學(xué)初中2004年9月 - 2007年7月湛江二中高中2007年9月 - 2011年7月湛江師范學(xué)院本科培訓(xùn)經(jīng)歷：時間培訓(xùn)機構(gòu)證書工作經(jīng)歷所在公司：湛江市赤坎區(qū)法院時間范圍：2010年11月 - 2011年1月公司性質(zhì)：其他所屬行業(yè)：協(xié)會、社團(tuán)、政府公用事業(yè)、社區(qū)服務(wù)擔(dān)任職位：_工作描述：在法院，我主要的工作是接待當(dāng)事人、閱讀卷宗、寫法院簡報、協(xié)助法官寫作判決等法律文書；有時候，還會和法警給當(dāng)事人送傳票和法律文書。離職原因：所在公司：湛江霞山區(qū)法院時間范圍：2008年7月 - 2008年8月公司性質(zhì)：其他所屬行業(yè)：協(xié)會、社團(tuán)、政府公用事業(yè)、社區(qū)服務(wù)擔(dān)任職位： _工作描述：主要負(fù)責(zé)檔案的裝訂、打印傳票和入庭前告示等。離職原因：其他信息自我介紹：2010年參加了司法 考試 ，擔(dān)任過民事審判庭實習(xí)生；在法院實習(xí)鍛煉了溝通協(xié)調(diào)能力，表達(dá)能力，處事穩(wěn)重；工作踏實，責(zé)任心強，再學(xué)習(xí)能力強，具有較強信息獲取能力和人際交往能力；在班上曾擔(dān)任體育委員、班長，有良好的溝通和表達(dá)能力，抗挫折、抗壓力能力良好。有很強的團(tuán)隊合作意識。發(fā)展方向：其他要求：聯(lián)系方式　好看的簡歷表格樣式(二)姓名：

性別：

男性出生年月：

**年1月身份證號：

身高：

170視力情況：

中婚姻狀況：

未婚政治面貌：

群眾戶口所在地：

其它家庭住址：

上海學(xué)業(yè)資料人才類型：

不限最高學(xué)歷：

中專/職高專業(yè)類別：

機械類專業(yè)名稱：

摩托車維修畢業(yè)院校：

摩托車專修學(xué)校畢業(yè)時間：

2006外語種類：

無外語等級：

無口語水平：

較熟練第二外語：

無電腦水平：

較熟練職場資料希望應(yīng)聘的職位類別：

機械/車/船/航空類職業(yè)目前從事崗位：

摩托車電動車維修希望從事行業(yè)：

其他行業(yè)期望月薪：

3000以上工作經(jīng)驗：

自己開摩托修理店五年，有一定跟客戶溝通的經(jīng)驗！本人會電焊，會修理電路一類！本人還有汽車駕照，駕齡有4年了！自我評價：

上進(jìn)心強，有責(zé)任心，做事麻利！求職意向：

駕駛員、電焊工、銷售聯(lián)系方式電話號碼：

移動電話：

電子郵箱：

在線QQ：

個人網(wǎng)站：

通訊地址：

上海市郵編：

好看的簡歷表格樣式(三)基本信息個人相片姓

名：性

別：女民

族：漢族出生年月：1988年11月1日證件號碼：婚姻狀況：未婚身

高：158cm體

重：48kg戶

籍：廣東湛江現(xiàn)所在地：廣東湛江畢業(yè)學(xué)校：廣東海洋大學(xué)學(xué)

歷：?？茖I(yè)名稱：財務(wù)會計電算化畢業(yè)年份：2010年工作年限：一年以內(nèi)職

稱：初級職稱求職意向職位性質(zhì)：全 職職位類別：財務(wù)/審計/稅務(wù)

職位名稱：會計員 ;工作地區(qū)：湛江市 ;待遇要求：可面議 ; 需要提供住房到職時間：可隨時到崗技能專長語言能力：英語 一般 ; 普通話 一般計算機能力：證書 初級 ;教育培訓(xùn)教育經(jīng)歷：時間所在學(xué)校學(xué)歷2006年9月 - 2010年7月廣東海洋大學(xué)專科培訓(xùn)經(jīng)歷：時間培訓(xùn)機構(gòu)證書2010年9月 - 2010年10月廣東恒福集團(tuán)有限公司工作經(jīng)歷所在公司：廣東恒福集團(tuán)有限公司時間范圍：2010年7月 - 2011年2月公司性質(zhì)：私營企業(yè)所屬行業(yè)：生產(chǎn)、制造、加工擔(dān)任職位：會計工作描述：公司開始運用用友U8軟件進(jìn)行財務(wù)做賬處理，由于公司的不斷擴大，改用金碟EAS軟件進(jìn)行財務(wù)的日常核算。在稅務(wù)方面，本人利用個人所得稅申報軟件報送個人所得稅，登錄國家稅務(wù)網(wǎng)站申報增值稅等離職原因：交通不便，離家比較遠(yuǎn)其他信息自我介紹：本人2010年7月-2011年2月底在廣東恒福集團(tuán)有限公司擔(dān)任會計職務(wù)，對于會計工作有一定的了解，熟悉運用用友、金碟K3/EAS、個人所得稅申報、企業(yè)電子管理系統(tǒng)等財務(wù)軟件。在工作上，積極熱情，誠懇守信，認(rèn)真謹(jǐn)慎。發(fā)展方向：首先我會把自己分內(nèi)的事做好，我會用我所學(xué)的知識與平時積累的經(jīng)驗來認(rèn)真對待工作中的問題。能夠處理好與同事之間的關(guān)系，在公司做事時要以公司的利益著想。

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篇9

問:農(nóng)民工培訓(xùn)怎樣分類?

答:針對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展外出就業(yè)技能培訓(xùn);針對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn);針對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初中高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵開展勞動預(yù)備制培訓(xùn);針對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);面向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

問:農(nóng)民工培訓(xùn)的重點內(nèi)容有哪些?

答:根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況,可以組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn),增強培訓(xùn)的針對性和有效性。重點加強建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。做好水庫移民中的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。同時,根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求,開展實用技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項培訓(xùn),培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌,促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

問:對農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)有哪些規(guī)定?

答:《意見》要求各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策,按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本,以通用型工種為主,科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整。各中心城市或縣(市)要按照同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則,確定具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。

問:對農(nóng)民工培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考核和發(fā)證是怎樣規(guī)定的?

答:為提高培訓(xùn)質(zhì)量,《意見》要求要建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序,加強對考核過程、考核結(jié)果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定程序和要求考核合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書。鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定,對經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工,要按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

問:各部門如何分工合作,共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作?

答:針對農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的多頭投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃、在管理中容易出現(xiàn)漏洞等問題,《意見》要求各地要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮有關(guān)部門和組織的作用。人力資源和社會保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施;農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實施;教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施。

問:如何提高企業(yè)在加強農(nóng)民工培訓(xùn)中的參與度?

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)程教育；現(xiàn)狀；問題

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種相對跨學(xué)校、跨地區(qū)的教育體制和教學(xué)模式，采用了先進(jìn)的多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成的教學(xué)平臺，采用靈活的形式，突破時間和空間的限制，利用無線網(wǎng)和移動設(shè)備的發(fā)展與普及，學(xué)生可以隨時隨地接收教育。與傳統(tǒng)面授教育相比，遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢在于突破了時空的限制，擴大了教育規(guī)模，降低教育成本。然而，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育面臨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求，卻出現(xiàn)了與之不相適應(yīng)的現(xiàn)狀和問題。為了探索和創(chuàng)新適合大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育發(fā)展的模式，本研究對農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了制約我國大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育發(fā)展壯大的問題所在，為農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程院校走出困境，走向健康、可持續(xù)發(fā)展壯大之路提供了重要依據(jù)和參考。

1農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀和特征

農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育依托現(xiàn)代高校的力量，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)手段，憑借學(xué)習(xí)形式和時間靈活機動，學(xué)習(xí)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展勢頭良好。但對于龐大的農(nóng)村人口基數(shù)來講，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的受教人群相對較少，如何加快農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育大眾化進(jìn)程，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層農(nóng)技推廣和管理人員、龍頭企業(yè)和合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)村發(fā)展帶頭人，需要我們進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育新模式，從而力圖構(gòu)建農(nóng)民終身教育的體系。

1．1農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大，但農(nóng)村實用人才文化程度偏低

到目前為止，本研究課題針對杭州地區(qū)農(nóng)民總體層次進(jìn)行了一次大范圍的調(diào)查和統(tǒng)計，將農(nóng)民分成了普通農(nóng)民和實用人才兩類，針對大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育的培養(yǎng)對象，將全市128880名農(nóng)村實用人才進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計。從調(diào)查結(jié)果來看杭州市農(nóng)村實用人才的文化程度普遍偏低，初中以下64．6％，高中24．7％，中專1．4％，大專6．7％，本科及以上2．6％。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，而人才是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的智力支撐。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要提高農(nóng)民素質(zhì)。目標(biāo)與現(xiàn)實的差距很大，說明相當(dāng)一部分職業(yè)農(nóng)民還需要接受高等教育，整個需求很大。同時，通過對以上人群的調(diào)查統(tǒng)計可以看出，從目前的培養(yǎng)渠道來看，來自高校和科研院所的培養(yǎng)人員僅占0．7％左右，高校和科研院所在新型農(nóng)民的人才培養(yǎng)過程中還有很大的發(fā)揮空間，通過推出合適的培訓(xùn)專業(yè)，整合合理的教育資源，豐富教育形式，大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育的培養(yǎng)會有更廣闊的前景。我國農(nóng)村成人教育存在很多困難，但大力發(fā)展大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育是解決農(nóng)村成人教育的有效途徑之一。

1．2政策引導(dǎo)積極，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的趨向良好

2014年中央1號文件明確提出：“加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度?！毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民大體分為三類：生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)應(yīng)從三方面考慮：一是對種養(yǎng)大戶等骨干對象，要通過教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。農(nóng)業(yè)部在《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導(dǎo)意見》中明確提出：積極探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，切實加強農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機構(gòu)為主體，中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求。培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民需要教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)可以加速推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有針對性分類開展教育培訓(xùn)。

1．3軟硬件條件日趨成熟，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育大有可為

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)等的發(fā)展為基礎(chǔ)的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展和實施過程中扮演了重要的角色，多媒體教學(xué)資源研發(fā)、教學(xué)平臺開發(fā)都離不開技術(shù)的進(jìn)步和支撐，而伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，各農(nóng)業(yè)高校遠(yuǎn)程教育在線教學(xué)網(wǎng)站日趨完善，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動終端設(shè)備等分布式遠(yuǎn)程教育綜合運行平臺逐漸發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)體系逐漸形成，包括遠(yuǎn)程教育管理、教學(xué)過程、教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)了師生之間在不同時空（或在同一時間的不同空間，或在不同時間的不同空間）內(nèi)出色地完成教學(xué)任務(wù)。

1．4多種培養(yǎng)模式并存，新模式助推大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育發(fā)展

大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)模式有自主招生類、有與政策扶持的基層農(nóng)技人員免費學(xué)歷教育類、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育類，以及與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶合作的，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才班等。經(jīng)過多年的大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育自主招生，自費生源逐漸萎縮，但與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)扶持相關(guān)政策相契合的農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)模式需求空間較大，發(fā)展勢頭逐漸顯現(xiàn)?！稗r(nóng)業(yè)科技示范戶大專班”、“農(nóng)業(yè)科技帶頭人大專班”等層出不窮，高等農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育實踐已顯示出勃勃生機，培養(yǎng)了一小部分農(nóng)村亟需的高級實用人才，為大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)行了有益的嘗試，對于進(jìn)一步探索和建立面向農(nóng)村開放式的遠(yuǎn)程教育新模式，建立大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育模式具有十分重要的意義。

2農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育存在的問題

信息技術(shù)的飛速發(fā)展給大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育帶來了良好的機遇，越來越多從事農(nóng)業(yè)的學(xué)員走進(jìn)遠(yuǎn)程教育的課堂。但存在的問題也日益顯現(xiàn)，特別是專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計以及教學(xué)模式結(jié)合大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育的緊密度還是有所欠缺，主要有以下幾個方面。

2．1專業(yè)設(shè)置過于綜合性，針對農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程學(xué)生特性不強

本研究課題組對部分已畢業(yè)和在讀的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程學(xué)生發(fā)放了調(diào)查表，對現(xiàn)有學(xué)員的職業(yè)進(jìn)行分析，農(nóng)民（從業(yè)人員）只有4．5％，主要是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的人員和其他人，但是在一項針對短期培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員的調(diào)查顯示農(nóng)民又很愿意接受農(nóng)業(yè)高等學(xué)歷教育（80．9％），意愿和實際現(xiàn)狀之間有一個很大的空間和距離，通過我們對學(xué)員的調(diào)查來看，阻礙這一意愿實現(xiàn)的主要原因有遠(yuǎn)程專業(yè)的設(shè)置跟農(nóng)民所從事的工作存在一定的差異性，目前農(nóng)民從事的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營或維修的專業(yè)性很強，他們渴望從大專院校學(xué)到針對性的理論知識，但目前由于大專院校的專業(yè)設(shè)置不斷精減，都變成了綜合性的專業(yè)，針對性的專業(yè)缺乏，這成為阻礙農(nóng)民進(jìn)入大學(xué)的最大障礙。以從事茶葉的農(nóng)民為例，他們需要的是茶園管理、茶樹栽培、品種繁育、病蟲害防治、茶葉加工、茶葉銷售、茶葉企業(yè)管理以及無公害栽培等方面的具體技術(shù)，但目前大農(nóng)類的專業(yè)中，涉及這些專業(yè)技術(shù)的專業(yè)和課程很少，因此影響了他們?nèi)雽W(xué)的積極性。

2．2課程設(shè)計仍然套用傳統(tǒng)教學(xué)形式，缺乏融合性和應(yīng)用性

目前由于實際操作存在困難，大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育設(shè)置操作和實踐環(huán)節(jié)對參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員來說實用性不足，大部分的課程都在網(wǎng)上直接學(xué)習(xí)，而職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員所需要的很多技能都需要現(xiàn)場指導(dǎo)或交流。大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)民自身素質(zhì)設(shè)計課程和教學(xué)等方面針對性和綜合性不足。很多已畢業(yè)的學(xué)員就表示，學(xué)院設(shè)置的課程深奧的理論知識過多，而可操作的實踐知識則過于缺乏。大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育模式應(yīng)立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，著眼于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，致力于使學(xué)習(xí)者具有適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的良好文化基礎(chǔ)和適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活的適用技能，為農(nóng)村培養(yǎng)高層次、用得上的適用人才。

2．3溝通和交流渠道較少，問題很難得到及時解決

目前遠(yuǎn)程教育主要以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主，雖然可以在主題和自由討論區(qū)給老師留言，但及時性就很難保證，教師和學(xué)生的實時在線溝通只在考試前的幾天在網(wǎng)上答疑時進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)過程中有問題不能直接交流，導(dǎo)致很多學(xué)生有疑不能問，有惑不能解，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在發(fā)展大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育的過程中，面臨著部分學(xué)員文化水平低、專業(yè)知識少、學(xué)習(xí)氛圍差的問題，就更需要老師的輔導(dǎo)才能完成學(xué)習(xí)。尤其是有些農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)者，底子薄、自學(xué)能力差，沒有教師輔導(dǎo)會導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程中斷，學(xué)習(xí)積極性下降。

2．4學(xué)習(xí)途徑單一，知識面狹窄

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中，課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)已經(jīng)相對完善，但大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中也很想享受進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的氛圍，想遨游在知識的海洋中，特別是從事農(nóng)業(yè)人員遇到的問題往往和實際聯(lián)系緊密，具有很強的地方差異性，必須查找相關(guān)的文獻(xiàn)資料才能得出答案，但依托高校的圖書館服務(wù)是不對遠(yuǎn)程學(xué)生開放的，大量的學(xué)習(xí)資源只能遙想不能解惑，這一環(huán)節(jié)對遠(yuǎn)程學(xué)生來說也是一種缺憾。

2．5大農(nóng)類遠(yuǎn)程教育評價手段單一，綜合評價指標(biāo)缺乏