導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導(dǎo)上做文章。

要堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村容村貌建設(shè)的管控，留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，對(duì)村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色，將一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)好美麗新X。

每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范，不追求固定模式，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

(二)文化建設(shè)先行，在鄉(xiāng)村文明上見行動(dòng)。

要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護(hù)與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度;

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，組織開展道德模范宣講、家風(fēng)家訓(xùn)征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì)等活動(dòng)，以好家風(fēng)弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);開展講文明樹新風(fēng)宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持“除陋習(xí)”、“樹新風(fēng)”相結(jié)合，從整治喪葬陋習(xí)入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強(qiáng)化道德教育作用，加強(qiáng)孝善教育、家風(fēng)教育，推進(jìn)農(nóng)村文明誠信建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)，力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上花心思。

要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出亮點(diǎn)，走特色發(fā)展之路，堅(jiān)持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源，讓X特色變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結(jié)合豐富的旅游資源，以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實(shí);按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;

要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

(四)人才建設(shè)先行，在智力支持上下功夫。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會(huì)吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì)隨著資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機(jī)關(guān)單位、院校主動(dòng)介入，結(jié)幫扶對(duì)子，對(duì)鄉(xiāng)村振興開展針對(duì)性指導(dǎo)和幫扶。第五，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領(lǐng)，提升參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

(五)生態(tài)建設(shè)先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效。

篇2

為此建議：

1、進(jìn)一步加大財(cái)政扶持資金的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用；

2、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的政府主導(dǎo)地位，促進(jìn)閑置資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入，解決鄉(xiāng)村融資難問題；

3、加大建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度；

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村休閑旅游；文化內(nèi)涵；資源集約；特色產(chǎn)品

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2011.06.035

Current Situation and Strategy for the Rural Leisure and Tourism Industry in Xiqing District

ZHANG Ming-liang

（Tianjin Institute of Rural Economy and Agriculture Planning ,Tianjin 300192,China）

Abstract: In this article, starting from agricultural basic conditions in rural leisure and tourism industry development in Xiqing, the developing staus of rural leisure and tourism industry was introduced and its development characteristics in this district was analyzed. The deficiencies were summed up in industrial development at present,and then some corresponding measures were put forwad to promote rural leisure and tourism industrial development in this district.

Key words: rural leisure and tourism;culture content;resourece intensive;featured products

西青區(qū)位于天津市西南部，屬環(huán)城四區(qū)之一，總面積545 km2，常住人口68萬人[1]，下轄“兩街七鎮(zhèn)”， 分別為李七莊、西營門兩街道辦事處；楊柳青、張家窩、精武、大寺、辛口、中北、王穩(wěn)莊七鎮(zhèn)。

1 西青區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

1.1 自然資源

西青區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，干濕季節(jié)分明，寒暑交替明顯，全年平均氣溫13.0 ℃，全年無霜期216 d，年降雨量平均561.9 mm，年際變化不大，年日照總量2323.4 h，光熱資源豐富，利于農(nóng)業(yè)種植[2]。本區(qū)地勢低平，海拔高度大多在1～3 m，西高東低，境內(nèi)河渠稠密，主要河流為大清河、子牙河，洼淀較多，土壤多為潮土，土質(zhì)肥沃，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。 總體而言，豐富的自然資源為該地區(qū)現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供了良好的基礎(chǔ)條件。

1.2 區(qū)位資源

西青區(qū)地處改革開放的前沿─環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較為雄厚。轄區(qū)內(nèi)有京福、津淄、津港、津同、外環(huán)線等11條公路干線，縱橫交錯(cuò)，貫通全國各地。西青區(qū)緊鄰市區(qū)，交通便捷，四通八達(dá)。驅(qū)車十幾分鐘就可進(jìn)入天津市區(qū)，為當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和市場空間，也使得該地區(qū)成為市民參與農(nóng)業(yè)休閑觀光、采摘的首選場所。

2 西青區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

截止到目前，西青區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體共13家，其經(jīng)營面積0.167萬hm2，年總投資13億元，共帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5 928戶，直接從業(yè)人數(shù)

2 080人，帶動(dòng)農(nóng)戶增收2～3萬元。經(jīng)營主體按類型劃分可分為3類：休閑度假類型、農(nóng)家樂類型和科普教育型。其中屬于休閑度假類型的共9家為凱潤食用菌、梨園花卉市場、第六埠農(nóng)業(yè)觀光園、水高莊園、德仁農(nóng)業(yè)示范園、益利來養(yǎng)殖園、曹莊花卉之鄉(xiāng)、雷莊莊園、天津熱帶植物觀光園；屬于農(nóng)家樂類型的共2家分別為辛口沙窩蘿卜種植采摘基地和大柳灘莊稼院；屬于科普教育型2家分別為園藝科技博覽園和閩中食用菌基地。以休閑農(nóng)業(yè)為主題的節(jié)慶活動(dòng)有5個(gè)，沙窩蘿卜節(jié)、大柳灘桃花節(jié)、西青金秋旅游節(jié)、曹莊花卉生態(tài)旅游節(jié)、張家窩冬棗節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)品牌已深入人心，強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。旅游接待規(guī)模逐年遞增，2010年，全區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游共接待中外游客520萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元，同比均增長26%。今年1至5月份，共接待游客276.3萬人次，同比增長21.8%，旅游收入1.5億元，同比持平。其中，購票人次55.8萬人次，門票收入1 743.6萬元，同比分別增長23.8%和36.5%。

2.2 發(fā)展特點(diǎn)

2.2.1 旅游板塊初具規(guī)模 西青區(qū)于2010年編制完成了《西青區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確立了以民俗文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼，著力打造民俗文化、尚武文化、紅色旅游、現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)和宗教文化等5大板塊的旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局[3]。目前，轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游資源的集約化程度日益加深，這為特色旅游板塊的形成起到了有效的促進(jìn)作用。各特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益正逐年增強(qiáng)，如小沙窩蘿卜、大柳灘早酥梨、花卉─晚香玉等，其品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起到了良好的品牌效應(yīng)。

2.2.2 特色旅游村、點(diǎn)逐年增加 近年來，西青區(qū)委、區(qū)政府積極做好特色旅游村、點(diǎn)的申請(qǐng)工作。截止到2010年底，全區(qū)特色旅游村、點(diǎn)的數(shù)量由2008年的8家發(fā)展到13家，在2011年，全區(qū)預(yù)計(jì)再申請(qǐng)4～5家（作為全區(qū)唯一特色旅游村─大寺鎮(zhèn)的王村已于2011年6月申請(qǐng)成功）。特色旅游村、點(diǎn)的成功申請(qǐng)，不僅提升了本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的知名度，而且對(duì)穩(wěn)定旅游客源和旅游線路的成功設(shè)立起到了很好的保障作用。

2.2.3 采摘游的興起 近兩年來，近郊游成為市民主要出行方式。為迎合市場，西青區(qū)采摘園的發(fā)展規(guī)模正逐年擴(kuò)大，市場依托擁有400萬人口的中心城區(qū)[4]，同時(shí)吸引了來自周邊（靜海、河北?。┑穆糜慰驮?，另外“5+2”的生活方式和小長假，促使采摘游成為西青區(qū)鄉(xiāng)村旅游的重要組成。

3 鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展中的不足

3.1 發(fā)展雷同，品牌文化有待深度挖掘

目前,西青區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，一些固有的旅游文化資源缺少深層、長期的文化精神積淀，市場往往上演“暴發(fā)戶附庸風(fēng)雅”的鬧劇，失去了旅游亮點(diǎn)。大部分經(jīng)營者品牌意識(shí)淡薄，發(fā)展模式雷同，造成了一定程度上的資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。在近兩年興起市民采摘游方面，大部分采摘園具有相同特點(diǎn)：服務(wù)內(nèi)容單一，游客停留時(shí)間短，受季節(jié)影響較大，淡旺季差別明顯，缺乏對(duì)餐住服務(wù)和參與性項(xiàng)目的深度挖掘。

3.2 市場定位不明，規(guī)劃的合理性有待完善

在鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)方面，本地區(qū)存在著一定程度的盲目性和隨意性，有些項(xiàng)目在沒有對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性論證、規(guī)劃的情況下就匆忙上馬，非但沒有引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展走向“理性的增長”，反使產(chǎn)業(yè)建設(shè)頻繁陷入新一輪的“大拆大建”。另外，有些項(xiàng)目的開發(fā)本身是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等非專業(yè)人員自主，由于前期規(guī)劃不到位，造成旅游項(xiàng)目起點(diǎn)不高（如大柳灘莊稼院項(xiàng)目），市場定位不明，效益低下。這種以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為主要特征的粗放型發(fā)展模式，干擾了城鎮(zhèn)空間的自然演化與歷史延續(xù)。

3.3 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

近年來，西青區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游有了較快的發(fā)展，旅游規(guī)模不斷壯大，游客人數(shù)逐年增加，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足所引發(fā)的問題日益凸現(xiàn)出來。究其原因，一方面在于該地區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）自身的地理位置大多位于農(nóng)村或較偏僻的地方，政府財(cái)政投入不足，交通、排污等公共配套設(shè)施相對(duì)滯后，制約了游客旅游愿望，影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面園區(qū)建成后，休閑設(shè)施后續(xù)投入不足，一些項(xiàng)目長期處于低質(zhì)量、低收入的維持狀態(tài)(例如水高莊莊園)，或者有的園區(qū)因資金原因，在建設(shè)之初項(xiàng)目建設(shè)上選擇了一定程度的投資傾斜，使得一些配套設(shè)施建設(shè)不盡合理（例如楊柳青莊園的車位不足等問題），在后續(xù)的運(yùn)營中，為適合鄉(xiāng)村休閑旅游的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求需要進(jìn)行重復(fù)投資改造，造成了資金的一定浪費(fèi)。

3.4 專業(yè)性人才缺乏，服務(wù)水平有待提高

目前，本地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的開發(fā)和研究還處于較低層次上（主要依賴自然資源），其從業(yè)人員主體多為農(nóng)民，文化水平和綜合素質(zhì)普遍偏低。在實(shí)際中，許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，而服務(wù)人員又多數(shù)為非正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，雖然有些進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)水平等方面依舊存在著缺陷，這就使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和低素質(zhì)的從業(yè)人員間產(chǎn)生了矛盾。長期以往，形成的粗放型、低水平經(jīng)營模式，必然會(huì)制約鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 政策缺位，宣傳意識(shí)有待提高

俗話說：“酒香不怕巷子深”，但 “好酒”也需宣傳才會(huì)被人所知。目前本地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展正面臨著“政策缺位、宣傳乏力”這一問題。問題主要表現(xiàn)在：一方面，對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)缺乏全面、準(zhǔn)確的政策定位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村休閑旅游片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，景區(qū)（點(diǎn)）運(yùn)營中又多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游的各個(gè)層面，影響了整個(gè)產(chǎn)品的吸引力。另一方面，宣傳營銷觀念的落后。大多景區(qū)（點(diǎn)）主動(dòng)利用媒體宣傳的意識(shí)不強(qiáng)，還停留在依靠旅游主管部門和公共報(bào)道信息上，與旅行社等中間商的聯(lián)系也不夠緊密，使得多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的游客數(shù)量始終無法實(shí)現(xiàn)快速增長。

4 對(duì)策及建議

4.1 打造旅游品牌形象，增強(qiáng)休閑文化內(nèi)涵

景區(qū)（點(diǎn)）的生命力在于它的特色，離開特色就沒有吸引力和競爭力。這就需要由區(qū)政府出面，組織農(nóng)業(yè)、旅游等部門，根據(jù)各街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、開設(shè)項(xiàng)目。緊緊圍繞楊柳青傳統(tǒng)文化諸如楊柳青年畫、沙窩蘿卜節(jié)等，將“農(nóng)業(yè)科普游”、“傳統(tǒng)農(nóng)事樂”、“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)” ――這些富于農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目積極引入園區(qū)，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)，豐富休閑旅游內(nèi)涵。此外，在特色旅游鄉(xiāng)村的開發(fā)上，要注重對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)，避免城市化傾向，以突出田園特色作為其開發(fā)亮點(diǎn)。

4.2 開展產(chǎn)業(yè)規(guī)制建設(shè)，促進(jìn)資源集約化發(fā)展

為解決鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的盲目性和隨意性問題，首先要加快完善規(guī)制建設(shè)，建立全市休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游評(píng)定、掛牌的辦法等規(guī)范性文件，強(qiáng)化和完善管理，對(duì)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量也按等級(jí)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其次，作為區(qū)、鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，正確定位，做好局部與整體的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。規(guī)劃要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，講求區(qū)域特色，準(zhǔn)確功能定位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，促使生態(tài)、生產(chǎn)、科研和市場相融合，減少盲目建設(shè)和無序競爭。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境

積極爭取市級(jí)旅游開發(fā)專項(xiàng)資金，增設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)旅游業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金，用于交通、水利、文化等公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。落實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的早期開發(fā)給予積極的稅收減免政策，為景區(qū)（點(diǎn)）提供優(yōu)惠的旅游招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目和創(chuàng)興型園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行適度貸款貼息或補(bǔ)貼。引入企業(yè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、旅游企業(yè)投資，要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出讓冠名權(quán)、拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，廣泛向社會(huì)各界籌集資金，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。

4.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)監(jiān)管水平

開展多層次、多渠道人才培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營管理人員及專業(yè)人員的培訓(xùn)，建立適合鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和基層管理者更新發(fā)展觀念，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)和旅游院校、職業(yè)院校加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專門人才培養(yǎng)工作，使人才供應(yīng)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，認(rèn)真履行和執(zhí)行國家、地方對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)制定的相關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）尤其是A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）的考核工作，重點(diǎn)把游客的滿意度納入考核中來，認(rèn)真執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)道德，提高管理水平和服務(wù)水平。

4.5 搞好核心區(qū)域建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)知名度

為豐富鄉(xiāng)村游游內(nèi)涵，旅游主管部門要緊緊抓住“以楊柳青文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼”這一核心理念，在不失去地區(qū)特色的情況下，借鑒國內(nèi)外成功案例，重點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)域，使各旅游景區(qū)（點(diǎn)）間聯(lián)系更為緊密，打造核心旅游線路，提升產(chǎn)業(yè)知名度。其次開展全方位、多渠道的鄉(xiāng)村旅游宣傳活動(dòng)。由旅游主管部門牽頭，聯(lián)合有關(guān)單位與園區(qū)合作通過制定畫冊、宣傳光盤等方式，宣傳本地區(qū)特色旅游，拓展鄉(xiāng)村旅游市場。作為景區(qū)（點(diǎn)），主動(dòng)借助各類鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、旅游交易會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步和市內(nèi)外媒體合作擴(kuò)大對(duì)外交流，展示人文景觀，提高自身知名度。在加深景區(qū)（點(diǎn)）宣傳的同時(shí)，政府部門應(yīng)重點(diǎn)扶持幾家基礎(chǔ)較好的旅行社，促進(jìn)旅行社規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加深其與酒店、景區(qū)之間的合作，廣泛吸納旅游客源。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【摘 要】利用福建農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、第六次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，來福建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以增加農(nóng)民收入、加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模等；但也會(huì)造成農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)地資源利用率下降以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受阻等等。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)發(fā)展；福建省

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象和必然產(chǎn)物。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)變革帶來深刻和長遠(yuǎn)的影響，這種影響既有對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的積極一面，也有對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展不利的一面。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的積極作用

1.增加農(nóng)民收入。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)存在顯著的影響。通過查閱福建省統(tǒng)計(jì)年鑒，2000～2010年，福建省農(nóng)民人均純收入增加了4196.37元，其中工資性收入增加了2025.59元，貢獻(xiàn)份額達(dá)48.27%，而農(nóng)業(yè)收入增加了1279.42元，貢獻(xiàn)份額僅30.49%?？梢姡r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獲得的工資性收入占農(nóng)民人均純收入比重逐年提高，工資性收入在農(nóng)民人均純收入中已開始占據(jù)重要地位。

2.加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深入，一部分從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力紛紛在城鎮(zhèn)安家落戶，這客觀上促進(jìn)了城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的增長、基礎(chǔ)設(shè)施的增加和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，反過來又為農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)一步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展了空間。由此可見，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位。

3.擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極影響體現(xiàn)在：一是減少了依靠土地養(yǎng)活的人口對(duì)土地的投入成本，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化。事實(shí)上，隨著耕地資源的減少和農(nóng)村勞動(dòng)力人口的不斷增加，在耕地資源極度匾乏、人均占有量過少、加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱的情況下，農(nóng)民在有限的土地上從事分散的、小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工具的使用非常排斥，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很低。通過轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，人地矛盾得到緩解，從而突破傳統(tǒng)的分散經(jīng)營和粗放經(jīng)營的方式，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響

1.農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化。自福建農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力發(fā)生大規(guī)模轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，他們不論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化程度都是農(nóng)村勞動(dòng)力中的強(qiáng)者，而留守勞動(dòng)力多為婦女和老人，于是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的農(nóng)村家庭缺乏身強(qiáng)力壯的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：一是勞動(dòng)者年齡結(jié)構(gòu)偏大、勞動(dòng)能力相對(duì)較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)梯隊(duì)“老齡化”加劇。二是留守的絕大多數(shù)是女性勞動(dòng)者，男女比例不協(xié)調(diào)。

2.農(nóng)地資源利用率下降。通過查閱福建省歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒，發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物種植面積和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量均呈下降趨勢。糧食作物面積從2001年的1625.72千公頃下降到2011年的1226.79千公頃，下降了24.5%。非糧食作物的種植面積從2001年的1089.52千公頃，下降到2011年的1001.41千公頃，下降了8.1%。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力大幅地減少，土地利用水平逐年下降，出現(xiàn)農(nóng)地拋荒、耕地銳減的現(xiàn)象。農(nóng)地資源利用率下降，加劇威脅著福建省的糧食安全。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受阻。轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)而言大都是有知識(shí)、有文化、有技能、素質(zhì)較高的青壯年農(nóng)民，而留在家里務(wù)農(nóng)的基本上是老人、婦女、小孩，以及一些病弱殘者，他們的文化水平低、勞動(dòng)技能差，接受科技成果的意識(shí)淡漠、積極性不高，并且學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力也有限，他們寧愿因循守舊以求穩(wěn)妥，也不愿接受新知識(shí)、新事物，這些因素嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效果。我國目前大約有70%的農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣，主要原因就在于農(nóng)民文化素質(zhì)過低。

參考文獻(xiàn)

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篇5

助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

“以前，我們吃的是和七和八（包谷、紅苕、洋芋等雜糧），穿的是疤上重疤（補(bǔ)了一層又一層），住的是天穿地漏，行的是滿身泥巴。而今啊，是吃比營養(yǎng)，穿比高檔，住比寬敞，行比車輛了！”在湄潭縣湄江鎮(zhèn)核桃壩村，四品君茶業(yè)公司董事長、原任村支書何殿倫興奮地告訴記者，通村油路修好后，核桃壩村人均茶葉收入3700元。

湄江鎮(zhèn)核桃壩村是茶葉專業(yè)村。三年前，人均擁有茶園1.3畝，茶葉人均年收入不到2000元。新建、改造3條總長39公里的通村油路后，核桃壩村與鄰近4個(gè)村連接起來，新增茶園5000畝，新增產(chǎn)值1200萬元，核桃壩村人均擁有茶園上升為1.7畝，農(nóng)民人均純收入增加到4600元。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速推進(jìn)，湄潭縣的茶業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速興起，規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。廣大農(nóng)民群眾稱農(nóng)村公路為產(chǎn)業(yè)路、致富路、民心路、德政路。全縣茶葉種植面積由2003年前的4萬畝增加到2007年的16.5萬畝，產(chǎn)值由4000萬元增至2.29億元，產(chǎn)業(yè)綜合收入3.9億元，茶葉基地建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭；生豬出欄由27萬頭增至43.6萬頭，產(chǎn)值由2.2億元增至3.66億元；以茅貢米為主要基地的優(yōu)質(zhì)稻田由3萬畝增加到15萬畝。

為了革命老區(qū)的發(fā)展，交通部決定從2004年起，用三年時(shí)間投入4億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助遵義市農(nóng)村公路建設(shè)。遵義市在實(shí)施過程中，始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為德政工程、民心工程、政治任務(wù)來抓。通過3年的努力，遵義市農(nóng)村公路建設(shè)取得了喜人成果：截至2007年6月，全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目753個(gè)9310公里，完成投資21.6億元，溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)(縣際公路溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè))，溝通行政村709個(gè)。在這3年的時(shí)間里，余慶縣實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”和90%的行政村通公路的目標(biāo)。

與2003年相比，2007年遵義市茶葉由原來的18萬畝增加到42萬畝，竹林由原來的85萬畝猛增到252.5萬畝；蔬菜由原來的126萬畝增加到237萬畝；藥材由原來的46萬畝增加到84萬畝；辣椒由原來的60萬畝增加到105萬畝；優(yōu)質(zhì)煙葉由原來的65萬畝增加到85萬畝。到2007年底，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)2819元，比上年增長16.5%。

“水、電、路不通，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。湄江鎮(zhèn)核桃壩村茶葉產(chǎn)業(yè)只是遵義市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影?！变靥犊h委書記田剛?cè)缡钦f。

農(nóng)村公路建設(shè)

助推鄉(xiāng)村旅游勃興

“我們的通村公路沒有回頭路，旅游最忌諱回頭路。”在遵義市農(nóng)村采訪，記者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村的又一新興產(chǎn)業(yè)。

9月24日，記者來到距離綏陽縣城3公里的洋川鎮(zhèn)雅泉村，道路平坦、四通八達(dá)的水泥硬化公路上車水馬龍。談起鄉(xiāng)村旅游，洋川鎮(zhèn)黨委書記龍斌如數(shù)家珍，“別墅是雅泉農(nóng)莊檔次的象征，投資200多萬元?！薄?007年，雅泉村的鄉(xiāng)村旅游接待游客20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入800萬元。”龍斌告訴記者，2003年以來，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游累計(jì)接待游客100多萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000多萬元，帶動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“小青瓦、坡屋頂、轉(zhuǎn)廓樓、穿斗枋、雕花窗、紅柱子、白粉墻、三合院”為風(fēng)格的“黔北民居”在余慶、湄潭、綏陽、鳳岡等地隨處可見，閣樓式、別墅式、庭院式各有特色，在公路兩旁疏落有致，建筑布局、室內(nèi)陳設(shè)都極講究。近年來，在遵義市各地農(nóng)村公路沿線，具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)村莊686個(gè)，新建“黔北民居”77000余幢，使50余萬農(nóng)民走出深山。

在余慶縣龍家鎮(zhèn)黃金榜村，一幢幢紅白相間二層樓的別墅式民居隨處可見。據(jù)說像這樣的別墅式民居黃金榜村有46家。與記者同行的龍家鎮(zhèn)光明村支書、全國勞模劉鑫說，是便利的農(nóng)村交通給他們帶來了財(cái)富，帶來了穩(wěn)定，帶來了和諧。

農(nóng)村公路建設(shè)推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)步伐的不斷加快，使遵義市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速推進(jìn)，旅游人氣指數(shù)大幅上升。2007年共接待游客770萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51億元。

遵義市農(nóng)村公路建設(shè)助推并引領(lǐng)著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“引擎”作用。

交通投資用到“刀刃”上

“梯子巖通車了！”2008年6月28日，鳳岡縣土溪鎮(zhèn)沸騰了。這天，世世代代被“天梯”困擾在青連山的村民們抑制不住內(nèi)心的喜悅，奔走相告。

“梯子巖、巖通天，人過要低頭，馬過要下鞍”。青連山地勢險(xiǎn)要，崖高壁陡，從谷底到山頂，只有兩條窄窄的羊腸小道可行，站在谷底仰望，小徑直逼云天。相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，梯子巖成了一個(gè)封閉的“世外桃源”，閉塞的交通，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)59歲的村民盧文揚(yáng)介紹，過去當(dāng)?shù)厥菦]有生豬賣出去的，要賣豬，只有宰后再抬到土溪鎮(zhèn)街上去賣，來回有50公里?！艾F(xiàn)在我們高興得很喲，拉肥料，售烤煙，賣生豬方便得很呢！”74歲的村民盧天孝老人自豪地說。鳳岡縣委書記王貴也深有感觸：“交通改變了人的精神面貌，農(nóng)民的自信心增強(qiáng)了，并且對(duì)黨心懷感恩！”

在農(nóng)村公路建設(shè)上，遵義市立足于“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思路，注重抓公路建設(shè)的規(guī)劃和質(zhì)量，使公路建設(shè)能實(shí)實(shí)在在地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持把交通投資用在“刀刃”上。遵義市交通局局長胡學(xué)華認(rèn)為：“遵義交通投資堅(jiān)決實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和部門截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)專項(xiàng)資金，收到了良好效果?！?/p>

公路建設(shè)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在遵義市已成共識(shí)。在加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，遵義市對(duì)各縣公路建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，努力使農(nóng)村公路建設(shè)為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。并采取多種措施，確保有限的資金投入，取得最大的公路建設(shè)成果。鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村有茶葉1.8萬畝，通村油路根據(jù)茶葉發(fā)展規(guī)劃而建，從縣城就可直達(dá)茶園地頭。在湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)，通村公路四村八達(dá)，茶海深處，綠韻飛揚(yáng)。

在鄉(xiāng)村公路建設(shè)上，遵義市堅(jiān)持秉承“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的理念，注重“七抓”，即抓認(rèn)識(shí)、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)制、抓資金、抓質(zhì)量、抓廉政、抓管養(yǎng)。遵義市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為市“三化一強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，納入每年承諾的“十件實(shí)事”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把交通建設(shè)列入調(diào)研主要內(nèi)容，抓問題的解決、矛盾的協(xié)調(diào)處理。并逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任制，把建設(shè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人頭上，形成了從立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)管到驗(yàn)收的一整套建設(shè)管理機(jī)制，確保了農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作。幾年來，市、縣、鄉(xiāng)村和群眾共同籌集配套資金83940萬元，較好地解決了配套資金的到位問題。針對(duì)技術(shù)管理力量不足問題，遵義市縣鄉(xiāng)各級(jí)從相關(guān)部門抽出500多人進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。在管養(yǎng)上，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)也是發(fā)展”，明確將農(nóng)村公路養(yǎng)路費(fèi)列入市縣財(cái)政預(yù)算，建立了養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

篇6

一、目前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民收入偏低，農(nóng)業(yè)競爭壓力大

從總體分析，農(nóng)民收入較低，在收入上僅靠土地和種養(yǎng)獲得，農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)的收入很少且收入大多用于基本生活消費(fèi)，部分農(nóng)民家庭年收入僅有2 000到6 000元。農(nóng)民的收入還需要支出孩子學(xué)費(fèi)及老人贍養(yǎng)費(fèi)。另外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件投入不足制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值低下，競爭力弱。

（二）農(nóng)民文化程度普遍偏低，思想落后

調(diào)查的農(nóng)民中只有21%是大?；虮究茖W(xué)歷，且有25%的農(nóng)民是小學(xué)以下學(xué)歷。農(nóng)民的文化水平不高，思想較為保守，且在傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)作用下，存在小富即安的心理，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。同時(shí)，農(nóng)民所受的教育少，對(duì)科技了解不夠，缺乏運(yùn)用科技的能力，制約了農(nóng)民的收入及新農(nóng)村建設(shè)。

（三）生活生產(chǎn)方式仍以農(nóng)業(yè)為主

調(diào)查的農(nóng)民中有將近一半的人生活生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)，只有18%的農(nóng)民生活生產(chǎn)方式以旅游業(yè)為主。雖然旅游業(yè)成為時(shí)下最熱的娛樂消遣活動(dòng)，但在安新縣這樣的5A級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)沒有得到開發(fā)。因此，政府要不斷加快對(duì)鄉(xiāng)村的旅游業(yè)開發(fā)，豐富村民的生活、生產(chǎn)方式。

（四）休閑娛樂方式單一

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的休閑娛樂方式單一，大多只是看電視、打牌，沒有養(yǎng)成看書、看報(bào)、運(yùn)動(dòng)的休閑習(xí)慣。農(nóng)民的休閑娛樂總體上是原生態(tài)狀態(tài)，且他們的娛樂意識(shí)淺薄。因此，政府要不斷開展各種文化娛樂活動(dòng)，培養(yǎng)和提升農(nóng)民的文化需求觀念，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。

（五）農(nóng)民對(duì)村里的文化活動(dòng)熱情不高

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的文化活動(dòng)開展較少，有25%的農(nóng)村沒有開展農(nóng)村活動(dòng)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的文化活動(dòng)不夠熱情，認(rèn)為活動(dòng)的開展和自己無關(guān)。同時(shí)，政府對(duì)文化活動(dòng)的宣傳不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)民不了解活動(dòng)開展的意義。

（六）農(nóng)村建設(shè)缺乏和當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的結(jié)合

安新縣作為5A級(jí)景區(qū)，應(yīng)充分利用自身的旅游資源。旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能調(diào)動(dòng)剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)展旅游業(yè)不僅能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的充分開發(fā)，還能解決“三農(nóng)”問題，加快新農(nóng)村建設(shè)。這就需要政府將農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)管理、服務(wù)、督促，并不斷為其建設(shè)創(chuàng)造條件。

二、鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)踐意義

（一）利于調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主，采取小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，自給自足，受自然環(huán)境的影響較大，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害就會(huì)給其發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p失，影響農(nóng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，能給鄉(xiāng)村帶來游客，不斷刺激外來消費(fèi)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展。另外，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能把民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)、鄉(xiāng)村生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)，形成旅游產(chǎn)品，并將其推向市場，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長提供支持。

（二）利于提高農(nóng)民素質(zhì)

多種形式的具有地方特色的群眾文化活動(dòng)可以豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。另外，發(fā)展農(nóng)村旅游，大量的外來文化和先進(jìn)思想融入農(nóng)村，可以迅速提高農(nóng)民的文化水平，讓農(nóng)民接受先進(jìn)思想，實(shí)現(xiàn)思想上的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)。

（三）利于增加農(nóng)民就業(yè)

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)能吸納鄉(xiāng)村的多余勞動(dòng)力，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)民生活。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村民通過加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品、提供飲食和住宿等方式為自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提升生活水平。以安新縣為例，安新縣作為旅游縣，臨近保定、石家莊，發(fā)展好白洋淀地區(qū)的旅游業(yè)，可以提升農(nóng)民就業(yè)率，并從總體上提高安新縣就業(yè)率。由此可見，鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用

（四）利于改善農(nóng)村的整體環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)能改善鄉(xiāng)村的衛(wèi)生環(huán)境，為鄉(xiāng)村營造舒適、健康的生活環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還能推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件的改善，加快環(huán)境的治理步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的整體建設(shè)。另外，鄉(xiāng)村旅游業(yè)要求每個(gè)村都具有特色面貌，打破目前農(nóng)村建設(shè)中千村一面的局面?？梢?，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，能促進(jìn)鄉(xiāng)村資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔的目標(biāo)。

（五）利于構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)

鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，改善當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的社會(huì)文化氛圍。一方面，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)氐囊恍┟袼缀土?xí)俗會(huì)作為旅游資源被開發(fā)成旅游產(chǎn)品，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化廣泛傳播。同時(shí)，旅游業(yè)使不同地區(qū)的文化得到交流和融合，加快農(nóng)村封建陋習(xí)的轉(zhuǎn)變，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高農(nóng)民的文化修養(yǎng)。另一方面，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活居住的環(huán)境，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，還能加快農(nóng)村社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，積極促進(jìn)我國和諧社會(huì)的構(gòu)建。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；問題；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062

引言

眾所周知因?yàn)闅夂虻牟淮_定對(duì)于農(nóng)民對(duì)于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)有著重要的影響，因此，農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導(dǎo)致了氣候預(yù)測和報(bào)道的不準(zhǔn)確性以及不及時(shí)性都會(huì)給廣大的農(nóng)民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對(duì)其充分的重視。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平已經(jīng)有了很大的提高，這就進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)之間的聯(lián)系，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更好的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，提供及時(shí)有效的信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率具有重大的意義。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題

1.1 服務(wù)的范圍不夠廣

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發(fā)展的腳步越來越快，科技已經(jīng)充分融入到各個(gè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化的腳步，因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也變得越來越多樣化，我國農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧副漁等多個(gè)方面，在這之中對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要求最高的要數(shù)糧食棉花和油料這3個(gè)環(huán)節(jié)，而這3個(gè)環(huán)節(jié)也正是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象，但是隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)的對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務(wù)對(duì)于這些方面的服務(wù)做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災(zāi)害的發(fā)生以及農(nóng)作物的天氣預(yù)報(bào)以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)沒有形成一套專業(yè)服務(wù)，總體來說就是我國的農(nóng)業(yè)期限服務(wù)的范圍不夠?qū)拸V，不能夠充分涵w我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各大領(lǐng)域。

1.2 科技含量不夠

科技的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了便利，如何充分的運(yùn)用好科技的發(fā)展帶來的優(yōu)勢是取得成功與進(jìn)步的另一大特點(diǎn)。但是目前來說，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然已經(jīng)加入了一些科技含量的措施，比如某些農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)部門已經(jīng)通過加入軟件的應(yīng)用幫助氣象部門實(shí)現(xiàn)對(duì)天氣變化的預(yù)測，但是軟件的特點(diǎn)就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況仍會(huì)有較大的差距，無法充分的將軟件與當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)結(jié)合，使得在實(shí)際的操作過程中出現(xiàn)各種各樣與實(shí)際不符的問題，影響農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量，使得系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化程度降低，給農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路帶來阻礙。

2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議

2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

對(duì)于一個(gè)以農(nóng)業(yè)立國的國家來說，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以很大程度上促進(jìn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)又恰是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平可以及時(shí)準(zhǔn)確給農(nóng)民提供天氣變化的準(zhǔn)確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災(zāi)害等影響。為了更好的促進(jìn)和完善這一農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，該體系的要求和目標(biāo)就是全心全意的做好對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施提供的專項(xiàng)服務(wù)，精準(zhǔn)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題提供合理有效的指導(dǎo)和解決辦法，不得不說的是對(duì)于區(qū)域特點(diǎn)的差異性做好特殊的氣象服務(wù)的準(zhǔn)備。

2.2 將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分融入到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮其作用

由于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門總體來看對(duì)于科技的應(yīng)用還不是特別的充分，據(jù)此我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大力度引進(jìn)高科技含量的設(shè)備和技術(shù)，使得我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)從整體上更加具有科技含量，貼近現(xiàn)代化的生活腳步，與時(shí)俱進(jìn)。通過先進(jìn)的技術(shù)使得我國農(nóng)業(yè)氣象部門的業(yè)務(wù)有一個(gè)質(zhì)的提升，在工作過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品的方向有著多元化發(fā)展的目標(biāo)。除此之外還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，把氣象服務(wù)的相關(guān)學(xué)科的特長進(jìn)行吸收和借鑒，提高自身的服務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)科研以及相關(guān)新事物的開發(fā)工作，最終構(gòu)建出一個(gè)集農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估等工作為一身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系，促進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)氣象部門給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展活動(dòng)中的一項(xiàng)核心，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加充分地做好天氣預(yù)報(bào)和自然災(zāi)害預(yù)報(bào)等一系列的農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]齊偉.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題及發(fā)展建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（24）：950-951.

篇8

今天，全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)旅游村工作現(xiàn)場會(huì)議在安康召開了。這個(gè)會(huì)之所以放在安康開，一方面是因?yàn)榘部党浞职l(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得富有成效，特點(diǎn)突出；另一方面是安康市委市政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，在這里開會(huì)，我們可以切身感受這里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的氛圍，交流抓鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。剛才，安康、寶雞、延安三市就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進(jìn)行了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作分別作了很好的發(fā)言，特別是憲民同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作總體情況、主要工作經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題和今后我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作與旅游村建設(shè)的基本思路及要求，講了非常重要的意見，我都同意，希望大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。全面建設(shè)小康社會(huì)、加速推進(jìn)現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。為大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，能帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一產(chǎn)為主向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。通過鄉(xiāng)村旅游，可以把一部分城市居民收入轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配。據(jù)測算，一個(gè)年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。有的地方農(nóng)民還可以通過鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游通過人流帶動(dòng)了物流和信息流，把城市的許多新理念、新信息、新知識(shí)帶到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，從而全面提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能帶動(dòng)道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推進(jìn)農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念，一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，紛紛成立各種協(xié)會(huì)，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進(jìn)了農(nóng)村民主管理水平不斷提高。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)最大，在拉動(dòng)內(nèi)需方面的作用尤為突出?？偫硖貏e指出：“旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長中具有十分重要的作用”。鄉(xiāng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能推動(dòng)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)消費(fèi)，而且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從而擴(kuò)大農(nóng)村居民總體消費(fèi)規(guī)模，提升國內(nèi)消費(fèi)的總體水平。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展迫切需要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資新的需求，從而擴(kuò)大投資規(guī)模，形成最終消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

第三，鄉(xiāng)村旅游是旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。一是農(nóng)村旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。我國約有70%的旅游資源集中在廣大農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游資源整合和產(chǎn)品開發(fā)，能壯大我國旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二是鄉(xiāng)村旅游市場空間廣闊，增長潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游市場，既有少年兒童的鄉(xiāng)村科普教育、青年人的農(nóng)事體驗(yàn)與鄉(xiāng)村娛樂，又有中年人的娛樂與身心放松、老年人的健身療養(yǎng)和休閑以及外國人的觀光游覽和民俗體驗(yàn)。從過去“五一”、“十一”和“春節(jié)”三個(gè)旅游黃金周的統(tǒng)計(jì)情況看，全國城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游為出游目的地的約占70%，無論是從地域面積還是從旅游市場群體的廣泛性來講，鄉(xiāng)村旅游都有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富我國旅游產(chǎn)品體系的重要內(nèi)容。到2015年，我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國，形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。屆時(shí)，國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)28億人次，旅游客源市場總量將超過30億人次。巨大的市場需求要有相應(yīng)的產(chǎn)品供給支撐，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產(chǎn)品，覆蓋面廣、形式多樣、數(shù)量龐大，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于豐富我省旅游產(chǎn)品體系，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給，提高我省旅游業(yè)總體接待能力具有重要意義。

二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律

首先，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。近年來，我國的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，但對(duì)于什么是“鄉(xiāng)村旅游”，人們對(duì)此的理解和闡述還不乏差異。結(jié)合專家學(xué)者的意見，我認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游至少應(yīng)包含以下三點(diǎn)：一是以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，或是依托農(nóng)家樂、一村一品形成的一地一色的農(nóng)業(yè)及生態(tài)條件開展的旅游活動(dòng)；二是以農(nóng)民為經(jīng)營主體，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀生態(tài)化”的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場應(yīng)主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。由此，我們可以認(rèn)識(shí)到，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該緊緊圍繞發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，圍繞增加農(nóng)民就業(yè)、增 加農(nóng)民收入來進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是針對(duì)目前低檔次“農(nóng)家樂”遍地開花的現(xiàn)象，許多“農(nóng)家樂”只能提供吃喝、打麻將等簡單的服務(wù)，除了價(jià)格低廉以外根本談不上有任何鄉(xiāng)村旅游的色彩，雖然也有其一定的市場需求，但它根本不是鄉(xiāng)村旅游的代表和發(fā)展方向。

其次，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性四個(gè)特點(diǎn)。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游最基本的特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用勞動(dòng)器具、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣活動(dòng)、生活感強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場加工等，無不體現(xiàn)出鄉(xiāng)村性。參與性是指能使游客在農(nóng)耕農(nóng)忙中體會(huì)到勞動(dòng)所帶來的全新生活體驗(yàn)，游客既能觀賞到優(yōu)美的田園風(fēng)光，又能滿足參與的欲望，最后還能購得自己勞動(dòng)的成果，很好地融觀光、操作、購物于一體。休閑性，無論是游客在鄉(xiāng)村的游憩、娛樂、采摘、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿，還是在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化、了解鄉(xiāng)村生活，達(dá)到放松身心、休閑養(yǎng)身的效果。自然性是指鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施和環(huán)境自然，設(shè)施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環(huán)保材質(zhì)，環(huán)境的營造依山傍水、較少粉飾，在這樣的自然環(huán)境中，游客的行為也輕松自然，提高了旅游的質(zhì)量。

第三，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的類型豐富。鄉(xiāng)村旅游類型豐富，國家旅游局推薦了10種發(fā)展模式，分別是鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型、原生態(tài)文化村寨型、民族風(fēng)情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型、紅色旅游結(jié)合型。應(yīng)該說，在不同的地區(qū)和不同的發(fā)展階段，各種鄉(xiāng)村旅游都有其市場需求。如在20世紀(jì)60年代，西班牙、美國、日本等國家重點(diǎn)開發(fā)以遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村傳統(tǒng)文化和田園風(fēng)光為資源特征的鄉(xiāng)村旅游。20世紀(jì)80年代后，在歐美一些發(fā)達(dá)國家，鄉(xiāng)村旅游開始走上集觀光、度假、體驗(yàn)、環(huán)保等多功能為一體的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為與景區(qū)、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀(jì)90年代前后，國內(nèi)一些靠近城市和景區(qū)的農(nóng)村自發(fā)地開展形式多樣的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，逐漸開辦一些觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、釣魚、野餐等旅游活動(dòng)，吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，休閑旅游需求日益強(qiáng)烈，一些注重親身體驗(yàn)的“鄉(xiāng)村農(nóng)事游”、注重環(huán)境保護(hù)和融入自然的“鄉(xiāng)村生態(tài)游”、注重綠色食品消費(fèi)和鄉(xiāng)村療養(yǎng)的“鄉(xiāng)村健康游”、注重農(nóng)業(yè)科技教育的“鄉(xiāng)村科教游”等逐漸興起，國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也開始向具有觀光、休閑、娛樂、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的方向發(fā)展。

第四，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式很多。目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式各式各樣，有學(xué)者總結(jié)了：村民獨(dú)立發(fā)展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農(nóng)民協(xié)會(huì)+村民”、“外來企業(yè)經(jīng)營”、“外來企業(yè)+農(nóng)民協(xié)會(huì)+村民”等六種模式。不論什么模式，歸根結(jié)底，都離不開農(nóng)民、市場、資金、管理這些基本要素，離不開農(nóng)村特色。具體采用什么模式，必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，因地制宜，選擇適合自身?xiàng)l件的組織模式，平衡各方利益，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度，提升市場競爭能力，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供良好的組織基礎(chǔ)。

第五，旅游村建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村資源再次利用的有效方式，而作為鄉(xiāng)村旅游核心吸引物的旅游村，是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。抓旅游村建設(shè)應(yīng)該大致有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為，旅游村建設(shè)要堅(jiān)持五化理念，就是“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲本地化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”，以此來指導(dǎo)旅游村建設(shè)。

三、緊扣鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問題

近年來，在各級(jí)黨委政府的重視和關(guān)懷下，在各相關(guān)部門的共同努力下，我省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作應(yīng)該說取得了十分顯著的成績，但由于起步晚、歷史短，尚未形成規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，需要我們在以下8個(gè)薄弱環(huán)節(jié)下大力氣做工作。

在鄉(xiāng)村旅游管理方面。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)村發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等，涉及面廣，事無巨細(xì)，需要權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。但目前政府的主導(dǎo)作用還沒有得到充分發(fā)揮，各地都沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理，并且缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，多頭管理、各自為政，在遇到問題時(shí)無人管理或互相推諉，許多不科學(xué)的開發(fā)行為和不規(guī)范的經(jīng)營行為得不到有效治理，影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

在鄉(xiāng)村旅游利益分配方面。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中涉及集體、旅游企業(yè)和農(nóng)民的利益分配問題，如何妥善、合理地處理好這些問題，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中各方面的關(guān)系，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展具有重要的意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要目的之一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無論是政府、經(jīng)營者或是農(nóng)民，都希望通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的共同目的。然而，鄉(xiāng)村旅游利益主體的多樣性和利益關(guān)系的復(fù)雜織在一起，給鄉(xiāng)村旅游的收益分配帶來諸多障礙，造成各利益主體間的矛盾。因而，如何準(zhǔn)確處理各個(gè)利益相關(guān)者的利益分配關(guān)系，是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問題。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念方面。目前有的地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念上還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為旅游應(yīng)是風(fēng)景名勝區(qū)與大都市的事，鄉(xiāng)村地區(qū)沒什么可游的，未能認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補(bǔ)性和功能優(yōu)勢，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。有的缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識(shí)，忽視鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該保持的“鄉(xiāng)村性”，出現(xiàn)建筑城市化、活動(dòng)商業(yè)化等趨向。有的對(duì)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源分析不夠、評(píng)價(jià)過高，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過于樂觀、期望過高。往往簡單認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場的開發(fā)利用就能建成鄉(xiāng)村旅游區(qū)，對(duì)開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游所需要的其他資源條件如農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村自然景觀、區(qū)位條件、旅游基礎(chǔ)、投資條件等認(rèn)識(shí)不足。

在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方面?？偟膩碚f是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。有些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域旅游開發(fā)的大系統(tǒng)，任由經(jīng)營者進(jìn)行盲目的投資與開發(fā)，甚至出現(xiàn)了遍地開花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源開發(fā)的特色不強(qiáng)、形式單一、水平不高、檔次低下，從而缺乏對(duì)客源市場的/文秘站－您的專屬 秘書，！/吸引力。

在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題之一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多地方的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需要，例如，道路、停車場、洗手間等公共設(shè)施，數(shù)量不足，質(zhì)量低下?？头?、餐廳等主要食宿設(shè)施衛(wèi)生條件差，難以讓人接受，難以留住游客。

在鄉(xiāng)村旅游市場促銷方面。目前，旅游開發(fā)已由資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，但鄉(xiāng)村旅游本身存在地域分散、經(jīng)營規(guī)模小的特征，致使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者無力從事全面的市場調(diào)查研究，無力進(jìn)行市場開拓，加之專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約了市場份額的擴(kuò)大。

在鄉(xiāng)村旅游市場管理方面。一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)管理滯后，服務(wù)質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：一是衛(wèi)生狀況不好，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；二是亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了古建筑、古村落的古樸風(fēng)格，形成強(qiáng)烈的視覺反差；三是少數(shù)景點(diǎn)游覽線路組織不好，標(biāo)志不明顯，有的還要走回頭路；四是有的景點(diǎn)工商戶太多，濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍或宜人的自然風(fēng)光被花哨的商業(yè)氣息所沖淡，讓旅游者找不到“回歸自然”的感覺。

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與效益方面。目前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一雷同，難于滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，文化品位不高，特色不明顯，參與性不足，難以提高旅游者的旅游感受。由于產(chǎn)品單一，檔次不高，經(jīng)營管理不善，服務(wù)質(zhì)量不高等多方面原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游效益不明顯，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)等一些負(fù)面影響則有所加劇。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展

一要明確責(zé)任。全省各市、縣、區(qū)黨委政府，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與管理工作當(dāng)中，要切實(shí)履行好戰(zhàn)略制訂、整體謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、打造品牌、積極動(dòng)員、分工合作的職責(zé)。具體來說要做好三件事情：一是在深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游與旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的資源與發(fā)展環(huán)境，圍繞總體發(fā)展目標(biāo)，制訂好發(fā)展戰(zhàn)略；二是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃好本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)一編制好本地的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；三是要抓好群眾發(fā)動(dòng)工作與管理協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)政府相關(guān)部門，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、旅游和發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、扶貧等相關(guān)部門，要根據(jù)本部門的職能，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，特別是旅游名村名鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展工作，切實(shí)做好有針對(duì)性的扶持工作，充分利用好當(dāng)前黨和國家所制定的各種現(xiàn)行政策，解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)中的實(shí)際困難。要針對(duì)當(dāng)前我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)管理與服務(wù)工作，通過深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)等各種有效舉措，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)工作提高水平、提升形象，增強(qiáng)市場競爭力。

二要抓規(guī)劃。目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基本處于農(nóng)民自發(fā)階段，存在著小、散、亂等問題，缺乏整體規(guī)劃控制和科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。一定要貫徹“先規(guī)劃，后開發(fā)”和“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分步實(shí)施”的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系；一手抓規(guī)劃落實(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。按規(guī)劃要求促進(jìn)村鎮(zhèn)改造，建設(shè)宜居宜游村莊。同時(shí)，要抓跟蹤，及時(shí)反饋信息，不斷修訂規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要從“規(guī)?；?、規(guī)范化、特色化、國際化”的角度去審視，要針對(duì)旅游市場的需求，從方便游客的角度，建立健全吃、住、行、游、購、娛六要素齊備的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

三要抓融資，抓項(xiàng)目。一是爭取國家扶持。抓住國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生事業(yè)大幅投資的機(jī)遇，積極爭取國家的資金扶持，重點(diǎn)抓水、電、路等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。二是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障性資金投入，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立一定金額的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，主要用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、形象宣傳、建立公共信息平臺(tái)、廁所、路牌標(biāo)識(shí)建設(shè)、服務(wù)人員培訓(xùn)等公共服務(wù)投資；三是通過貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)戶等個(gè)體投資者積極投資當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游；四是加強(qiáng)招商引資，鼓勵(lì)和吸引外來投資者向鄉(xiāng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村度假村等投資。

四要抓營銷，樹立形象。在鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行自我營銷的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)著重在鄉(xiāng)村旅游的品牌打造和整體形象營銷上下功夫，為本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的市場環(huán)境。一是多點(diǎn)結(jié)合抓宣傳。各級(jí)宣傳、文化、新聞部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的公益性宣傳，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種手段，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大媒體宣傳力度；二是組織策劃抓促銷。各級(jí)旅游部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計(jì)劃，幫助設(shè)計(jì)和提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場形象，推動(dòng)分散的農(nóng)村旅游產(chǎn)品走向市場；三是抓鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)，積極培育開發(fā)一批特色突出、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，提升本地鄉(xiāng)村旅游整體形象，滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假需求。

五要抓環(huán)境保障。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求，提出鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的思路和目標(biāo)，制定行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、旅游交通、住宿條件、餐館、鄉(xiāng)村娛樂、公共廁所、游客服務(wù)中心、旅游安全等提出明確標(biāo)準(zhǔn)要求。二是規(guī)范市 場。公安、工商、旅游、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)部門要加大市場監(jiān)管力度，定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)的餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)、住宿、衛(wèi)生等進(jìn)行檢查。三是基層組織建設(shè)。要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)管理民主化，保證公平，讓更多農(nóng)民受益。四是監(jiān)控監(jiān)管。借鑒可持續(xù)旅游指標(biāo)體系，建設(shè)監(jiān)控鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開發(fā)與管理過程的指標(biāo)體系。

篇9

關(guān)鍵詞：互助資金；發(fā)展現(xiàn)狀；扶貧

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01

我國農(nóng)村發(fā)展存在嚴(yán)重的資金不足的問題，而最有效的途徑是建立面向窮人的專門小額信貸機(jī)構(gòu)。從目前中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀來看，其受限于農(nóng)戶的受教育水平和分散而居等特點(diǎn)，農(nóng)戶與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相互排斥，小額信貸普及推廣程度較低；而另外一種較為鄉(xiāng)土化的資金籌措方式民間金融，由于利息太高，使貧困農(nóng)戶望而卻步。村級(jí)互助資金就是在借鑒國際和民間組織信貸扶貧模式的基礎(chǔ)上，為緩解特定貧困區(qū)域農(nóng)村金融發(fā)展滯后，金融產(chǎn)品不足，農(nóng)戶生產(chǎn)資金缺乏，制約貧困農(nóng)戶脫貧致富的突出矛盾而采取的，由政府的扶貧和財(cái)政部門共同利用財(cái)政扶貧資金直接支持貧困農(nóng)戶的一種特殊的扶貧方式。

一、農(nóng)戶基本特征

貧困村農(nóng)戶人口素質(zhì)差，社會(huì)發(fā)展落后。貧困村農(nóng)戶的平均受教育程度為6.31年/人，處于較低的水平；健康狀況也相對(duì)較差，病人占比高達(dá)28.34%，醫(yī)療支出偏高，人口特征遠(yuǎn)差于全國平均水平。貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)等非常落后，農(nóng)戶用水基本上還是自來（流）水、井水或是泉水以及窖水，用水安全不能很好地得到保證；在被調(diào)查的1351戶農(nóng)戶中，仍有21戶農(nóng)戶用電不能得到保障，41戶家里不能看電視，102戶農(nóng)戶家里沒有通電話。農(nóng)戶公共設(shè)施獲取便利性也不高，其中農(nóng)戶到最近銀行或信用社的平均往返時(shí)間是70分鐘，平均距離為5公里，反映出較低的正規(guī)金融可獲得性。

貧困村農(nóng)戶普遍存在收入低，借款率高的現(xiàn)象。被訪農(nóng)戶年人均收入為3373.21元，即使與2010年的最低貧困線2300元相比，也處于一個(gè)比較低的水平。分析農(nóng)戶的債務(wù)情況，年均借款次數(shù)為1.25次/戶，有比較高的借款率；從2010年8月至2012年7月，農(nóng)戶年均借款總額為3423.04元/戶，未還款總額為2414.96元/戶，未還款率為70.55%，處于較高水平，農(nóng)戶有較為嚴(yán)重的負(fù)債狀況。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營借款仍以私人有息借款為主導(dǎo)，具有高利息的特點(diǎn)，加劇農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、互助資金的運(yùn)行與績效

（一）互助資金參與及使用情況

參加過村里互助資金的前期宣傳活動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)占比63.71%，最終加入村互助資金的農(nóng)戶有459戶，占比51.98%。參與了互助資金的459戶農(nóng)戶中，有232戶使用過互助資金，互助資金的使用率為50.54%。2010年8月到2012年7月，互助資金年均借用次數(shù)為0.58次/戶，年均總借用金額為2191.72元/戶，其中有1830.91元用于生產(chǎn)經(jīng)營，占比83.54%。

（二）經(jīng)濟(jì)受益狀況與社區(qū)發(fā)展

被訪農(nóng)戶中，77.03%的農(nóng)戶利用互助資金得到了有利的效果，被訪農(nóng)戶的年均盈利額高達(dá)1750.96元，與年均借款額2196.72元相比，回報(bào)率高達(dá)79.70%，是相當(dāng)高的水平，互助資金對(duì)農(nóng)戶的增收有明顯的促進(jìn)作用。同時(shí)互助資金實(shí)施后，社區(qū)內(nèi)人際關(guān)系、村落建設(shè)都有了好的發(fā)展。53.59%的農(nóng)戶認(rèn)為村民之間和干群之間的關(guān)系都更好了，62.09%的農(nóng)戶表示互助小組在生產(chǎn)上會(huì)相互幫助；43.33%的被訪者認(rèn)為村民的文化活動(dòng)更豐富了，53.08%的被訪者認(rèn)為村民的精神面貌變好了，超過60%的被訪者認(rèn)為村里的環(huán)境衛(wèi)生得到了改善。貧困村村級(jí)互助資金的開展，給社區(qū)成員提供了交流和溝通的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，起到了良好的社會(huì)效應(yīng)。

（三）互助資金的管理

參與了互助資金的459戶農(nóng)戶中，參加了互助資金理事會(huì)選舉的家庭有373戶，占比81.26%；全體社員大會(huì)參與率為91.88%；參與率較高。同時(shí)30.94%的被訪者表示對(duì)互助資金的管理提出過意見和建議。認(rèn)為互助資金理事會(huì)選舉公正的占比87%，認(rèn)為理事會(huì)對(duì)貸款審批和發(fā)放的公正的占93.03%，對(duì)理事會(huì)工作的表示滿意的也有92.16%。綜合來看，農(nóng)戶對(duì)互助資金管理的參與度比較高，積極性也比較強(qiáng)烈。

三、問題發(fā)現(xiàn)與政策建議

1.互助資金宣傳力度不夠，建議分散宣傳任務(wù)，加強(qiáng)互助資金的宣傳。未參加互助資金前期宣傳活動(dòng)的被訪者中，近一半是因?yàn)闆]收到通知；未加入到互助資金項(xiàng)目中的原因也有相當(dāng)高的比例是沒人通知他們，同時(shí)，在未參加互助資金的原因中也有不小的被訪者表示是因?yàn)閷?duì)互助資金項(xiàng)目的具體運(yùn)行方式不了解，可見，宣傳是不夠的。農(nóng)村村民往往分散而居，并且電話普及率不高，信息傳播速度慢，互助資金的宣傳工作存在難度。建議村干部更根據(jù)本村村民居住分布狀況，按地域劃分宣傳小組，分散宣傳任務(wù)，提高宣傳效率；同時(shí)也可在村民常聚地貼宣傳牌，保證信息的有效傳達(dá)。

2.互助資金不能有效地跟需要它的人結(jié)合，建議建立互助金部分減免政策、政府領(lǐng)頭配套項(xiàng)目并為農(nóng)戶提供投資指導(dǎo)，提高貧困農(nóng)戶使用互助資金的能力。參與了互助資金小組的近1/3的農(nóng)戶未使用貧困資金的原因是“不曉得拿錢干什么”，而這些農(nóng)戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況普遍比較困難，但受其家庭結(jié)構(gòu)、家庭受教育水平和家庭貧困水平等因素的影響，農(nóng)戶缺乏投資的機(jī)會(huì)與能力，找不到利用互助資金改善經(jīng)濟(jì)狀況的路子。更有18.45%農(nóng)戶由于交不起互助金而未參加互助資金，而這部分農(nóng)戶正是互助資金旨在扶貧的對(duì)象。綜合來看，互助資金并沒有很好地與需要它的人結(jié)合。

對(duì)于交不起互助金而參加不到互助資金的農(nóng)戶，建議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該視具體情況制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使互助資金進(jìn)入到真正的貧困農(nóng)戶手中去，真正起到減貧效果。對(duì)于缺乏投資能力而無法使用互助資金的貧困農(nóng)戶，建議政府在推廣互助資金項(xiàng)目的同時(shí)，配套實(shí)施可行的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)戶制造使用互助資金的機(jī)會(huì)；同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，給予農(nóng)民技術(shù)上和經(jīng)營決策上的支持與幫助，使農(nóng)民真正得到的發(fā)展，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高扶貧效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉七軍，王海明，李昭楠等.對(duì)甘肅省貧困村互助資金發(fā)展的調(diào)查與思考[J].開發(fā)研究，2012（05）：30-33.

篇10

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 新農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黔東南州是苗族侗族聚居較集中的民族自治地方，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)較好，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移積極地促進(jìn)了此地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。全州全年生產(chǎn)總值迅速增加，人均生產(chǎn)總值在2009年突破1000美元，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移增加了本州第一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值，各產(chǎn)業(yè)增長比重迅速增加，實(shí)踐證明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在一定程度上促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

（一）積極影響

1、改善新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境

農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移可以增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)，使農(nóng)民享受更好的社會(huì)服務(wù)和公共資源縮小城鄉(xiāng)差距，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，更好地協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村的發(fā)展，逐漸改變農(nóng)村發(fā)展的落后面貌。同時(shí)可以增加農(nóng)村人口的就業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

2、提高勞動(dòng)力利用率

勞動(dòng)力成本是制約工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移可以給工業(yè)提供更多的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)可以提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)消費(fèi)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。當(dāng)農(nóng)村全部勞動(dòng)力都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率就會(huì)降低。

（二）消極影響

1、留守兒童和留守老人的出現(xiàn)

轉(zhuǎn)移到城市中的勞動(dòng)力將子女或者是父母帶在身旁顯然是不可能的，由于各種條件受限，他們會(huì)將子女交由父母看管，而通常年歲較大，文化程度不高的老人難以讓孩子得到良好的家庭教育。首先教育是一個(gè)重要問題，處于叛逆期的孩子由于缺少父母的管教，更加不受老年人的管教，容易參加違法犯罪活動(dòng)，影響未來。其次年歲較小的孩子由于老年人看管不到又容易受到拐騙，孩子的安全得不到保證；最后老年人的贍養(yǎng)問題也很凸顯，生病時(shí)得不到及時(shí)的照顧和治療。

2、農(nóng)村人才流失

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一定程度上造成了農(nóng)村人才的流失，使農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和婦女化更加明顯，減小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期力量。同時(shí)外出務(wù)工的農(nóng)民利用賺來的錢來建造房屋，占用了部分耕地，一定程度上減小了耕地面積。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）積極影響

1、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要想提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平必須加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)比重，增加農(nóng)民的收入。同時(shí)只有不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中科學(xué)技術(shù)的含量才能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，轉(zhuǎn)移出大量的剩余勞動(dòng)力，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來保障。

2、促進(jìn)了商品流通，緊密了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，緩解了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)力不足的矛盾，很大程度上推進(jìn)了城市化的建設(shè)。以凱里市為例，在其城市物價(jià)抽樣調(diào)查中，其居民消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格都有所上漲。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加緊密，在農(nóng)村勞動(dòng)力為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，農(nóng)村可以學(xué)習(xí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，利用城市中先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，也可以使城市中的企業(yè)拓展農(nóng)村市場，加快商品流通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（二）消極影響

1、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的大量轉(zhuǎn)移，吸引了許多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，導(dǎo)致剩余從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)下降，利用農(nóng)業(yè)資源的效率降低，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成了農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化比較嚴(yán)重，很大程度上是勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。

2、影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給

我國的城鎮(zhèn)化的速度不斷加快，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高意味著我國一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人成為了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，這樣不僅農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者成為了消費(fèi)者，而且農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量迅速增加。由于我國的人口現(xiàn)狀，我國人均農(nóng)業(yè)資源占有量相對(duì)較少，糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求比較緊張，若干品種需要進(jìn)口，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)需求，這就要求我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

三、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來消極影響的對(duì)策

首先可以采取就近轉(zhuǎn)移的辦法，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村附近的城市從事生產(chǎn)工作，可以在正常工作的同時(shí)又能照顧家，這樣既能夠從事其他產(chǎn)業(yè)的工作，增加收入，又能夠保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一定程度上緩解了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來的各種問題。其次國家應(yīng)該為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造各種便利條件，例如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的事宜，為他們在城市和農(nóng)村之間的奔走創(chuàng)造便利條件，為其子女在城市上學(xué)和工作提供幫助和指導(dǎo)，為其父母等就醫(yī)提供便利條件，解決農(nóng)民的后顧之憂，使他們快速融入到城市建設(shè)中來，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃武剛，陳國勝，高光照.林利邁.溫州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008