導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小微工程管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和北京市城市規(guī)劃管理局共同擬定的《關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對(duì)違章建筑處理的若干規(guī)定》，業(yè)經(jīng)北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、市長助理同志批準(zhǔn)。現(xiàn)將“若干規(guī)定”發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對(duì)違章建筑處理的若干規(guī)定為妥善處理房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中違章建筑的問題，確保城市規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)國家利益，兼顧集體、個(gè)人利益，為城市規(guī)劃管理和房屋行政管理積累資料，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對(duì)違章建筑處理的原則意見》〔（88）城房字第95號(hào)〕和京政辦發(fā)（1988）6號(hào)文件精神，特作如下規(guī)定：

一、關(guān)于違章建筑的處理原則。

1.凡我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建國以后違章建筑的房屋一律進(jìn)行登記。違章建筑的單位和個(gè)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù)，逾期不辦理登記手續(xù)者按照《北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第十三條處理。

2.鑒于法規(guī)的延續(xù)性和時(shí)限性以及客觀歷史原因，對(duì)違章建筑本著“嚴(yán)格執(zhí)法，寬嚴(yán)結(jié)合，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待”的原則，允許對(duì)部分違章建筑作從寬處理，確認(rèn)其所有權(quán)。

3.違章建筑處理的時(shí)間界限。原則上以1984年2月10日市人大批準(zhǔn)通過的《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》為時(shí)限，以前的從寬，以后的從嚴(yán)。

二、下列違章建筑經(jīng)過一定程序的申報(bào)審查，由城市規(guī)劃管理部門給予從寬處理（每幢房屋城近郊區(qū)300平方米以下，遠(yuǎn)郊區(qū)500平方米以下，一般由區(qū)縣規(guī)劃局檢查處理，其它由市規(guī)劃局檢查處理）后，出具證明。房屋登記發(fā)證部門可確認(rèn)其所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。

1.1987年1月1日以前建成為社會(huì)服務(wù)的煤氣調(diào)壓站、公共廁所、垃圾處理設(shè)施用房。

2.1984年2月10日以前公、私房屋所有權(quán)人在原平房宅院界址內(nèi)基本未擴(kuò)大面積、不加層、不侵街占巷、與四鄰無糾紛的翻建房屋。

3.1987年1月1日前未完全按建設(shè)工程施工許可證批準(zhǔn)內(nèi)容施工，違章情節(jié)較輕，以及在一幢房屋內(nèi)既有合法部分又有違章部分的建筑，但應(yīng)在產(chǎn)權(quán)登記證上注明違章建筑數(shù)量。

三、其它違章建筑由城市規(guī)劃管理與房管機(jī)關(guān)在今后管理工作當(dāng)中逐步研究處理。

篇2

半年來，農(nóng)村水利工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹全市水利工作會(huì)議精神，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。現(xiàn)就上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報(bào)如下：

一、上半年工作總結(jié)

根據(jù)市委、市政府墊江會(huì)議及全市水利工作會(huì)議精神，在局黨組的統(tǒng)一安排部署下，我們認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于“大旱之后要反思，反思之后要大干”的指示精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以水利建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則，深入持久地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春，動(dòng)員全市以“小型大規(guī)?！睘橹饕绞?，開展了“禹王杯”水利建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，以工程整治、節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套改造、解決農(nóng)村飲水困難、小微型工程建設(shè)為主攻方向，廣泛深入組織、發(fā)動(dòng)群眾，激勵(lì)、引導(dǎo)群眾大興水利建設(shè)。截止6月21日，全市累計(jì)投入勞動(dòng)積累工16878萬個(gè)；累計(jì)完成土石方量10886萬立方米，占年度計(jì)劃8803.9萬立方米的123.6％；累計(jì)投入各類水利建設(shè)資金69179.55萬元，其中政府投資28400萬元，群眾自籌29782萬元；共計(jì)修復(fù)水毀水利工程29470處；新建微型水利51211口，占年度計(jì)劃的102％，占市政府目標(biāo)考核40000萬口的128%；新增有效灌溉面積12.67萬畝，占年度計(jì)劃的105％,占市政府目標(biāo)考核10萬畝的126.7%；新增節(jié)水灌面48.89萬畝，占年度計(jì)劃的190％，占市政府目標(biāo)考20萬畝的244.5%；解決了83.42萬人飲水困難，占全年計(jì)劃和市政府目標(biāo)35萬人的196%、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水102處，占年度計(jì)劃的200％。整治病險(xiǎn)水庫148座，占年度計(jì)劃262座的56%，占市政府目標(biāo)考核150座的99%；完成紅巖嘴灌區(qū)改造投資計(jì)劃的30%。

（一）、抓了農(nóng)田水利基本建工作

今年以來，我們嚴(yán)格按照墊江會(huì)議精神，對(duì)去冬開展的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了繼續(xù)發(fā)動(dòng)和督促、檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、總結(jié)，通過上述工作開展，全部完成全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的計(jì)劃，各項(xiàng)指標(biāo)都取得較好成績，涌現(xiàn)出很多的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）重點(diǎn)抓了2002年度國家項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)

1月至6月我們?cè)诰诸I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次專程去水利部匯報(bào)我市農(nóng)村水利工作和重點(diǎn)銜接2002年度農(nóng)村水利計(jì)劃，經(jīng)過多方做工作落實(shí)了如下計(jì)劃：

1.落實(shí)了病險(xiǎn)水庫整治項(xiàng)目：中型2座，重點(diǎn)小型水庫13座。落實(shí)病險(xiǎn)水庫整治資6970萬元。

2.農(nóng)村吹水解困工程：2002年度首先解決了110萬缺水人口中余下的25萬人，落實(shí)國債資金5200萬元；其次又解決了85萬人中的9.8萬人的飲水困難，落實(shí)解決資金2000萬元。協(xié)助落實(shí)母親水窖工程項(xiàng)目資金，近期將落實(shí)300萬元左右。各類資金合計(jì)達(dá)7500萬元。

3.節(jié)水示范工程：落實(shí)了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、開縣、巴南6個(gè)區(qū)縣的節(jié)水示范項(xiàng)目。落實(shí)國債資金600萬元。爭(zhēng)取第二批新上榮昌、綦江、合川三個(gè)區(qū)縣節(jié)水示范項(xiàng)目。

4．小型水利公益設(shè)施：落實(shí)了2002年度新開工建設(shè)黔江區(qū)、榮昌縣、墊江縣等6個(gè)區(qū)縣小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金600萬元。

5.大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目：落實(shí)了大型灌區(qū)建設(shè)國債資金4600萬元，其中龍溪河灌區(qū)1200萬元、梅江灌區(qū)1200萬元、賴溪河灌區(qū)1100萬元、萬州灌區(qū)1100萬元。

6.庫區(qū)移民扶持：2002年度原則同意解決700萬元左石的庫區(qū)維護(hù)基金。

7.商品糧基地縣建設(shè)：同意新上一個(gè)縣，立爭(zhēng)新上2個(gè)縣的建設(shè)項(xiàng)目。

8.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)骨干工程項(xiàng)目：已落實(shí)潼南青巖子灌區(qū)骨干工程建設(shè)資金800萬元。

到目前為止，到位資金21420萬元，在2001年的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在工作有所突破的有小型公益設(shè)施項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合水利骨干項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫整治項(xiàng)目和商品糧基地縣建設(shè)。

（三）突出狠抓水利工程整治和搶險(xiǎn)工作

組織人力著重抓了大壩安全鑒定的掃尾工作?，F(xiàn)已基本完成全市中小型水庫的安全鑒定任務(wù)。完成了10座中型水庫和49座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮斓恼卧O(shè)計(jì)方案的審批和在國家立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作。落實(shí)了2002年度病險(xiǎn)水庫整治計(jì)劃，并在水利工作會(huì)上局長與區(qū)縣簽定了整治責(zé)任書。進(jìn)入汛期以來，積極參與了抗洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)處理了巫山、南川、北部新區(qū)、江北、永川等區(qū)縣的險(xiǎn)情，做到了那里有險(xiǎn)情我們就出現(xiàn)在那里。同時(shí)，突出抓了病險(xiǎn)水庫整治和水毀修復(fù)。

（四）狠抓大型灌區(qū)建設(shè)

上半年初，嚴(yán)格審批了2002年度大灌區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案；重點(diǎn)抓了龍溪河、梅江、賴溪河、萬州大灌區(qū)建設(shè)的工程進(jìn)度和年度計(jì)劃的實(shí)施；組織人員對(duì)過去實(shí)施的大型灌區(qū)和節(jié)水示范進(jìn)行了全面驗(yàn)收，從驗(yàn)收的結(jié)果看來，效果良好。

（五）節(jié)水灌溉

節(jié)水灌溉工作嚴(yán)格按照部里要求，第一季度主要抓了：一是抓緊實(shí)施了2001年度江津、豐都、巴南、沙坪壩、開縣5個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的建設(shè)；二是向中央爭(zhēng)取今年以西部為主的壁山、江津市、巴南區(qū)、永川、合川、開縣、黔江7個(gè)全國節(jié)水增效重點(diǎn)縣建設(shè)，同時(shí)爭(zhēng)取到6個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目；三是完成了10個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的可研審查工作。

（六）、農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水

按照水利部的要求，對(duì)前兩年實(shí)施的人飲項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè)并上報(bào)水利部；為加快工程進(jìn)度，認(rèn)真審查并批準(zhǔn)了2001年度第二、三批國債項(xiàng)目的實(shí)施方案；在很短的時(shí)間內(nèi)，完成了大巴山區(qū)、三峽庫區(qū)、龍溪河、渝中、渝西、湯溪河、仙女山、金佛山、渝西南、華榮山、武陵等12個(gè)片區(qū)85人的飲水解困可研報(bào)告,并得到水利部的認(rèn)可；上半年，為保證全年任務(wù)的完成，重點(diǎn)落實(shí)全市水利工作會(huì)議上與各區(qū)縣政府和水利部門為完成91.08萬人解困任務(wù)的責(zé)任書所明確的解困任務(wù)。

為全面掌握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的情況，我們下大決心對(duì)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水進(jìn)了全面摸底調(diào)查。目前為止全市建成各類供水工程1458處，日供水能力為267萬t/d。其中水利部門管理的1317處,日供水能力為118萬t/d，解決514萬人和25664個(gè)單位供水;建委管理140處。

同時(shí)我們加大了人飲解困工作的宣傳和認(rèn)真總結(jié)了過去三年人飲解困工作。

（七）老庫區(qū)移民扶持工作

一是做了2001-2006的庫區(qū)扶持規(guī)劃；

二是我們按照部里的要求為解決老庫區(qū)移民人均有0.5畝良田和0.5畝經(jīng)果林，實(shí)施了庫區(qū)4個(gè)飲水、5個(gè)水利設(shè)施建設(shè)、10個(gè)交通項(xiàng)目、6個(gè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，

三是加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和資金管理，嚴(yán)格了項(xiàng)目建設(shè)程序。

（八）實(shí)施小型水利公益設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，并參與了水利部對(duì)壁山、梁平縣項(xiàng)目的驗(yàn)收；協(xié)助管理站抓了市局培訓(xùn)中心項(xiàng)目的立項(xiàng)、業(yè)主的建立、項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及資金的籌措；按照水利部的要求，組織人員做了水利扶貧10年規(guī)劃，對(duì)水利部重點(diǎn)扶貧的五個(gè)縣做了單行規(guī)劃。

（九）突出抓了管理。

1.按照局領(lǐng)導(dǎo)的布署，處和管理站認(rèn)真研究了水利工程管理存在的問題，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)水利工程管理的通知》，明確了水利工程“誰建、誰管、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和分級(jí)管理的原則

2.抓了典型的推廣。為推動(dòng)全市在農(nóng)村歡水建設(shè)，我們狠抓了開縣、武隆農(nóng)村人飲工程建設(shè)、管理的典型；梁平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)管理典范；大足、大渡口節(jié)水示節(jié)范典型；巫溪縣小微型水利工程建設(shè)與管理的典型；萬州病險(xiǎn)水庫整治的典型；梁平、長壽、墊江、酉陽大型灌區(qū)渠糸配套的典型。開縣、南川等農(nóng)建工作先進(jìn)典范。以這些典范來推動(dòng)全市的農(nóng)村水利建設(shè)。

3.狠抓廉政設(shè)。在處內(nèi)多次開會(huì)研究布置廉政設(shè)，要求處內(nèi)人員吸取別人的教訓(xùn)，不要接受任何個(gè)人和單位的禮金。不準(zhǔn)私自到區(qū)縣報(bào)銷個(gè)人的發(fā)票，不準(zhǔn)打著任何人的名義向工程單位索要禮物。

4.提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證工作質(zhì)量。在局黨組的要求下，我們認(rèn)真地總結(jié)了過去工作中存在的問題，找出差距，要求全體工作人員邊工作、邊學(xué)習(xí)，邊提高。學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)，學(xué)習(xí)其他省市同行業(yè)的先進(jìn)管理辦法，并要求工作人員隨時(shí)嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，注重個(gè)人和單位形象。

二、下半年工作思路及措施

(一)指導(dǎo)思想

針對(duì)全市農(nóng)村水利的現(xiàn)狀，按照局黨組的要求,上半年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持開展以盤活存量、做大增量為中心的水利水毀工程的修復(fù)，病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，渠系的配套、防滲，小微型水利建設(shè)為重點(diǎn)；以繼續(xù)抓好人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、大灌區(qū)和小型水利公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)；以確保工程安全、增強(qiáng)供水能力和改善生態(tài)環(huán)境為前提，為全面完成和超額完成2002年度計(jì)劃任務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）下半年的目標(biāo)任務(wù)

下半年全市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：按照年度計(jì)劃對(duì)去冬今春的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促和掃尾，繼續(xù)做好2002年度計(jì)劃的銜接，按照基本建設(shè)程序啟動(dòng)8座中型水庫、13座?。ㄒ唬┎‰U(xiǎn)水庫的整治、水毀水程工程的修復(fù)、國債人飲解困工程和推進(jìn)四個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè)，完成年度計(jì)劃的90%以上。

(三)工作重點(diǎn)

1.按照市政府的統(tǒng)一布署，立即掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員全社會(huì)利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)大搞水利工程建設(shè)、工程歲修和水毀工程的修復(fù)，保證來年各水利工程都能正常運(yùn)行。擬定在9月初召開一次全市性的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，由此推動(dòng)全市大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2.加緊對(duì)國家計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤，保證病險(xiǎn)水庫整治、人飲解困工程、大型灌區(qū)、節(jié)水示范及重點(diǎn)縣建設(shè)、小型公益設(shè)施、庫區(qū)扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)項(xiàng)目資金的落實(shí)。

3.抓緊做好第二批國債資金項(xiàng)目的準(zhǔn)備，繼續(xù)做好小南海整治資金計(jì)劃的落實(shí)，同時(shí)還爭(zhēng)取再報(bào)批勝利、衛(wèi)東、青云等中型和部分小型（一）水庫的整治計(jì)劃，爭(zhēng)取笫二批國債資金安排。

4.繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水利工程整治、水毀工程的修復(fù)和水利工程防洪度汛工作，確保工程安全。對(duì)中央投資整治的新田水庫進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)總結(jié)整治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5.及早提出下一水利年的年度計(jì)劃，在全市范國內(nèi)發(fā)動(dòng)區(qū)縣大搞農(nóng)田水利基本建。

6.繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。積極協(xié)助婦聯(lián)抓好“母親水窖”工程建設(shè)，并對(duì)解困工程項(xiàng)目和“母親水窖”工程進(jìn)行驗(yàn)收；抽出一定時(shí)間對(duì)2002年度實(shí)施人飲建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次抽查，全面落實(shí)責(zé)任書所擬定的任務(wù)；抓好在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量；協(xié)助有關(guān)處室做好《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理?xiàng)l例》的出臺(tái)工作。

7.認(rèn)真抓好2002年度5個(gè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施工作。

8.切實(shí)抓好大型灌區(qū)的配套、改造。重點(diǎn)抓好龍溪河、萬州、瀨溪河、梅江灌區(qū)的配套、改造工作，在確保工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)年度計(jì)劃任務(wù)的盡早完成，及早發(fā)揮效益。

篇3

關(guān)鍵詞:金融平臺(tái) 商業(yè)模式 政策建議

過去十年，我們?cè)跓o數(shù)案例中看到了商業(yè)模式的威力及其孕育的驚人創(chuàng)造力。目前，中國企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型與升級(jí)的緊要關(guān)口，商業(yè)模式創(chuàng)新已被賦予更多的期待。對(duì)于目標(biāo)客戶為中小型節(jié)能企業(yè)的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，經(jīng)歷著2008年以來金融危機(jī)余波未平、以及新一輪全球經(jīng)濟(jì)衰退的雙重考驗(yàn)，傳統(tǒng)而單一的發(fā)展模式壓力重重。因此，搭建金融平臺(tái)以優(yōu)化商業(yè)模式刻不容緩。

一、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀及困惑

(一)節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍表現(xiàn)為實(shí)力偏弱的小微企業(yè)

截至2009年，我國專業(yè)從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)約有400余家，但資本金過億元的不超過10家，且大多只能提供單一技術(shù)的節(jié)能改造服務(wù)，尚無法上升到國際大公司所提供的總體解決方案層面。同時(shí)，由于節(jié)能環(huán)保行業(yè)集中度較低，競(jìng)爭(zhēng)非常充分。如污水處理行業(yè)，市場(chǎng)前三名企業(yè)行業(yè)集中度僅為6%；垃圾焚燒發(fā)電日處理能力過萬噸的企業(yè)僅5家，行業(yè)集中度不足8%。而發(fā)達(dá)國家的這組數(shù)字分別為40%和30%左右。因此，低碳產(chǎn)業(yè)園集聚的節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍實(shí)力偏弱。

(二)低碳產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營模式基本表現(xiàn)為傳統(tǒng)商業(yè)模式

目前低碳產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)招商模式基本表現(xiàn)為：融資——建設(shè)——銷售回款。雖然經(jīng)過幾年的開拓積累，已形成一定規(guī)模。然而，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化以及貨幣政策收緊時(shí)，園區(qū)項(xiàng)目顯著表現(xiàn)為建設(shè)期融資難度較大、銷售回款期收款壓力巨大，整體表現(xiàn)為資金壓力較大、盈利能力偏弱，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速的滾動(dòng)式發(fā)展。雖然企業(yè)一方面加強(qiáng)工程管理以期加快建設(shè)進(jìn)度、降低資金成本；另一方面開辟各種渠道進(jìn)行多種形式招商、加快資金回籠。然而，在始終無法解決企業(yè)自身盈利增長點(diǎn)以及客戶作為中小企業(yè)融資難問題的情況下，這些傳統(tǒng)的管理辦法在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境面前收效甚微。

(三)困惑：如何破解低碳產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展瓶頸并推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從小微節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資需求出發(fā)，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)于低碳園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品及政策，所謂“綠色信貸”之類的行業(yè)信貸多停留于概念階段。從低碳產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營融資環(huán)境而言，國家在信貸行業(yè)分類中往往將低碳園區(qū)建設(shè)類的節(jié)能建筑行業(yè)視同于房地產(chǎn)。因此，當(dāng)國家實(shí)施房地產(chǎn)信貸政策緊縮時(shí)，經(jīng)營低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)融資環(huán)境比較艱難。在不改變商業(yè)模式的情況下，資金問題是制約發(fā)展的最大瓶頸。

二、困惑背后的問題及原因

雖然低碳產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式一直在探索中不斷前進(jìn)，融資渠道和辦法也在不斷擴(kuò)展，然而目前尚不能較好地解決產(chǎn)業(yè)園自身以及入園節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資發(fā)展需求，尚不能有效地集合金融力量助推商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，主要原因如下：

(一)從低碳產(chǎn)業(yè)園自身而言，未形成系統(tǒng)的創(chuàng)新融資模式

1、企業(yè)重視主業(yè)經(jīng)營發(fā)展的同時(shí)，尚未充分運(yùn)用資本運(yùn)作及投資類相關(guān)手段，以期與主業(yè)形成良性互動(dòng)

在全民PE的大環(huán)境下，沒有資本運(yùn)作類項(xiàng)目為主業(yè)輸送超額利潤及現(xiàn)金流，則主業(yè)本身的積累是長期而緩慢的，快速發(fā)展的目標(biāo)也較難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)融資環(huán)境惡化而規(guī)模擴(kuò)張機(jī)遇來臨之時(shí)，該問題表現(xiàn)得尤其突出。

2、企業(yè)對(duì)金融工具的運(yùn)用比較單一和零散，未能形成系統(tǒng)及合力

目前企業(yè)無論對(duì)自身融資的需求、還是對(duì)園區(qū)內(nèi)客戶的融資需求，往往應(yīng)用的都是單一的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并且由于金融服務(wù)幾乎完全依賴于銀行，因此融資渠道單一及融資風(fēng)險(xiǎn)較大的問題也比較突出。

(二)從融資大環(huán)境而言，金融機(jī)構(gòu)支持力度不足

1、園區(qū)內(nèi)小企業(yè)客戶在銀行信貸融資中始終處于弱勢(shì)，該問題的突出表現(xiàn)直接影響了銷售回款的資金流及經(jīng)營業(yè)績

實(shí)踐表明，雖然各大銀行紛紛成立了中小企業(yè)業(yè)務(wù)部力推小企業(yè)貸款，然而在整體銀根緊縮的現(xiàn)實(shí)面前，小企業(yè)始終很難搶到貸款額度。何況大量中小企業(yè)并不能完全滿足銀行傳統(tǒng)的貸款條件模式、或者無法承受頗費(fèi)時(shí)日的銀行審批流程。

2、一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力不足，另一方面雄厚的民間資本暗潮涌動(dòng)

對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)而言，金融創(chuàng)新在現(xiàn)有體制下始終是難點(diǎn)，并且缺乏內(nèi)生性動(dòng)力，所謂金融創(chuàng)新往往停留在“換湯不換藥”的階段，甚至只是簡單的名稱變更。而對(duì)民間資本而言，逐利和創(chuàng)新是其顯著特點(diǎn)。在房地產(chǎn)業(yè)遭遇長期堅(jiān)定調(diào)控的大背景下、以及“國進(jìn)民退”等制度性壁壘的確立，直接導(dǎo)致民間投資領(lǐng)域匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致民營資本去產(chǎn)業(yè)化，并在逐利本性驅(qū)動(dòng)下直逼金融灰色領(lǐng)域。于是，民間高利貸狂歡、影子銀行膨脹、承兌匯票迷局?jǐn)U散，等等。以溫州為典型的金融亂象時(shí)時(shí)浮出水面。在這冰火兩重天的背景之下，如何彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新不足、如何聚集并引導(dǎo)民間資本的合理投向，是有效集合金融力量的關(guān)鍵問題。

三、關(guān)于搭建金融平臺(tái)優(yōu)化商業(yè)模式的探討

針對(duì)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營現(xiàn)狀及目前存在的各種突出問題，圍繞搭建金融平臺(tái)助推商業(yè)模式優(yōu)化的課題，相關(guān)政策建議探討如下：

(一)國家層面

建議國家應(yīng)從戰(zhàn)略高度細(xì)分傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)中的客戶行業(yè)分類，將節(jié)能園區(qū)類的節(jié)能建筑行業(yè)從房地產(chǎn)行業(yè)大類中劃分出來，與節(jié)能服務(wù)行業(yè)、環(huán)保行業(yè)等一并歸為享受優(yōu)先、優(yōu)惠政策的國家鼓勵(lì)性行業(yè)，以作為國家可持續(xù)發(fā)展的金融戰(zhàn)略配套。同時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，針對(duì)節(jié)能環(huán)保行業(yè)在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、擔(dān)保形式多樣、審批手續(xù)簡化等方面提供適合行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新，并且，在機(jī)制上和考核上為金融機(jī)構(gòu)注入動(dòng)力。此外，國家還應(yīng)積極引導(dǎo)民間資本的金融投資熱情，規(guī)范其渠道及方式，以成為國家金融體系的有益補(bǔ)充，也利于成為企業(yè)金融平臺(tái)建設(shè)的生力軍。比如對(duì)于小額貸款公司的鼓勵(lì)及業(yè)務(wù)逐步放開的政策，需進(jìn)一步深化并加快發(fā)展的速度。

(二)企業(yè)層面

建議企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并高度重視金融平臺(tái)建設(shè)對(duì)于優(yōu)化商業(yè)模式的助力功能，并且作為長期的戰(zhàn)略布局進(jìn)行籌辦運(yùn)營。目前國內(nèi)不少大型企業(yè)集團(tuán)紛紛構(gòu)建這樣的金融體系，作為節(jié)能行業(yè)這類急需創(chuàng)新力的朝陽產(chǎn)業(yè)而言，盡早的搭建平臺(tái)將為企業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)增添有利的砝碼。

(三)金融平臺(tái)打造建議

1、提供組織制度及人才保障，在戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制、專業(yè)水準(zhǔn)等方面重點(diǎn)關(guān)注

從大型集團(tuán)搭建金融平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)表明，這一系統(tǒng)工程的打造不可操之過急，只有從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)真布局，并提供強(qiáng)有力的資源保障，則這一系統(tǒng)創(chuàng)新工程才有可能循序漸進(jìn)地逐步推進(jìn)。

2、打造豐富產(chǎn)品池，匯集國家金融產(chǎn)品及民間資本資源

金融平臺(tái)的內(nèi)容之一是匯集各種可操作的金融產(chǎn)品資源。經(jīng)過專業(yè)性篩選后納入體系的產(chǎn)品可涵蓋適合中小企業(yè)的各類傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，還可包括信托、債券、基金等等。同時(shí)，還可通過打造IT平臺(tái)，借力將產(chǎn)品池以市場(chǎng)細(xì)分的定位進(jìn)行推廣，以實(shí)現(xiàn)“有限客戶”的“無限化”。

3、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組建小額貸款公司，嘗試以小貸公司為核心，以發(fā)展的眼光打造金融上下游產(chǎn)業(yè)鏈

小額貸款公司作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過幾年試行以來正迎來逐步開放的政策。浙江省作為全國率先的試點(diǎn)，在2011年11月頒布的最新文件中，已明確鼓勵(lì)小貸公司進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新（當(dāng)小貸公司逐步獲取相應(yīng)政策后，產(chǎn)品池中的金融產(chǎn)品則可望順利融入公司業(yè)務(wù)），同時(shí)明確指出發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)小額貸款公司獲取金融牌照，甚至鼓勵(lì)有條件的小貸公司通過上市進(jìn)入資本市場(chǎng)。因此，雖然小貸公司的組建和運(yùn)行比較復(fù)雜，規(guī)范性條款頗多，行業(yè)洗牌和競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈，同時(shí)還與政府的支持力度密切相關(guān)，但其從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范民間資本合法投資的功能，是符合國家政策及金融布局引導(dǎo)方向的。對(duì)于公司涉足金融領(lǐng)域也具有戰(zhàn)略意義。此外，以小貸公司為核心，自然派生出的金融上下游產(chǎn)業(yè)鏈將為企業(yè)帶來新的利潤增長點(diǎn)。

4、打造金融產(chǎn)業(yè)鏈上游業(yè)務(wù)——金融咨詢及管理咨詢服務(wù)類業(yè)務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

在節(jié)能園區(qū)規(guī)劃的配套服務(wù)中，金融服務(wù)本就是吸引客戶、體現(xiàn)差異化的園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。在實(shí)踐過程中，園區(qū)組織的銀企業(yè)務(wù)洽談會(huì)等金融服務(wù)取得了客戶良好的反響，只是未能形成體系。因此，結(jié)合小貸公司進(jìn)行金融平臺(tái)的打造將整體提升服務(wù)內(nèi)涵，對(duì)中小企業(yè)的吸引力是不言而喻的，在條件成熟時(shí)也可適時(shí)策劃為低碳產(chǎn)業(yè)園新的利潤增長點(diǎn)。

5、打造金融產(chǎn)業(yè)鏈下游業(yè)務(wù)——集聚優(yōu)質(zhì)的投資孵化類項(xiàng)目，集聚多種形式的資本運(yùn)作類項(xiàng)目資源