導(dǎo)語：如何才能寫好一篇績(jī)效考核廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)干部廉潔從政意識(shí)、改進(jìn)干部作風(fēng)，提高工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

二、主要措施

（一）健全廉能機(jī)制

1、完善廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真查找權(quán)力行使、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。制定切實(shí)可行的防控措施，建立和完善制度機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平。

2、完善評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制。要建立預(yù)警告知制度，并將測(cè)評(píng)結(jié)果納入單位年終績(jī)效考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。要深入開展開門納諫活動(dòng)，不定期進(jìn)行問卷調(diào)查、干部座談、定向走訪、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行民主評(píng)議，聽取社會(huì)各界對(duì)干部作風(fēng)的意見和建議。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)民主監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督。特別是針對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策，要通過執(zhí)行述職述廉、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤。

2、加強(qiáng)明查暗訪。我局干部作風(fēng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，每月至少開展一次。重點(diǎn)解決工作作風(fēng)“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“假、浮、蠻”，為政不廉“私、奢、貪”等問題，明查暗訪結(jié)束后應(yīng)立即形成書面報(bào)告，通報(bào)結(jié)果實(shí)行實(shí)名制，具體到個(gè)人，并列入個(gè)人績(jī)效考核。

3、加強(qiáng)廉能督查。采取專項(xiàng)檢查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、日常巡查等方式，通過查看資料、召開座談會(huì)、走訪等方式，對(duì)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查單位執(zhí)行各項(xiàng)廉政效能機(jī)制的情況，查看上下班紀(jì)律及請(qǐng)銷假情況；查看服務(wù)態(tài)度、為民辦事和辦事效率情況；查看是否存在“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象；查看鞏固集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)開展的有關(guān)情況；查看行風(fēng)建設(shè)情況，聽取服務(wù)對(duì)象和聯(lián)系部門的建議和意見。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究

1、對(duì)干部作風(fēng)問題進(jìn)行問責(zé)。針對(duì)干部作風(fēng)中的操作力、執(zhí)行力差等“庸、懶、散”問題；工作不主動(dòng)、紀(jì)律觀念松散、弄虛作假、工作漂浮、作風(fēng)野蠻等“假、浮、蠻”問題；以及、奢侈浪費(fèi)、“吃喝風(fēng)”嚴(yán)重和貪圖享受等“私、奢、貪”問題，我局干部作風(fēng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查、受理投訴等方式，加大集中整治力度和問責(zé)懲處力度。

2、對(duì)廉潔自律情況進(jìn)行問廉。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支等違反廉潔自律規(guī)定的情況，視情節(jié)輕重、影響程度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理等方式懲戒問責(zé)。

3、對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況進(jìn)行問政。加大對(duì)落實(shí)重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要指示的督查督辦力度，因無法克服的客觀原因未能完成的，責(zé)任人應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面報(bào)告；因主觀原因?qū)е虏荒芡瓿傻模?zé)任人應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)作書面檢查。

三、有關(guān)要求

篇2

清權(quán)：

以簡(jiǎn)政放權(quán)為導(dǎo)向，筑牢防腐之堤

預(yù)防執(zhí)法腐敗最直接的方法就是簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來，湖南省國(guó)稅系統(tǒng)針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的問題易發(fā)點(diǎn)，共梳理一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)77個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)572個(gè)。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。一是靠貫徹頂層設(shè)計(jì)。推行行政審批清單制度，公開行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)，省局僅保留8項(xiàng)，絕大多數(shù)下放至縣區(qū)局，并明確規(guī)定行政審批清單以外事項(xiàng)一律不得實(shí)施審批。此外，省國(guó)稅局組織全系統(tǒng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，對(duì)沒有設(shè)定依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)依法予以清理，并制作權(quán)力運(yùn)行流程圖。截至目前，向社會(huì)公布了第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，曬出賬簿憑證管理、納稅申報(bào)、稅務(wù)檢查等3大類8小類11項(xiàng)行政處罰具體事項(xiàng)處罰依據(jù)、內(nèi)容及實(shí)施主體，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是靠清理制度規(guī)章。對(duì)省局以下制定的1436件規(guī)范性文件和稅收管理制度進(jìn)行全面清理，廢止138件，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)性和廉潔性問題各10個(gè)，修改完善23件，增強(qiáng)制度的有效性和執(zhí)行力。值得一提的是，十以來，湖南國(guó)稅局通過梳理中央到地方、總局到省局的多項(xiàng)禁令，匯編成黨員干部“廉潔從政”36個(gè)不能做和稅務(wù)干部“廉潔從稅”50個(gè)不能做，并發(fā)至各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)便于群眾監(jiān)督、干部自警。三是靠細(xì)化執(zhí)法基準(zhǔn)。對(duì)7大類128小項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法行為的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化和量化，從根本上杜絕了“彈性”執(zhí)法。四是靠規(guī)范執(zhí)法程序。全面規(guī)范104項(xiàng)日常涉稅業(yè)務(wù)的辦理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該免除的免除;統(tǒng)一進(jìn)戶執(zhí)法，對(duì)同一納稅人同一年度只核查一次，結(jié)論為各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門共同認(rèn)可，從制度上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。

控權(quán)：

以科技手段為依托，織密防腐之網(wǎng)

2009年以來，湖南省國(guó)稅系統(tǒng)開發(fā)了湖南國(guó)稅內(nèi)控外評(píng)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有事前風(fēng)險(xiǎn)提示、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)廉等功能，構(gòu)筑了國(guó)稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警系統(tǒng)”、違規(guī)操作的“識(shí)別系統(tǒng)”、外部評(píng)價(jià)的“引導(dǎo)系統(tǒng)”、風(fēng)險(xiǎn)防控的“攔截系統(tǒng)”，打造了高性能的廉政防御體系。截至2014年，內(nèi)控模塊共計(jì)發(fā)出事前風(fēng)險(xiǎn)提示5202次、事中風(fēng)險(xiǎn)提示12663次、事中強(qiáng)制阻斷467次、發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)單10678條，檢測(cè)到3632戶次企業(yè)存在申報(bào)疑點(diǎn)。外評(píng)模塊有16000余名納稅人對(duì)全省9000余名國(guó)稅人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，總體測(cè)評(píng)滿意率97.66%。通過建立高度自動(dòng)化、智能化的內(nèi)控外評(píng)系統(tǒng)，從技術(shù)層面有效彌補(bǔ)了人工防控的不足，有效提升“防腐網(wǎng)”的攔截精密度。稅務(wù)人員觸發(fā)規(guī)則數(shù)量逐月減少，執(zhí)法行為不斷規(guī)范。

制權(quán)：

以權(quán)力制衡為核心，高懸防腐之劍

制衡是約束權(quán)力濫用的良方。湖南省國(guó)稅系統(tǒng)以責(zé)任為傳導(dǎo)線、強(qiáng)力推行陽(yáng)光行政，全面接受各方監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制衡。

對(duì)內(nèi)，以責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)。一是打造主體責(zé)任鏈。上一級(jí)黨組成員每年帶隊(duì)分別對(duì)下一級(jí)黨組落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問題提出整改的意見。下一級(jí)黨組每年底向上一級(jí)黨組書面報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況，并對(duì)上一級(jí)提出意見建議，形成上下聯(lián)通、責(zé)任延伸的主體責(zé)任鏈。二是構(gòu)筑監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)。整合監(jiān)察、巡視、督察內(nèi)審、人事、政策法規(guī)、稽查等部門的監(jiān)督資源，以聯(lián)席會(huì)議制度的形式有效協(xié)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督主體，明確和規(guī)范部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督程序，形成監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)。三是對(duì)責(zé)任落實(shí)進(jìn)行績(jī)效考核。承接總局績(jī)效考核指標(biāo)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行績(jī)效考核，細(xì)化為10項(xiàng)83個(gè)責(zé)任點(diǎn)和4項(xiàng)21個(gè)責(zé)任點(diǎn)，使責(zé)任延伸到崗延伸到人。四是強(qiáng)化倒查問責(zé)。對(duì)行政執(zhí)法和管理工作中出現(xiàn)的廉政問題，規(guī)定在嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，延伸倒查部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直至追究分管局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究的效果。如，出臺(tái)《稅務(wù)人員執(zhí)法和管理過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，全面列舉了最可能發(fā)生的85種過錯(cuò)行為、追究措施和整改要求。

篇3

扎牢制度“籠子”，推進(jìn)油田紀(jì)檢監(jiān)察工作離不開工作思路和工作方式方法，工作方式方法是工作思路的延伸和發(fā)展，是工作思路的實(shí)現(xiàn)途徑。在油田紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作中，通過“錨點(diǎn)、拉線、織網(wǎng)”建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估考核體系，做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實(shí)到油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。

錨點(diǎn) 紀(jì)檢監(jiān)察緊緊抓住重要點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。效能監(jiān)察要在油田黨委的支持下，在溝通信息上，根據(jù)油田實(shí)際監(jiān)察工作的需要和各方面的反映，及時(shí)組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察及相關(guān)工作的進(jìn)度，相互通報(bào)情況，共享工作成果。在效能監(jiān)察立項(xiàng)時(shí)，注意征求相關(guān)管理部門和生產(chǎn)單位的意見，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，針對(duì)油田經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)選題立項(xiàng)，增強(qiáng)油田效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。在制定效能監(jiān)察方案和具體實(shí)施時(shí)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織力量，共同研究制定檢查實(shí)施方案，共同組織實(shí)施，及時(shí)解決油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施中的專業(yè)技術(shù)問題，注重工作的實(shí)際效果，提高工作水平。在效能監(jiān)察結(jié)果的使用上，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門充分利用好油田效能監(jiān)察報(bào)告及相關(guān)的監(jiān)察建議、監(jiān)察決定等，作為業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)之一，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。在后期整改上，注意協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好問題的整改和建立健全相關(guān)規(guī)章制度等工作。在抓效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)真進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，不放棄直接進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，不隨意把監(jiān)察職能分解到其他職能部門，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)促進(jìn)油田職能部門單位履行管理主體責(zé)任。

拉線 油田紀(jì)檢監(jiān)察根據(jù)“項(xiàng)目清單、責(zé)任清單、權(quán)力清單、問題清單、負(fù)面清單”等開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提早準(zhǔn)備、劃定界限，按照“長(zhǎng)短結(jié)合、上下結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破”部署安排油田效能監(jiān)察工作。長(zhǎng)短結(jié)合，在油田實(shí)際工作中，兼顧長(zhǎng)期的和短期的效能監(jiān)察工作任務(wù)，把一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作與短期突出的緊急工作進(jìn)行結(jié)合，講究工作的效率、效果。一些較大的項(xiàng)目、長(zhǎng)期的項(xiàng)目當(dāng)年立項(xiàng)不能完成，就可以規(guī)劃分階段跨年度開展進(jìn)行。新一年度如果又有了重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，可將前一年度的長(zhǎng)期項(xiàng)目與本年度內(nèi)的常規(guī)短項(xiàng)目相結(jié)合起來一同開展進(jìn)行。也可以集中力量、集中時(shí)間先期將短項(xiàng)目進(jìn)行完成，然后再按部署計(jì)劃進(jìn)行較大的項(xiàng)目、長(zhǎng)期的項(xiàng)目。要根據(jù)工作實(shí)際始終將油田效能監(jiān)察的效率效果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合。上下結(jié)合，將上級(jí)部署與油田效能監(jiān)察實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，從工作實(shí)際選題立項(xiàng)。上級(jí)直接實(shí)施的效能監(jiān)察和部署安排油田開展的內(nèi)部效能監(jiān)察進(jìn)行結(jié)合，加強(qiáng)從上對(duì)下的直接監(jiān)察。油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效能監(jiān)察要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，要跳出過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式，探索一套適應(yīng)新形勢(shì)新體制新要求的方式方法，避免所謂的上下對(duì)口，整齊劃一，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一驗(yàn)收舊有弊端。為此要做到打破舊的格局，不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署；打破舊的方法，不勉強(qiáng)統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收。要做到把油田，單位作為一個(gè)整體對(duì)待，油田生產(chǎn)單位的效能監(jiān)察要結(jié)合本油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，充分考慮油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展自身的特點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，借助紀(jì)檢組織和監(jiān)察部門合署辦公的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)油田紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，擴(kuò)大油田紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的覆蓋面。一方面，油田紀(jì)檢監(jiān)察依靠組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門以及所屬單位，整合動(dòng)用其骨干力量參加油田重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目效能監(jiān)察的實(shí)施工作。另一方面，油田紀(jì)委監(jiān)察要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與油田內(nèi)部其他監(jiān)督部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化油田內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)運(yùn)用油田紀(jì)委監(jiān)察的調(diào)查權(quán)、處理權(quán)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度和對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的追究力度。重點(diǎn)突破，對(duì)油田重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，需要克服實(shí)際工作困難，要組織專業(yè)人員，通過聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，組建專門的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，開展實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、重點(diǎn)突破，注重積累總結(jié)油田效能監(jiān)察工作的效果成績(jī)。油田紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)組織專門力量選取突破一批對(duì)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的震懾作用，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)推作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

篇4

論文關(guān)鍵詞 內(nèi)部監(jiān)督 風(fēng)險(xiǎn)防控 工作風(fēng)險(xiǎn)

一、風(fēng)險(xiǎn)防控管理在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作中的意義

一是提高檢察人員自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，使檢察人員不犯或少犯錯(cuò)誤，確保檢察權(quán)公正廉潔行使，增強(qiáng)檢察工作的權(quán)威性和檢察機(jī)關(guān)的公信力。

二是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，檢察工作面臨著一些新情況新問題。要有效應(yīng)對(duì)這些新情況新問題，就必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，在實(shí)踐中探索加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的新途徑、新方法、新機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，這符合檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)際需要，有利于檢察工作全面健康發(fā)展和檢察隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，對(duì)于建立健全檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系具有十分重要的意義。

二、內(nèi)部監(jiān)督工作的風(fēng)險(xiǎn)種類及相互關(guān)系

內(nèi)部監(jiān)督工作風(fēng)險(xiǎn)具有綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，既有社會(huì)性、時(shí)代性的性質(zhì)，也有職務(wù)性、部門性的特點(diǎn)，還有思想、道德以及個(gè)體方面的區(qū)分，具體可分為外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)四種類型。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指為了達(dá)到公共權(quán)利結(jié)果有利于自身利益的目的，公共權(quán)利管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致管理人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致執(zhí)法行為結(jié)果不公正不公平，執(zhí)法行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，執(zhí)法行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指由于公共權(quán)利管理崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成負(fù)有公共權(quán)利管理職責(zé)的人員不正確履行職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境影響盡管是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，但考慮應(yīng)當(dāng)在更大的范圍通過建立社會(huì)防控機(jī)制進(jìn)行遏止，因此建立防控機(jī)制重點(diǎn)對(duì)象為思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)這三類風(fēng)險(xiǎn)。思想道德偏誤是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，制度機(jī)制缺陷是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件，崗位職責(zé)失范是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的本質(zhì)表現(xiàn)。三類風(fēng)險(xiǎn)分別涵蓋了政治思想、生活作風(fēng)、身心健康、規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制、“一崗雙責(zé)”、民主集中制等多個(gè)方面。

三、內(nèi)部監(jiān)督工作中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控管理的方法步驟

（一）抓好計(jì)劃方案環(huán)節(jié)

計(jì)劃方案環(huán)節(jié)即“PDCA”循環(huán)管理法的“計(jì)劃（Plan）”環(huán)節(jié)，是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重在查找及評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。計(jì)劃方案環(huán)節(jié)從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的各個(gè)事項(xiàng)流程入手，通過查找可能發(fā)生“以權(quán)謀私”等腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，按照“三類風(fēng)險(xiǎn)”涉及內(nèi)容確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)多方位、全過程的監(jiān)控。

1.排查風(fēng)險(xiǎn)。深入查找風(fēng)險(xiǎn)部位，以權(quán)力集中的院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部為重點(diǎn)，以獨(dú)立行使檢察批捕權(quán)、公訴權(quán)、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的熱點(diǎn)業(yè)務(wù)部門和人財(cái)物管理部門為重點(diǎn)，以執(zhí)法辦案和檢察事務(wù)的關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，從查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施制定防控措施和實(shí)施細(xì)則，做到崗位職責(zé)明確、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)清楚、防控措施得力。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類管理，從而有效控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。根據(jù)檢察權(quán)力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點(diǎn)和規(guī)律，將風(fēng)險(xiǎn)分為若干等級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）抓好貫徹執(zhí)行環(huán)節(jié)

貫徹執(zhí)行環(huán)節(jié)即“PDCA”循環(huán)管理法的“執(zhí)行（Do）”環(huán)節(jié)，是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、執(zhí)法干警進(jìn)行有效的預(yù)防違法違紀(jì)的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題變?yōu)檫`紀(jì)違法行為；對(duì)可能發(fā)生“以權(quán)謀私”等腐敗行為的重要執(zhí)法和管理崗位，有針對(duì)性地嚴(yán)細(xì)工作制度程序，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)工作崗位工作環(huán)節(jié)以及預(yù)防措施和監(jiān)控措施；圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（三）抓好檢查考核環(huán)節(jié)

檢查考核環(huán)節(jié)即“PDCA”循環(huán)管理法的“考核（Check）”環(huán)節(jié)，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保障環(huán)節(jié)，重在評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果。檢查考核環(huán)節(jié)按照統(tǒng)一考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握工作進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)比預(yù)防措施實(shí)施前后的效果，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)或?qū)嶋H出現(xiàn)了“以權(quán)謀私”等腐敗隱患或問題，要重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作效果。

1.落實(shí)中期監(jiān)控措施是檢查考核環(huán)節(jié)的主要抓手，一是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、群眾滿意度測(cè)評(píng)、征求檢察干警意見或建議等方式，建立動(dòng)態(tài)性的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握和了解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察干警存在的三類風(fēng)險(xiǎn)。二是組織定期自查。將風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入績(jī)效考核，每季度各部門對(duì)思想道德和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)工作進(jìn)行自查，按照規(guī)范化管理體系要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。三是加強(qiáng)抽查檢查。風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組每季度結(jié)合績(jī)效考核，以普遍檢查和重點(diǎn)抽查等形式，檢查風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行規(guī)范化管理。四是公開聽取意見。通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話、開設(shè)網(wǎng)上專欄等方式，健全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集干部群眾意見。

2.強(qiáng)化后期處置工作是檢查考核環(huán)節(jié)的重要任務(wù)，一是警示提醒。發(fā)現(xiàn)群眾有舉報(bào)投訴、社會(huì)有負(fù)面反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；群眾滿意度測(cè)評(píng)和民主評(píng)議滿意率較低的，通過談心、問詢等形式進(jìn)行警示提醒。二是誡勉糾錯(cuò)。警示提醒后仍未及時(shí)改正的；落實(shí)“一崗雙責(zé)”及有關(guān)制度不到位，不作為或者濫用職權(quán)尚未造成嚴(yán)重后果的；執(zhí)行方針政策中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，進(jìn)行告誡勸勉和糾正偏差，防止問題繼續(xù)發(fā)展。三是責(zé)令整改。誡勉糾錯(cuò)后仍未改正或改正效果不符合要求的；對(duì)發(fā)生的違紀(jì)案件負(fù)有責(zé)任，但可不予以紀(jì)律處分的；違反紀(jì)律規(guī)定情節(jié)輕微，可不予以處分的，通過責(zé)令限期整改、強(qiáng)制履行等形式予以處置。四是納入考核。將風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況作為評(píng)價(jià)一個(gè)部門或干警落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，對(duì)因嚴(yán)重失職而導(dǎo)致發(fā)生腐敗問題的個(gè)人要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）抓好調(diào)整修正環(huán)節(jié)

調(diào)整修正環(huán)節(jié)即“PDCA”循環(huán)管理法的“修正（Action）”環(huán)節(jié)，是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的提高環(huán)節(jié)，重在完善并形成操作規(guī)程。調(diào)整修正環(huán)節(jié)總結(jié)推廣預(yù)防腐敗工作成效及經(jīng)驗(yàn)，把注重預(yù)防的行之有效的對(duì)策措施納入日常工作制度，不斷修正完善和規(guī)范行政管理工作，確定下一步風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的目標(biāo)。

篇5

1.推進(jìn)考核機(jī)制創(chuàng)新，注重質(zhì)量技術(shù)服務(wù)

（1）總體指導(dǎo)思路：立足全面發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)的考核管理體系，圍繞“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、低耗”的辦院原則，實(shí)行績(jī)效總量預(yù)算控制，建立以非財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入考評(píng)要素的績(jī)效新管理。（2）開展“三比”活動(dòng)：開展醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、技術(shù)能力和服務(wù)水平（比質(zhì)量、比技術(shù)、比服務(wù)）的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)績(jī)效考評(píng)，將過去單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變?yōu)榉秦?cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參與考核，建立分配要素能體現(xiàn)績(jī)效、注重考核，包括質(zhì)量、效益、患者評(píng)估在內(nèi)的新型績(jī)效考評(píng)體系，考核結(jié)果實(shí)行月通報(bào)、季評(píng)估、年總結(jié)。（3）醫(yī)療質(zhì)量考核：建立以病例質(zhì)量、核心制度落實(shí)和其他情況如上級(jí)醫(yī)師查崗、檢驗(yàn)單粘貼等為主要考核內(nèi)容的醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)，權(quán)數(shù)占值0．5。（4）護(hù)理質(zhì)量考核：建立以當(dāng)月護(hù)理查房、環(huán)節(jié)質(zhì)控、晚夜班查房、終末質(zhì)控、滿意度調(diào)查、培訓(xùn)學(xué)習(xí)完成情況、護(hù)理投訴、糾紛等項(xiàng)目為主要考核內(nèi)容的護(hù)理質(zhì)量考評(píng)，權(quán)數(shù)占值0．3。（5）服務(wù)質(zhì)量考核：建立以回訪及滿意度反饋信息，各投訴舉報(bào)途徑反饋如紀(jì)檢、醫(yī)療、護(hù)理、物價(jià)等部門提供信息以及醫(yī)院組織調(diào)查問卷結(jié)果為主要考核內(nèi)容的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，權(quán)數(shù)占值0．2。

2.完善績(jī)效薪酬體系，體現(xiàn)內(nèi)部激勵(lì)活力

（1）職代會(huì)表決績(jī)效方案：改變?cè)瓎渭兊氖罩ЫY(jié)余計(jì)獎(jiǎng)方式，明確職工績(jī)效工資由經(jīng)濟(jì)效益、綜合考評(píng)、單項(xiàng)質(zhì)控獎(jiǎng)懲和各項(xiàng)補(bǔ)貼組成，建立以經(jīng)濟(jì)效益、醫(yī)療質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)水平等為評(píng)價(jià)指標(biāo)核算的新績(jī)效方案。（2）二級(jí)分配指導(dǎo)意見：推進(jìn)薪酬體系改革，確定崗位績(jī)效差別，提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)力，確定崗位績(jī)效類別，打破科內(nèi)平均分配，結(jié)合考核結(jié)果運(yùn)用，出臺(tái)醫(yī)院指導(dǎo)性意見。（3）醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助：合理拉開醫(yī)護(hù)績(jī)效比例，建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，試行以出院病人數(shù)，住院床日數(shù)，C、D型病例數(shù)，危重病人時(shí)數(shù)及三、四類手術(shù)臺(tái)數(shù)的單項(xiàng)補(bǔ)助，以體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)技術(shù)價(jià)值。（4）護(hù)理績(jī)效考核方案：建立“按崗取酬、按工作量取酬、按服務(wù)質(zhì)量取酬、按工作業(yè)績(jī)?nèi)〕?rdquo;的分配機(jī)制，試行全院護(hù)理崗位垂直管理，實(shí)行以“工作效率、管理效能，服務(wù)質(zhì)量”三個(gè)方面各項(xiàng)重要指標(biāo)全方位考核，其結(jié)果作為衡量績(jī)效工資的重要依據(jù)，以調(diào)動(dòng)全院護(hù)理人員的工作積極性，提升護(hù)理質(zhì)量和病人滿意度。（5）行政后勤績(jī)效考評(píng)：后勤考評(píng)實(shí)行社會(huì)保障服務(wù)與市場(chǎng)結(jié)合的原則，以總務(wù)科為試點(diǎn)，推進(jìn)定崗定薪，打破以往平均分配、無績(jī)效考評(píng)的管理模式。（6）合同制人員薪酬設(shè)計(jì)：按照定崗定編、以崗定薪原則，對(duì)全體合同制人員的工資及績(jī)效情況進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類、分檔，深入推進(jìn)人事績(jī)效分配制度改革。

3.發(fā)揮學(xué)科聚群效應(yīng)，提升綜合救治能力

（1）實(shí)行兒科一體化管理：通過整合、租用、改建，建立集住院、門急診、PICU、新生兒、兒科康復(fù)于一體的大兒科體系，實(shí)行集中科室管理，統(tǒng)一實(shí)施績(jī)效分配，提升大學(xué)科綜合水平。（2）成立院前急救聯(lián)盟：加強(qiáng)與基層的緊密協(xié)作，以資源共享為核心，著重價(jià)值利益鏈，與六大中心醫(yī)院建立院前急救聯(lián)盟體系，構(gòu)建三級(jí)院前急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按醫(yī)療分級(jí)、雙向轉(zhuǎn)診模式，打造生命延續(xù)平臺(tái)，實(shí)行規(guī)范化管理，統(tǒng)一急救車輛調(diào)度。（3）成立危急重癥救治中心：整合急救中心、急診科、ICU綜合資源，按照各臨床學(xué)科技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立湖南省瀏陽(yáng)市紅十字會(huì)醫(yī)院危急重癥救治中心，制定應(yīng)急規(guī)劃，建立操作流程標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全防范急救應(yīng)對(duì)機(jī)制。（4）實(shí)行腫瘤規(guī)范化治療：按照腫瘤病證的治療要求，對(duì)外科、內(nèi)科、婦科等腫瘤患者統(tǒng)一規(guī)范臨床治療路徑，統(tǒng)一醫(yī)療行為管理，發(fā)揮各學(xué)科間技術(shù)協(xié)作和臨床治療優(yōu)勢(shì)，利用中心綜合技術(shù)資源，有效提高患者的生存質(zhì)量。（5）加強(qiáng)核心學(xué)科建設(shè)：集中醫(yī)療技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，在全省縣級(jí)醫(yī)院率先成立了門診疑難病會(huì)診中心、心內(nèi)科CCU病房、健康管理中心、燒傷救治中心等一批省市技術(shù)引領(lǐng)示范性學(xué)科和科室。

4.實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，提升區(qū)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)

（1）開展首席名醫(yī)、青年專家評(píng)選：在全院主任醫(yī)生中評(píng)選出六名高水平、優(yōu)技術(shù)、好醫(yī)德的首席名醫(yī)，在全院各學(xué)科中推選評(píng)出10名優(yōu)秀青年專家，并將其納入醫(yī)院中長(zhǎng)期戰(zhàn)略人才管理，以保持其在區(qū)域內(nèi)持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。（2）創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科：立足于省市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，2013年確定了泌尿外科、內(nèi)分泌科、燒傷科為重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建科室，年內(nèi)接受省市衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收。（3）建立考核用人機(jī)制：深化人事制度改革，增強(qiáng)內(nèi)在活力，加大人才招聘引進(jìn)力度，制定人性化考核方式，按照人力資源的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量，以合同制為主體用人機(jī)制，借助崗位設(shè)置推進(jìn)績(jī)效類別管理。（4）承責(zé)傳幫教：勇于公益性社會(huì)承責(zé)，免費(fèi)為基層單位培訓(xùn)專業(yè)急救人才，利用創(chuàng)建省級(jí)應(yīng)急演練示范縣，向市民及學(xué)生普及基本醫(yī)療急救常識(shí)，發(fā)揮縣級(jí)龍頭綜合醫(yī)院傳幫教的作用。（5）加強(qiáng)中層骨干管理素質(zhì)培養(yǎng)：為提升中層骨干的管理組織能力，醫(yī)院和北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部合作開展了EMBA課程和游學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)，啟動(dòng)了“321”人才培養(yǎng)計(jì)劃及帶薪進(jìn)修制度，以保證醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的管理人才梯隊(duì)。（6）實(shí)施文化提升人才戰(zhàn)略：借助醫(yī)院文化建設(shè)平臺(tái)，不斷推出一大批學(xué)科帶頭人、名醫(yī)、名科，打造醫(yī)院的技術(shù)品牌、服務(wù)品牌和文化品牌，全面提升綜合技術(shù)服務(wù)等方面的實(shí)力。

5.加快醫(yī)療信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院管理

（1）加快信息化系統(tǒng)升級(jí)：積極推廣使用電子病歷，建立病人電子信息檔案，加快全國(guó)慢性病防治信息示范醫(yī)院建設(shè)，以全新數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，使臨床路徑精細(xì)化，運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化，決策分析智能化，患者服務(wù)立體化，區(qū)域協(xié)同多元化。（2）加強(qiáng)信息化控制：利用信息系統(tǒng)對(duì)合理用藥情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)合理收費(fèi)、合理檢查、合理使用衛(wèi)生耗材等信息實(shí)施邏輯性控制，有效提高信息手段對(duì)“三合理”的管理。（3）加強(qiáng)院內(nèi)物流管理：為了減少庫(kù)存，降低資金積壓，醫(yī)院實(shí)行供應(yīng)鏈外包，以實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”目標(biāo)；建立并利用好院內(nèi)物流信息系統(tǒng)，提高工作效率，降低消耗性支出。（4）開發(fā)管理軟件：引進(jìn)HRP財(cái)務(wù)管理軟件，強(qiáng)化成本管理，提高信息指導(dǎo)、反饋、分析的運(yùn)行效益，同時(shí)將引入人力資源管理等軟件，加快人事績(jī)效分配薪酬體系信息管理的步伐。（5）啟動(dòng)銀醫(yī)卡項(xiàng)目：利用銀行與醫(yī)院信息化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自助掛號(hào)、號(hào)源分配、自助收費(fèi)、自助檢查檢驗(yàn)結(jié)果、多銀行銀聯(lián)對(duì)接，結(jié)合門診醫(yī)療服務(wù)流程，出臺(tái)惠民便民措施，有效緩解排隊(duì)掛號(hào)、收費(fèi)的服務(wù)壓力。（6）應(yīng)用廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)：利用信息化實(shí)現(xiàn)對(duì)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、決策權(quán)、采購(gòu)權(quán)、基建權(quán)等權(quán)力信息化監(jiān)控，評(píng)估權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，成立采購(gòu)中心，實(shí)現(xiàn)“采管分離”，強(qiáng)化院務(wù)監(jiān)督內(nèi)審雙線控制，推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范。

二、實(shí)踐成效

1.現(xiàn)代化醫(yī)院管理機(jī)制日趨健全

管理路徑逐步從粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理；多元化科學(xué)考評(píng)體系助推考核評(píng)價(jià)數(shù)字化管理；內(nèi)部制度健全讓員工履職逐步進(jìn)入規(guī)范化管理；民主決策和陽(yáng)光政務(wù)流程設(shè)計(jì)使醫(yī)院議事和監(jiān)督進(jìn)入程序化管理；信息系統(tǒng)改造使醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了全面信息化管理。

2.績(jī)效考核目標(biāo)導(dǎo)向作用明顯

醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；臨床用藥、衛(wèi)耗材使用監(jiān)測(cè)指標(biāo)趨向合理；服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制助推社會(huì)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高；績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)科室激勵(lì)機(jī)制達(dá)到內(nèi)增活力目的；成本管理和預(yù)算控制有效降低了醫(yī)院非正常性消耗支出；新技術(shù)、新項(xiàng)目要求推動(dòng)了科室管理和技術(shù)創(chuàng)新提速。

3.醫(yī)改政策費(fèi)用控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

門診次均費(fèi)用較往年平均增速下降4％；住院次均費(fèi)用較往年平均增速下降8％；病人醫(yī)保費(fèi)用報(bào)銷比例提高4％；醫(yī)院年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度比例較上年環(huán)比下降9％。

4.醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率有效提高

醫(yī)療支出成本有效得到控制，醫(yī)療自主性收入同比提高10％以上；國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，年負(fù)債率下降5％，收支結(jié)余在3％左右；消耗性成本比占收入比例下降明顯，因降耗節(jié)能提高年收支結(jié)余比例達(dá)到2％左右；醫(yī)療增加值比重同比每年增加3％以上，達(dá)到42％以上。

5.醫(yī)療服務(wù)技術(shù)質(zhì)量穩(wěn)步提升

門診人次較上年同比增長(zhǎng)16％；住院病人數(shù)較上年同比增長(zhǎng)12％；醫(yī)院服務(wù)滿意率較上年增長(zhǎng)5％；手術(shù)臺(tái)次同比增長(zhǎng)13％；住院平均床日數(shù)下降0．3天，兩年內(nèi)共下降了0．9天。

6.醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)新能力得到提高

篇6

組織倡廉教育，強(qiáng)化履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)

加強(qiáng)輿論宣傳

通過經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)營(yíng)造廉潔文化氛圍，強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)必須管廉政”的要求，讓各單位各部門的負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，以個(gè)人的廉潔自律帶動(dòng)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，促使本單位部門員工廉潔奉公、干凈干事，整個(gè)單位部門風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧;通過組織中層管理人員旁聽案件審理、觀看腐敗案件警示錄、參觀揚(yáng)州廉政文化展示館，使中層管理人員認(rèn)識(shí)到：責(zé)任范圍內(nèi)的任何工作與人員出了事，即使中層管理人員自身沒有問題，也是不稱職的。

制定實(shí)施方案

制定《中層管理人員一崗雙責(zé)實(shí)施方案》，對(duì)中層管理人員履行“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、責(zé)任考核予以明確，讓黨支部負(fù)責(zé)人和所在單位行政負(fù)責(zé)人，不論是正職還是副職，都能充分認(rèn)識(shí)到帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)是“一崗雙責(zé)”中相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，二者不可偏廢，缺一不可。抓好業(yè)務(wù)工作的前提就是要帶出一支作風(fēng)正派、公正廉潔的隊(duì)伍，否則做好業(yè)務(wù)工作就是一句空話。每個(gè)中層管理人員不僅自己要加強(qiáng)廉潔自律、干事干凈，還要帶好隊(duì)伍，做到管事、管人、管廉政。行政負(fù)責(zé)人和支部負(fù)責(zé)人只有做到目標(biāo)互保、工作互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享，才能實(shí)現(xiàn)本部門業(yè)務(wù)工作有業(yè)績(jī)，廉政建設(shè)有成效。

加強(qiáng)分工協(xié)作，明確“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)

要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，首先必須明確各部門行政負(fù)責(zé)人和支部負(fù)責(zé)人在“一崗雙責(zé)”落實(shí)中的工作職責(zé)和工作內(nèi)容。將行政負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作落腳點(diǎn)放在開展業(yè)務(wù)工作的全過程，做到將黨風(fēng)廉政工作同行政業(yè)務(wù)工作同研究、部署、落實(shí)、檢查和考核，并從完善制度和流程上實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理;將黨支部負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的工作落腳點(diǎn)放在督促行政負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)工作過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好每季“一崗雙責(zé)”落實(shí)效果評(píng)估，形成職責(zé)清晰、齊抓共管的良好局面。明確無論是行政負(fù)責(zé)人還是黨支部負(fù)責(zé)人，都要做到業(yè)務(wù)工作職責(zé)和權(quán)力行使到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。在布置各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要突出重點(diǎn)、布置到位、落實(shí)到人，并留有痕跡。

建立三個(gè)體系，明確“一崗雙責(zé)”工作方法

加強(qiáng)崗位排查，建立風(fēng)險(xiǎn)體系

要保證“一崗雙責(zé)”的履行到位，就要了解分管范圍內(nèi)每個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝中員工個(gè)人“三指定”問題、與合作單位交往的風(fēng)險(xiǎn)和已發(fā)生的案例來排查風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)人在布置業(yè)務(wù)工作時(shí)就要思考該項(xiàng)工作的整個(gè)過程，注意在什么環(huán)節(jié)易發(fā)生影響廉政建設(shè)的問題，排查風(fēng)險(xiǎn)并制定防范措施，在布置工作時(shí)一并實(shí)施。

提出“七問”方法，建立工作體系

如何將黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程？江都公司提出了“七問”工作法，貫穿了業(yè)務(wù)工作的全過程，在前期、中期、后期三個(gè)階段開展工作。

（1）在布置工作前“三問”。一問：廉政風(fēng)險(xiǎn)是否分析到位？行政負(fù)責(zé)人要全面梳理所布置工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找出在工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。二問：防范措施是否制定到位？行政負(fù)責(zé)人要針對(duì)梳理出的廉政風(fēng)險(xiǎn)制定出對(duì)應(yīng)的防范措施，明確工作人員的廉政責(zé)任。三問：工作人員是否提醒到位？行政負(fù)責(zé)人要將排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)告知工作人員，進(jìn)行廉政提醒。通過工作布置前排查危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

（2）在工作進(jìn)行中“二問”。一問：工作過程中是否督查到位？行政負(fù)責(zé)人要對(duì)所布置的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解廉政的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)是否得到有效控制。二問：發(fā)現(xiàn)問題是否糾正到位？督察過程中發(fā)現(xiàn)問題后，行政工作負(fù)責(zé)人要及時(shí)要求工作人員糾正。通過工作過程中的檢查督察及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正。

（3）在工作結(jié)束后“二問”。一問：?jiǎn)栘?zé)考核是否執(zhí)行到位？工作結(jié)束后，行政負(fù)責(zé)人要與支部負(fù)責(zé)人研究如何對(duì)違反廉潔自律規(guī)定的人員進(jìn)行處理，既對(duì)違規(guī)人員起到教育的作用，也對(duì)其他工作人員起到警示、提醒作用。二問：相關(guān)制度是否完善到位？行政負(fù)責(zé)人要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題補(bǔ)充和完善制度、流程，杜絕類似情況再次發(fā)生。通過工作結(jié)束后的考核反思和完善流程制度，形成廉政建設(shè)的長(zhǎng)效管理。

“七問工作法”將中層管理人員在業(yè)務(wù)工作中需要開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了全覆蓋，將危險(xiǎn)源點(diǎn)預(yù)控納入業(yè)務(wù)工作的全過程，抓住容易引發(fā)和滋生腐敗行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，努力做到防控措施到位，人員提醒到位，檢查考核到位，制度完善到位。同時(shí)該辦法要求以季度為周期對(duì)常年連續(xù)性工作進(jìn)行“七問”閉環(huán)管理，需對(duì)每項(xiàng)非連續(xù)性單項(xiàng)工作進(jìn)行“七問”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾偏。

加強(qiáng)督察檢查，建立考核體系

由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)中層管理人員黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”履職到位和措施落實(shí)情況的日常監(jiān)督管理，由黨群工作部（紀(jì)委辦公室）負(fù)責(zé)每季度對(duì)中層管理人員“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，制定了《中層管理人員履行“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法考核細(xì)則》，能量化的予以量化。同時(shí)將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”考核納入年度工作目標(biāo)考核中，將執(zhí)行情況和效果作為對(duì)中層管理人員績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，增強(qiáng)中層管理人員抓好反腐倡廉工作的自覺性、責(zé)任心和緊迫感。

依托兩個(gè)平臺(tái)，助推“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位

制定《中層管理人員黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)指導(dǎo)手冊(cè)》

圍繞《揚(yáng)州市江都供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，說明了每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作要求，規(guī)范了記錄的格式。要求每位中層管理人員人手一冊(cè)，以年度為周期，從明確分管的業(yè)務(wù)工作、分析分管工作范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、年度廉政工作計(jì)劃入手，按月記錄個(gè)人廉政學(xué)習(xí)記錄、員工廉潔自律教育記錄和員工廉政談話記錄，同時(shí)在指導(dǎo)手冊(cè)中體現(xiàn)部門每季度的協(xié)同監(jiān)督分析會(huì)議、民主管理會(huì)議、員工思想動(dòng)態(tài)分析情況。對(duì)實(shí)施辦法中提出的“支部書記要對(duì)本支部的中層管理人員一崗雙責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”的要求，通過《“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況評(píng)估表》予以量化，由支部書記指出存在問題，提出整改意見。

開發(fā)“七問工作法管理程序”

篇7

**黨支部自2017年3月20日組建以來，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，較好的完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，依照***公司《黨群工作績(jī)效考核管理辦法》考核細(xì)則，根據(jù)公司黨委關(guān)于基層黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的工作要求，現(xiàn)將**黨支部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任

一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。結(jié)合公司紀(jì)委年度工作要點(diǎn)，制定支部年度工作計(jì)劃，工作計(jì)劃包括黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。按時(shí)落實(shí)紀(jì)委辦公會(huì)議部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，并且進(jìn)行部署，并聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，配合支部書記和紀(jì)檢委員做好本支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是明確責(zé)任。及時(shí)下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了部門各位黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)、責(zé)任要求。四是強(qiáng)化考核。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與工作實(shí)績(jī)考核有機(jī)結(jié)合。

二、營(yíng)造氛圍，抓好反腐倡廉教育

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。支部采取個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、討論交流、撰寫心得體會(huì)等多種形式領(lǐng)會(huì)中心組學(xué)習(xí)資料匯編精神，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，講紀(jì)律，守規(guī)矩，營(yíng)造了廉潔從業(yè)、干凈做事的良好氛圍。二是開展談話教育。召開廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控談話，及時(shí)對(duì)存在違法違紀(jì)苗頭性問題的黨員進(jìn)行約談、告誡，將不良思想和行為消除在萌芽階段，有效的遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生，組織開展自查、互查，重點(diǎn)對(duì)部門關(guān)鍵崗位履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政工作。

三、提高能力，加強(qiáng)班子自身建設(shè)

一是黨支部堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在班子建設(shè)的首要位置，嚴(yán)格落實(shí)黨支部的有關(guān)制度和要求，形成崇尚知識(shí)，終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。二是堅(jiān)持民主集中制，召開了支部民主生活會(huì)和入黨積極分子座談會(huì)、開展談心談話等方式、渠道聽取意見建議。通過支部民主生活會(huì)，支部書記和全體黨員及積極分子積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)在工作中存在的問題，毫無保留地暴露出來，并針對(duì)支委工作存在的不足，支部黨員客觀地提出了多項(xiàng)意見建議。

四、存在不足

自支部組建以來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作取得了一些成績(jī)，但是組建時(shí)間短，還是有一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育宣傳不夠，缺乏創(chuàng)新。相關(guān)制度執(zhí)行不夠，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

篇8

醫(yī)院現(xiàn)有大型醫(yī)療設(shè)備百余件，包括德國(guó)西門子核磁共振機(jī)、全身CT機(jī)、移動(dòng)式C型臂、富士7000DR激光相機(jī)、全景曲面斷層X光機(jī)、GE Logiq7彩色超聲診斷儀、美國(guó)產(chǎn)經(jīng)顱多普勒診斷儀、歐美達(dá)全功能麻醉機(jī)、雙人雙目手術(shù)顯微鏡、數(shù)碼剪影X光機(jī)、數(shù)字胃腸透視機(jī)、高頻鉬靶乳腺X光機(jī)、德國(guó)產(chǎn)腹腔鏡、電子胃腸鏡、三維腦電地形圖機(jī)、肌電圖誘發(fā)電位儀、Au640全自動(dòng)生化分析儀、光電五分類血球計(jì)數(shù)儀、全電腦眼科A/B超、全自動(dòng)電腦驗(yàn)光儀、非接觸式眼壓計(jì)、視野計(jì)、丹麥產(chǎn)電測(cè)聽、電子喉鏡、全電腦牙科治療機(jī)、牙科X光機(jī)、燒傷治療儀、血液透析機(jī)、碎石機(jī)、高壓氧艙等。

在肇東市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肇東市人民醫(yī)院在全市公推競(jìng)崗產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全院職工，緊緊圍繞肇東市委提出的“兩個(gè)率先，四個(gè)同步”的宏偉目標(biāo)和“五型發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑五化支撐體系，創(chuàng)建全國(guó)五個(gè)一流”的總體部署，推進(jìn)醫(yī)院改革，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，提升綜合服務(wù)能力，充分盤活運(yùn)用現(xiàn)有醫(yī)療資源上取得重大突破，使醫(yī)院各項(xiàng)工作全面統(tǒng)籌發(fā)展。

醫(yī)院堅(jiān)持“文化建院、依法治院、以德辦院、人才立院、科技興院、服務(wù)贏院”的辦院宗旨，依法依規(guī)從事醫(yī)院的一切活動(dòng)，創(chuàng)建高品質(zhì)的新型優(yōu)秀醫(yī)院文化品牌和形象， 以誠(chéng)為本，以信踐約，全力打造“誠(chéng)信醫(yī)院”品牌。醫(yī)院以健康為中心，以人的生存質(zhì)量需求作為今后醫(yī)院發(fā)展和努力方向，社會(huì)的滿意評(píng)價(jià)就是我們工作的最高職業(yè)追求。

肇東市人民醫(yī)院開展廉潔教育，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍，實(shí)行醫(yī)患雙方簽署協(xié)議書制度、住院患者例行座談會(huì)制度、改進(jìn)完善醫(yī)德考評(píng)制度，健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題投訴和查處機(jī)制，采用“制度+科技”的辦法，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控，實(shí)現(xiàn)臨床診療行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可控化。

名人效應(yīng)、名科優(yōu)勢(shì)和名院品牌是肇東市人民醫(yī)院的三大服務(wù)優(yōu)勢(shì)，醫(yī)院擁有地市級(jí)中青年專家4名，市醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人7名。今年醫(yī)院?jiǎn)?dòng)階梯化人才工程，為醫(yī)院的發(fā)展儲(chǔ)備潛力，提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持科技興院，增添了現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備、并計(jì)劃將計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)、電子病歷、醫(yī)學(xué)影像的數(shù)字化傳輸、遠(yuǎn)程會(huì)診等廣泛應(yīng)用于臨床和管理，提高醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技和后勤服務(wù)的自動(dòng)化程度，逐步達(dá)到數(shù)字化醫(yī)院。

人性化服務(wù)，感動(dòng)式服務(wù)，為人類的健康服務(wù)是醫(yī)院工作的中心。醫(yī)院向五星級(jí)賓館學(xué)習(xí)，向航空服務(wù)靠攏，以“感動(dòng)式服務(wù)”的體驗(yàn)讓患者感受到無微不至的善待和關(guān)愛，以人性化的醫(yī)院環(huán)境和情滿服務(wù)鏈的品質(zhì)管理贏得患者的信賴和滿意。積極開展“整體醫(yī)療”、“全程醫(yī)療”和“品牌護(hù)理”，達(dá)到技術(shù)服務(wù)和情感服務(wù)的完美統(tǒng)一，全方位為病人提供入院前、住院中、出院后的系列服務(wù)，靠高質(zhì)量的醫(yī)療護(hù)理贏得信譽(yù)，靠良好的職業(yè)道德為社會(huì)傳遞正能量。構(gòu)筑新的醫(yī)學(xué)健康模式，把醫(yī)院的疾病功能拓展為健康，讓涵蓋人口總數(shù)90%-95%的亞健康和健康人群，同樣享受高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)，形成“健康享受每一天，多樣化服務(wù)走進(jìn)您”的新格局。

篇9

突出問題

從監(jiān)管主體來看，多頭實(shí)施，各自為政，難以形成監(jiān)管合力。目前就某一項(xiàng)資金而言，地方上的人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及財(cái)政、審計(jì)等部門要監(jiān)管，條線上的主管部門也要監(jiān)管，既容易造成多頭管理、重復(fù)檢查，也容易形成監(jiān)管“真空”和“盲區(qū)”。從我市情況看，受時(shí)間和精力等因素制約，以前每年僅能選擇一兩個(gè)資金流量較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，幾個(gè)檢查組在一個(gè)“熱點(diǎn)”部門“撞車”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；而那些資金規(guī)模小、流向分散、監(jiān)管難度較大的項(xiàng)目，則往往無暇顧及。

從監(jiān)管手段來看，傳統(tǒng)手段方式陳舊，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。以前對(duì)民生資金通常采用靜態(tài)監(jiān)管的方法，相關(guān)監(jiān)管部門每年都要投入大量的人力、物力和財(cái)力，通過實(shí)地調(diào)查、座談走訪、翻閱賬冊(cè)、查對(duì)票據(jù)等方式，對(duì)資金信息進(jìn)行收集匯總和分析對(duì)比。受人力和技術(shù)手段制約，往往只能了解某個(gè)統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)上資金的即時(shí)情況。傳統(tǒng)手段效率低下，不僅使監(jiān)管部門疲于應(yīng)付，同時(shí)也給被檢查單位和基層增加了負(fù)擔(dān)。

從監(jiān)管渠道來看，信息不公開、運(yùn)行不透明，社會(huì)監(jiān)督難以實(shí)施。目前社會(huì)公眾獲取和反饋民生資金信息的渠道較少，且受制于相關(guān)部門的和受理情況。信息的不對(duì)稱，使得作為外部監(jiān)管主體的群眾對(duì)資金的類別、數(shù)額、撥付、運(yùn)行等情況難以掌握，群眾監(jiān)督只能流于表面。同時(shí)，在新聞媒體實(shí)施監(jiān)督時(shí)，一些責(zé)任部門常常以各種借口逃避甚至阻撓輿論監(jiān)督。

從監(jiān)管力量來看，素質(zhì)不高，力量薄弱，直接影響監(jiān)管效果。傳統(tǒng)監(jiān)管方式需要大量專業(yè)人員，而專業(yè)或?qū)Ｂ毐O(jiān)管力量薄弱的問題已成為制約監(jiān)管效果的重要因素。部分監(jiān)管人員缺乏必備的專業(yè)知識(shí)技能，無法對(duì)電子單證數(shù)據(jù)以及繁多的財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行審核，監(jiān)管工作“程式化”、“形式化”；同時(shí)，與面廣量大的資金總量、艱巨繁重的監(jiān)管任務(wù)相比，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的矛盾仍然比較突出。

實(shí)踐探索

第一，注重整體推進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)完善的公開體系。建設(shè)全市統(tǒng)一的民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái)，將財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等20個(gè)部門、13大類86個(gè)資金項(xiàng)目全部納入平臺(tái)，對(duì)各類民生資金實(shí)施集中、動(dòng)態(tài)、統(tǒng)一監(jiān)管。建成“泰州市民生資金公開網(wǎng)”，設(shè)置百姓查詢、工作動(dòng)態(tài)、公示公告、辦事流程、政策法規(guī)等10多個(gè)版塊，將各類直接發(fā)放到群眾手中民生資金的發(fā)放政策依據(jù)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、名冊(cè)等，以及各類民生項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、申報(bào)程序、投資計(jì)劃、資金來源、建設(shè)時(shí)限、竣工驗(yàn)收、資金撥付等情況，全部在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開；同時(shí)輔以報(bào)紙、電視、公示欄等載體隨時(shí)公開動(dòng)態(tài)信息，確保應(yīng)公開盡公開，充分保障群眾的知情權(quán)。

第二，強(qiáng)化科技運(yùn)用，構(gòu)建制約有效的監(jiān)督體系。按照“科學(xué)規(guī)范、陽(yáng)光運(yùn)行、透明監(jiān)管”的要求，將科技手段融入民生資金監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和工作流程之中。一方面，構(gòu)建“民生資金業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”和“民生資金監(jiān)管分析系統(tǒng)”兩個(gè)內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái)，在監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)置4級(jí)6類70個(gè)預(yù)警點(diǎn)，增設(shè)系統(tǒng)智能報(bào)警和劣跡留痕功能，對(duì)民生資金和民生項(xiàng)目從初始立項(xiàng)到資金撥付、使用、發(fā)放等實(shí)施全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效防范資金運(yùn)行過程中的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，依托“民生資金公開網(wǎng)”打造外部監(jiān)督平臺(tái)，群眾可隨時(shí)查看民生資金的補(bǔ)貼政策、額度及分配使用情況，并可通過留言、在線投訴等方式進(jìn)行監(jiān)督。依靠?jī)?nèi)、外兩個(gè)平臺(tái)形成了組織監(jiān)督、部門自我監(jiān)督、系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督以及群眾外部監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了每一分民生資金、每一個(gè)民生項(xiàng)目、每一名工作人員的安全可控，彰顯了科技防腐的剛性力量。

第三，突出制度建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的保障體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭財(cái)政、民政、人社等部門組建“民生資金監(jiān)控中心”，實(shí)施對(duì)民生資金監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行的日常管理、監(jiān)督監(jiān)察和績(jī)效考核。市、縣兩級(jí)涉民資金部門成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)本部門系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入、信息更新、預(yù)警處置等工作。健全管理機(jī)制，出臺(tái)《民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》、《民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái)投訴舉報(bào)管理辦法》、《發(fā)放類專項(xiàng)資金管理辦法》、《民生項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目管理、信息管理、資金管理、監(jiān)控管理等方面作出明確規(guī)定。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，將民生資金監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、管理和使用情況納入部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能建設(shè)考核，考核結(jié)果與“人民滿意機(jī)關(guān)”評(píng)選和績(jī)效獎(jiǎng)懲相掛鉤。

監(jiān)管成效

一是實(shí)現(xiàn)了民生資金的公開透明。監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)民生項(xiàng)目和資金的信息公開，并接受公眾的查詢和舉報(bào)投訴，消除了拉關(guān)系、跑資金、憑人情定項(xiàng)目等權(quán)力“尋租”空間，保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了民生資金的陽(yáng)光透明運(yùn)行。目前平臺(tái)公開信息472條、工程類民生項(xiàng)目95個(gè)、發(fā)放類民生資金項(xiàng)目75個(gè)，公開發(fā)放名冊(cè)32937份，涉及群眾324萬人次，涉及民生資金262億元；共有5.67萬人次進(jìn)行網(wǎng)上查詢，受理群眾咨詢投訴325件（次）。

二是提升了民生資金的監(jiān)管效率。監(jiān)管平臺(tái)將民生資金各個(gè)監(jiān)管部門連接成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)體系，在資源高度共享的前提下，實(shí)現(xiàn)各部門之間有效的協(xié)調(diào)配合和信息傳遞，提高工作效率和精準(zhǔn)度，解決了監(jiān)管效率低下、重復(fù)檢查等問題。同時(shí)，促進(jìn)從傳統(tǒng)的合規(guī)性監(jiān)管向績(jī)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對(duì)民生資金運(yùn)行真實(shí)性、合法性的監(jiān)管之外，更加重視對(duì)公共資源分配使用效益性的監(jiān)管。

篇10

摘要：實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化財(cái)政管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有現(xiàn)實(shí)迫切性?？茖W(xué)化精細(xì)化所要突破的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)主要是預(yù)算編制管理、收費(fèi)資金統(tǒng)管、專項(xiàng)資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理，需要外部環(huán)境助推和內(nèi)部協(xié)同整合來提升財(cái)政管理的效能與效率。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，緊扣當(dāng)前財(cái)政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學(xué)化精細(xì)化管理的理財(cái)新方略，抓住了公共財(cái)政管理的靈魂和財(cái)政工作的活力源泉。我們必須把科學(xué)化精細(xì)化管理貫注到、落實(shí)到財(cái)政工作的全程運(yùn)行之中，使之發(fā)揮出強(qiáng)勁而持久的重大作用。

一、科學(xué)化精細(xì)化管理具有現(xiàn)實(shí)迫切性

首先是政府轉(zhuǎn)型需要財(cái)政管理“轉(zhuǎn)軌”。責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府的職能履行離不開公共財(cái)政的高效精確運(yùn)作來體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。另一方面，也是民主政治不斷進(jìn)步的緊迫要求，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金的收支管理有權(quán)利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾尖銳的根本對(duì)策?？h鄉(xiāng)基層財(cái)政持續(xù)困難，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，迫使財(cái)政部門必須精打細(xì)算，分厘必較。即通過各項(xiàng)財(cái)政管理制度的細(xì)化完善，把有限的財(cái)政資金用好用活，不斷提高財(cái)政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風(fēng)險(xiǎn)的必然路徑。近年來各級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告反復(fù)披露出一個(gè)“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費(fèi)并存現(xiàn)象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會(huì)、接待費(fèi)等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運(yùn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)失控的隱患繼續(xù)積累，騙套財(cái)政資金，截留擠占挪用現(xiàn)象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴(yán)密清晰、剛性系統(tǒng)的管理約束機(jī)制。其四是建設(shè)廉潔型財(cái)政干部隊(duì)伍的有效途徑。財(cái)政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位的權(quán)力過于集中，工作透明度不高，導(dǎo)致自由裁量權(quán)失范，索賄受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，《財(cái)苑警示錄》中的違紀(jì)違法案例啟示我們，必須運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化的管理機(jī)制縮短權(quán)力半徑，強(qiáng)化監(jiān)督制衡，從業(yè)務(wù)操作層面上有效化解和預(yù)防各種不廉潔行為。

二、科學(xué)化精細(xì)化管理必須突破，點(diǎn)難點(diǎn)

科學(xué)化精細(xì)化管理要以黨和政府的工作重點(diǎn)、人民群眾期待的民生熱點(diǎn)和社會(huì)公眾不滿的管理弱點(diǎn)為重點(diǎn);以財(cái)政資金安全有效運(yùn)行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權(quán)力分解、抓程序制衡、抓機(jī)制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。

(一)盡快提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度

一是進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算編制的級(jí)次順序，增加預(yù)算編制時(shí)間，提高預(yù)算的精確程度。二是建立健全預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建部門機(jī)構(gòu)編制、業(yè)務(wù)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接對(duì)應(yīng)機(jī)制。三是預(yù)算編制終端必須數(shù)據(jù)化和具體化，提高預(yù)算的預(yù)測(cè)性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數(shù)定預(yù)算”的慣性方法。當(dāng)前有必要實(shí)行“開門預(yù)算”，加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的專門審核與監(jiān)督，引入公眾質(zhì)詢參與機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的公開性和公信力，以真正解決預(yù)算報(bào)告“內(nèi)行說不清，外行看不懂”?！耙荒觐A(yù)算，預(yù)算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預(yù)算支出的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。圍繞重大資金項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、行政成本項(xiàng)目推行預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，逐步建立績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開制度，提高績(jī)效考評(píng)的透明度和公信度。

(二)細(xì)化收費(fèi)資金統(tǒng)管

以當(dāng)前正在開展的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理為契機(jī)，徹底清理預(yù)算外資金賬戶，嚴(yán)格規(guī)范各單位財(cái)務(wù)管理，建立“零戶”統(tǒng)管機(jī)制，取消各單位收入過渡戶，實(shí)行票款分離，落實(shí)“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財(cái)政預(yù)算，把所有行政事業(yè)性收費(fèi)和各類非稅收人納人預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，使各類收費(fèi)資金在科學(xué)化精細(xì)化機(jī)制引導(dǎo)約束下發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。

(三)強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理

由于缺乏系統(tǒng)嚴(yán)密的管理方法，相當(dāng)一部分資金被擠占挪用充做公用經(jīng)費(fèi)，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，規(guī)范現(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。一要提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理透明度。其設(shè)立要做到有合理明確的分配依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，有操作程序，真正體現(xiàn)公開、公正、透明、效率原則，及時(shí)公布各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強(qiáng)監(jiān)督考核和問責(zé)力度，使各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益有一個(gè)明顯提高。

(四)要嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理

切實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的全面銜接和有機(jī)結(jié)合，制定操作性強(qiáng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套制度，依法規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核和資產(chǎn)收費(fèi)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)完整安全，保值增值。

三、科學(xué)化、精細(xì)化管理需要外部環(huán)境助推和內(nèi)部協(xié)同整合