導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育宣傳信息，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

計(jì)劃生育宣傳教育工作是人口計(jì)生辦工作的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是開展其它的計(jì)劃生育工作的基本條件。現(xiàn)階段，我國的計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容是穩(wěn)定低生育水平、提高新增人口素質(zhì)，同時(shí)要解決我國目前存在的人口基數(shù)大、素質(zhì)低以及人口分布不均勻等方面的問題。要解決我國這些人口與計(jì)劃生育問題首先就必須改革計(jì)劃生育宣傳教育理念，要做到在宣傳教育理念創(chuàng)新的前提下，提高我國的計(jì)劃生育宣傳教育的效果，積極主動(dòng)探討計(jì)劃生育宣傳教育理念工作的規(guī)律以及特點(diǎn)，改革創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳工作的方法，開創(chuàng)計(jì)劃生育宣傳教育工作的新局面，提高我國計(jì)劃生育工作的整體水平，為我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育理念的重要意義

在不同的社會(huì)環(huán)境下，人們的意識(shí)和觀念會(huì)發(fā)生改變。因此，我國的計(jì)劃生育的工作內(nèi)容在不同的社會(huì)時(shí)期應(yīng)該具有不同的宣?鶻逃?理念，需要新型的宣傳方法對計(jì)劃生育工作進(jìn)行教育宣傳?，F(xiàn)階段，我國處在高速發(fā)展的時(shí)期，人們的思想觀念正發(fā)生著巨大的改變。因此，計(jì)劃生育宣傳教育理念必須進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型來應(yīng)對計(jì)劃生育工作中的變化。目前，我國的計(jì)劃生育工作正處在工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)的轉(zhuǎn)變階段，因此對于人們的計(jì)劃生育的理念轉(zhuǎn)變顯得尤為重要，計(jì)劃生育工作應(yīng)該重視計(jì)劃生育宣傳教育工作的有效開展。計(jì)劃生育工作是我國的社會(huì)發(fā)展的重要基石，社會(huì)主義核心價(jià)值體系對計(jì)劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求。計(jì)劃生育工作的有效落實(shí)能夠體現(xiàn)出社會(huì)主義的精神文明。現(xiàn)階段，我國的人口問題主要表現(xiàn)在人口就業(yè)壓力大、人口性別比例失調(diào)以及人口的老齡化嚴(yán)重等方面，在一些落后的地方，人們的生育觀念較為落后。因此，計(jì)劃生育宣傳教育理念工作應(yīng)該在緊密關(guān)注人們的生育觀念，做好正確的輿論導(dǎo)向。傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳教育工作是以集中推廣為主，但是在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，這種傳統(tǒng)的方法顯然已經(jīng)無法滿足人們的需求。在新的時(shí)代下，計(jì)劃生育宣傳教育工作應(yīng)該創(chuàng)新出更加符合現(xiàn)代社會(huì)的宣傳手段，緊跟著社會(huì)的節(jié)奏，為提高我國的人口環(huán)境做出巨大的貢獻(xiàn)。

二、計(jì)劃生育宣傳教育工作中存在的問題

計(jì)劃生育宣傳教育工作關(guān)系著計(jì)劃生育工作能否有效的進(jìn)行，但是現(xiàn)階段我國的人口和計(jì)劃生育的宣傳教育工作還存在著許多問題，主要表現(xiàn)為地方的計(jì)生辦組織對計(jì)劃生育宣傳教育的認(rèn)知不夠，導(dǎo)致對計(jì)劃生育宣傳教育所有放松、計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)發(fā)生改變，而計(jì)劃生育的宣傳教育工作沒有跟上以及人口安全問題日益嚴(yán)峻，計(jì)劃生育宣傳工作沒有有效的對其進(jìn)行宣傳教育等三個(gè)方面的問題。下面簡要敘述計(jì)劃生育宣傳教育工作這三種問題。

（一）地方的計(jì)生辦組織對計(jì)劃生育宣傳教育的認(rèn)知不足

在我國的計(jì)劃生育實(shí)施過程中，有的地方由于領(lǐng)導(dǎo)對于宣傳教育的認(rèn)知不足，導(dǎo)致計(jì)劃生育宣傳教育有所放松，沒有意識(shí)到我國人口問題的嚴(yán)重性。而且恰恰是這些不重視計(jì)劃生育宣傳教育的地方存在著許多的人口問題。計(jì)劃生育工作上至國家，下至鄉(xiāng)村都應(yīng)該對計(jì)劃生育工作要求是一致的，不能夠因?yàn)楫?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣以及社會(huì)背景而做出區(qū)別性的要求。在這些計(jì)劃生育工作落后的地區(qū)正是需要領(lǐng)導(dǎo)階層重視計(jì)劃生育宣傳教育工作，只有從思想上改變?nèi)罕姷纳砟?，才能夠有效的落?shí)計(jì)劃生育政策，改善當(dāng)?shù)氐娜丝诃h(huán)境。

（二）計(jì)劃生育宣傳教育工作沒有跟上計(jì)劃生育工作重點(diǎn)的腳步

自從《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》政策頒發(fā)以來，我國的計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容變?yōu)椤叭齻€(gè)轉(zhuǎn)向”。首先，應(yīng)該從控制人口總量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。其次，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。最后，從常住戶籍人口的管理服務(wù)轉(zhuǎn)向包括流動(dòng)人口在內(nèi)的現(xiàn)居住地人口的管理服務(wù)。但是計(jì)劃生育宣傳教育的工作內(nèi)容還沒有轉(zhuǎn)變到這三個(gè)轉(zhuǎn)向當(dāng)中來，沒有跟上計(jì)劃生育工作重點(diǎn)的腳步。計(jì)劃生育宣傳教育工作是對群眾宣傳計(jì)劃生育工作重點(diǎn)內(nèi)容的一項(xiàng)工作，因此，計(jì)劃生育宣傳教育工作應(yīng)該時(shí)刻跟隨著計(jì)劃生育工作內(nèi)容進(jìn)行宣傳，提高群眾的生育

理念。

（三）人口安全問題日益嚴(yán)峻

現(xiàn)階段，我國的人口老齡化逐漸加重，人口受教育的程度參差不齊的問題嚴(yán)重影響著我國的人口安全問題。計(jì)生辦有義務(wù)有責(zé)任對公民進(jìn)行安全意識(shí)教育，但是計(jì)劃生育宣傳教育工作對于人口安全問題的反應(yīng)非常遲緩，并沒有及時(shí)有效的對群眾進(jìn)行安全意識(shí)教育。人口安全意識(shí)教育關(guān)系到我國建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，直接影響我國的人口環(huán)境。

三、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育

針對以上計(jì)劃生育宣傳教育中存在的問題，為了順應(yīng)新形勢的發(fā)展，必須創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育?，F(xiàn)階段的計(jì)劃生育宣傳教育必須確立以人為本的核心理念，創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容和方式，為我國的社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的觀念

創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的首要前提是對計(jì)劃生育宣傳教育的觀念進(jìn)行創(chuàng)新，要時(shí)刻明確計(jì)劃生育宣傳教育工作的創(chuàng)新指導(dǎo)思想。確立以人為本的計(jì)劃生育工作理念，在計(jì)劃生育的工作中做到以人為本，把人民群眾的真實(shí)需要放在工作的首位。在宣傳工作中利用資源整合給群眾提供科學(xué)的計(jì)劃生育宣傳教育，改善我國的人口整體的環(huán)境，提高人口整體的素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容

在現(xiàn)在開放的社會(huì)背景下，群眾的思想已經(jīng)發(fā)生了極大的改變，因此對于計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容要進(jìn)行更新。傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳教育工作主要是強(qiáng)調(diào)群眾的計(jì)劃生育的義務(wù)以及要遵守的政策。但是由于社會(huì)不斷的開放，計(jì)劃生育宣傳工作應(yīng)該要從群眾切身的利益出發(fā)進(jìn)行宣傳，從青春期性知識(shí)到婚后的性生活都要進(jìn)行宣傳教育。

（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的方法

隨著計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容的不斷拓展，其宣傳的方法也應(yīng)該隨之改變。對于不同的地區(qū)不同的層次的公民，需要采取不同的方法來進(jìn)行宣傳教育。在宣傳教育的時(shí)候，宣傳人員應(yīng)該以自己的真實(shí)情感，友善的態(tài)度去進(jìn)行宣傳，從服務(wù)對象的角度進(jìn)行思考，為服務(wù)對象提供科學(xué)的計(jì)劃生育理念。

篇2

一、主要工作目標(biāo)

（一）婦女保健

1、孕產(chǎn)婦保健管理率100%，其中，孕產(chǎn)婦早孕建卡率>99%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率≥95%；高危孕婦篩查率>30%；高危孕婦專案管理率100%；產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率>98%；孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率≥90%。

2、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率100%；住院分娩率100%；新生兒窒息搶救成功率>80%；剖宮產(chǎn)率二級(jí)醫(yī)院控制在40%以下、一級(jí)醫(yī)院控制在20%以下。

3、孕產(chǎn)婦死亡率控制在5/10萬以內(nèi)。

4、婦女病普查率>85%，治療率100%。

5、全區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥控制在7/萬以內(nèi)，避孕節(jié)育知情選擇率100%，憑證分娩率100%，憑證取環(huán)率100%。

6、免費(fèi)婚檢率＞90%。

（二）兒童保健

1、新生兒訪視率>99%，0-2歲兒童保健系統(tǒng)管理率≥98%，7歲以下兒童保健管理率≥98%；體弱兒檢出率達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，體弱兒專案管理率100%，體弱兒恢復(fù)率≥70%；0-3歲兒童發(fā)育篩查率>60%；高危嬰幼兒管理率100%，轉(zhuǎn)診率>50%；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率>80%。

2、新生兒苯丙酮尿癥篩查率>95%，新生兒聽力篩查率>95%，低出生體重發(fā)生率<3%。

3、圍產(chǎn)兒死亡率<8‰，嬰兒死亡率<4‰，5歲以下兒童死亡率<10‰,出生缺陷發(fā)生率<5‰。

4、7歲以下兒童視力篩查率>80%。

5、幼兒園兒童健康建檔率為100%，衛(wèi)生保健合格率100%。

（三）重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

1、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助目標(biāo)人群知曉率100%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率100%。

2、目標(biāo)人群葉酸增補(bǔ)葉酸知識(shí)知曉率100%，葉酸服用率≥90%，葉酸服用依從率≥70%。

3、孕產(chǎn)婦預(yù)防艾滋病、梅毒母嬰傳播知識(shí)知曉率分別>70%，孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體、梅毒抗體檢測率分別>80%，梅毒疑似陽性、陽性隨訪率100%。

4、全區(qū)“兩癌”篩查不少于1.5萬人，目標(biāo)人群“兩癌”治療率≥95%。

二、工作措施和要求

（一）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)行為

按照《母嬰保健法》及其相關(guān)法律、法規(guī)要求，建立健全婦幼衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步加大母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管力度，對從事助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員繼續(xù)實(shí)行準(zhǔn)入管理。婦幼保健所要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，組織專業(yè)人員對所有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪摸底調(diào)查與技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評審，根據(jù)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)年接產(chǎn)量、房屋設(shè)施、人員配備等情況，適時(shí)開展產(chǎn)科資源整合，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平。加大執(zhí)法力度，對房屋、設(shè)備、人員不達(dá)標(biāo)單位將取消相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。對從事母嬰保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員“執(zhí)崗不一”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查。開展“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法接生、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)等違法行為，切實(shí)保障母嬰安全，維護(hù)婦幼保健服務(wù)正常秩序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》，加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理水平。

（二）注重內(nèi)涵建設(shè)，完善婦幼保健服務(wù)功能

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)婦幼保健所要抓好等級(jí)保健所長效管理，進(jìn)一步加大硬件投入，改善服務(wù)環(huán)境，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。各醫(yī)療單位要認(rèn)真對照“市一級(jí)醫(yī)院婦女保健及婦產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評估細(xì)則”等要求，配足配齊婦產(chǎn)科設(shè)施設(shè)備；轄區(qū)服務(wù)人口達(dá)5萬人及以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院要合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、配足人員、優(yōu)化流程，積極創(chuàng)造條件，確保年底前建成兒童保健數(shù)字化門診，改善服務(wù)環(huán)境，不斷滿足廣大婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)需求。

二是注重人才培養(yǎng)。區(qū)婦幼保健所、鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分發(fā)揮自身職能作用，定期舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，繼續(xù)實(shí)行新上崗人員進(jìn)修制度、婦兒保人員上崗證制度，定期組織開展婦幼人員“三基”知識(shí)考核、“三基”技能競賽，不斷提高全區(qū)婦幼衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)。各鎮(zhèn)醫(yī)院要嚴(yán)格按照有關(guān)要求配備具有中專以上學(xué)歷、取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師以上任職資格的婦幼人員，并且做到人員相對固定，在定員定崗的基礎(chǔ)上，對母嬰保健服務(wù)人員工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)綜合考核，工作實(shí)績與報(bào)酬直接掛鉤，在保證隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，注重人才培養(yǎng)，提升婦幼人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際技能，切實(shí)發(fā)揮婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用。

三是強(qiáng)化科研工作。根據(jù)國內(nèi)外婦幼保健研究進(jìn)展及動(dòng)態(tài)，結(jié)合我區(qū)婦幼衛(wèi)生工作實(shí)際，由區(qū)婦幼保健所牽頭，在全區(qū)推廣1-2個(gè)新技術(shù)、新項(xiàng)目，同時(shí)，開展婦幼保健專項(xiàng)工作調(diào)查研究，有目的地開展1-2項(xiàng)科研課題，撰寫高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。

（三）落實(shí)關(guān)鍵措施，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

一是強(qiáng)化婦女兒童健康管理。根據(jù)《2011版國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求，各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好對0-6歲兒童健康管理和孕產(chǎn)婦健康管理工作。抓好對高危孕產(chǎn)婦、高危嬰幼兒和體弱兒的篩選、評估、干預(yù)、轉(zhuǎn)診等專案管理，提高流動(dòng)孕產(chǎn)婦、流動(dòng)兒童的保健管理率。建立健全婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)管理制度和工作常規(guī)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展婦幼保健服務(wù)領(lǐng)域，為廣大婦女兒童提供全程系列優(yōu)質(zhì)有效服務(wù)。區(qū)婦幼保健所作為全區(qū)婦女、兒童保健服務(wù)與指導(dǎo)中心要制訂孕產(chǎn)婦、兒童健康管理工作規(guī)范，做好對鎮(zhèn)村兩級(jí)指導(dǎo)、督查和質(zhì)控工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對新增服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況的督導(dǎo)；鎮(zhèn)衛(wèi)生所要組織做好流動(dòng)人口調(diào)查、數(shù)據(jù)反饋和對鎮(zhèn)醫(yī)院、村服務(wù)站的婦女兒童管理督查工作；鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實(shí)婦女兒童首診負(fù)責(zé)制，并填寫各類表、卡、冊；村衛(wèi)生服務(wù)站要做好婦女兒童保健摸底調(diào)查、服務(wù)動(dòng)員、數(shù)據(jù)上報(bào)工作，不斷提高婦女兒童健康管理水平。

二是大力推進(jìn)重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要健全項(xiàng)目管理組織，完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院財(cái)政補(bǔ)助人均不低于500元，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策和限價(jià)收費(fèi)的政策，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩結(jié)報(bào)流程。強(qiáng)化農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸規(guī)范管理，確保目標(biāo)人群補(bǔ)服葉酸知識(shí)知曉率、葉酸服用依從率全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播重大項(xiàng)目，確保檢測、治療、隨訪到位，資金補(bǔ)助到位。重點(diǎn)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查工作，繼續(xù)在三院、二甲人民醫(yī)院、六院、七院、八院、區(qū)婦幼保健所等六家單位實(shí)施此項(xiàng)工作，在去年基礎(chǔ)上有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，每鎮(zhèn)完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)不少于800人，確保全區(qū)完成不少于1.5萬目標(biāo)任務(wù)。各相關(guān)單位要按上級(jí)有關(guān)要求，及早策劃，精心組織，落實(shí)人員，做好目標(biāo)人群摸底調(diào)查，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三是鞏固婦幼保健信息網(wǎng)絡(luò)科學(xué)管理。今年，利用婦幼信息網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行孕產(chǎn)婦、兒童健康管理信息套打模式，進(jìn)一步提高“兩個(gè)”系統(tǒng)管理的服務(wù)內(nèi)涵和工作實(shí)度。區(qū)婦幼保健所對全區(qū)婦幼保健工作實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)加大對鎮(zhèn)、村的上傳信息監(jiān)管，并做好工作量、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。鎮(zhèn)衛(wèi)生所要利用網(wǎng)站查詢功能掌握轄區(qū)服務(wù)人群接受管理情況，及時(shí)做好信息反饋，并對鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要利用婦幼保健軟件系統(tǒng)對轄區(qū)孕產(chǎn)婦、兒童提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮婦幼保健信息系統(tǒng)管理功能。

四是抓好愛嬰醫(yī)院長效管理。各單位要把提高產(chǎn)科質(zhì)量作為加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院長效管理的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)時(shí)醫(yī)療保健和分娩監(jiān)護(hù)，要成立危重孕產(chǎn)婦、新生兒搶救小組，建立產(chǎn)科應(yīng)急綠色通道，規(guī)范轉(zhuǎn)診流程，不定期組織產(chǎn)科急救演練，不斷提高產(chǎn)科應(yīng)急處置能力。全面開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、孕產(chǎn)婦和新生兒急重癥救治等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，促進(jìn)醫(yī)療保健核心制度的落實(shí)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要規(guī)范執(zhí)行高危孕婦專案管理、高危孕婦轉(zhuǎn)診制度，嚴(yán)格產(chǎn)科手術(shù)分級(jí)管理，未經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局許可的鎮(zhèn)醫(yī)院不得開展剖宮產(chǎn)手術(shù)，加強(qiáng)剖宮產(chǎn)手術(shù)管理，有效降低非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)率，確保降低孕產(chǎn)婦死亡率的措施落到實(shí)處。全面落實(shí)愛嬰醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高母乳喂養(yǎng)率。

五是規(guī)范開展婦幼保健專項(xiàng)工作。各單位要積極主動(dòng)，充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，組織足夠人力，嚴(yán)格按照服務(wù)流程，規(guī)范提供服務(wù)，如期完成轄區(qū)內(nèi)育齡婦女婦女病普查普治、集體兒童體檢、新生兒疾病篩查、產(chǎn)前篩查、微量元素檢測及婦女兒童常見病、流行病學(xué)調(diào)查等任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

六是抓好優(yōu)生優(yōu)育與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，落實(shí)區(qū)衛(wèi)生局與各單位簽訂的“人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書”的各項(xiàng)工作任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)藥物流產(chǎn)技術(shù)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)操作常規(guī)，杜絕計(jì)劃生育手術(shù)事故，積極做好育齡婦女節(jié)育知情選擇，憑證分娩，憑計(jì)劃生育專用證明取環(huán)、輸卵（精）管吻合術(shù)和5個(gè)月以上引產(chǎn)術(shù)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真填寫、上報(bào)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)臺(tái)帳、報(bào)表。任何機(jī)構(gòu)和人員不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠；配合做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育屬地管理和服務(wù)工作，依法加強(qiáng)對生殖技術(shù)使用的監(jiān)督管理。

七是積極開展“三網(wǎng)監(jiān)測”管理工作。根據(jù)省、市“三網(wǎng)監(jiān)測”工作要求，區(qū)婦幼保健所作為業(yè)務(wù)管理職能單位要做好“三網(wǎng)監(jiān)測”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)與質(zhì)控工作；鎮(zhèn)衛(wèi)生所要定期組織質(zhì)量監(jiān)控，并確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，上報(bào)及時(shí)，不瞞報(bào)；鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，將“三網(wǎng)監(jiān)測”工作從基礎(chǔ)抓起，將工作做細(xì)做實(shí)。各單位做好婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)資料的收集整理、歸檔工作，不斷規(guī)范婦幼衛(wèi)生相關(guān)資料登記、統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和邏輯性。

篇3

相關(guān)熱搜：刑法  刑法理念  刑法保護(hù)

試管嬰兒技術(shù)，即體外授精——胚胎移植技術(shù)，是指將卵子和拿到人體外，使其在人工控制的環(huán)境中完成授精活動(dòng)，然后再將在體外形成的早期胚胎移到女性子宮內(nèi)妊娠的一種人工生殖技術(shù)。試管嬰兒技術(shù)的誕生為許多不育夫婦帶來了新的希望，正如，曾因獨(dú)生女兒意外身亡而一度失去活下去的勇氣的安徽老太盛海琳，借助試管嬰兒技術(shù)在64歲的高齡時(shí)依然產(chǎn)下雙胞胎，重新找回了生活的動(dòng)力。但是對這種新技術(shù)的濫用也同樣對我們當(dāng)代社會(huì)的倫理、法律制度等造成了沖擊，如人工制造多胎，胎兒的性別鑒定，改變胚胎遺傳信息的行為等。為了使試管嬰兒技術(shù)能夠更好地為我們服務(wù)，促進(jìn)試管嬰兒技術(shù)自身健康的發(fā)展，我們必須要對試管嬰兒技術(shù)進(jìn)行有效的法律規(guī)制，本文就從刑法學(xué)的角度對試管嬰兒技術(shù)的法律規(guī)制進(jìn)行一些簡單的思考。

一、試管嬰兒技術(shù)刑法規(guī)制的原因

濫用試管嬰兒技術(shù)之所以要受到刑法規(guī)制，根本原因是對試管嬰兒技術(shù)的濫用已經(jīng)侵害到刑法所保護(hù)的法益。試管嬰兒技術(shù)猶如一把雙刃劍，在給人類社會(huì)帶來福音的同時(shí)，也不可避免地造成了一些危害，這些危害涉及社會(huì)、婚姻家庭、倫理道德、法律制度等領(lǐng)域?？傮w而言主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)個(gè)方面：1.加重男女性別比例的失調(diào)。雖然說導(dǎo)致我國現(xiàn)在男女比例失調(diào)的社會(huì)問題是由多種因素綜合作用的結(jié)果，但是其中最直接和最根本的原因仍是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定以及由此導(dǎo)致的人工中止妊娠現(xiàn)象。因?yàn)樵S多家長由于計(jì)劃生育政策的影響以及受到傳統(tǒng)的“重男”思想的影響，會(huì)傾向于對胎兒進(jìn)行性別鑒定，從而進(jìn)行選擇性的墮胎。如果放任人口出生性別比失衡局面的發(fā)展，必然會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題，如某些遺傳性疾病增多、性犯罪增多及人口拐賣犯罪增多等等。2.會(huì)對我們傳統(tǒng)倫理道德產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。因?yàn)槭褂迷嚬軏雰杭夹g(shù)使得采用來自近親屬的、卵子或早期胚胎進(jìn)行試管嬰兒的輔助生殖等情形成為可能。3.破環(huán)我國現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。因?yàn)樵嚬軏雰杭夹g(shù)使得人工制造多胞胎成為可能，如果對這種人工制造多胎的情況不進(jìn)行有效控制，那么往往會(huì)出現(xiàn)四胞胎、五胞胎等惡意制造多胎的現(xiàn)象，使我國計(jì)劃生育政策的目標(biāo)則難以實(shí)現(xiàn)。4.嚴(yán)重?fù)p害個(gè)體身心健康和人類種系優(yōu)化。借助試管嬰兒技術(shù)出生的子代可能面臨諸多危險(xiǎn)，例如，對體外授精的不加選擇或多次利用有可能導(dǎo)致嬰兒被“粗制濫造”，引發(fā)子代較高的畸形率。同時(shí)可能導(dǎo)致某個(gè)捐贈(zèng)者的配子往往被用于多名受者，這種情況的還會(huì)增加近親繁殖和遺傳病傳播的可能性和危險(xiǎn)性，不利于人類種系的優(yōu)化。

刑法之所以要介入濫用試管嬰兒技術(shù)的另一個(gè)重要的原因就是：現(xiàn)行法律規(guī)制體系捉襟見肘。對于衛(wèi)生部出臺(tái)的6個(gè)規(guī)章，即《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》；《人類庫管理辦法》；《人類輔助生殖技術(shù)與人類庫技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則》；《人類輔助生殖技術(shù)與人類庫評審、審核和審批管理程序》；《人類輔助生殖技術(shù)及人類庫培訓(xùn)基地認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》；《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》。在這幾個(gè)規(guī)章中都相應(yīng)規(guī)定了對于具有嚴(yán)重情節(jié)的不當(dāng)使用或者濫用試管嬰兒技術(shù)行為的懲治措施，并初步形成了民事手段、行政手段以及刑事手段相結(jié)合的執(zhí)法模式。但是，由于上述規(guī)章在很大程度上欠缺可操作性，使得現(xiàn)有司法體系在懲治濫用輔助試管嬰兒技術(shù)的行為時(shí)陷入打擊無力的尷尬境地。如，雖然《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》第22條規(guī)定了一些違法行為要追究其刑事責(zé)任，但由于我國《刑法》并未明文規(guī)定相關(guān)罪名及刑事責(zé)任，這種調(diào)整方法受罪刑法定原則的制約，幾乎發(fā)揮不出任何作用。由此可見作為反社會(huì)行為之最后防線的刑法并未設(shè)置有關(guān)人工生殖方面的任何罪名，從而無法發(fā)揮刑法對違法犯罪行為的威懾功能，使現(xiàn)有的法律規(guī)制體系無法有效規(guī)制濫用試管嬰兒技術(shù)的行為。

但是，我們需要注意的是，刑法在介入濫用試管嬰兒技術(shù)時(shí)要進(jìn)行適度性的考量，保證打擊與保護(hù)的均衡性。根據(jù)刑法謙抑性的要求，立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出——少用甚至不用刑罰（而用其他替代措施），獲取最大的社會(huì)效益——有效地預(yù)防和控制犯罪[1]。因此在強(qiáng)調(diào)刑罰介入濫用試管嬰兒技術(shù)行為懲治的同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)控制刑法干預(yù)的范圍和限度。

二、各國及我國香港地區(qū)對于試管嬰兒犯罪的刑事責(zé)任制度的規(guī)定

世界上一些發(fā)達(dá)國家與地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了對濫用試管嬰兒技術(shù)的行為進(jìn)行刑法規(guī)制的重要性，如英國、澳大利亞、加拿大以及我國的香港地區(qū)紛紛制定出臺(tái)了刑法法規(guī)來規(guī)制濫用試管嬰兒技術(shù)的行為，對這種犯罪的犯罪行為及其刑罰都作出了明確的規(guī)定。具體的規(guī)定如下：

英國在1990年頒布實(shí)施的《人類授精與胚胎法》對輔助生殖的程序進(jìn)行了規(guī)定，依據(jù)這些規(guī)定，從事輔助生殖的人須獲得人類授精與胚胎學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的牌照，并在該牌照許可的范圍內(nèi)開展輔助生殖服務(wù)，任何人超出許可范圍實(shí)施輔助生殖活動(dòng)的，都將構(gòu)成犯罪并被追究相應(yīng)的刑事責(zé)任[2]。

香港制定的《人類生殖科技條例》第36條第（1）款及第（3）款的規(guī)定，下列行為構(gòu)成犯罪：沒有牌照或不依據(jù)牌照從事人類生殖科技活動(dòng)的；保留或使用已出現(xiàn)原痕的胚胎的；將非人類配子或胚胎或其他任何部分放置于人體內(nèi)的，將人類配子或胚胎其他任何部分放置于動(dòng)物體內(nèi)的；借生殖科技程序進(jìn)行性別選擇的。

澳大利亞頒布的《禁止克隆人法案》專門規(guī)定了“非法放置胚胎罪”、“商業(yè)買賣人類卵子、或胚胎罪”、“體外培養(yǎng)胚胎超期罪”，并根據(jù)這些犯罪社會(huì)危害性的不同而分別規(guī)定了10—15年不等的監(jiān)禁。并且在《人類胚胎研究法案》中，則專門設(shè)置了“違反許可從事輔助生殖罪”，并規(guī)定對這類犯罪可判處5年監(jiān)禁。[3]

加拿大在2004年通過的《輔人類生殖法》，在第五條規(guī)定了如下禁止行為：⑤進(jìn)行性別甄選，但為防止、診斷或者治療與性別有關(guān)的疾病的除外：⑥進(jìn)行種系之遺傳學(xué)的更改，如改變?nèi)祟悅€(gè)體或者體外胚胎細(xì)胞之基因組等遺傳物質(zhì)，以使這種選擇能夠遺傳至后代的。在第七條規(guī)定了禁止購買或者提供購買來自捐獻(xiàn)者的或卵子，以及不得購買體外胚胎，或用廣告宣傳以上幾類購買行為。

意大利在2004年通過的《醫(yī)學(xué)輔助生殖規(guī)范》規(guī)定最多只能一次性將三枚卵細(xì)胞受精并須同時(shí)放入女性體內(nèi)；禁止進(jìn)行胚胎移植前遺傳學(xué)診斷和產(chǎn)前遺傳病學(xué)篩選，即便夫妻中有家族遺傳病史也概莫能外，違反規(guī)定的人將受到刑事處罰。

德國于1991年頒布的《胚胎保護(hù)法》規(guī)定了以下犯罪：不當(dāng)運(yùn)用生殖技術(shù)罪，其中就包括在一個(gè)月經(jīng)周期之內(nèi)，著手將三個(gè)以上的胚胎植入婦女體內(nèi)；性別選擇罪；人為改變?nèi)祟惿臣?xì)胞罪；制造混種胚胎嵌合體及混種雜交罪。并且都明確規(guī)定了相應(yīng)的刑罰。[4]

從各國以及我國香港地區(qū)的立法內(nèi)容上，我們大致可以總結(jié)出需要刑法規(guī)制的濫用試管嬰兒技術(shù)的行為的表現(xiàn)形式?？傮w而言，主要有以下6種表現(xiàn)形式：1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)在未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)，不符合法定實(shí)施條件的情況下，實(shí)施或者超過許可范圍實(shí)施試管嬰兒技術(shù)。如有的醫(yī)院未依法獲得實(shí)施試管嬰兒技術(shù)的資格，卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，去違法實(shí)施此技術(shù)，并且也極有可能技術(shù)的不達(dá)標(biāo)，而對胚胎、胎兒以及受術(shù)婦女的身體健康造成危害。2.在實(shí)施試管嬰兒技術(shù)過程中人工制造多胎的行為，無論是實(shí)施計(jì)劃生育的我國還是其他國家和地區(qū)，都明確規(guī)定了在實(shí)施試管嬰兒技術(shù)的過程中放入女性身體的卵細(xì)胞的數(shù)量。防止惡意的制造多胎，保證人類種系的優(yōu)化，保證人口數(shù)量的有序增長。我國在《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》中就明確規(guī)定“對于多胎妊娠必須實(shí)施減胎術(shù)，避免雙胎，嚴(yán)禁三胎和三胎以上的妊娠分娩?！?.醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，情節(jié)嚴(yán)重的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了優(yōu)生優(yōu)育政策的實(shí)現(xiàn)依法對胎兒的健康狀況進(jìn)行鑒定是允許的，但是如果為了滿足家長對胎兒進(jìn)行性別選擇的需要而進(jìn)行胎兒性別鑒定，進(jìn)而導(dǎo)致其選擇性的墮胎。這樣會(huì)進(jìn)一步加劇男女比例的失調(diào)，進(jìn)而引起嚴(yán)重的社會(huì)問題。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)研究人員實(shí)施人類配子和其他動(dòng)物配子雜交并制造人獸混合胚胎的行為及其相關(guān)行為。在有限的范圍內(nèi)對人類配子和其他動(dòng)物配子進(jìn)行雜交實(shí)驗(yàn)是不會(huì)對社會(huì)造成危害的，而且是有利于胚胎學(xué)研究的，同時(shí)對許多疾病的治愈也有很好的幫助。但是在這種技術(shù)還未成熟的時(shí)候，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，防止其對社會(huì)倫理造成重大沖擊。5.改變胚胎細(xì)胞的遺傳信息的行為。筆者認(rèn)為不論出于何種目的，均不應(yīng)該允許這種行為的出現(xiàn)，因?yàn)椴坏：ε咛サ恼０l(fā)育，甚至對母體的身體健康也有很大的危害，此外，也會(huì)對社會(huì)倫理造成沖擊。6.買賣配子、合子以及胚胎的行為。因商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)，、卵子開始從人們的自愿捐贈(zèng)轉(zhuǎn)向商業(yè)買賣，某些供者于是只關(guān)心價(jià)格而不關(guān)心自己的行為，甚至有意隱瞞自身遺傳疾病史及生理心理上的缺陷，這必定降低配子的質(zhì)量，從而影響優(yōu)生優(yōu)育。

三、濫用試管嬰兒技術(shù)行為的刑事立法思考

（一）在立法過程中必須堅(jiān)持以下兩項(xiàng)基本原則：

第一，保障試管嬰兒技術(shù)依法合理應(yīng)用，使其沿著有益于人類社會(huì)健康發(fā)展的道路發(fā)展。第二，不妨礙試管嬰兒技術(shù)的進(jìn)步，這是法律規(guī)制試管嬰兒技術(shù)存在與發(fā)展的底線。這就要求立法應(yīng)當(dāng)對試管嬰兒技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行慎重鑒別，對濫用該項(xiàng)技術(shù)以致嚴(yán)重危害社會(huì)的行為予以入罪，而對于一般違規(guī)操作該項(xiàng)技術(shù)的行為，則通過民事手段、行政手段甚至倫理道德手段、教育手段來加以解決。簡言之，對試管嬰兒技術(shù)行為進(jìn)行法律規(guī)制，應(yīng)嚴(yán)格遵循比例原則，將一般違法行為排除在刑事制裁范圍之外，對入罪行為也應(yīng)按照其本身的社會(huì)危害性進(jìn)行合理配刑。

（二）立法模式的選擇

縱觀世界各國所采用的立法模式，基本有三種立法模式：1.綜合式：縱觀國外關(guān)于輔助生殖技術(shù)運(yùn)用及相關(guān)問題的立法，大多數(shù)國家采取了單獨(dú)立法的模式，包括對該類行為涉及到民事、行政、刑事多方面的統(tǒng)一規(guī)定。如澳大利亞《人類克隆和胚胎研究法案》等。2.單行式：有部分國家專門針對輔助生殖技術(shù)的刑事違法行為進(jìn)行立法，這與我國的單行刑法相類似，如德國《胚胎保護(hù)法》中規(guī)定了較為詳細(xì)的罪名及相應(yīng)刑罰。3.修正式：有些國家采用了類似我國刑法修正案的立法模式，如《法國刑法典》在危害公共衛(wèi)生類罪名下面規(guī)定了輔助生殖技術(shù)行為的相關(guān)犯罪。

無論國家采取何種立法模式都與本國的立法傳統(tǒng)密切相關(guān)，因此，國家在對輔助生殖技術(shù)行為進(jìn)行立法規(guī)制時(shí)，應(yīng)根據(jù)本國的實(shí)際情況選擇合適的立法模式。比較而言，綜合式立法模式更為合理，但其對立法技術(shù)也提出。而“單行式”和“修正式”立法模式對我國刑事立法而言并不陌生，這兩種立法模式均被我國立法機(jī)關(guān)采用過，不過，自從97刑法頒布實(shí)施后，“單行式”刑法立法模式已基本不被采用，而大多數(shù)情況下是以頒布刑法修正案的方式對刑法進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。因此，我國可以借鑒《法國刑法典》的做法，以刑法修正案的方式以對該類犯罪進(jìn)行刑法規(guī)制。

（三）罪名設(shè)計(jì)

關(guān)于試管嬰兒技術(shù)相應(yīng)刑事違法行為的罪名之確定，首先罪名應(yīng)該同該行為的相關(guān)度較強(qiáng)，實(shí)施不同的技術(shù)行為會(huì)觸犯不同的罪名，其次對這類罪名的設(shè)置也應(yīng)達(dá)到了一目了然的效果，從而有利于新罪名的實(shí)施。本文在對實(shí)施試管嬰兒技術(shù)的過程中可能出現(xiàn)的刑事犯罪行為進(jìn)行概括分析的基礎(chǔ)上，具體設(shè)計(jì)了以下罪名：

1.未授權(quán)進(jìn)行體外受精-胚胎移植授精罪。衛(wèi)生部出臺(tái)的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，其中就醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請開展輔助生殖技術(shù)必須具備的條件、審批程序作了嚴(yán)格的規(guī)定。并且《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》中專門對了針對體外受精-胚胎移植及其衍生技術(shù)規(guī)范。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置條件、在編人員要求、場所要求以及設(shè)備條件等非常具體的規(guī)范。然而，在實(shí)際操作過程中，由于試管嬰兒技術(shù)能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、甚至未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等未經(jīng)許可擅自開展此項(xiàng)技術(shù)。還有一些未被批準(zhǔn)開展人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過引進(jìn)、掛靠、聯(lián)合已經(jīng)取得資質(zhì)的醫(yī)療單位，擅自設(shè)立人工輔助生殖技術(shù)分支機(jī)構(gòu)，違法開展該項(xiàng)技術(shù)。

2.非法進(jìn)行無醫(yī)學(xué)指證的胎兒性別鑒定罪。主要針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員為經(jīng)濟(jì)利益或其他利益違法多次長期進(jìn)行胎兒性別鑒定，情節(jié)嚴(yán)重的行為，主要處罰醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任人，對其他責(zé)任人員可以通過行政法進(jìn)行規(guī)制。

3.制造混種胚胎嵌合體及混種雜交罪。在現(xiàn)階段對于將人類配子與其他動(dòng)物配子進(jìn)行雜交實(shí)驗(yàn)的行為及其相關(guān)行為應(yīng)該予以禁止，畢竟現(xiàn)在這種技術(shù)還不成熟，其弊端還要大于其帶來的好處。所以對于這個(gè)罪名作者認(rèn)為應(yīng)該作出擴(kuò)大解釋。

4.人為改變?nèi)祟惿臣?xì)胞罪。是指以人為方式改變?nèi)祟惿臣?xì)胞遺傳信息者，以及將人類生殖細(xì)胞人為改變遺傳信息后使之受精者。這種行為主要是指醫(yī)師或者其他人員故意通過試管嬰兒技術(shù)更改胚胎中的遺傳信息，損害胚胎、胎兒、及其母體的健康的行為。

5.商業(yè)買賣人類卵子、或胚胎罪。在我國人類的卵子、以及胚胎是禁止買賣的，對于以買賣人類卵子、或胚胎牟利的，需要對其主要責(zé)任人員進(jìn)行刑罰處罰。

6.不當(dāng)運(yùn)用生殖技術(shù)罪（違反我國計(jì)劃生育基本國策，人造多胎的行為：未按照技術(shù)規(guī)定違規(guī)操作造成嚴(yán)重后果的）。這個(gè)罪名類似于在我國刑法分則的第三章破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪中規(guī)定的第一個(gè)罪名，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。是對這類犯罪的一般性規(guī)定。其主要針對除了以上5種特別的規(guī)定技術(shù)濫用外的，但也符合入刑標(biāo)準(zhǔn)的違法行為進(jìn)行刑事懲罰的罪名?？梢酝ㄟ^采取列舉的方式規(guī)定具體行為。也為隨著以后技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的新的濫用試管嬰兒技術(shù)的犯罪行為進(jìn)行及時(shí)的規(guī)制提供了彈性的空間。

（四）犯罪構(gòu)成要件

通過對濫用試管嬰兒技術(shù)的犯罪行為表現(xiàn)形式的分析，我們大致可以歸納出試管嬰兒技術(shù)犯罪具有以下幾個(gè)方面的構(gòu)成要件：

首先，試管嬰兒技術(shù)犯罪的主體以掌握和利用或者有能力掌握和利用試管嬰兒技術(shù)的人為主，具體分為以下幾類：1.從事試管嬰兒技術(shù)研究并掌握了相關(guān)技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)或人員。2.持有試管嬰兒技術(shù)資料或掌握重要技術(shù)秘密的機(jī)構(gòu)或人員。3.從事試管嬰兒技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用的機(jī)構(gòu)或人員。當(dāng)然并不是說只有上述主體才能構(gòu)成本罪的犯罪主體，只要是與試管嬰兒技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用相關(guān)的人都有可能是這類犯罪的主體。比如商業(yè)買賣人類卵子、或胚胎罪中，買賣自己的人也應(yīng)構(gòu)成本罪的主體。同時(shí)我們可以看出本罪的主體既可以是自然人也可以是單位。

在犯罪主觀狀態(tài)方面，大部分的濫用行為的主觀狀態(tài)應(yīng)該為故意，但是不當(dāng)運(yùn)用生殖技術(shù)罪包括過失，即違規(guī)實(shí)施某項(xiàng)技術(shù)而引發(fā)的具有嚴(yán)重危害結(jié)果的行為，這主要是指醫(yī)務(wù)人員在實(shí)施輔助生殖技術(shù)相關(guān)手術(shù)的過程中，違規(guī)操作，導(dǎo)致嚴(yán)重后果出現(xiàn)的情況，比如醫(yī)務(wù)人員在采集的過程中缺乏嚴(yán)格的檢驗(yàn)從而導(dǎo)致帶有致病病毒（菌）（如艾滋病毒等）的在臨床過程中使用，進(jìn)而造成胎兒感染甚至是孕婦身體感染的重大失職行為。

在犯罪的客觀方面，行為人客觀上違法實(shí)施了與試管嬰兒技術(shù)有關(guān)而又對社會(huì)具有嚴(yán)重危害的行為。這里所指的嚴(yán)重危害既包括行為造成了嚴(yán)重危害的后果也包括給社會(huì)帶來了有可能造成嚴(yán)重危害的巨大威脅。

在犯罪客體方面，試管嬰兒技術(shù)犯罪作為一種類罪，其所侵犯的客體為生命社會(huì)關(guān)系。所謂的生命社會(huì)關(guān)系是指因生命科技活動(dòng)而發(fā)生，為促進(jìn)生命科技發(fā)展并保障人類生命的存在、健康與長壽而形成、可據(jù)以協(xié)調(diào)生命科技勞動(dòng)者、勞動(dòng)組織和管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系及相互關(guān)系的社會(huì)關(guān)系[6]。試管嬰兒技術(shù)犯罪客體是一種復(fù)雜客體，因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系既包括對生命科學(xué)的健康發(fā)展的保障，也包括對人們的生命健康的權(quán)利的維護(hù)。

在法定刑方面：除個(gè)別罪名因嚴(yán)重?cái)_亂現(xiàn)行的道德倫理秩序，或容易造成其他相應(yīng)民事法律關(guān)系的嚴(yán)重混亂而科以重刑（如10年以上有期徒刑或無期徒刑）之外，大部分的行為應(yīng)規(guī)定較短刑期的自由刑或者直接以罰金等刑罰手段處罰。對單位直接以罰金作為刑罰手段進(jìn)行處罰。

除了需要注意以上所陳述問題以外，倫理問題可能會(huì)對我們的社會(huì)造成更大的危害，所以我們對濫用試管嬰兒技術(shù)所帶來的倫理問題必須引起足夠的重視。我國《人類輔助生殖技術(shù)和人類庫倫理原則》分別規(guī)定了人類輔助生殖技術(shù)倫理原則與人類庫倫理原則。在人工輔助生殖技術(shù)倫理原則中，具體規(guī)定了有利于患者的原則；知情同意的原則；保護(hù)后代的原則；社會(huì)公益原則；保密原則；嚴(yán)防商業(yè)化的原則；倫理監(jiān)督的原則等具體的7個(gè)倫理原則。雖然我國已經(jīng)對試管嬰兒技術(shù)的倫理方面做出了較為明確的規(guī)定，但是依然存在問題：“在實(shí)施人工生殖的條件上（下轉(zhuǎn)第83頁）（上接第66頁）并不強(qiáng)調(diào)人工生殖子女與其法定父母之間的基因聯(lián)系。而在規(guī)制同一捐獻(xiàn)者捐獻(xiàn)問題上，沒有采用普遍的‘一獻(xiàn)一用原則’，而是允許同一個(gè)供精者的最多可提供給5名婦女受孕”[7]。所以有進(jìn)一步完善的地方，來實(shí)現(xiàn)技術(shù)與倫理的統(tǒng)一。

因此，技術(shù)實(shí)施必須遵循一定的倫理底線，必須明確規(guī)定技術(shù)的實(shí)施需要滿足一定的條件：（1）需要施用人工生殖的主體必須是有合法婚姻關(guān)系存在的男女，即已婚夫妻，未婚男子、離婚男女或寡婦鰥夫應(yīng)受到排除；（2）已婚夫妻必須是一方或雙方患有不育癥經(jīng)治療無效或者患有先天性、遺傳性疾病不適宜自然生

四、結(jié)語

篇4

一、高度重視精神文明創(chuàng)建工作

我辦已連續(xù)三屆被評為市級(jí)文明單位，現(xiàn)正在積極爭創(chuàng)第四屆市級(jí)文明單位。我辦領(lǐng)導(dǎo)和員工高度重視精神文明創(chuàng)建工作，把文明單位當(dāng)成一項(xiàng)綜合性的集體榮譽(yù)。員工上下形成共識(shí)，文明單位不僅作為一項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，更是一項(xiàng)抓手，通過創(chuàng)建過程全面提升員工的工作能力、工作水平和思想道德素質(zhì)，努力創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。我辦把文明創(chuàng)建工作列入單位重要議事日程，工作有計(jì)劃、有部署、有經(jīng)費(fèi)、有檢查、有總結(jié)。成立單位文明創(chuàng)建工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)兼任小組的組長，科室負(fù)責(zé)人為成員，綜合科作為創(chuàng)建工作的具體聯(lián)系科室，落實(shí)創(chuàng)建工作的上傳下達(dá)和檔案資料整理，接受上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查。

二、開展門前三包門內(nèi)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)文明創(chuàng)建工作基礎(chǔ)

按照市城管辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市門前三包責(zé)任制管理工作的通知，創(chuàng)造文明、優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，促進(jìn)三明市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理。2012年我辦對電子政務(wù)機(jī)房進(jìn)行改造，同時(shí)對辦公區(qū)、會(huì)議室、樓梯、走廊過道、衛(wèi)生間墻體粉刷一新，更換吊頂、安裝新門，更新電源線路，張貼指示圖標(biāo)，辦公環(huán)境顯著改善。

長期聘用一位退休人員做好安全保衛(wèi)和衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清理雜物，保持辦公區(qū)域的整潔。每年兩次購買、投放鼠藥，來殺四害。

組織全體員工大掃除，清理樓頂屋面建筑遺留沙子、磚塊、塑料帶、灰塵，將不用的桌椅擺放整齊有序。

加強(qiáng)對承租戶的管理，合同中明確要求做好所租賃區(qū)域的衛(wèi)生保潔，與承租戶簽訂安全管理和計(jì)劃生育管理專門協(xié)議，并督促執(zhí)行。

三、積極投入創(chuàng)城活動(dòng)

我辦是創(chuàng)城工作Ⅲ-5政務(wù)公開2)利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享責(zé)任單位。我辦認(rèn)真落實(shí)市創(chuàng)城辦工作要求和市政府辦關(guān)于創(chuàng)城工作(軟環(huán)境方面)有關(guān)單位分工意見，不斷改版市政府門戶網(wǎng)站的頁面，做到美觀大方;不斷升級(jí)網(wǎng)站管理軟件方便用戶上傳信息、訪問頁面;按照以用戶為中心的原則，不斷整合網(wǎng)站欄目、補(bǔ)充完善為民服務(wù)信息;與市政務(wù)公開辦聯(lián)合按月通報(bào)市直部門對信息報(bào)送和內(nèi)容保障情況，不斷提高組織信息源的力度。利用網(wǎng)站平臺(tái)，制作并滾動(dòng)宣傳創(chuàng)城公益廣告，開展道德模范宣傳、志愿服務(wù)公益宣傳，開設(shè)講文明樹新風(fēng)爭創(chuàng)全國文明城、學(xué)雷鋒樹新風(fēng)志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)等專題。多年來市政府建設(shè)的績效一直處于全省中上水平，2011年我市政府網(wǎng)站位居全國300個(gè)地市級(jí)網(wǎng)站的第38位。

開展志愿服務(wù)。我辦加入社區(qū)志愿者和社會(huì)志愿者總數(shù)分別為8人，占總?cè)藬?shù)的61%，都在福建省志愿者招幕系統(tǒng)登記注冊;注冊網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者1人。制定學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)方案，倡導(dǎo)社會(huì)志愿者、社區(qū)志愿者以雷鋒為榜樣，樂于助人，關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然，多做聚人心、得人心、暖人心的好事善事，關(guān)心關(guān)注身邊的人、身邊的事。倡導(dǎo)員工參加無償獻(xiàn)血、文明交通督導(dǎo)，奉獻(xiàn)一份愛心、一份溫暖。積極響應(yīng)號(hào)召，參加市、區(qū)、社區(qū)居委會(huì)組織的文明創(chuàng)建活動(dòng)、學(xué)雷鋒三關(guān)愛志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)城千人入戶宣傳，參加我推薦我評議身邊好人活動(dòng)投票，百萬志愿者學(xué)雷鋒十大行動(dòng)啟動(dòng)儀式和江濱路公共秩序維護(hù)活動(dòng)。與沙縣柳源村掛鉤開展下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展活動(dòng)，了解村兩委情況、村民情況，協(xié)助掛鉤村配齊班子、發(fā)展黨員、理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子。

開展互助互愛活動(dòng)，資助困難人員。與社區(qū)困難戶簽訂特困家庭濟(jì)困協(xié)定書，每年元旦、春節(jié)、七一等節(jié)日期間對他們的家庭給予適量的資助，每年不少于2000元，給予人文關(guān)懷，解決其生產(chǎn)、生活和就業(yè)等困難。還對殘疾人康復(fù)中心、見義勇為、民政優(yōu)待、社區(qū)共建捐贈(zèng)資金。單位工會(huì)對員工生病、親屬住院及時(shí)登門拜訪、慰問。

四、開展健康向上的文娛活動(dòng)

利用春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等民族傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦經(jīng)典詩文通讀、經(jīng)典書畫展覽、經(jīng)典歌曲歡唱以及登山、撲克、球類、郊游等活動(dòng)，參加社區(qū)、街道文化藝術(shù)節(jié)、鄰里節(jié)、氣象杯汽排球比賽等群眾性文化活動(dòng)。參加市直機(jī)關(guān)在明湖迎新春游園活動(dòng)，舉辦員工喜迎新春、中秋聚會(huì)，組織員工到清流縣天芳悅潭郊游、沙縣馬巖生態(tài)園休閑游覽，到陜西、河南進(jìn)行古都古跡學(xué)習(xí)考察，使員工愉悅身心、陶冶情操、凈化心靈、提高工作熱情。

五、營造充滿生機(jī)和活力學(xué)習(xí)型單位

堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建學(xué)習(xí)型單位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。鼓勵(lì)員工外出學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，給予時(shí)間上的照顧和經(jīng)費(fèi)的幫助，不斷提高員工信息化理論水平和實(shí)踐能力，對成效、成績的員工表彰和評選評優(yōu)加分。一年來，選派員工分別參加了各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)：弘揚(yáng)踐行福建精神知識(shí)競答、三明平安建設(shè)有獎(jiǎng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽、《行政強(qiáng)制法》、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺(tái)部署培訓(xùn)、云計(jì)算應(yīng)用工作座談會(huì)、信息化發(fā)展趨勢與深化數(shù)字福建建設(shè)、構(gòu)建安全能力提升業(yè)務(wù)價(jià)值電子政務(wù)安全架構(gòu)防御體系、政府采購電子化操作、長汀經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)專題、貼近應(yīng)用持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研討、電子證照電子文件應(yīng)用研討、數(shù)字福建無線城市應(yīng)用推廣大賽啟動(dòng)儀式、數(shù)字福建?智慧城市主題論壇、珍愛生命遠(yuǎn)離火災(zāi)消防講座、提升參政議政服務(wù)發(fā)展能力、全國電子政務(wù)外網(wǎng)CIO高級(jí)研修、福建智慧城市論壇等等。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“‘四個(gè)統(tǒng)一’、‘四化建設(shè)’、‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’、‘四高目標(biāo)’”的總體要求，確立以“基礎(chǔ)工作、職能服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法、‘兩協(xié)’工作、社會(huì)評價(jià)”等為主要內(nèi)容的績效考評體系，促進(jìn)收費(fèi)工商向監(jiān)管服務(wù)工商轉(zhuǎn)變，為爭上工商工作新水平、促進(jìn)全市工商行政管理工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)富裕秀美平安和諧新*作出積極貢獻(xiàn)。

二、考核對象

15個(gè)基層分局、所。

三、考核方式

績效考核堅(jiān)持“五結(jié)合”的原則，即考核重點(diǎn)工作與考核基礎(chǔ)性工作相結(jié)合，考核日常工作與考核創(chuàng)新工作相結(jié)合，定期檢查考核與平時(shí)檢查考核結(jié)合，考核組檢查考核與機(jī)關(guān)科室（直屬分局）檢查考核相結(jié)合，效能監(jiān)察與績效評估相結(jié)合。

四、考核內(nèi)容

考核的內(nèi)容由六個(gè)部分共85項(xiàng)組成。即基礎(chǔ)工作、職能服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法、“兩協(xié)”工作、社會(huì)評價(jià)?？偡譃?00分，其中基礎(chǔ)工作39項(xiàng)共40分，職能服務(wù)23項(xiàng)共23分，消費(fèi)維權(quán)10項(xiàng)共10分，行政執(zhí)法8項(xiàng)共15分，“兩協(xié)”工作2項(xiàng)共6分，社會(huì)評價(jià)3項(xiàng)共6分。同時(shí)，對爭先進(jìn)位、工作創(chuàng)新、宣傳報(bào)道、文明創(chuàng)建、預(yù)算管理、執(zhí)法辦案、表彰通報(bào)實(shí)行加分，對出現(xiàn)新聞媒體曝光、集體上訪、復(fù)議改處、訴訟敗訴、通報(bào)批評等情況的實(shí)行罰分。

五、考評程序

1、市局成立基層單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：*。副組長：市局其他黨組成員。成員：辦公、人教、法規(guī)、監(jiān)審、財(cái)務(wù)等科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局辦公室，*同志兼任辦公室主任。

2、基層各單位對照《*市工商局基層單位績效考評細(xì)則》（附后）進(jìn)行自評，向市局考評辦公室報(bào)送自評報(bào)告。

3、每年6月和12月，市局組織工作專班，對照《*市工商局基層單位績效考評細(xì)則》進(jìn)行初評。

4、市局考評辦公室對自評和初評結(jié)果進(jìn)行匯總；并將匯總結(jié)果報(bào)市局考核小組審定。

5、市局考評辦公室將考評審定結(jié)果向基層單位反饋。

6、局長辦公會(huì)對考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定和反饋情況進(jìn)行審定，并對獎(jiǎng)罰分事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，確定基層單位績效考核的最終結(jié)果。

市局每年對基層單位績效工作完成情況分半年和年底兩次進(jìn)行考評，加權(quán)計(jì)算年終考評分。其中，半年考評分按40%計(jì)算，年底考評分按60%計(jì)算。市局對于工作成績突出、年終考核分?jǐn)?shù)名列前茅的單位給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、獎(jiǎng)罰分事項(xiàng)

（1）對創(chuàng)新工作實(shí)行加分制，半年考評一次，上半年考核創(chuàng)新點(diǎn)子的價(jià)值，年底考核創(chuàng)新思路的成效。創(chuàng)新思路具有一定價(jià)值并經(jīng)局長辦公會(huì)認(rèn)可的，在半年考核時(shí)一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)子加0.5分，創(chuàng)新思路運(yùn)用效果較好并經(jīng)局長辦公會(huì)認(rèn)可的，在年終考核時(shí)一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)子加1分；創(chuàng)新成果被國家總局、省局、市局（含*市委市政府）推廣認(rèn)可的（須經(jīng)局長辦公會(huì)認(rèn)定），在年終考核時(shí)分別加2.5分、2分、1.5分（總加分以5分為限）。

（2）宣傳報(bào)道工作實(shí)行加分制，半年考評一次，根據(jù)《*市工商局宣傳信息考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》考核并獎(jiǎng)勵(lì)分。同時(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)被省局、孝感市局、市局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的按每次3分、2分、1分加分，被*市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的參照加分。由市局辦公室組織實(shí)施，考評結(jié)果上報(bào)市局績效考核辦公室核實(shí)，由績效考核辦公室提交局長辦公會(huì)審定。

（3）爭先進(jìn)位實(shí)行加分制，根據(jù)《*市工商局爭先進(jìn)位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。由市局人教科組織實(shí)施，考評結(jié)果上報(bào)市局績效考核辦公室核實(shí)，由績效考核辦公室提交局長辦公會(huì)審定。

（4）預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行獎(jiǎng)罰分制，半年考評一次。實(shí)現(xiàn)罰沒預(yù)算超10%加1分，每差5%扣1分。獎(jiǎng)罰分情況由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)市局考核辦公室核實(shí)后，由市局考核辦公室提交局長辦公會(huì)審定。

（5）執(zhí)法辦案數(shù)實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)分制，半年考一次。辦案數(shù)超出市局下達(dá)任務(wù)數(shù)的，每超10%加2分，由法規(guī)科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)市局考核辦公室核實(shí)后，由市局考核辦公室提交局長辦公會(huì)審定。

（6）出現(xiàn)新聞媒體曝光事件經(jīng)查證屬實(shí)的和3人以上集體上訪、復(fù)議改處、訴訟敗訴、工作人員待崗以及受到紀(jì)律處分等情況的，視情節(jié)每人（件）次扣1至10分（考核組核實(shí)后報(bào)經(jīng)局長辦公會(huì)認(rèn)定），全年考評一次。凡在計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、食品安全、工作等方面出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行一票否決（由局長辦公會(huì)認(rèn)定）。凡是出現(xiàn)一票否決問題的單位一律不得評為先進(jìn)單位。

篇6

根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于迎接國務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求，由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)的考核要點(diǎn)有11項(xiàng)，合計(jì)分值15分，依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)分工，現(xiàn)對2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自評如下：

一、 工作準(zhǔn)備情況

我委接到貴局《關(guān)于迎接國務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成此項(xiàng)工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實(shí)。我們組織相關(guān)處室召開專題研討會(huì)，針對考核要點(diǎn)，逐項(xiàng)核對我們應(yīng)該準(zhǔn)備的上報(bào)材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下，高標(biāo)準(zhǔn)的完成此次迎接檢查材料準(zhǔn)備工作。

二、 主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通

接到考核方案后，我們主動(dòng)與相關(guān)的上級(jí)考核業(yè)務(wù)處室請示，尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)機(jī)關(guān)對我們工作很認(rèn)可，并給予很高的評價(jià)。

三、總體評價(jià)

2016年，我們嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核工作要求，緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo)，量化指標(biāo)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了延伸績效考核工作目標(biāo)，圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細(xì)則和責(zé)任分工及具體的考核要點(diǎn)指標(biāo)分值，自評分為15分。

四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況

（一）扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

2014年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，采取“國家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評、部公布征詢意見、國家發(fā)牌”的方式，創(chuàng)建期2年，首批選擇107個(gè)市縣作為試點(diǎn)單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個(gè)市成為首批試點(diǎn)單位。2016年，與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開展了創(chuàng)建工作。

1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是組織3個(gè)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）分管副縣長和局長分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人等200多人參加的培班，請農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長金發(fā)忠授課，并現(xiàn)場觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對3個(gè)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開展了中期檢查指導(dǎo)，對創(chuàng)建工作提出明確要求。

2.加強(qiáng)政策資金扶持。2016年，從省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)資金中，給每個(gè)創(chuàng)建縣扶持資金20萬元，用于開展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間，國家給予每個(gè)試點(diǎn)縣專項(xiàng)資金100萬元，我處將3個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)，一同組織開展創(chuàng)建工作，在監(jiān)測、檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估等項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜，共扶持專項(xiàng)資金45萬元，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。 2016年，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)，將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級(jí)檢測中心敦化實(shí)驗(yàn)站。

3.進(jìn)行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號(hào)）要求，我委牽頭組織開展了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月，我委組織3個(gè)創(chuàng)建縣就兩年來的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的典型經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足和問題，明確今后和努力方向。目前，3個(gè)創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)部給我省6個(gè)指標(biāo)。在廣泛征集、自愿申報(bào)、初步審核的基礎(chǔ)上，2016年9月7日起，由我處牽頭組織，組成3個(gè)考核組，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分赴3個(gè)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行核查，7個(gè)第二批試點(diǎn)單位申報(bào)縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核遴選。同時(shí)，委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了群眾滿意度問卷調(diào)查，3個(gè)廳局分別出具了10個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測結(jié)果。經(jīng)過核查，3個(gè)第一批試點(diǎn)單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達(dá)到創(chuàng)建要求，已將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過遴選，7個(gè)申報(bào)縣（市、區(qū)）綜合排序依次為：輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報(bào)農(nóng)業(yè)部，爭取全部開展創(chuàng)建。

4.完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請，將我省敦化市作為全國三個(gè)試點(diǎn)之一開展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前，課題已完成，總結(jié)報(bào)告已報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。

（二）深入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

為了確保今年全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的順利開展，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號(hào)）要求，我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》，明確了2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、工作思路、任務(wù)及保障措施，為做好全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)藥市場監(jiān)督工作進(jìn)行分解，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確，確保監(jiān)管到位。

1.開展春季農(nóng)藥市場督導(dǎo)檢查活動(dòng)。為了推動(dòng)各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問題，省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個(gè)督查組，由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴各地深入農(nóng)藥市場、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個(gè)市（州）21個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場的300余家農(nóng)藥經(jīng)營商店，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)責(zé)令整改通知書，及時(shí)排除了隱患，有力地保障今年春耕生產(chǎn)。

2.組織省本級(jí)執(zhí)法人員深入各地開展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查，共檢查省內(nèi)9個(gè)市（州）、21個(gè)縣（市、區(qū)）526家農(nóng)藥經(jīng)營單位。

3.組織市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是近兩年問題較多的農(nóng)藥市場以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問題的農(nóng)藥產(chǎn)品。

4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)，開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農(nóng)藥市場執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營秩序，有力打擊了銷售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。

截止到2016年11月份，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8375人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次，整頓農(nóng)藥市場2110個(gè)次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位19274個(gè)次，立案查處違法案件202起，查獲不合格農(nóng)藥13.46噸，涉案金額84.451萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失364.03萬元。

（三）開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

2016年，我委深入貫徹全國“雙打”工作會(huì)議和全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重，按照國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和省2016年“雙打”工作要點(diǎn)的要求，組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面深入開展了“農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，全年共組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員44197人次，檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶34024個(gè)次，入農(nóng)戶倒查14000余戶次，查處各類農(nóng)資違法案件532起，涉案金額310.14萬元，查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬公斤，挽回?fù)p失7000余萬元。經(jīng)全省上下共同努力，我省農(nóng)資市場環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)民購買使用農(nóng)資安全得到有力保障。

（四）加大對園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)指導(dǎo)力度

2016年財(cái)政部下達(dá)我省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目資金985萬元，共產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園18個(gè)，其中設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè)，水果標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。

通過園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)和帶動(dòng)我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和品牌化方向發(fā)展。

（五）強(qiáng)化對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管

2016年度，我委共組織開展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對國家在我省例行監(jiān)測中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問題，2016年7月，我委重點(diǎn)組織開展了監(jiān)督抽查，制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開展2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號(hào)），將抽查范圍擴(kuò)大到長春市。共抽取樣品25個(gè)，經(jīng)檢測全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專項(xiàng)監(jiān)測的結(jié)果，制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查工作的方案》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號(hào)），省農(nóng)委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督抽查，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

（六）建立了例行監(jiān)測和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2015年底，我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計(jì)劃》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)），以國家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測篩查為輔助手段，開展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測。一是強(qiáng)化省級(jí)例行監(jiān)測。全年共開展省級(jí)例行監(jiān)測4次。每次例行監(jiān)測，我委均制定并下發(fā)監(jiān)測工作方案，規(guī)定工作程序，指定監(jiān)測參數(shù)，提出相關(guān)要求。從監(jiān)測情況看，我省前三個(gè)季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達(dá)到了年初確定的97%目標(biāo)。二是強(qiáng)化省級(jí)專項(xiàng)監(jiān)測。主要對我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項(xiàng)監(jiān)測。全年計(jì)劃開展7次專項(xiàng)監(jiān)測，目前已開展5次。從監(jiān)測情況看，合格率達(dá)到97%以上。三是強(qiáng)化國家例行監(jiān)測的配合。2016年，農(nóng)業(yè)部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監(jiān)測城市。每次抽查前，我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣，下達(dá)工作方案，確定抽樣地點(diǎn)，積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（呼和浩特），確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測情況看，前三個(gè)季度我省蔬菜、水果監(jiān)測合格率達(dá)到98.3 %和95.2%，平均達(dá)到96.8%。居于全國前列。

（七）及時(shí)準(zhǔn)確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息

2016年全年，省農(nóng)委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測，共監(jiān)測了全省9市（州）、長白山管委會(huì)，梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個(gè)品種2160個(gè)樣品，對甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行了檢測。監(jiān)測結(jié)果顯示，全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測結(jié)果表明，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定，能夠確保安全消費(fèi)。

（八）加大對農(nóng)資打假大要案查處力度

省農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù)，堅(jiān)決查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)合行動(dòng)，建立了部門之間的線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機(jī)制，形成了打假合力。積極推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度，極大震懾違法犯罪分子。

2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起，其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起，通過嚴(yán)查嚴(yán)打，有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營主體，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（九）及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息

依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)職責(zé)分工，我委及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計(jì)化生育委員會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的通報(bào)，國家農(nóng)業(yè)部門對我省開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測信息。

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測）工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號(hào)）要求，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（呼和浩特）在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)督等部門的支持配合下，于2016年5月10～12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進(jìn)行了本年度第二次例行監(jiān)測。共采集樣品170個(gè)批次，其中蔬菜樣品120個(gè)批次，水果樣品30個(gè)批次，食用菌樣品20個(gè)批次。經(jīng)檢驗(yàn)，不合格樣品為1個(gè)批次的超市蔬菜。

（十）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制

2016年，我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強(qiáng)吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監(jiān)管模式。

1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月，制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號(hào)），全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，以縣域?yàn)閱挝?，以行政村（屯）或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛締卧?，劃分若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將監(jiān)管觸角縱向延伸到底，全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

2.全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2016年7月，為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，我委制定并印發(fā)了《全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案（試行）》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號(hào)），全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將監(jiān)管鏈條橫向擴(kuò)展到邊，基本形成了農(nóng)業(yè)部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監(jiān)管工作格局。

3.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2016年年初，我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，與各市（州）農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，并組織各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門層層簽訂責(zé)任書，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，從源頭上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量主體責(zé)任，有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識(shí)。

4.全面實(shí)行責(zé)任追究制度。2016年，我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問題約談辦法（修訂）》全面實(shí)行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制度，對在日常監(jiān)管和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行電話約談，下發(fā)通報(bào)溯源監(jiān)管，深挖徹查根源，及時(shí)進(jìn)行整改。目前，共下發(fā)《督查通知單》38份，進(jìn)行電話約談2次，向省食安辦通報(bào)3次，向省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)1次。

（十一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

針對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點(diǎn)問題，我委積極采取措施，多方協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)，大力推進(jìn)體系的建設(shè)和健全完善。

1.推進(jìn)監(jiān)管體系健全完善。對于目前個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全問題，我們利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳，引起充分重視，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，市級(jí)農(nóng)業(yè)部門未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下，已單獨(dú)成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門仍有個(gè)別未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，正在加強(qiáng)督促引導(dǎo)。

2.加強(qiáng)檢測體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進(jìn)縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部，在“十二五”項(xiàng)目計(jì)劃外追加了2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，使我省縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)。二是開展檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。對于目前已通過省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)方面開展全方位檢測能力驗(yàn)證，確保檢測機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的能力開展確證檢測工作。三是指導(dǎo)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際，我委組織有關(guān)專家，多次深入基層開展檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)工作，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。目前，白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進(jìn)展，進(jìn)入資質(zhì)認(rèn)定籌備階段。伊通、蛟河等縣級(jí)檢測中心已開始申請資質(zhì)認(rèn)定，另有5個(gè)縣級(jí)檢測中心也正在積極開始籌備資質(zhì)認(rèn)定。四是加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)。一方面，我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測人員到已通過資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，另一方面，舉辦擬開展資質(zhì)認(rèn)定檢測機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班，開展手把手培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測技能得到迅速提升。五是強(qiáng)化檢測技能競賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署，在全省基層檢測機(jī)構(gòu)中選拔了3名檢測技術(shù)能手，參加了2016年11月25～27日，農(nóng)業(yè)部、全國總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在北京共同組織的第三屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽總決賽。經(jīng)過激烈角逐，我委組織的參賽代表隊(duì)在競賽總決賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，總分第二名的優(yōu)異成績。在3個(gè)單項(xiàng)比賽中，我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績，長春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎(jiǎng)，公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎(jiǎng)，榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎(jiǎng)。

3.加快追溯體系建設(shè)進(jìn)程。在利用世行項(xiàng)目建設(shè)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)硬件建設(shè)、軟件開發(fā)基本完成的基礎(chǔ)上，2016年，我委協(xié)調(diào)省綠辦加快信息平臺(tái)建設(shè)步伐。一是組織開展并順利完成了機(jī)房環(huán)境施工、驗(yàn)收、軟件網(wǎng)上測試工作。二是與省世行項(xiàng)目辦共同組織，在長春理工大學(xué)舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)應(yīng)用人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)800人。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快進(jìn)行信息平臺(tái)專網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)過招投標(biāo)確定了兩家運(yùn)營商，完成了專網(wǎng)域名和IP地址的申請工作。目前，省綠辦正在抓緊開展信息平臺(tái)正式運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，有望年底前完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，與省食藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接。