導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育政策的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、計(jì)劃生育政策的實(shí)施背景下的家庭發(fā)展能力

隨著我國計(jì)劃生育政策的有力實(shí)施，我國的人口要素以及家庭結(jié)構(gòu)、功能都發(fā)生了較大的變化，這種結(jié)構(gòu)以及功能的轉(zhuǎn)變很大程度上影響了家庭發(fā)展能力。所謂家庭發(fā)展能力，從家庭可持續(xù)生計(jì)理論基礎(chǔ)上來論述，指的是家庭在各個生命周期階段所擁有的權(quán)利、對家庭的發(fā)展任務(wù)的決策能力，以及追求更好的家庭生活水平的綜合能力。

家庭發(fā)展能力核心要素分別為家庭功能的發(fā)展、家庭策略的發(fā)展以及家庭稟賦的發(fā)展，三者相互聯(lián)系，相互影響，并且不能夠相互取代。家庭功能是家庭關(guān)系結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模、家庭適應(yīng)性等方面的綜合反映;家庭策略則主要指家庭成員對家庭資產(chǎn)的配置、生育的安排、家庭收入方式選擇等實(shí)現(xiàn)家庭發(fā)展的行為;家庭稟賦則指的是家庭生存發(fā)展過程中有助于家庭功能完善的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、計(jì)劃生育政策對家庭發(fā)展能力的影響

（一）計(jì)劃生育政策對家庭功能的影響

隨著我國計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施，我國的生育率與出生性別有了較為明顯的變動，并且隨著時間的推進(jìn)，社會的結(jié)婚率、離婚率、死亡率等家庭功能性結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了變化。在計(jì)劃生育政策背景下，我國的婚姻家庭逐步朝向小型化、核心化和松散化方向發(fā)展。家庭成員的數(shù)量減少，家庭資源呈現(xiàn)一種集中化，特別是在獨(dú)生子女家庭里，由于獨(dú)生子女的特殊性，以及對家庭后續(xù)發(fā)展的重要意義，造成了許多獨(dú)生子女家庭里所有家庭資源集中在子女一人身上，這種過度的資源讓許多獨(dú)生子女的生活習(xí)慣、生活觀念發(fā)生了不良改變，使得獨(dú)生子女的性格更加以自我為中心，以至于社會上逐漸形成了“啃老族”的不良風(fēng)潮，家庭的反哺模式弱化，家庭養(yǎng)老問題尤為突出。與此同時，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，家庭成員性別比例進(jìn)一步失調(diào)，導(dǎo)致了家庭生育功能逐漸弱化。

（二）計(jì)劃生育政策對家庭策略的影響

計(jì)劃生育政策的實(shí)施，導(dǎo)致人們的許多生活觀念產(chǎn)生了變化，直接導(dǎo)致了以家庭為單位的家庭策略發(fā)生了變化。在傳統(tǒng)的中國家庭，由于子女眾多，家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入大部分都用來養(yǎng)育兒女，少量用來生活消遣。而當(dāng)計(jì)劃生育政策實(shí)施后，子女?dāng)?shù)量減少，一方面，家庭養(yǎng)育子女的費(fèi)用減少，在總的經(jīng)濟(jì)收入不降低的前提下，家庭對于資金的自由分配能力上升，消費(fèi)能力增強(qiáng);另一方面，子女的減少，家庭對于子女教育資源的投入會更多，父母在有限的資源下必須實(shí)現(xiàn)對孩子的教育效益最大化，家庭人均人力資本投資所占比重就會越高，而家庭收入多樣性也會趨于增加。

計(jì)劃生育政策下對于城鄉(xiāng)采取二元分治的政策，導(dǎo)致了我國人口素質(zhì)的參差不齊，造成了城鄉(xiāng)的二元戶籍制度的生成。目前，我國通過對城鄉(xiāng)普遍開放“二胎”政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化的計(jì)劃生育政策，就是為了進(jìn)一步的改善由計(jì)劃生育政策的實(shí)施所帶來的城鄉(xiāng)家庭策略的差異性影響。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的計(jì)劃生育政策可以采用分階段、有步驟的逐步過渡方式。有助于緩解人口老齡化問題，降低人口性別比，加快人口素質(zhì)提升。

（三）計(jì)劃生育政策對家庭稟賦的影響

計(jì)劃生育政策背景下，家庭成員數(shù)量受到了一定的約束，家庭結(jié)構(gòu)因此也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，例如在我國農(nóng)村的傳統(tǒng)家庭中，家庭土地一般是按照人口數(shù)量分配，家庭人口數(shù)量的減少，導(dǎo)致了家庭整體自然資本減少，從而造成了家庭面對生活的機(jī)會減少，對于家庭發(fā)展過程中的風(fēng)險不足以應(yīng)對，對家庭外部沖擊力的回復(fù)能力也減弱。而在我國城市，獨(dú)生子女家庭的不斷增長，雖然子女人數(shù)的減少，家庭結(jié)構(gòu)相對更加穩(wěn)固，但同時也出現(xiàn)了核心化和集中化的趨勢，也就是所有的家庭資源集中在子女身上，但獨(dú)生子女家庭大多面臨著嚴(yán)重的空巢家庭風(fēng)險以及失獨(dú)家庭風(fēng)險，這對于家庭的進(jìn)一步發(fā)展的打擊無疑是巨大的。

篇2

【關(guān)鍵詞】 成功老齡化畢生控制理論;控制策略;自尊;生活滿意度

畢生發(fā)展心理學(xué)強(qiáng)調(diào)，成功老齡化是個體對環(huán)境的適應(yīng)，是個體在一生發(fā)展過程中得與失的平衡〔1，2〕。Schulz和Heckhausen所提出的成功老齡化畢生控制理論是在選擇和補(bǔ)償?shù)淖顑?yōu)化理論模型(the model of selective optimization with compensation)的基礎(chǔ)上，整合了一級和二級控制的動機(jī)理論而發(fā)展形成的新理論，該理論闡述了個體如何通過控制以達(dá)成成功老齡化。選擇是個體在可能帶來成功的目標(biāo)和領(lǐng)域中投入動機(jī)資源。補(bǔ)償是努力失敗后對動機(jī)資源的彌補(bǔ)。一級控制是指向個體外部的行為動機(jī)，具有首要性和優(yōu)先權(quán)的特點(diǎn)。二級控制是指向個體內(nèi)部的行為動機(jī)，它對一級控制產(chǎn)生輔助和補(bǔ)充的作用。選擇和補(bǔ)償機(jī)制因個體需要獲得一級控制而被激發(fā)。成功老齡化的標(biāo)準(zhǔn)是獲得長期一級控制的潛能的境況，這種潛能可以維持、促進(jìn)個體的動機(jī)資源(自尊、生活滿意度等)去完成下一個目標(biāo)，達(dá)到一生的適應(yīng)〔3〕。但人對環(huán)境的適應(yīng)具有文化色彩，不同文化背景下其適應(yīng)性有著相異的表現(xiàn)。Gould對一級控制的首要性提出質(zhì)疑，認(rèn)為在東方文化價值體系下二級控制具有首要性、優(yōu)先權(quán)，可能比一級控制對個體成功老齡化的作用更為顯著。但此問題還未經(jīng)實(shí)證研究證明〔4〕。本研究旨在從實(shí)證的角度探討該理論的跨文化一致性。具體化為以下問題:在中國文化背景下，二級控制在成功老齡化過程是否具有首要性?選擇性控制與補(bǔ)償性控制是否存在著與西方文化背景下的差異?即這四種控制策略與成功老齡化的兩個指標(biāo)(自尊和生活滿意度)的相互關(guān)系是怎樣的?

1 對象與方法

1.1 被試 來自上海和寧夏兩地，共計(jì)161名，其年齡50～75(平均58.52±7.85)歲，均具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中上海被試81名，男性41名，女性40名，平均57.52歲;寧夏被試80名，男、女性均為40名，平均59.36歲。

1.2 方法 使用的測量工具有：①中文版的《控制策略量表》(Control Strategies Scale ，CSS)。依據(jù)Heckhausen和Schulz的成功老齡化畢生控制理論中關(guān)于控制策略的論述以及相關(guān)評價工具(OPS量表)編制控制策略量表(CSS)，有10個題項(xiàng)，五點(diǎn)記分;②中文版自尊量表(SLCSR)，本研究選擇Tafarodi和 Swann編制〔5〕的自我喜歡和自我勝任力的自尊量表的修訂版(The SelfLiking/SelfCompetence Scale Revised Version，簡稱SLCSR)作為自尊的測量工具，有13個題項(xiàng)，四點(diǎn)記分;③中文版生活滿意度量表(SWLS)，本研究測評生活滿意度的工具是Diener的生活滿意度量表(The Satisfaction with Life Scale，SWLS)〔6，7〕，有五個題項(xiàng)，采用4點(diǎn)評分。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS10.0和EQS5.7軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并使用EQS5.7進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程建模分析。

2 結(jié) 果

2.1 一級控制策略、二級控制策略與自尊、生活滿意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型 為探討成功老齡化畢生控制理論中一級控制策略、二級控制策略與自尊、生活滿意度相互關(guān)系，根據(jù)成功老齡化畢生發(fā)展控制理論建立結(jié)構(gòu)模型，見圖1。

兩個外生潛在變量：F1=一級控制策略， F2=二級控制策略;兩個內(nèi)生潛在變量： F3=生活滿意度， F4=自尊;外生潛在變量的觀測變量有：V1=選擇性一級控制，V2=選擇性二級控制，V3=補(bǔ)償性一級控制，V4=補(bǔ)償性二級控制;內(nèi)生潛在變量的觀測變量：V5=生活滿意度，V6=正性自尊，V7=自我不喜歡，V8=自我勝任感差;E1E8，觀測變量誤差;D3、D4，內(nèi)生潛在變量誤差

圖1 一級控制策略、二級控制策略與

自尊、生活滿意度結(jié)構(gòu)模型

對測得的一級控制、二級控制策略、生活滿意度及自尊的數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合測試。一級控制策略、二級控制策略與自尊、生活滿意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型(PSLSSE)，模型的擬合指數(shù)均高于0.80，RMR=0.080

兩個外生潛在變量：F1=選擇性控制策略， F2=補(bǔ)償性控制策略;兩個內(nèi)生潛在變量： F3=生活滿意度， F4=自尊;外生潛在變量的觀測變量有：V1=選擇性一級控制，V2=選擇性二級控制，V3=補(bǔ)償性一級控制，V4=補(bǔ)償性二級控制;內(nèi)生潛在變量的觀測變量：V5=生活滿意度，V6=正性自尊，V7=自我不喜歡，V8=自我勝任感差;E1E8，觀測變量誤差;D3、D4，內(nèi)生潛在變量誤差

圖2 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與

自尊、生活滿意度結(jié)構(gòu)模型

2.2 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型 為探討成功老齡化畢生控制理論中，選擇性控制策略和補(bǔ)償性控制策略與生活滿意度及自尊的關(guān)系根據(jù)成功老齡化畢生發(fā)展控制理論建立結(jié)構(gòu)方程建模，如圖2。對測得的選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略、生活滿意度及自尊的數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合測試，選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型，EQS分析結(jié)果表明該假設(shè)模型疊代不收斂，它不應(yīng)被接受，參照EQS對該模型修正指數(shù)，假設(shè)補(bǔ)償性的控制策略對生活滿意度沒有影響，對原先模型進(jìn)行修正，將外生潛在變量補(bǔ)償性控制策略(F2)指向內(nèi)生潛在變量生活滿意度(F3)的路徑刪去。見表2，圖3。表2 選擇性控制策略與補(bǔ)償性控制策略、自尊、生活滿意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型的CFA擬合度指數(shù)

兩個外生潛在變量：F1=選擇性控制策略， F2=補(bǔ)償性控制策略;兩個內(nèi)生潛在變量： F3=生活滿意度， F4=自尊;外生潛在變量的觀測變量有：V1=選擇性一級控制，V2=選擇性二級控制，V3=補(bǔ)償性一級控制，V4=補(bǔ)償性二級控制;內(nèi)生潛在變量的觀測變量：V5=生活滿意度，V6=正性自尊，V7=自我不喜歡，V8=自我勝任感差;E1E8，觀測變量誤差;D3、D4，內(nèi)生潛在變量誤差

圖3 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與

自尊、生活滿意度結(jié)構(gòu)模型(修改后)

EQS分析結(jié)果表明修改后的新模型的擬合度指標(biāo)大為改進(jìn)，χ2/df=3.300.80，其余各擬合度指標(biāo)也均高于0.80，說明修改后的新模型可以被接受。

3 討 論

對控制策略、生活滿意度及自尊的相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程建模的實(shí)證研究表明，控制策略對自尊和生活滿意度有著不同程度的影響，顯示成功老齡化畢生控制理論對于中國社會文化具有一定的適用性。

3.1 一級控制策略、二級控制策略與生活滿意度、自尊的關(guān)系與理論一致 Gould質(zhì)疑Schulz和Heckhausen的理論，認(rèn)為在東方文化價值體系下，二級控制使用次數(shù)多于一級控制，二級控制具有首要性、優(yōu)先權(quán)，比一級控制對個體成功老齡化的作用更為顯著。從本研究的結(jié)果來看，一級控制策略、二級控制策略對生活滿意度、自尊的影響與該理論中一級控制比二級控制具有優(yōu)先作用的觀點(diǎn)相符，在一定程度上證實(shí)了一級控制在個體成功老齡化中的首要性。結(jié)果顯示：從一級控制策略指向生活滿意度的路徑系數(shù)(γLSPC=0.934) 大于二級控制策略的路徑系數(shù)(γLSSC=0.332);從一級控制策略指向自尊的路徑系數(shù)(γSEPC=0.600)也大于二級控制策略的路徑系數(shù)(γSESC=0.405)，證明一級控制策略對生活滿意度和自尊的影響大于二級控制策略對它們的影響。本研究結(jié)果并不說明在中國社會文化背景下，人們都優(yōu)先使用一級控制策略，因?yàn)楸狙芯砍槿〉臉颖緛碜?0歲以上的受教育水平較高的知識分子群體，他們可能傾向于更多使用一級控制策略以獲取或維護(hù)未來行為的動機(jī)資源。他們會努力學(xué)習(xí)新技能和新知識，試圖去改變環(huán)境，滿足自身需要與愿望。這些一級控制策略的使用使他們更能獲得較高的生活滿意度和自尊。而他們一般較少使用改變內(nèi)部心理表征的二級控制策略，即使使用二級控制策略，則對于自尊的積極影響與生活滿意感的獲得也不如一級控制策略那樣有效。這樣的推測是否屬實(shí)，尚需要進(jìn)一步的實(shí)證研究。

3.2 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿意度的關(guān)系與理論存在著不一致 修改后的選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿意度相互關(guān)系的假設(shè)模型獲得了本研究的實(shí)證支持，在一定程度上證明了成功老齡化畢生控制理論在中國社會文化下的適用性。結(jié)果表明，在我國50歲以上受教育水平較高的知識分子中，選擇性與補(bǔ)償性的控制策略對自尊都有積極的作用。當(dāng)個體通過選擇性的控制策略達(dá)到目標(biāo)、獲得成功時，他會肯定自己的能力和積極品質(zhì)，維持或提高自尊水平，從而增強(qiáng)個體完成下一個目標(biāo)的動機(jī)資源。反之，當(dāng)個體未完成目標(biāo)、遭遇失敗時，補(bǔ)償性的控制策略可以減少自我概念所受到的威脅，使人不會對自己的能力或內(nèi)在品質(zhì)做出過多的負(fù)面評價，從而減緩由失敗引起的未來行為動機(jī)資源的削弱趨勢。選擇性的控制策略可以維持或提高自尊水平，補(bǔ)償性的控制策略可以阻止或減弱自尊水平降低的趨勢，因此二者對自尊都有積極的影響。

本研究結(jié)果也表明，生活滿意度只受選擇性控制策略的影響，而不受補(bǔ)償性控制策略的影響，其原因可能在于，本研究所測評的是被試在進(jìn)行生活回顧時對自身整體生活狀況的評價，它受諸多因素的影響，而且補(bǔ)償性控制策略的作用可能具有雙面性，一方面假如個體采用諸如社會比較等補(bǔ)償性策略，則有可能對其生活滿意度產(chǎn)生積極影響，但另一方面，個體通常是在目標(biāo)受挫或遭遇失敗的情況下采用補(bǔ)償性策略，而該情景則對其生活滿意度造成消極作用。由此推斷，補(bǔ)償性控制策略對生活滿意度的影響具有不確定性。Oishi等人〔8〕的研究發(fā)現(xiàn)歐裔美國人對自己生活的態(tài)度比亞裔美國人更積極，整體生活滿意度和自尊也高于亞裔美國人，但并未解釋為何存在這樣的差異。是不是由于亞裔更多地使用了補(bǔ)償性的控制策略呢?補(bǔ)償性的控制策略對自尊和生活滿意度影響機(jī)制是今后進(jìn)一步探索的方向。

參考文獻(xiàn)

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6 Diener E，Diener M.Crosscultural correlates of life satisfaction and selfesteem〔J〕.J Pers Soc Psychol，1995;68(4):65363.

篇3

（天津商業(yè)大學(xué)天津300134）

摘要：本文運(yùn)用Kress & Van Leeuwen提出的視覺語法理論，對一幅計(jì)劃生育宣傳畫進(jìn)行多模態(tài)話語分析，解讀其再現(xiàn)意義，互動意義和構(gòu)圖意義，揭示了當(dāng)時社會背景對其創(chuàng)作的影響。

關(guān)鍵詞：視覺語法；計(jì)劃生育宣傳畫；多模態(tài)話語分析

作為一項(xiàng)基本國策，計(jì)劃生育政策在我國已經(jīng)實(shí)行了數(shù)十年。計(jì)劃生育宣傳畫是一種典型的多模態(tài)政治話語，對于理解計(jì)劃生育政策有巨大幫助。本文嘗試運(yùn)用Kress和Van Leeuwen提出的視覺語法理論，解讀一幅計(jì)劃生育宣傳畫的多模態(tài)意義。

一、視覺語法理論

20世紀(jì)90年代以來，對于多模態(tài)話語的意義分析逐漸興盛起來。但是以往的話語分析集中于語言文字這種單一話語模態(tài)上，多模態(tài)話語分析的指導(dǎo)理論基本沒有。鑒于此種情況，Kress 和 Van Leeuwen（1996）在他們的著作Reading Images： The Grammar of Visual Design中，提出了一種多模態(tài)話語分析的理論框架，即視覺語法，認(rèn)為圖像可以表現(xiàn)三種意義，即再現(xiàn)意義，互動意義和構(gòu)圖意義，為解讀圖像的意義提供了重要的理論依據(jù)。

再現(xiàn)意義對應(yīng)功能語法中的概念功能，表征圖像中參與者之間的概念關(guān)系。根據(jù)圖像中是否有向量出現(xiàn)，Kress和Van Leeuwen把再現(xiàn)意義區(qū)分為敘事再現(xiàn)和概念再現(xiàn)兩種。向量標(biāo)志了敘事再現(xiàn)，而概念再現(xiàn)中則沒有向量。敘事再現(xiàn)又可以進(jìn)一步分為行動過程，反應(yīng)過程，以及言語和心理過程。概念再現(xiàn)則主要包括分類過程，分析過程和象征過程。

其次，圖像還可以構(gòu)建觀看者和圖像中表征參與者之間的關(guān)系，即互動意義。互動意義主要通過接觸，距離，視角和情態(tài)來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)圖像中表征參與者直視觀看者的時候，表征參與者與觀看者之間就形成了接觸。這時的表征參與者似乎在向觀看者索取什么東西，我們稱之為 “索取”類圖像。如果表征參與者與觀看者之間沒有接觸，則表征參與者只是客觀地呈現(xiàn)一些信息，這類圖像被稱為 “提供”類圖像。距離指的是通過表征參與者在圖像框架中的大小來表現(xiàn)其與觀看者的關(guān)系。不同的距離可以表現(xiàn)出不同的親疏關(guān)系。例如，特寫可以表現(xiàn)親近距離，中鏡頭表現(xiàn)社會距離，而遠(yuǎn)鏡頭則表現(xiàn)了一種公共的距離。視角主要反映表征參與者與觀看者之間的態(tài)度關(guān)系。視角可以從水平視角和垂直視角兩個維度進(jìn)行考量。其中正面的水平視角表明觀看者屬于圖像的一部分，而傾斜的水平視角則暗示觀看者不屬于圖像的一部分。垂直視角中的仰視，俯視和平視也可以表現(xiàn)出表征參與者與觀看者不同的權(quán)勢關(guān)系。最后情態(tài)表現(xiàn)的是圖像的真實(shí)性和可信性。體現(xiàn)圖像情態(tài)的資源很豐富，包括顏色飽和度，顏色區(qū)分度，再現(xiàn)，深度，照明，語境化等等。每種情態(tài)標(biāo)記都是一個連續(xù)體，從最高情態(tài)到最低情態(tài)。判斷情態(tài)高低的標(biāo)準(zhǔn)并不是客觀的，而是與歷史和文化背景息息相關(guān)（李戰(zhàn)子， 2003）。

構(gòu)圖意義表現(xiàn)的是圖像中表征參與者相互聯(lián)系的方式，以及他們是如何組成一個整體的（Kress and van Leeuwen， 1996： 181）。分析構(gòu)圖意義主要考慮其信息值和顯著性。圖像參與者的信息值主要由他們在圖像中所處的位置決定。一般來說，圖像左側(cè)是已知信息，右側(cè)是新信息。圖像上方是理想情況，下方是真實(shí)情況。圖像中心是重要信息，四周是附屬信息。顯著性指的是圖像中表征參與者的重要程度，可以通過大小，前景或背景，色調(diào)對比等手段進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

二、計(jì)劃生育宣傳畫的視覺語法分析

根據(jù)Kress和Van Leeuwen的視覺語法，本文將對一幅計(jì)劃生育宣傳畫進(jìn)行多模態(tài)話語分析，解讀其中體現(xiàn)的再現(xiàn)意義，互動意義和構(gòu)圖意義。

1.再現(xiàn)意義

這幅宣傳畫中存在兩個向量，構(gòu)成了兩個反應(yīng)過程。具體來說，圖中的父母面帶微笑，看向畫外的某些東西，在這個過程中，父母是反映者（reactor），而現(xiàn)象（phenomenon）沒有直接體現(xiàn)出來。從他們喜悅的表情中，我們可以猜測或許是他們對計(jì)劃生育和美好生活的向往。第二個過程中，女兒是反映者，她手中的語文課本則是現(xiàn)象。那個年代農(nóng)村讀書的女孩比較少，通過構(gòu)建這個反應(yīng)過程，可以表現(xiàn)出計(jì)劃生育政策對女孩的關(guān)注。

2.互動意義

宣傳畫中的父母看向畫外，與宣傳畫的觀看者形成了眼神接觸。根據(jù)視覺語法理論，這種有“接觸”的圖像是“索取”類的，即圖像中的人物向觀看者索取什么東西。考慮到這幅宣傳畫的計(jì)劃生育主題，我們可以推斷，圖中的人物是在索取觀看者的認(rèn)同感，請求觀看者加入到計(jì)劃生育的實(shí)踐中來。

距離方面，圖中人物都被置于前景，并且只有上半身顯露出來，這樣就與觀看者形成了一種親近的距離，暗示了一種親密的關(guān)系，即計(jì)劃生育與觀看者是息息相關(guān)的。

視角方面，圖中的人物是水平正面面向觀看者的。根據(jù)視覺語法理論，“正面視角意味著圖中表現(xiàn)的內(nèi)容是我們世界的一部分，是與我們的世界一體的?！本褪钦f，觀看者實(shí)際上與宣傳畫中表現(xiàn)的內(nèi)容處在同一種社會實(shí)踐中，這樣也可以提高觀看者對計(jì)劃生育政策的參與感。

3.構(gòu)圖意義

信息值方面，我們可以看出一家三口占據(jù)了整個宣傳畫的中心部分。其他元素，比如背景中的電塔，建筑，大橋則分布在圖像的四周。這是一種典型的中心-邊緣式分布，中心部分是核心信息，而邊緣部分則是附屬信息?？梢钥闯鲞@幅宣傳畫重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了人物的工農(nóng)學(xué)的階級身份屬性，以及計(jì)劃生育給他們帶來的喜悅和好處。

多模態(tài)話語分析強(qiáng)調(diào)將各個模態(tài)看成一個整體。在這幅宣傳畫中，圖像在上方，標(biāo)語文字“為革命實(shí)現(xiàn)晚婚和計(jì)劃生育”在下方。根據(jù)視覺語法理論，圖像上方的元素是理想中的狀況，下方的元素是現(xiàn)實(shí)的方面。這意味著計(jì)劃生育的目的是控制人口數(shù)量，造就和諧家庭氛圍，為了達(dá)到這個目的，這幅宣傳畫把計(jì)劃生育與當(dāng)時火熱的聯(lián)系了起來，把計(jì)劃生育建構(gòu)成了革命工作的需要，這樣能很大程度上激起人們的參與熱情。

談到顯著性，可以看出，一家三口在圖中是最顯著的元素，承擔(dān)了整幅畫中最重要的角色。他們被置于前景之中，并且尺寸巨大，與背景中的建筑，景物形成鮮明對比。并且他們衣著艷麗，色彩飽和度高，奪人眼球。在當(dāng)時的社會背景下，農(nóng)村女孩讀書也是一件很稀少的事兒。這些因素共同構(gòu)成了一家三口在圖中的顯著性作用。

三、結(jié)語

上文運(yùn)用Kress和Van Leeuwen的視覺語法理論，對一幅計(jì)劃生育宣傳畫的再現(xiàn)意義，互動意義和語篇意義進(jìn)行了解析。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，這幅宣傳畫通過突出再現(xiàn)一個三口之家，拉近他們與觀看者的距離，表現(xiàn)出來計(jì)劃生育對社會生活的改善，提升了人們的參與感。同時從這幅畫的“索取”特征，可以看出其宣傳目的是很明確的，就是要求觀看者參與計(jì)劃生育實(shí)踐。另外一個很明顯的特征就是這幅宣傳畫著重表現(xiàn)了人物工農(nóng)學(xué)的階級身份特征，并且將計(jì)劃生育與革命的需要連接起來。70年代，中國的還處于的社會環(huán)境中，工人農(nóng)民是社會的主人，人們充滿了革命的熱情。這種表現(xiàn)手法正迎合了廣大人民群眾的身份需求和革命熱情，必然會起到很好的宣傳效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]Halliday， M. A. K.An Introduction to Functional Grammar （3rd edition） [M].London： Edward Arnold.2004.

[2]Kress， G. and van Leeuwen， T.Reading Images[M].London： Routledge.1996/2006.

篇4

以中央《決定》關(guān)于“計(jì)劃生育家庭為國家做出貢獻(xiàn)，國家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”和“少生快富”為指導(dǎo)，以幫助計(jì)劃生育家庭解決生活困難，鼓勵創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、致富為目標(biāo)，以政策優(yōu)惠、資金扶持、項(xiàng)目培訓(xùn)等為手段，整合社會資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，幫助計(jì)劃生育家庭擺脫貧困并逐步走向富裕道路，充分體現(xiàn)黨和國家對響應(yīng)計(jì)劃生育號召群體的支持和關(guān)懷，使人口和計(jì)劃生育政策在全社會更加深入人心。

二、目的和意義

通過牽手行動的實(shí)施，使計(jì)劃生育人群優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，優(yōu)先得到政府的扶持和幫助，真正實(shí)現(xiàn)少生快富。積極營造實(shí)行計(jì)劃生育不僅光榮、更能得到政府關(guān)懷和支持的社會氛圍，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長和提高人口素質(zhì)的目的。

三、行動目標(biāo)

開展計(jì)劃生育家庭各類技術(shù)培訓(xùn)3000戶，受益面1.5萬人次；扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)100戶；資助計(jì)劃生育家庭子女上學(xué)，入學(xué)率達(dá)100%；各類補(bǔ)助、減免金額約30萬元；逐步解決計(jì)劃生育困難家庭上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題，推進(jìn)全縣人口計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。

四、基本內(nèi)容

（一）優(yōu)惠政策

1、對計(jì)劃生育困難家庭女生，通過勤工儉學(xué)、春蕾計(jì)劃、中壽保險、希望工程、殘聯(lián)公益等方式資助入學(xué)；

2、接受社會其他資助時，全部用于獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶；

3、在城鎮(zhèn)居民最低生活保障中，對符合計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，在實(shí)際補(bǔ)差額的基礎(chǔ)上上浮10%；

4、在實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障時，獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助金不計(jì)入家庭收入測算，同時農(nóng)村低保對象中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和符合計(jì)劃生育政策的二女結(jié)扎戶的救助標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%（*政〔20*〕54號）；

5、對農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助對象中的計(jì)劃生育獎勵扶助對象，醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后,超過1000元部分按20%進(jìn)行醫(yī)療救助，年最高救助額300元；

6、參加新農(nóng)合的育齡婦女持證住院分娩給予定額補(bǔ)助；

（二）減免政策

1、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供法律咨詢；

2、免費(fèi)為計(jì)劃生育困難戶提供法律援助；

3、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資料。

4、逐步推行“三免四減半”政策。即在縣人民醫(yī)院就醫(yī)時，符合規(guī)定條件的計(jì)劃生育對象(見*人口委[2008]40號文件)可以享受免門診掛號費(fèi)、注射費(fèi)、換藥費(fèi)，減半收取床位費(fèi)、X光拍片費(fèi)、三大常規(guī)化驗(yàn)費(fèi)和三級護(hù)理費(fèi)。

（三）扶持政策

1、每年舉辦陽光培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)4期，培訓(xùn)計(jì)劃生育戶1000人次,對重點(diǎn)計(jì)生貧困戶實(shí)行科技技術(shù)一對一幫扶；

2、縣信用聯(lián)社對獨(dú)生子女和二女戶提供小額貸款扶持，放寬額度，給予優(yōu)惠利率，實(shí)行快速通道審批(見*人口委[2008]31號文件)；

3、通過生育關(guān)懷行動，縣級扶持計(jì)劃生育貧困家庭100戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持100戶；

4、縣人口計(jì)生委為當(dāng)年落實(shí)長效節(jié)育措施的對象提供手術(shù)保險;為0-6周歲領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女辦理獨(dú)生子女險。

（四）優(yōu)先政策

1、對雙農(nóng)獨(dú)女戶、二女結(jié)扎戶在義務(wù)教育階段，每學(xué)期憑獨(dú)生子女證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村證明，優(yōu)先享受貧困生寄宿生生活補(bǔ)助；

2、對計(jì)劃生育家庭，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，優(yōu)先享受國家優(yōu)惠政策；在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（茶、桑、糧油、蔬菜、果品）發(fā)展上，優(yōu)先享受項(xiàng)目支持，特色養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)先安排、扶持；在戶用能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園富民工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上優(yōu)先安排；

3、在實(shí)施送溫暖、金秋助學(xué)（育才關(guān)懷）、愛心圓夢大學(xué)助學(xué)金(每人2000元)、希望工程（每人100—400元）、春蕾計(jì)劃、婦女致富培訓(xùn)、千人復(fù)明工程、危房改造、千元就業(yè)工程、精神病救助等行動中優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶和符合政策的二女戶。

4、在降消項(xiàng)目中對住院分娩的貧困救助對象，本人為獨(dú)生女或生育一個孩子領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證或生育第二個女孩戶優(yōu)先。

計(jì)劃生育家庭以及計(jì)劃生育家庭困難戶的界定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣人口計(jì)生委最終解釋。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣牽手計(jì)劃生育家庭行動領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志任副組長，縣教育、民政、司法、勞動、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、信用聯(lián)社、計(jì)劃生育協(xié)會等參與單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣計(jì)生委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

六、工作要求

一是加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要大力宣傳牽手計(jì)劃生育家庭行動的意義，努力做到惠及計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入人心、婦孺皆知。

篇5

一、對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助的意義

對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，是鼓勵農(nóng)民響應(yīng)黨和國家號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，有利于緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難；有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助的重大意義，把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎勵扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎勵扶助的一項(xiàng)基本計(jì)劃生育獎勵制度。這項(xiàng)制度從20*年1月1日起，在全市農(nóng)村地區(qū)開始施行。

（一）申請獎勵扶助的條件。

凡同時具備以下條件者均可申請獎勵扶助：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口人員；

2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；

3.1973年1月1日以來，沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育（包括收養(yǎng)，以下相同）子女的行為；

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個，或均死亡現(xiàn)無子女。

（二）獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。

獎勵扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。已超過60周歲的，以20*年實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎勵扶助金按年計(jì)算，以個人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金，近5年內(nèi)由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。今后，視市與區(qū)縣的財(cái)力情況，再確定市、區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。

（三）獎勵扶助對象的確認(rèn)程序。

1.本人提出申請；

2.村民委員會審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門復(fù)核、確認(rèn)并公布；

5.市人口計(jì)劃生育行政部門備案。

獎勵扶助對象一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)給由市人口計(jì)生委、市財(cái)政局監(jiān)制的《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助光榮證》。

獎勵扶助對象如發(fā)生情況變化，由村民委員會及時上報(bào)。

區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織獎勵扶助對象的年審工作。

(四)實(shí)行獎勵扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。市有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市不同時期的計(jì)劃生育法規(guī)、政策，制定獎勵扶助對象的確認(rèn)條件和獎勵扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。獎勵扶助政策和獎勵扶助對象審批程序向社會公開，通過張榜公布、群眾參與、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶到人。由委托發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎勵扶助金發(fā)放到獎勵扶助對象個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4.健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全獎勵扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎勵扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎勵扶助金發(fā)放方式和資金管理

（一）獎勵扶助金發(fā)放方式。

獎勵扶助金實(shí)行專賬核算，采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，通過指定的發(fā)放機(jī)構(gòu)，將獎勵扶助金直接劃轉(zhuǎn)到獎勵扶助對象的個人賬戶。

（二）獎勵扶助資金管理。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算、決算審批，對資金進(jìn)行監(jiān)督管理，獎勵扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并保證資金及時足額到位；會同市人口計(jì)生委共同制訂獎勵扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)獎勵扶助資金預(yù)算和決算的編制工作，向財(cái)政部門提供獎勵扶助對象的名單，配合委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶，監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎勵扶助金及時足額撥付到個人賬戶，及時掌握獎勵扶助金的發(fā)放情況，加強(qiáng)資金管理。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎勵扶助金具體發(fā)放工作，接受財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、管理，按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)劃生育部門提供的獎勵扶助對象名單，建立個人賬戶，將財(cái)政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將個人賬戶和獎勵扶助金撥付情況及時反饋給財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門。

四、加強(qiáng)對獎勵扶助金發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)組織，指導(dǎo)推動和檢查監(jiān)督全市實(shí)施工作。

各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對獎勵扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把獎勵扶助制度實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)獎勵扶助對象個案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作，建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平、公正，獎勵扶助金落實(shí)到戶到人，確保專項(xiàng)資金安全。

五、加強(qiáng)對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，推行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，定期組織人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對獎勵扶助對象的確認(rèn)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，利用多種形式對獎勵扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，可委托社會中介機(jī)構(gòu)對獎勵扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級人口計(jì)劃生育部門應(yīng)采取指定專人、設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話等方式，受理群眾監(jiān)督、舉報(bào)，并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢、查詢服務(wù)。

對在獎勵扶助工作中做出突出成績的單位和個人，各區(qū)縣要給予表彰和獎勵；對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。對虛報(bào)、冒領(lǐng)獎勵扶助金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處；對于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金行為的，除取消其發(fā)放資格外，并依法追究其法律責(zé)任。

篇6

[關(guān)鍵詞] 計(jì)劃生育；檔案；管理

1、加強(qiáng)計(jì)生檔案管理的重要意義

1.1是人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。計(jì)劃生育檔案記錄了我國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的過程。80年代初期的計(jì)劃生育工作，法制不太健全，宣傳力度不夠，廣大人民群眾生育觀念陳舊落后，不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識，法律意識十分淡薄，致使出現(xiàn)了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語，工作手段和工作方法簡單粗暴，計(jì)劃生育聲像檔案就是我國當(dāng)初落后的計(jì)劃生育工作的重要憑證，真實(shí)記錄了當(dāng)年的計(jì)劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，隨著我國法制化進(jìn)程的不斷加快，我國的計(jì)劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道，從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問題，大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂?jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制。通過制定出臺并嚴(yán)格落實(shí)各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，避孕節(jié)育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關(guān)愛，真正把育齡婦女當(dāng)親人，用溫馨化的標(biāo)語口號，落到實(shí)處的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)深得人心，計(jì)生檔案再一次記錄了新時期計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的兩個轉(zhuǎn)變，更加成為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。

1.2見證了計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展?！掇r(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾身心健康和生命安全的必然要求，體現(xiàn)了新時期人口和計(jì)劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。加快計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家明確規(guī)定的醫(yī)用建筑設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)手術(shù)室、檢查室、消毒室等核心科室建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制意識和責(zé)任意識，以及消毒控感的大無菌意識。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基建圖紙檔案，有力說明了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的跨時代變遷。

計(jì)劃生育醫(yī)案文書管理日趨科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，每一例手術(shù)由過去的只有一紙文書到現(xiàn)在的雙向雙知情、術(shù)前簽訂手術(shù)同意書，并且建立翔實(shí)的手術(shù)文書記錄，并在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識和維權(quán)意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)劃生育醫(yī)案病案檔案已經(jīng)成為手術(shù)安全與責(zé)任事故鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生和患者三方關(guān)系與利益發(fā)揮了重大作用，同時也是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科學(xué)管理的重要手段。檔案管理意義重大！

1.3為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)。隨著我國干部任用制度的法制化、規(guī)范化，各級黨委、政府在干部選拔與任用中都嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)，把嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育國策作為第一條件，對有政策外生育現(xiàn)象的人員一律取消提拔任用資格，于是在資格審查過程中二孩生育證辦理和審批等相關(guān)資料尤為重要，計(jì)劃生育檔案為各級黨委、政府的科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。

2、計(jì)生檔案規(guī)范化管理

2.1系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。計(jì)生檔案工作是計(jì)劃生育工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識其重要性，明確專人、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，能夠有效地保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為“司令部”的人口與計(jì)劃生育檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是計(jì)生檔案管理工作的“針”，人口計(jì)生局各科室具體承擔(dān)計(jì)劃生育工作任務(wù)落實(shí)，匯集“八面來風(fēng)”，是“針眼”、是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各業(yè)務(wù)部門、科室應(yīng)建立專兼職結(jié)合的工作小組，責(zé)任到人，形成“縱向線”。同時，這些“縱向線”并非完全孤立、毫不相干的，除對上負(fù)責(zé)外，還要相互影響，相互作用，相互監(jiān)督，相互制約。這個體系要橫到邊，縱到底，配合聯(lián)動，形成網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)既是計(jì)劃生育工作的基本體系，同時也是計(jì)劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系。同時完整的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，過硬的工作隊(duì)伍和健全的基層網(wǎng)絡(luò)，是做好新形勢下計(jì)生檔案工作的重要基礎(chǔ)，因此，要定期對檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉業(yè)務(wù)。

2.2職責(zé)明確化。檔案管理人員的職責(zé)，就是要維護(hù)檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù)，也是檔案保管工作的目的之一。檔案保管工作的具體任務(wù)就是做到不壞、不丟、不散、不亂。檔案保管人員要持之以恒，時刻警惕，防止檔案損壞，確保檔案的安全，為檔案工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3工作制度化。只有嚴(yán)格有關(guān)規(guī)章制度，才能確保檔案完整安全。根據(jù)多年工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為這些制度應(yīng)包括以下幾個方面：對專兼職檔案員實(shí)行月初評、季考核、年獎懲制度，計(jì)生檔案收集、上報(bào)、整理、存檔應(yīng)做到規(guī)范，要根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一要求，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作；實(shí)行定期談話制度，專兼職檔案人員要定期向服務(wù)對象談話訪問，取得工作主動權(quán)；實(shí)行計(jì)劃生育項(xiàng)目檢查治療登記制度，為各級計(jì)生服務(wù)站以及醫(yī)院的相關(guān)機(jī)構(gòu)配備專用檢查登記簿，把第一手資料全部統(tǒng)計(jì)起來；實(shí)行檔案收集整理時限制度，規(guī)定各科室下班前要收集歸檔當(dāng)日的資料，每月上報(bào)一次檔案材料，等等。另外，還要出臺一些輔助制度，以此保證上述各項(xiàng)制度的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊思壯.計(jì)生人口檔案管理存在的問題及對策分析[J]. 科技資訊，2012（19）.

篇7

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育工作 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 轉(zhuǎn)型

針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時代的到來，以往計(jì)劃生育的工作模式已經(jīng)與現(xiàn)階段我國國情間發(fā)生了嚴(yán)重沖突，所以，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作必須要提上日程。對此，筆者討論了我國如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下做好計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型工作，詳細(xì)見下文。

一、重新審視我國人口形勢

以前我國的計(jì)劃生育工作一直是對人口的增長比例進(jìn)行控制，可在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，此種模式應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我國在數(shù)十年的時間內(nèi)持續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育，并制定了生育獨(dú)生子女的政策，使人口減緩了增長速度，現(xiàn)如今這些問題都嚴(yán)重阻礙了我國人口的正常增長速度，致使我國出現(xiàn)了低生育率和出生數(shù)減少的現(xiàn)象，如果一直這樣下去，我國人口將無法持續(xù)發(fā)展。

此背景下，雖然我國于2014年制定了“單獨(dú)二孩”的政策，但是其中卻有著眾多的約束條件，如只有夫婦雙方均是獨(dú)生子女才可以生育兩個孩子，可符合生育條件的夫婦非常少，進(jìn)而出生數(shù)也就未得到提高。所以，目前我們所要實(shí)施的計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型并不是要修補(bǔ)以前的內(nèi)容，而應(yīng)該重新審視我國現(xiàn)在的人口形勢，使計(jì)劃生育工作從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)型。

二、轉(zhuǎn)變工作任務(wù)

我們應(yīng)該明確的一點(diǎn)就是，計(jì)劃生育一直以來都是我國控制人口增長的重要工具，但現(xiàn)在其已經(jīng)完成了它的任務(wù)。從以前的高生育率和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成目前低生育率育和市場經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)的變化使得我們一定要根據(jù)形勢的轉(zhuǎn)變來思索計(jì)劃生育工作，并給予其新的定義以及定位和架構(gòu)。

假如在新經(jīng)濟(jì)下，我們一直執(zhí)著的調(diào)查漏報(bào)了多少出生人數(shù)、生育水平存在多大誤差等問題之上，就說明計(jì)劃生育工作依舊沒有突破傳統(tǒng)工作思路的束縛。如果想要確定控制人口增加的計(jì)劃生育工作是否結(jié)束，我們就必須對轉(zhuǎn)型之后的計(jì)劃生育工作進(jìn)行深入探究。

從現(xiàn)在到以后的很長一段時間里，我國都將面臨著人口老齡化、城市化以及低生育率等新常態(tài)，此種人口形勢一定會引發(fā)出一些新問題的出現(xiàn)，對我們的生活造成影響，而想要實(shí)現(xiàn)小康社會就必須要面對的國情。這種人口形勢背景下，會有很多的新特征被顯現(xiàn)出來，如：生育期變短、老年期變長、婚前期變長等。這些周期的改變便會增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹產(chǎn)等一系列的生殖健康問題發(fā)生的幾率，這些問題都需要獲得良好的服務(wù)。想要使廣大群眾生殖健康需求得到滿足，就需要計(jì)劃生育部門以及衛(wèi)生部改變服務(wù)的方式、擴(kuò)大服務(wù)范圍。此種將人們生殖健康作為目的的計(jì)劃生育制度是全民性的、不分婚姻情況、不分城市還是鄉(xiāng)村、不分戶籍所在地，可謂是計(jì)劃生育的新常態(tài)。

三、轉(zhuǎn)變工作方法

想要在新形勢下完成新任務(wù)，計(jì)劃生育需要作出以下改變：其一，從以前的管控型服務(wù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的服務(wù)型服務(wù)。其二，工作人員應(yīng)該從以前的行政型變成業(yè)務(wù)型。其三，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)以前為包干型，現(xiàn)在應(yīng)該是自立型。假如計(jì)劃生育可以順利的實(shí)現(xiàn)這三方面轉(zhuǎn)型，那么目標(biāo)分解問題、績效考核問題、政策銜接問題以及機(jī)構(gòu)設(shè)置問題都會被有效解決。

現(xiàn)在計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型應(yīng)該為創(chuàng)新型的。想要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作，那么一定會遇到眾多問題，譬如：衛(wèi)生體制的變革、發(fā)揮衛(wèi)生部與計(jì)劃生育部的優(yōu)勢、推動計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變成服務(wù)型等。在調(diào)整生育政策下，首先，應(yīng)該重新審視一孩獎勵這項(xiàng)政策，并科學(xué)地處理失獨(dú)家庭與以前遺留的問題。其次，還要對生育審批和孕檢兩項(xiàng)制度進(jìn)行重新考慮，在管理與服務(wù)方面一定要秉承尊重意愿、方便群眾以及滿足需求與積極引導(dǎo)的思想。除此之外，還要促進(jìn)計(jì)劃生育功能由政府部門轉(zhuǎn)變到社會組織，讓一些計(jì)生組織發(fā)揮出他們的作用。最后，在進(jìn)行服務(wù)時，還應(yīng)該增加成本效益的意識，并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)社會效益，進(jìn)而促進(jìn)計(jì)生事業(yè)良好發(fā)展。為此，在進(jìn)行計(jì)生轉(zhuǎn)型時，應(yīng)該多鼓勵各地區(qū)改變自己傳統(tǒng)的計(jì)生思想，主動探索，并根據(jù)本地實(shí)際情況開展多種多樣的工作模式。

總之，在人口、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境和文化不斷變化過程中，計(jì)生工作能否一直向前發(fā)展，是我們當(dāng)今需要著重考慮的問題，所以，當(dāng)務(wù)之急便要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作。而計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型并不是否定過去，而是要應(yīng)時代潮流，做出真正有實(shí)質(zhì)意義的改變。與此同時，如果我國能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下順利地完成計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型，那么將為全世界提供寶貴的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，所以，我國必須做好計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作。

參考文獻(xiàn)

篇8

新形勢下，計(jì)劃生育檔案管理工作規(guī)范化具有重要意義，有利于實(shí)現(xiàn)信息互通、方便管理決策、為流動人口提供服務(wù)。但目前管理工作存在不足，需要采取改進(jìn)和完善措施；健全制度，明確責(zé)任；增加投入，強(qiáng)化管理；健全臺賬，規(guī)范管理；改進(jìn)服務(wù)，注重檔案資源的有效利用。

【關(guān)鍵詞】

計(jì)劃生育檔案；檔案管理；規(guī)范化；管理制度；資金投入

為提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化，采取相應(yīng)措施，提高檔案管理水平，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化是必要的。但目前在管理工作中，一些管理人員的綜合技能偏低，制約檔案管理水平的提升，需要采取措施改進(jìn)和完善。

一、新形勢下計(jì)劃生育檔案管理工作規(guī)范化的意義

采取相應(yīng)措施，推動檔案管理規(guī)范化具有重要作用，也是必須重視和關(guān)注的內(nèi)容，其重要意義表現(xiàn)在以下方面：

（一）有利于實(shí)現(xiàn)信息互通。規(guī)范檔案管理，有利于檔案管理人員和利用者進(jìn)行有效交流和溝通，為檔案資料查閱和利用創(chuàng)造便利。通過對檔案信息的記錄、采集和查閱，可以對計(jì)劃生育檔案的政策法規(guī)、生育指標(biāo)、生育措施、優(yōu)惠政策等資料進(jìn)行整理和歸納。進(jìn)而有效解答人民群眾遇到的疑惑和困難，促進(jìn)信息有效交流和溝通。

（二）有利于方便管理決策。計(jì)劃生育檔案記錄計(jì)劃生育檔案政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，采取措施促進(jìn)檔案管理規(guī)范化，有利于管理部門在作出相關(guān)決策時，具有可靠的參考資料和依據(jù)。在制定計(jì)劃生育決策時，通過查閱各項(xiàng)歷史資料和記錄，進(jìn)行對比和分析，然后結(jié)合當(dāng)前計(jì)劃生育工作實(shí)際，有針對性地制定解決方案。不僅提高決策水平，還能推動計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）為流動人口提供服務(wù)。促進(jìn)計(jì)劃生育檔案管理規(guī)范化，建立并完善檔案管理制度，能對流動人口的數(shù)量和方向進(jìn)行準(zhǔn)確把握，及時掌握流動人口的婚育情況，了解不同地區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)行效果和人口流動情況。并且還可以實(shí)現(xiàn)信息交流與互動，構(gòu)建計(jì)劃生育信息交流平臺，防止工作疏漏，促進(jìn)計(jì)劃生育檔案管理水平的提高。

二、新形勢下計(jì)劃生育檔案管理工作的不足

由于相關(guān)制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，一些管理人員素質(zhì)偏低，制約檔案管理水平提升，存在的不足表現(xiàn)在以下方面：

（一）制度缺失。一些單位的計(jì)劃生育檔案管理制度不完善，相關(guān)人員職責(zé)不明確，制約各項(xiàng)工作有效開展下去。獎懲激勵機(jī)制不健全，難以有效調(diào)動管理人員的積極性。管理人員的培訓(xùn)機(jī)制不完善，難以有效提升管理人員素質(zhì)，對計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握程度不夠，制約檔案管理工作水平的提升。

（二）投入不足。相關(guān)單位將工作重心放在其他方面，對檔案管理不夠重視，資金投入不足，難以有效提升檔案管理工作水平。由于資金缺失，計(jì)算機(jī)、掃描設(shè)備等投入不夠，忽視設(shè)備更新和完善。管理人員培訓(xùn)的資金投入不足，難以提高他們的素質(zhì)。獎懲激勵機(jī)制不健全，制約管理人員素質(zhì)的提高。

（三）管理不當(dāng)。一些檔案管理人員的責(zé)任意識淡薄，管理臺賬不完善，沒有嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范措施。對檔案資源的開發(fā)和利用存在不足，管理流程不規(guī)范，難以提高計(jì)劃生育檔案管理水平。

三、新形勢下計(jì)劃生育檔案管理工作規(guī)范化的路徑

為彌補(bǔ)存在的不足，推動檔案管理規(guī)范化，可以采取以下改進(jìn)措施：

（一）健全制度，明確責(zé)任。建立健全完善的檔案管理制度，明確管理人員職責(zé)，推動管理工作制度化和規(guī)范化。建立并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，讓檔案管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，提高管理工作的規(guī)范化水平。建立完善的管理人員培訓(xùn)制度，落實(shí)獎懲激勵機(jī)制，讓管理人員努力開展工作，提高計(jì)劃生育檔案管理水平。

（二）增加投入，強(qiáng)化管理。增加相應(yīng)的資金投入，合理安排檔案管理預(yù)算，滿足各項(xiàng)工作需要。資金投入用于管理人員工資、管理人員培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)和掃描設(shè)備的購買和更新等。要加大資金投入，滿足檔案管理的資金需要，為各項(xiàng)活動順利開展提供資金支持。重視資金使用的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位，使其為計(jì)劃生育檔案管理工作的有效開展提供保障。

（三）健全臺賬，規(guī)范管理。根據(jù)計(jì)劃生育檔案管理的相關(guān)規(guī)定，制定健全完善的制度措施，有效規(guī)范檔案管理。在建立健全本單位檔案資料管理制度的同時，還要嚴(yán)格管理規(guī)章制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，推動檔案管理規(guī)范化。另外還要建立并完善本單位的檔案卷宗目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、查詢借閱登記簿、利用登記簿等。建立計(jì)劃生育檔案安全檢查、檔案庫存溫度和濕度記錄簿，有效規(guī)范和引導(dǎo)各項(xiàng)工作，努力提高檔案管理水平。

（四）改進(jìn)服務(wù)，注重利用。提高檔案管理人員素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)，為檔案資料使用人員提供熱情、周到的服務(wù)，提高人們的滿意度。構(gòu)建完善的管理服務(wù)系統(tǒng)和信息平臺，方便檔案資料查閱。注重對計(jì)劃生育檔案資料的查閱和利用，對檔案資料進(jìn)行整理和匯編。從而為決策者提供便捷服務(wù)，讓利用人員能夠高效、便捷、迅速使用所需要的檔案資源，最大限度挖掘檔案的利用價值，為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利開展提供參考和依據(jù)。

四、結(jié)語

總之，推動計(jì)劃生育檔案管理規(guī)范化具有重要意義。作為管理人員，應(yīng)該明確不足，健全并落實(shí)各項(xiàng)制度措施，增加資金投入，注重檔案資源利用和開發(fā)。從而有效規(guī)范檔案管理工作，提高服務(wù)水平，為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作開展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

作者：潘之柱 單位：菏澤市巨野縣衛(wèi)計(jì)局

【參考文獻(xiàn)】

[1]張永和.人口和計(jì)劃生育檔案工作的科學(xué)管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(26)：163-164.

[2]武麗榮.人口與計(jì)劃生育檔案規(guī)范化管理途徑[J].蘭臺世界,2014(6)：67.

篇9

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；宣教工作；困境；出路

【中圖分類號】R722.12 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）04-0412-01

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，加強(qiáng)在計(jì)劃生育方面的宣傳工作已經(jīng)成為必然，然而目前其又面臨著很多問題，怎樣解決這些問題影響著我國計(jì)劃生育基本國策的順利實(shí)施。

一計(jì)劃生育宣教工作所面臨的困境

1.1.重視不夠，計(jì)劃生育宣教工作邊緣化

有些地方的計(jì)生機(jī)構(gòu)對計(jì)劃生育宣教工作沒有引起足夠的重視，他們覺得加大對計(jì)劃生育宣教工作的投入沒有什么意義，也沒有什么標(biāo)準(zhǔn)可供參考，經(jīng)常會帶有一些功利性的色彩來進(jìn)行計(jì)劃生育宣教工作，更沒有將計(jì)劃生育宣教工作的先導(dǎo)戰(zhàn)略決策作用認(rèn)識到位。對計(jì)劃生育宣教工作認(rèn)識不到位，致使計(jì)劃生育宣教工作邊緣化，不能很好地付出實(shí)際行動，僅僅是在需要的時候走走樣子，這是目前計(jì)劃生育宣教工作所面臨的一個非常嚴(yán)峻的困境。

1.2.宣傳教育隊(duì)伍素質(zhì)不高

隨著我國近幾年社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然計(jì)劃生育知識已經(jīng)得到了非常大的普及，但人民群眾對于優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的意識越來越強(qiáng)，所以需求優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的人群越來越多。但是有些地方的計(jì)劃生育宣教工作人員由于自身文化水平不是很高，知識能力受到限制，所以他們不能非常準(zhǔn)確、全面地掌握計(jì)劃生育宣教知識，沒有有效的溝通技巧，從而不能很好地將計(jì)劃生育宣教工作做到位，使人民群眾不能得到有效的信息。因此，隨著計(jì)劃生育的不斷深入，建立一支高素質(zhì)、高文化、高水平的宣傳隊(duì)伍已經(jīng)迫在眉睫。

1.3.計(jì)生工作缺乏健全的保障機(jī)制

計(jì)劃生育宣教工作一方面關(guān)系著我國穩(wěn)定低生育水平，另一方面還能夠提高人口素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，這跟千千萬萬家庭的幸福生活起著直接作用。所以，就目前的情況來說，計(jì)劃生育宣教工作是一個非常系統(tǒng)性的工作，它需要我國各行各業(yè)完善保障機(jī)制，并且還要大力支。目前在保障機(jī)制方面存在著以下兩方面的問題：一是，計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策還不完善。國家要加強(qiáng)在失獨(dú)家庭、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭等方面的優(yōu)惠政策的實(shí)施力度；二是，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位。雖然我國出臺了很多計(jì)生方面的優(yōu)惠政策，但是在很多地方卻難以真正落實(shí)。這主要是由于計(jì)劃生育宣傳工作沒有切實(shí)做到位，從而不能使人們充分了解國家的一系列優(yōu)惠政策，這將會在很大程度上影響著計(jì)劃生育宣教工作的開展。

二計(jì)劃生育宣教工作完善的思路和策略

2.1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

計(jì)劃生育宣教工作的展開在很大程度上受到領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響。因此要求各個基層的工作人員要加強(qiáng)在計(jì)劃生育宣教工作方面的投入力度，從而在最大程度上引起領(lǐng)導(dǎo)的重視；另外，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到，計(jì)劃生育宣教工作不是等問題出現(xiàn)后才重視的工作，而是一項(xiàng)未雨綢繆的工作，在問題出現(xiàn)之前進(jìn)行投入，不僅投入低、回報(bào)大，而且還會產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。除此之外，要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在計(jì)劃生育宣教工作開展過程中，加強(qiáng)同人民群眾之間的聯(lián)系。計(jì)劃生育宣教工作沒有群眾的參與就是非常失敗的一項(xiàng)工作，所以，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對計(jì)劃生育宣傳工作的重視程度，要加強(qiáng)人民群眾的參與度，從而能夠使更多地人認(rèn)識到計(jì)劃生育的重要性，使更多的人了解計(jì)劃生育的有關(guān)方針政策，使更多的人自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，優(yōu)生優(yōu)育，從而在最大程度上提高人口的綜合素質(zhì)。

2.2.更新計(jì)生宣教理念，確保計(jì)生宣傳教育的有效性

要不斷更新在計(jì)劃生育宣教工作方面的理念，確保計(jì)劃生育宣教工作能夠順利的進(jìn)展，以便能夠使更多人了解計(jì)劃生育工作。主要從以下兩個方面加強(qiáng)：一是跟當(dāng)前的社會發(fā)展形勢緊密聯(lián)系起來，這是計(jì)劃生育宣教工作進(jìn)行的首要任務(wù)，加強(qiáng)“以人為本”的宣傳理念，不斷更新計(jì)劃生育宣教工作的理念；二是加強(qiáng)和人民群眾之間的聯(lián)系，要求計(jì)劃生育工作人員不斷深入到基層群眾中去，了解群眾的真實(shí)想法，從群眾的角度思考問題，根據(jù)不同人群的不同需求，具有針對性的開展計(jì)劃生育宣教工作，從而使人們能夠充分認(rèn)識到計(jì)劃生育的重要性，提高群眾執(zhí)行計(jì)劃生育工作的自覺性。

2.3.強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

目前我國很多地方的計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合水平不高，執(zhí)法水平偏低，人員結(jié)構(gòu)不合理，思想落后等現(xiàn)象，要采取相應(yīng)的解決措施，以便能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，將計(jì)劃生育宣教工作更好地開展下去。因此，可以從以下幾個方面加強(qiáng)：一是擇優(yōu)選擇，選擇文化水平高、綜合素質(zhì)高、思想水平高的年輕力量加入到計(jì)劃生育宣教隊(duì)伍中來，切實(shí)提高計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平；二是加強(qiáng)對計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，從而大力提高他們的服務(wù)水平、宣傳技能，以便使他們更好地勝任計(jì)劃生育宣教工作。

2.4.完善計(jì)劃生育工作保障機(jī)制，提升計(jì)劃生育宣傳水平

針對目前我國計(jì)劃生育宣教工作保障機(jī)制不夠完善的情況，要采取相應(yīng)的措施，從而在最大程度上提高計(jì)劃生育宣教工作的宣傳水平，這主要從以下兩個方面來加強(qiáng)：一是加大計(jì)劃生育政策的宣傳力度，使人民群眾切實(shí)了解國家的計(jì)劃生育政策，不受有些片面信息的影響，使人民群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。二是計(jì)劃生育宣教工作要加大在國家優(yōu)惠政策方面的宣傳，使更多的人能夠了解國家的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，比如我國針對失獨(dú)家庭、農(nóng)村獨(dú)生子女等有關(guān)方面的優(yōu)惠政策，使更多的人切實(shí)享受到國家的優(yōu)惠政策，享受到計(jì)劃生育的關(guān)懷，正確認(rèn)識計(jì)劃生育工作；三是加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的落實(shí)監(jiān)督，這就需要計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍及時的將國家政策宣傳下去，使人們能夠在第一時間了解情況，從而能夠使國家的計(jì)劃生育政策很好的實(shí)施下去。

三結(jié)論

計(jì)劃生育工作的開展在很大程度上受到計(jì)劃生育宣教工作的影響，因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣教工作， 積極推進(jìn)計(jì)劃生育宣教工作的宣傳和教育，提高他們服務(wù)質(zhì)量，從而能夠使國家的政策很好的傳遞到人民群眾去，以便使計(jì)劃生育政策能夠順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

篇10

以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制人口過快增長 全面推進(jìn)教育新發(fā)展

尊敬的各位專家、領(lǐng)導(dǎo)：

自從通過省級“兩基”驗(yàn)收以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生辦站干部在做好本職工作的同時，積極投入到“兩基”工作，把“兩基”工作融入到計(jì)生工作中，充分利用工作職能大力宣傳《義務(wù)教育法》，動員已婚育齡夫婦送子女入學(xué)，為計(jì)劃生育戶的子女入學(xué)解決實(shí)際困難?，F(xiàn)將其工作情況匯報(bào)如下：

一、控制人口過快增長，努力減輕教育負(fù)擔(dān)，提高人均教育資源占有率。

教育資源是有限的。如果人口增長過快，入學(xué)適齡童過多，人均教育資源占有率就低，反之，人口增長適度，入學(xué)適齡兒童適量，人均教育資源的占有率就高，所以，控制人口過快增長是提高教育資源人均占有率的重要方面。通過嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，及時動員應(yīng)術(shù)對象落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)，認(rèn)真開展婦檢工作，仔細(xì)排查政策外懷孕婦女，發(fā)現(xiàn)一例，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施一例，大大減少了政策外生育，杜絕了政策外多孩出生，把人口的增長控制在適度范圍，一定程度上控制了人口數(shù)量的增長，使入學(xué)適齡兒童呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，為教育工作減輕了負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助《獨(dú)生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計(jì)生特困難戶》的子女入學(xué)解決實(shí)際困難。

百年大計(jì)教育為本，要提高人口素質(zhì)，教育是關(guān)鍵，對于《獨(dú)生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計(jì)生特困難戶》的子女入學(xué)問題計(jì)生辦十分關(guān)心和重視。上門動員入學(xué)適齡兒童到學(xué)校報(bào)名上學(xué)，對于經(jīng)濟(jì)困難的家庭，為他們代交書學(xué)費(fèi)，為入學(xué)的孩子購買書包、筆、本子、文具盒等學(xué)習(xí)用品；到學(xué)校開展調(diào)查活動，了解《獨(dú)生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計(jì)生特困難戶》的子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況，并將該情況及時向家長通報(bào)；到家庭開展慰問活動，向在校表現(xiàn)好，成績優(yōu)異的學(xué)生發(fā)給獎金和獎品，鼓勵他們再接再勵，好好學(xué)習(xí)，天天向上。

三、深入校園和農(nóng)民夜校開展人口與計(jì)劃生育知識專題講座，全面提高人口素質(zhì)。

為了加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育知識的宣傳和教育，在中學(xué)舉辦專題講座，由學(xué)校組織全校師生參加，鄉(xiāng)計(jì)生辦選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好的計(jì)生干部擔(dān)任主講，就我國的基本國情、我國的人口新形勢、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、開展計(jì)劃生育工作的意義等知識繪聲繪色地進(jìn)行講解，就避孕知識、避孕藥具的使用進(jìn)行引導(dǎo)式的敘述，就青春期生理衛(wèi)常識進(jìn)行講解。在農(nóng)民夜校開展計(jì)劃生育專題課，鄉(xiāng)計(jì)生干部擔(dān)任授課教師，主要講述人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策、少生優(yōu)育的好處、優(yōu)生優(yōu)育知識、如何選擇避孕方法、生殖保健常識、各種避孕藥具的使用等知識。通過專題講座給學(xué)生灌輸了人口計(jì)劃生育意識，懂得了我國開展計(jì)劃生育工作的意義，了解了青春期的一些常規(guī)知識，保證了學(xué)生的身心健康。通過專題課，使參加掃盲班的學(xué)員們對人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策有了一定的了解，對人口與計(jì)劃生育工作的開展有了較大的支持和理解。對全面提高人口素質(zhì)起到了較大的促進(jìn)作用。

四、充分利用人口計(jì)生管理系統(tǒng)（pis系統(tǒng)），協(xié)助學(xué)校進(jìn)一步完善好文化戶口。