導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：計劃經(jīng)濟；市場經(jīng)濟；結(jié)合；運行機制

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-00000-01

一、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的重要性

在新時期，推動計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合進程是促進中國特色經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展的有效手段。政府主導(dǎo)計劃經(jīng)濟，并進行宏觀調(diào)控，而市場經(jīng)濟中以消費者為指導(dǎo)。如果國家經(jīng)濟運行中缺少政府的宏觀調(diào)控，則會出現(xiàn)經(jīng)濟疲軟的局面，市場經(jīng)濟發(fā)展迷失方向，最終導(dǎo)致經(jīng)濟的滯后和隨意，美國經(jīng)濟危機有力地證明了這一點。如果缺少消費者的指導(dǎo)，完全由政府負(fù)責(zé)，權(quán)利過于集中，也會出現(xiàn)市場疲軟、企業(yè)發(fā)展過程中動力不足，進而阻礙了經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。因此，中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，應(yīng)加強計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合。

二、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的運行機制的探析

（一）計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的目標(biāo)

在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體系中，徹底改變資本主義市場經(jīng)濟的雜亂無章的局面，進而實現(xiàn)計劃經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展是其主要經(jīng)濟目標(biāo)。然而大量實踐活動表明，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟沒有考慮到市場經(jīng)濟的競爭性和靈活性，為此，我國在改革開放時期，制定了新的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，即在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，變革市場和市場經(jīng)濟方式，這不僅充分調(diào)動了群眾的經(jīng)濟主動性，還獲得了理想的效果。由于市場經(jīng)濟體制中借鑒了資本主義經(jīng)濟體制的相關(guān)理論，導(dǎo)致在具體的市場經(jīng)濟運行中一些問題凸顯。十會議后，我國強調(diào)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合，在計劃經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過市場經(jīng)濟提高經(jīng)濟積極性，進而滿足中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)需求。

（二）計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的科學(xué)性

國際經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟的整體性，而國內(nèi)經(jīng)濟注重經(jīng)濟的和諧性與合理性。單純的市場經(jīng)濟中缺少對經(jīng)濟從整體層面上的掌控，十分容易出現(xiàn)整體經(jīng)濟崩潰的湖面。而單純的計劃經(jīng)濟中市場主觀能動性不足，制約了經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟運行體系的構(gòu)建和不斷完善，大量的實踐活動表明計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合具有一定的科學(xué)性，這不僅能夠讓國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展，還能促進經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

（三）計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的內(nèi)涵

自改革開放以來，市場經(jīng)濟運行體系雖然取得了可喜的成績，但是在具體的運行過程中仍然存在一定的問題。單純的市場經(jīng)濟的運行中，存在較多的負(fù)面性，有時甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟危機。結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟建設(shè)的具體需求，我國應(yīng)進一步控制經(jīng)濟的負(fù)面影響，借助計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的優(yōu)點，增強我國經(jīng)濟抵抗風(fēng)險的能力。旨在通過計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效彌補這兩者的缺陷，創(chuàng)新現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展模式，進而為和諧社會的構(gòu)建奠定扎實的基礎(chǔ)。

（四）計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的亮點

分析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的運行過程可知，這兩者經(jīng)濟運行體制均存在一定的問題，其中市場經(jīng)濟體制的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟體系內(nèi)部。為滿足中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需求，我們應(yīng)進一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟體系。充分利用計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟中的優(yōu)點，并將此二者有機結(jié)合，進而更好地滿足新時期經(jīng)濟發(fā)展需求。我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟具有宏觀調(diào)控能力，可有效消除市場經(jīng)濟運行中的隱患或者降低危害，這為中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

（五）計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的社會意義

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，結(jié)合我國經(jīng)濟的獨特性和中國特色社會主義的需求，我國實施了計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的運行機制。分析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的運行過程中可知，這兩者有著各自的優(yōu)缺點。為構(gòu)建種中國特色社會主義經(jīng)濟應(yīng)合理應(yīng)用這兩種經(jīng)濟體制，取長補短，在計劃經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟的調(diào)控能力為核心，不斷優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的注意事項

為更好地滿足中國特色社會經(jīng)濟建設(shè)需求，加快了計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合，然而在該運行體制的發(fā)展過程中應(yīng)注意以下問題：

1.更新經(jīng)濟決策部門的思想觀念，加強對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)；

2.在社會主義理論的基礎(chǔ)上，以中國特色社會主義理論為核心，緊密結(jié)合新時期國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，以此來明確我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；

3.增加計劃經(jīng)濟的科學(xué)性，不斷規(guī)范、優(yōu)化經(jīng)濟管理條例，推動計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的進程，真正實現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，我國正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡期，為滿足中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)需求，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中選擇性地應(yīng)用了計劃經(jīng)濟，為促進這兩者的有機結(jié)合，應(yīng)更新經(jīng)濟決策部門的思想觀念，加強對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，依據(jù)新時期國際經(jīng)濟發(fā)展走向來明確我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，合理應(yīng)用計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用，充分利用其激勵作用，進而促進我國中國特色經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李桂芬.淺析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的運行機制[J].黑龍江科技信息，2013（32）：282.

[2]胡留洲.計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟文獻綜述[J].中國商貿(mào)，2012（21）：254-255.

篇2

[關(guān)鍵詞]金融管理；企業(yè)轉(zhuǎn)制；積極促進

[中圖分類號]F271 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0138-02

計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是要改變與市場經(jīng)濟體制不適應(yīng)的方面。一些企業(yè)的經(jīng)濟效率低下，缺乏自主能力和活力，難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，必須推動企業(yè)進行改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營的方式，建立與市場相適應(yīng)的經(jīng)營制度。我國國有企業(yè)也需要順應(yīng)這種發(fā)展趨勢，針對企業(yè)中的金融配套措施進行改革，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1 國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整

國有企業(yè)關(guān)系著國計民生，直接影響著國家安全和國民經(jīng)濟。它與民營企業(yè)不同。民營企業(yè)不具有公益性質(zhì)，不會直接影響國家的安全問題，所以應(yīng)當(dāng)允許民營企業(yè)在這些領(lǐng)域內(nèi)進行自由競爭，而國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動退出這些領(lǐng)域，將這些行業(yè)交由民營經(jīng)濟和合作經(jīng)濟來經(jīng)營。國有企業(yè)與民營企業(yè)在競爭性行業(yè)中相互競爭，不能充分體現(xiàn)國有企業(yè)的優(yōu)勢，也難以實現(xiàn)高效率的生產(chǎn)經(jīng)營。國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從這些競爭性的領(lǐng)域中退出，要退出這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞?。國有企業(yè)可以通過拍賣、出售的方式將經(jīng)營不佳的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè)，改變企業(yè)的所有權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)，這不是單純的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整，在改革過程中要結(jié)合英國國有企業(yè)私有化的經(jīng)驗，在國有股出售前要成立獨立于政府的私有化立法與政策委員會，進行相關(guān)政策的制定工作。國有企業(yè)還可以將自身擁有的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和社會關(guān)系、客戶群轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)，民營企業(yè)要收購這些經(jīng)營不善的國有企業(yè)需要的價格要低得多。

經(jīng)營較好的優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)還可以通過內(nèi)部職工集體籌資形式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髦破髽I(yè)，使企業(yè)成為集體所有制企業(yè)，企業(yè)的性質(zhì)仍然是公有性質(zhì)，但是產(chǎn)權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大部分國有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)轉(zhuǎn)制的方式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟或者集體所有制經(jīng)濟，使其更加適應(yīng)市場競爭的需要，促進國有資產(chǎn)的有效運轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟的運行效率。

2 企業(yè)轉(zhuǎn)制的必要性

企業(yè)轉(zhuǎn)制就是將企業(yè)的所有權(quán)從政府手中讓位出來，實現(xiàn)以股份制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)聽命于政府的命令，不能適應(yīng)于市場的需求。企業(yè)轉(zhuǎn)制能夠促使企業(yè)的市場化改革，使企業(yè)的經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，提高企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)能力。企業(yè)轉(zhuǎn)制重新界定了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)范圍，建立了以股份制為主的不同經(jīng)濟成分并存的新型經(jīng)濟形式，使投資者共同享有企業(yè)經(jīng)營成果。市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府劃清界限，減少上級政府對企業(yè)經(jīng)營的干涉，防止領(lǐng)導(dǎo)的錯誤指揮導(dǎo)致企業(yè)遭受損失，最終被激烈的市場競爭所淘汰。

3 企業(yè)轉(zhuǎn)制需要有關(guān)金融管理措施的配合

在以往的計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的運營出現(xiàn)了比較多的弊端，且依靠自身體制已經(jīng)難以使境況得到改善，致使許多企業(yè)權(quán)責(zé)不明，經(jīng)營效率比較低下，企業(yè)內(nèi)部無法形成行之有效的激勵機制。企業(yè)在計劃經(jīng)濟的體制下，經(jīng)營資金通常都是通過銀行解決的，導(dǎo)致很多企業(yè)的資金運作機制難以與市場經(jīng)濟相配合。所以，企業(yè)要想成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)制則離不開有關(guān)金融措施的配合。計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)資金的運作機制不能完全配合市場經(jīng)濟體制的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金使用率不高

企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下的資金運作效率通常不高，其原因一方面是由于計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)的自身運作效率較低所致，另一方面也是因為在計劃經(jīng)濟的體制下，難以對企業(yè)資金的使用形成有效的約束力。轉(zhuǎn)制前的企業(yè)通常都存在或大或小的權(quán)責(zé)不清問題，企業(yè)資金在使用和管理上得不到有力的監(jiān)督，并且轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金一般情況下找不到合理的投資渠道，致使企業(yè)資金的使用率不高。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制的要求下，以往的企業(yè)需要改變其不合理的資金運行方式，從而為適應(yīng)新的經(jīng)濟體制做好鋪墊。

3.2 轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金來源較為單一

計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)資金的運作一方面依賴本企業(yè)的資金積累，另一方面則主要是依賴銀行貸款。這使得轉(zhuǎn)制前的企業(yè)過分的依賴于銀行貸款。其消極后果就是很大程度上制約了企業(yè)自身運作的自主性，企業(yè)穩(wěn)定的資金流難以實現(xiàn)，這樣下去必然會阻礙日后企業(yè)的日常經(jīng)營運作。同時，對銀行貸款的過度依賴，也使得企業(yè)沒有足夠的實力來面對國家宏觀的經(jīng)濟政策調(diào)控所帶來的風(fēng)險，致使企業(yè)的經(jīng)營狀況有著很大的不確定性。

3.3 轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不甚合理

轉(zhuǎn)制前大多數(shù)的企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)都是與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的。此外，轉(zhuǎn)制前企業(yè)的新增資金貸款許多都是通過非正常的占用方式流失的。其危害結(jié)果一方面使得企業(yè)出現(xiàn)了非常大的經(jīng)濟損失，另一方面也增加了企業(yè)在銀行的呆賬、壞賬比例，給發(fā)放貸款的銀行帶來了很大的風(fēng)險。

4 能夠促進企業(yè)轉(zhuǎn)制的金融管理措施

市場經(jīng)濟體制下要求企業(yè)依照市場要求來安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作，探索并逐步建立起能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)管理制度以及資金運作方式是很有必要的。而且，企業(yè)之所以轉(zhuǎn)制的目的正是要革新以往落后的企業(yè)運作模式，建立起一個權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營運作效率高，有著高效的企業(yè)內(nèi)部激勵機制的管理形式。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，運用金融杠桿、金融市場直接融資、金融信貸和管理方式等手段可以有效促進企業(yè)轉(zhuǎn)制。

金融管理手段對企業(yè)轉(zhuǎn)制的作用主要表現(xiàn)在：

4.1 拓寬企業(yè)融資渠道

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)可以通過直接融資的方式得到更加快速的發(fā)展。上市融資與銀行貸款相比，限制要相對少許多，如果企業(yè)選擇上市融資，對于解決企業(yè)發(fā)展所需要的資金問題是個非常適合的解決方式。通過上市融資解決了資金問題，企業(yè)則可以將更多的精力集中到有價值的項目中去。革新舊的融資方式需要金融管理的大力支持，加強直接融資渠道的建設(shè)將會大大地促進企業(yè)轉(zhuǎn)制的進行。

4.2 革新計劃經(jīng)濟體制下落后的金融調(diào)控方式

以往的金融調(diào)控方式是與計劃經(jīng)濟體制配套使用的，而隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，需要探索并確立新的與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的金融調(diào)控方式。在市場經(jīng)濟體制下，金融調(diào)控部門的任務(wù)主要是為市場運行提供完善、公正、透明的金融環(huán)境，其角色并不是市場的直接參與者，而是市場守夜人。

4.3 間接融資形成利益共享、風(fēng)險分?jǐn)倷C制

以往的企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制的制約下，其信貸方式所受限制多，在相對復(fù)雜得多的市場經(jīng)濟環(huán)境中，貸款銀行需要放松對企業(yè)資金使用上的過多限制，從而提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。若仍對企業(yè)資金的使用加以不必要的束縛，則難免大大地增加了企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)對風(fēng)險的難度。

4.4 綜合多種融資方式

企業(yè)改制的資金運作方式對企業(yè)經(jīng)營的影響十分重大，企業(yè)改制可以借鑒已經(jīng)經(jīng)過檢驗的其他有效方式，包含現(xiàn)代企業(yè)通過BOT、TOT、BT等經(jīng)常運用到的資金運作方式，發(fā)揮金融管理對企業(yè)改制的促進作用。

4.5 建立配套服務(wù)

企業(yè)改制的過程中，不僅僅需要金融措施的轉(zhuǎn)變，還需要到位的配套服務(wù)，金融部門不僅需要轉(zhuǎn)制的企業(yè)提供更多的資金支持，還需要企業(yè)充分利用自身的有利條件給企業(yè)提供更多的金融資訊服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)和方便的資金結(jié)算服務(wù)等，使企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，滿足市場發(fā)展的需要。

5 結(jié) 論

企業(yè)轉(zhuǎn)制能夠讓政府出讓或部分出讓企業(yè)的所有權(quán)，建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的股份制或股份合作制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)轉(zhuǎn)制是企業(yè)市場化的行為，國有企業(yè)能夠通過金融管理方面的改革推動企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機制的調(diào)整，釋放企業(yè)的活力，更能滿足市場經(jīng)濟的需求，也能夠?qū)崿F(xiàn)更好的經(jīng)濟運行效果。

參考文獻：

[1]蔣新寧.金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用分析[J].管理觀察，2014（5）：52-53.

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篇3

[關(guān)鍵詞)市場經(jīng)濟；國有醫(yī)院；改單

1問題

1．1計劃經(jīng)濟對醫(yī)院的影響

計劃經(jīng)濟條件下，政府既辦醫(yī)院又管醫(yī)院，幾乎現(xiàn)有的醫(yī)院全部都是國有醫(yī)院，由于政府包得過多、過寬，國有醫(yī)院內(nèi)部“大鍋飯”“等、靠、要”的現(xiàn)象普遍存在。人們不自覺地認(rèn)為，國有醫(yī)院是國家的醫(yī)院，國家就得管生存。這種自立性不強的依賴思想導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部運作效率低下。廣大人民群眾“看病貴、看病難”便是這一癥結(jié)的重要體現(xiàn)，因此，國有醫(yī)院參與市場的前景堪憂[1]。

1．2國有醫(yī)院疏遠市場經(jīng)濟

很多人認(rèn)為，醫(yī)院管理體制改革不能脫離計劃經(jīng)濟體制，國有醫(yī)院只能與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)。實際上這是一種陳舊的國有制的觀念。它使人們自覺不自覺地產(chǎn)生留戀計劃經(jīng)濟體制的心態(tài)，而對市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生一種隔膜。這種隔膜，會對市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生排斥作用，從而在思想深處疏遠市場經(jīng)濟，甚至產(chǎn)生反對市場經(jīng)濟的思想。有這種心理的醫(yī)院進不了醫(yī)療市場，即使進了市場也只能打被動仗。

1．3國有醫(yī)院不適應(yīng)市場經(jīng)濟

在計劃經(jīng)濟體制下，國有醫(yī)院的所有醫(yī)療活動，都要按上級的計劃和指令辦事，這種運行方式養(yǎng)成了國有醫(yī)院的“服從”型思維習(xí)慣，與市場經(jīng)濟所需要的“自主”型思維方式是很不適應(yīng)的。由于計劃經(jīng)濟長期的影響，醫(yī)院不善于從實際出發(fā)，決定經(jīng)營戰(zhàn)略；不善于以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，及時捕捉機遇，機動靈活地開發(fā)對路的產(chǎn)品。從思維規(guī)律上說，是國有醫(yī)院經(jīng)營者缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟的求異性思維能力。

1．4國有醫(yī)院面臨嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)

隨著我國市場經(jīng)濟和衛(wèi)生體制改革的不斷深入與發(fā)展，多種成份的醫(yī)院迅速成長起來，成了國家衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，這是對國有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的有力補充，也給國家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來了活力。但是從市場角度講，他們又都是國有醫(yī)院回避不了的對手，對國有醫(yī)院提出了挑戰(zhàn)。在日趨激烈的醫(yī)療服務(wù)市場競爭中，醫(yī)院間的競爭是不講出身、不講成份的，誰能占領(lǐng)市場，誰就是強者。國有醫(yī)院要與其他經(jīng)濟成份的醫(yī)院在競爭中，必須有緊迫感。

2思考

2．1市場經(jīng)濟是醫(yī)院改革的必經(jīng)之路

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，優(yōu)勝劣汰，適者生存，它從根本上否定了必然生存的因素和條件。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，除了非營利性醫(yī)院外，營利性醫(yī)院能否生存，不取決于醫(yī)院的出身歷史，而取決于市場競爭力。國有醫(yī)院實行醫(yī)院管理體制改革后，作為有自的法人經(jīng)濟實體，要想生存和發(fā)展，就必須以法人的身份參與平等競爭，用自己的技術(shù)優(yōu)勢去開拓市場、占領(lǐng)市場，實現(xiàn)醫(yī)院的價值和利益，到市場上去領(lǐng)取一張“準(zhǔn)生證”。近年來的衛(wèi)生體制改革通過市場競爭杠桿的調(diào)節(jié)，使醫(yī)療技術(shù)水平顯著提高，為保障社會利益和群眾健康作出了重要貢獻，雖然產(chǎn)生了很多問題，但這些問題最終還要通過市場解決。國有醫(yī)院的經(jīng)營者、管理者應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。

2．2市場經(jīng)濟為醫(yī)院發(fā)展帶來了動力

市場經(jīng)濟對國有醫(yī)院有一種生存的壓力，但更有一種發(fā)展的動力，這兩者是緊密結(jié)合的。只有在市場經(jīng)濟條件下，國有醫(yī)院才能得到充分的自，才能放開手腳，在醫(yī)療市場這個舞臺上大顯身手，充分展示自己的實力，得到更大的發(fā)，展空間和利益。目前，國有醫(yī)院的醫(yī)療體制改革，雖然尚有潛在難題和障礙，如“全行業(yè)管理和屬地化原則”，依然未取得實質(zhì)性進展。對醫(yī)院體制改革尚未形成共同的目標(biāo)，也尚未形成圍繞共同目標(biāo)協(xié)同努力的機制等，但也具有了其他性質(zhì)醫(yī)院所不具備的優(yōu)勢[2]，較之企業(yè)在市場銷售方面面臨的壓力要小得多。只有堅持改革，適應(yīng)市場，國有醫(yī)院在醫(yī)療市場中才會大有作為。

篇4

(一)市場經(jīng)濟的發(fā)展

1992年社會主義市場經(jīng)濟理論正式出現(xiàn)，對于社會主義建設(shè)時期選擇市場、體制等經(jīng)濟關(guān)系方面早已有所研究。我國社會主義認(rèn)識計劃同市場經(jīng)濟的發(fā)展有三個階段，其一是從“限制論”轉(zhuǎn)化成“補充論”，就是從認(rèn)為市場同計劃經(jīng)濟是相互排斥的，由此應(yīng)該限制市場的發(fā)展，轉(zhuǎn)化成認(rèn)為市場是能夠變成計劃經(jīng)濟的相關(guān)補充。其二是從“補充論”變化成“結(jié)合論”，就是從認(rèn)為為市場只是計劃經(jīng)濟的相關(guān)補充變化成計劃經(jīng)濟同市場調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的。其三是將“結(jié)合論”轉(zhuǎn)換成“基礎(chǔ)論”，就是從計劃經(jīng)濟同市場調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的轉(zhuǎn)換成將市場能夠在社會主義制度的宏觀控制下能夠?qū)Y源配置起到基礎(chǔ)性的作用。

(二)社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵

社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵包括以下幾個方面的要點。計劃同市場都是發(fā)展社會生產(chǎn)力的一種經(jīng)濟手段。社會主義制度同市場經(jīng)濟這兩者之間根本不存在相互矛盾，同時社會主義制度下也是可以進行市場經(jīng)濟的。社會主義經(jīng)濟也是能夠?qū)⒂媱澱{(diào)節(jié)同市場調(diào)節(jié)相互結(jié)合的。在社會主義制度下是偏向于計劃還是市場，這一方面不是社會主義同資本主義之間的本質(zhì)區(qū)別。資本主義和社會主義的市場經(jīng)濟其相同點是方法方面，不同點則是在于所有制。如果要防止市場經(jīng)濟向資本主義傾斜，就要保障在社會主義所有制中占到主體地位的是公有制經(jīng)濟，這樣就能夠堅持社會財富分配保持共同富裕，不會出現(xiàn)兩極分化的局面。

(三)社會主義市場經(jīng)濟特征

社會主義市場經(jīng)濟特征是在所有制結(jié)構(gòu)中以公有制為主體，其他多種形式的所有制經(jīng)濟一起共同發(fā)展，只要是符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都是能夠為社會主義而服務(wù)的。在公有制為主體的前提下，在市場經(jīng)濟中公有制企業(yè)同其他的企業(yè)進行公平競爭，實現(xiàn)共同發(fā)展，但是國有經(jīng)濟仍然在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。在分配制度方面，按勞分配作為主體，其他多種分配方式并存的方式進行。在此方面國家要采用包括市場在內(nèi)的各類調(diào)節(jié)手段來激勵發(fā)展，提升效率，合理地拉開收入差距，又要保證不會兩極分化，注重社會的公平，逐漸實現(xiàn)共同富裕。在宏觀調(diào)控下，以能夠?qū)崿F(xiàn)民眾利益為目標(biāo)，將民眾的各種利益相互結(jié)合起來，讓市場能夠在社會主義制度的宏觀調(diào)控中對資源的配置起著基礎(chǔ)性的指向作用，能夠更好地發(fā)揮計劃和市場這兩種手段，讓社會主義和市場經(jīng)濟的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。

(四)市場經(jīng)濟體制改革

社會主義制度下的經(jīng)濟體制改革要真正實現(xiàn)，就必須將其從計劃經(jīng)濟向著社會主義市場經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變。在針對市場經(jīng)濟同社會主義相互結(jié)合的研究中，有的研究梳理了相關(guān)的改革內(nèi)容是改革社會主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)。其改革的任務(wù)則是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革的性質(zhì)則是鞏固和發(fā)展社會主義制度。社會主義經(jīng)濟體制的歷史變革，社會主義初級階段的實現(xiàn)都是同國家選擇社會主義市場經(jīng)濟之間存在著一定的邏輯關(guān)系，社會主義經(jīng)濟理論指導(dǎo)著市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控以及政府職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵在理論十分明確社會主義初級階段的基本路線，堅持馬列主義、思想的指導(dǎo)。同時不斷發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)價值，也是建立有中國特色的社會主義經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)。

二、社會主義市場經(jīng)濟與市場經(jīng)濟

社會主義市場經(jīng)濟同市場經(jīng)濟之間的關(guān)系是共性同個性、普遍性同特殊性的聯(lián)系。社會主義制度下的市場經(jīng)濟體制具有相應(yīng)的特殊性。首先社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體，其公有的成分占著主導(dǎo)地位。其次社會主義市場經(jīng)濟是需要滿足民眾的需求的，以追求社會效益的最大值。然后社會主義市場經(jīng)濟體制以按勞分配作為社會的主要分配原則，追求民眾共同富裕。最后社會主義市場經(jīng)濟體制思想的建立是以馬克思列寧主義、思想為主導(dǎo)思想的，也就是建設(shè)有中國特色的社會主義，集體主義在社會主義市場經(jīng)濟體制中起著主導(dǎo)作用。

(一)生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)

在社會主義經(jīng)濟制度下，生產(chǎn)資料公有制是其基礎(chǔ)。社會主義制度仍然存在著商品生產(chǎn)，在社會主義經(jīng)濟中，集體所有制以及國家所有制這兩種制度都是存在的，在社會的生產(chǎn)力沒有達到高度發(fā)展，市場產(chǎn)品不夠豐富的時候，中央的組織還沒有權(quán)利支配一切產(chǎn)品。商品的流通只是不同的生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象，在理論上是抽象的，但是離開一定的特殊的經(jīng)濟制度，是沒有獨立存在的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是不屬于社會基本制度的范疇，是不同于社會主義制度的共有現(xiàn)象。市場經(jīng)濟在一定的特殊經(jīng)濟制度中是看作一種經(jīng)濟的運行機制而存在的。作為經(jīng)濟運行的機制，市場經(jīng)濟首先是為經(jīng)濟制度的利益關(guān)系而服務(wù)的，其次才是作為資源配置的方式來推動資源進行優(yōu)化配置，這樣才能讓市場經(jīng)濟所依靠的經(jīng)濟制度正常進行再生產(chǎn)過程，能夠保證社會主義國家得到相應(yīng)的經(jīng)濟利益。

(二)生產(chǎn)資料公有制同市場經(jīng)濟相容

生產(chǎn)資料公有制同市場經(jīng)濟相容是以商品經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)的。商品的生產(chǎn)和流通這樣的社會經(jīng)濟制度不是獨立存在的，而是多種生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象。在許多不同的生產(chǎn)方式中有著商品關(guān)系，在社會主義的生產(chǎn)方式中商品關(guān)系也是自然存在的，其是和生產(chǎn)資料公有制相互融合。以生產(chǎn)資料公有制為前提要造就市場主體就需要市場經(jīng)濟的運行，同理。市場經(jīng)濟機制的運行則需要有相適應(yīng)的市場主體。這樣的市場主體就要具有獨立的經(jīng)營決策權(quán)以及相應(yīng)的經(jīng)濟利益，而且可以根據(jù)自身利益去積極應(yīng)對市場信號。社會主義經(jīng)濟體制的改革找到了生產(chǎn)資料公有制這一新的實現(xiàn)形式，同時也形成了市場經(jīng)濟運行所需要的市場主體。對于國有企業(yè)的改革實現(xiàn)了將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行適當(dāng)分開的方式，讓國有企業(yè)能夠真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧而發(fā)展，變成獨立的經(jīng)濟實體，能夠作為相對獨立的社會主義商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，有著自我改造和發(fā)展的能力，變?yōu)橛幸欢?quán)利和義務(wù)的企業(yè)法人。

(三)公有制實現(xiàn)形式多樣化是與市場經(jīng)濟相結(jié)合的重要條件

當(dāng)前在市場經(jīng)濟與社會主義制度結(jié)合的研究中所提到的公有制經(jīng)濟不只是包涵著國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包涵著所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分的混合。公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)方式是多樣化的，單一的公有制經(jīng)濟形式無法適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。能夠反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式以及組織形式，同時能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的實現(xiàn)形式如股份制、股份合作制、公司制等等這樣的方式都是可以在社會主義制度下并存，也是可以為市場服務(wù)的。

三、社會主義制度下的市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控

(一)計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)

在社會主義制度下，市場宏觀經(jīng)濟中計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)都不能反映社會的基本經(jīng)濟特征，但是能夠從不同的程度使用計劃和市場調(diào)節(jié)這兩種手段影響經(jīng)濟。計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的職能是保障并調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的穩(wěn)步運行，兩者之間區(qū)別只是在于調(diào)節(jié)的主體和形式不同。計劃調(diào)節(jié)以政府為主體，政府可以從經(jīng)濟、法律、行政等方面采取措施來調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和提升。市場調(diào)節(jié)以企業(yè)為主體，以市場機制的形式通過價格波動、生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)等方法來調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟行為，甚至調(diào)節(jié)著社會的資源配置。計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)是不同的兩種調(diào)節(jié)經(jīng)濟的力量。社會經(jīng)濟要正常運行就需要采取相應(yīng)有效的調(diào)節(jié)手段，這就是計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，只要是能夠推動社會經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展，促進良性循環(huán)的，這兩種手段都能運用。市場經(jīng)濟要在社會主義制度下，受到國家的宏觀調(diào)控，影響資源配置，起到基礎(chǔ)性的作用。市場調(diào)節(jié)作用對于市場經(jīng)濟中的其他調(diào)節(jié)手段，其作用是基礎(chǔ)性，能夠做出決定性的作用。市場調(diào)節(jié)對于宏觀層次中的高層次調(diào)節(jié)是從微觀的層次上起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，能夠直接支配企業(yè)的經(jīng)濟活動，讓企業(yè)能夠以獨立的商品生產(chǎn)者以及經(jīng)營者的身份去面向市場。在此政府主要對宏觀經(jīng)濟的運行進行調(diào)控，這種以高層性的調(diào)節(jié)方式是以基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的，由此政府在做宏觀調(diào)控以及計劃指導(dǎo)時就必須以市場為基礎(chǔ)。

(二)市場調(diào)節(jié)局限性

在社會主義制度下，對于市場經(jīng)濟的當(dāng)前和長遠的利益，整體同局部的利益的最佳調(diào)和市場調(diào)節(jié)不能主動實現(xiàn)。市場調(diào)節(jié)由其滯后性以及不確定性等因素導(dǎo)致市場經(jīng)濟的震蕩，造成社會勞動力不必要的浪費。市場調(diào)節(jié)其目的是讓資源配置達到一種理想的狀態(tài)，但是對于這樣的假設(shè)，許多國外的經(jīng)濟學(xué)家對此都抱持著懷疑的態(tài)度，如果真要實現(xiàn)，則需要一個漫長的過程，這和落后國家要求實現(xiàn)工業(yè)化是自相矛盾的。市場調(diào)節(jié)機制是受到利益驅(qū)動的，其促使著市場的主體總是考慮這從市場利潤為追求目標(biāo)，更加愿意去選擇盈利大、見效快的企業(yè)或者項目并對其投資，很難從社會效益方面來衡量社會事業(yè)，不會對像生態(tài)平衡、環(huán)境保護等這樣社會效益大但是經(jīng)濟效益小的非盈利性設(shè)施進行投資。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的盈利目標(biāo)是要做到利益最大化，各個經(jīng)濟的主體都是為著各自的利益而戰(zhàn)，而且各個企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不盡相同，在企業(yè)之間的收入分配方面很難實現(xiàn)公平，導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重。

(三)加強宏觀調(diào)控的必要性

市場經(jīng)濟存在著局限性，由此國家需要以此確立相應(yīng)的職能，干預(yù)市場經(jīng)濟，需要建立同市場經(jīng)濟相符的宏觀調(diào)控體系，在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上進行宏觀調(diào)控，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。同時要建立和維護市場經(jīng)濟的規(guī)則，約束好國家行為，為社會提供服務(wù)，管理并監(jiān)督國有資產(chǎn)，讓市場起到基礎(chǔ)性的作用，加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的全局性作用。加強宏觀調(diào)控的必要性已在社會主義制度下的市場經(jīng)濟建設(shè)中得到了相關(guān)的印證。

(四)市場經(jīng)濟發(fā)展要求

社會主義制度市場經(jīng)濟的實踐，需要相應(yīng)理論的升級。這就需要進一步凝練社會主義市場經(jīng)濟理論的相關(guān)內(nèi)容，明白其外延的界限，讓社會主義市場經(jīng)濟這一理論實現(xiàn)成長，做到不僅有開放性通道還有穩(wěn)定性的理論構(gòu)件來支撐。其次要理清建立并完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的目標(biāo)體系同各個目標(biāo)之間的相互制衡的關(guān)系。當(dāng)下對于社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)有各方面的研究和解釋，這中間存在著一個不同層次的目標(biāo)以及目標(biāo)之間存在著的相互關(guān)聯(lián)和制衡的問題。然后要提升社會主義制度來影響市場經(jīng)濟方面的工具性的理論研究，這也是解決社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)對負(fù)面性的挑戰(zhàn)并完善社會主義市場經(jīng)濟的必需，也是確保民眾對國家這種具有中國特色的社會主義的信任基礎(chǔ)。最后要考察社會主義市場經(jīng)濟同民眾之間的訴求達到辯證的和諧統(tǒng)一。深化市場經(jīng)濟的改革，要落實到民眾以何種形式的精神狀態(tài)來參與到社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中去，真正實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟理論大眾化。

四、總結(jié)

篇5

中國在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的很長一段時間都存在誠信缺失現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象一直在蔓延，影響了社會的良好風(fēng)氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富，在經(jīng)濟活動中，這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功，這種活動潛移默化地影響到其他人的心理，進而使誠信缺失現(xiàn)象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始，而且這種現(xiàn)象在經(jīng)濟生活當(dāng)中不斷蔓延，人們開始習(xí)慣社會上那些誠信缺失的經(jīng)濟活動，在進行了長時間的誠信缺失的經(jīng)濟活動后，人們適應(yīng)了那些活動，并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面，對于某些不正常的行為不以為然，最終導(dǎo)致經(jīng)濟活動中出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象，破壞了社會風(fēng)氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益，也尊重個人的利益，這無形中增長了人們的財富欲，不會再受到制度方面以及道義方面的約束，人們開始滿懷熱忱地開展致富事業(yè)，價值取向也在不斷地發(fā)生變化，不再重視傳統(tǒng)的社會價值，而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現(xiàn)象，會導(dǎo)致社會的道德水平整體下降，從而也會造成經(jīng)濟誠信的缺失。

2不完善的政治經(jīng)濟體制

從自然經(jīng)濟過渡到計劃經(jīng)濟，再從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，整個發(fā)展過程對于中國來說其實并不長，雖然經(jīng)濟體制不斷地發(fā)生變化，但是原來的計劃經(jīng)濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展。中國目前正處于轉(zhuǎn)型時期，不再是傳統(tǒng)社會，而是向現(xiàn)代社會邁進，社會在經(jīng)濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進行完善。而這個過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，會影響到人們原來的誠信道德理念，落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞，但是可以適應(yīng)社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構(gòu)建完成，正是這種道德真空時期的存在，才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經(jīng)濟體制，最重要的就是訂立市場經(jīng)濟契約，其支撐了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟可以看成是契約經(jīng)濟。雖然法律可以對契約進行約束，但是法律卻不可能準(zhǔn)確地預(yù)見事物的發(fā)展，并且提前進行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經(jīng)濟活動當(dāng)中的誠信。

3社會政治經(jīng)濟體制的不完善性

我國的社會主義經(jīng)濟體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時間短，從中國封建社會的自然經(jīng)濟到社會改造時期的計劃經(jīng)濟，在這一路的改革前進中，對計劃經(jīng)濟的影響因素依然存在于當(dāng)今的社會主義政治經(jīng)濟體制中，因此，我國的社會政治經(jīng)濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，使我國的社會政治經(jīng)濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，以往的誠信原則被破壞，然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒有真正形成，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經(jīng)濟政治體制，必須以建立市場誠信條約為前提，它是完善社會政治經(jīng)濟體制缺陷的保證，同樣也是社會政治經(jīng)濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經(jīng)濟運行機制發(fā)生了歷史性變化，實現(xiàn)了由商品匱乏的賣方市場向產(chǎn)品豐富的買方市場的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟向多層次、全方位開放的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，因此，當(dāng)代的社會政治經(jīng)濟體制需要一定的束縛，而建立市場誠信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠信是道德規(guī)范的基礎(chǔ)，是政治經(jīng)濟體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟必然建立在對投資者和市場經(jīng)濟參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上，沒有誠信法制保障的經(jīng)濟社會自由就不可能建立市場經(jīng)濟體制。

4加強誠信道德建設(shè)，完善市場經(jīng)濟體制

4.1建立政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機制發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，是必不可少的，但是社會主義市場經(jīng)濟體制是統(tǒng)一的、開放的，在獨立自主的基礎(chǔ)上壯大社會主義經(jīng)濟，必須要建設(shè)社會主義思想道德，即最重要的是誠信道德建設(shè)。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會政治經(jīng)濟體制的缺陷性制造市場失信，這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生，嚴(yán)重破壞了我國的誠信道德規(guī)范和建設(shè)。因此，為了解決這一問題，必須要建立完善的政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機制，彌補這一缺陷，為建設(shè)我國的市場政治經(jīng)濟體制創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓人們在市場交易行為中注重自己的言行，信守承諾。除此之外，還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費者兩者之間的信用體系，為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟體制具有一個非?；镜奶卣鳎唇灰灼毡樾?，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時，必須加強誠信道德建設(shè)，誠信是一種價值，為建設(shè)社會政治經(jīng)濟體制提供保障。

4.2完善市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境市場經(jīng)濟是以信用為紐帶而建立起來的經(jīng)濟關(guān)系，這種經(jīng)濟關(guān)系與計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟關(guān)系有著本質(zhì)上的區(qū)別。市場經(jīng)濟的運行有其獨特的內(nèi)在機制和法則，它不僅需要法則來規(guī)制和保障，而且這種經(jīng)濟關(guān)系還必須建立在誠實信用的基礎(chǔ)之上。日益擴展的市場經(jīng)濟關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相連、互為制約的信用關(guān)系鏈條，這種信用關(guān)系鏈條也維系著復(fù)雜的交換關(guān)系和有序的市場秩序。從一定的意義上說，沒有優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境，等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度，才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性，減少信用風(fēng)險，降低交易成本，提高交易效益。沒有紅綠燈，城市的交通就會陷入混亂；沒有誠信，市場經(jīng)濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經(jīng)濟本身也是一種法制經(jīng)濟，用法律來規(guī)范調(diào)節(jié)和維護市場經(jīng)濟體制，符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，有利于市場經(jīng)濟的良性運行。同時，要加強對市場主體誠信行為的監(jiān)督，形成各種有效的市場機制，引導(dǎo)市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌，形成正確的誠信觀念。因此，我們必須善于使用誠信道德的武器，同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭，以維護社會主義市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展。

篇6

Abstract: History is developing, society is changing, welfare change is also among them, only the transformation could adapt to social development. Thus, welfare benefits production management must be adapted to welfare production transformation from a planned economy to a market economy; this change is mainly reflected in the change of management, changes of power pattern and changes from administrative charges to the market service charges.

關(guān)鍵詞：福利生產(chǎn)；計劃經(jīng)濟；市場經(jīng)濟

Key words: welfare production; planned economy; market economy

中圖分類號：F20 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0131-01

0引言

國家在2007年對福利生產(chǎn)優(yōu)惠政策進行的重大調(diào)整是把福利生產(chǎn)企業(yè)徹底地從計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變成了市場經(jīng)濟模式，這完全適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。

20世紀(jì)70年代，福利企業(yè)是在國家計劃經(jīng)濟發(fā)展的模式下，由各級政府出資組建的。

20世紀(jì)80年代，為了保障人權(quán)促進社會穩(wěn)定，擴大有工作能力的殘疾人員的安置面，國家決定除了個體、私營、外資企業(yè)外，其他的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、企事業(yè)單位均可申辦福利生產(chǎn)企業(yè)，并允許一部分街道辦的原有企業(yè)轉(zhuǎn)辦成福利工廠。

20世紀(jì)90年代，個體、私營企業(yè)得到迅速發(fā)展，公有制企業(yè)陸續(xù)退出了市場，企業(yè)整體在結(jié)構(gòu)性上發(fā)生了變化。這種變化非常不利于福利生產(chǎn)的發(fā)展。按當(dāng)時的福利企業(yè)優(yōu)惠政策，不允許私營企業(yè)進入的要求，福利生產(chǎn)將無法發(fā)展下去。為了保障福利生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在政策不完善的情況下，一些戴著紅帽子的私營企業(yè)進入了福利企業(yè)范圍。公有制政策沒有完全改變而私有企業(yè)又事實存在的情況，給政策代來了一定的挑戰(zhàn)。在福利企業(yè)享受優(yōu)惠政策上，各級執(zhí)行政策人員始終存在爭議，各地執(zhí)行政策也不統(tǒng)一，也在不斷的變化、討論、調(diào)整。

21世紀(jì)初，多數(shù)公有制企業(yè)全面地進行了改制脫鉤，實質(zhì)上企業(yè)與政府機關(guān)的關(guān)系已發(fā)生了質(zhì)的變化，福利企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)也發(fā)生了變化，原有福利企業(yè)的優(yōu)惠政策是否還適用，就成了重點問題。在經(jīng)過幾年的爭論、調(diào)研、試點后，2007年7月1日，調(diào)整后的福利企業(yè)管理和優(yōu)惠政策終于出臺。這一政策雖然還有不盡善盡美之處，但基本上適應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展變化。隨著這種變化的到來，我們也必須調(diào)整原有的工作思路、工作方法，并把我們的工作完全融入到變化之中。因此，福利生產(chǎn)管理必須適應(yīng)福利生產(chǎn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在三個方面：一是管理模式的轉(zhuǎn)變，二是權(quán)力模式的轉(zhuǎn)變，三是從行政收費到市場服務(wù)收費的轉(zhuǎn)變。

1管理模式的轉(zhuǎn)變

1.1 改制后，我們機構(gòu)與企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系在所有權(quán)上發(fā)生了變化，從所有到?jīng)]有，從持股到不持股，從有經(jīng)濟關(guān)系到?jīng)]經(jīng)濟關(guān)系。以前我們機構(gòu)和企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此指揮和干涉過多的事時有發(fā)生。由于企業(yè)脫鉤改制后市場化，現(xiàn)在我們必須在管理模式上進行轉(zhuǎn)化，不再對企業(yè)指手劃腳的進行指揮和干預(yù)了。

1.2 過去我們習(xí)慣于對企業(yè)管理實行計劃、調(diào)度、統(tǒng)計、總結(jié)、調(diào)整，再計劃、調(diào)度、統(tǒng)計、總結(jié)、調(diào)整，這樣周而復(fù)始的進行。而現(xiàn)在完全是企業(yè)根據(jù)市場變化組織自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，我們只要向企業(yè)提供有關(guān)信息，對其進行相關(guān)政策的指導(dǎo)，在經(jīng)濟工作中做好統(tǒng)計工作就行了。

1.3 過去由于我們和企業(yè)經(jīng)濟利益有同一性，往往出于自身利益，經(jīng)常和企業(yè)共同應(yīng)對其他部門的各種檢查，順拐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使政府賦予我們的監(jiān)督管理權(quán)力在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏離。現(xiàn)在由于沒有經(jīng)濟利益的同一性，我們在政策執(zhí)行上更加客觀了。

2權(quán)力模式的轉(zhuǎn)變

2.1 政企分離使所有權(quán)向管理權(quán)轉(zhuǎn)化。由于過去企業(yè)是公有的，存在有錯誤也舍不得打罵、處理的現(xiàn)象，很不利于企業(yè)管理?，F(xiàn)在由于雙方?jīng)]有經(jīng)濟利益掛鉤，我們能更好地對企業(yè)進行監(jiān)督管理，使福利企業(yè)更加規(guī)范了，基本或完全達到了國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 通過幾年管理權(quán)限的下放，我們實現(xiàn)了從直接管理到工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)化。下放權(quán)力不等于放棄管理，為使工作不受影響，在權(quán)力下放后，我們沒有放棄對縣區(qū)的指導(dǎo)，和各縣區(qū)仍保持較好的協(xié)調(diào)指導(dǎo)關(guān)系，所以全市在行政、工作、指標(biāo)統(tǒng)計上仍具有較高的統(tǒng)一性。

2.3 從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)化。過去，我們對各縣區(qū)的部分企業(yè)管得過多，既給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，又不利于調(diào)動縣區(qū)的積極性?，F(xiàn)在權(quán)力下放了，我們只做好服務(wù)工作就行了，個別需要我們辦理的事務(wù)，隨來隨辦。此外，需政策上統(tǒng)一行動時，由于各縣區(qū)企業(yè)所需的文件、表報較少，自己印制有問題，我們就統(tǒng)一服務(wù)了。我們把企業(yè)從主要的管理對象轉(zhuǎn)變成為主要是服務(wù)對象，完成了從使企業(yè)敬怕我們到和我們親近的轉(zhuǎn)化。

3從行政收費到市場服務(wù)收費的轉(zhuǎn)變

3.1 生產(chǎn)發(fā)展基金。從開始的20％收繳，到10％收繳，再到不收繳，資金所有權(quán)的放棄是市場變化的正常結(jié)局。我們完全按照政策要求執(zhí)行，放棄了小集團利益，使企業(yè)真正得到了實惠。

3.2 管理費從企業(yè)管理機構(gòu)成立后一直在收繳，在21世紀(jì)初改為減半收繳，到2004年完全停止收繳。這項政策有利有弊，它減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，卻使管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。

3.3 行政收費的停止，給管理機構(gòu)的經(jīng)費來源帶來很大影響，這迫使我們從管理收費到服務(wù)收費進行轉(zhuǎn)化。我們把除了財政進編的其他人員一律納入到成立的協(xié)會中去，憑借管理機構(gòu)的影響，加大了向企業(yè)服務(wù)的力度，從過去的逐項管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)逐項服務(wù)。由于協(xié)調(diào)、服務(wù)到位，和企業(yè)關(guān)系融洽，企業(yè)每年向協(xié)會繳納固定性的費用，基本解決了機構(gòu)的經(jīng)費和開支問題。

這表明，在這次社會發(fā)展變化中，福利企業(yè)管理機構(gòu)只有至力于適應(yīng)變化，以變應(yīng)變，認(rèn)真地發(fā)揮職能作用，吃透政策，加大指導(dǎo)和服務(wù)的力度，才能使福利生產(chǎn)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1]民情，2008，2．

篇7

    【摘要題】現(xiàn)代物流

    【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟管理/物資企業(yè)/物流企業(yè)/轉(zhuǎn)型

    1994年以來,全國物資系統(tǒng)出現(xiàn)持續(xù)虧損,眾多國有物資企業(yè)(以下簡稱物資企業(yè))步履維艱,與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的物流企業(yè)呈現(xiàn)彼消此長的明顯反差。昔日輝煌的物資企業(yè)為何一蹶不振?深層次原因是什么?其發(fā)展路在何方?本文擬就此進行探討。

    一、物資企業(yè)與物流企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別

    在一些物流企業(yè)管理教材中,將物資行業(yè)等同于物流行業(yè),把物資企業(yè)視同物流企業(yè),我們實在不敢茍同。本文認(rèn)為,物資企業(yè)與物流企業(yè)既有相近相似之處,更有本質(zhì)差異。

    二者的相同點是均屬第三產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)業(yè),是連接生產(chǎn)與消費、從事流通服務(wù)的市場主體。二者均通過流通服務(wù),實現(xiàn)物資、物品的價值和使用價值,為加快國民經(jīng)濟發(fā)展和提高國民經(jīng)濟質(zhì)量服務(wù)。但二者之間存在著本質(zhì)差異。主要表現(xiàn)在:

    1.從服務(wù)對象看,物資企業(yè)的“物”是指工業(yè)品生產(chǎn)資料;物流企業(yè)的“物”是指物品,包括生產(chǎn)資料、生活資料、退貨和廢棄物等,二者含義不同。物資企業(yè)連結(jié)工業(yè)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與消費,從生產(chǎn)企業(yè)購進物資銷售給消費者,在這個流通過程中從事各種流通活動,把銷售服務(wù)作為主要對象。物流企業(yè)的服務(wù)對象涵蓋面則要寬得多,除銷售物流外,還包括生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部物流,以及外部的退貨物流和廢棄物回收物流,也即以物品流通全過程的綜合為對象。

    2.從企業(yè)功能看,物資企業(yè)從事一手購進、一手銷售的營銷活動,主體功能單一,雖然也配合銷售實施運輸、儲存、裝卸、包裝和信息等服務(wù),但均系從屬并服務(wù)于銷售的輔助動能,且彼此分割,忽視成本核算。物流企業(yè)根據(jù)實際需要,將運輸、儲存、裝卸、包裝、加工、配送及信息處理等基本功能、要素實施有機結(jié)合,集成系統(tǒng),形成完整的供應(yīng)鏈,進行一體化管理,為用戶提供多功能、一體化的綜合,滿足用戶日益多樣性、個性化的物流需求。物流企業(yè)關(guān)注“效益背反”,追求整體最佳狀態(tài)。

    3.從服務(wù)目的看,物資企業(yè)服務(wù)的目的是在搞好供應(yīng)、擴大銷售中謀求購銷差價、取得利潤。在確保一定利潤的前提下,尤其是在物資價格暴漲取得高額利潤的情況下,往往忽略或不計成本。物流企業(yè)的服務(wù)目的是以盡可能低的成本,為用戶提供盡可能周到的物流服務(wù),包括提供貨物運輸、儲存、包裝、加工、配送等有形服務(wù),以及提供物流方案設(shè)計、物流信息管理等無形服務(wù),這是物資企業(yè)難以企及的。物流企業(yè)為社會提供全面、多樣化的物流服務(wù),并在物流各功能、要素實現(xiàn)增值服務(wù),降低成本,取得經(jīng)濟效益和社會效益。

    4.從管理體制看,物資企業(yè)是典型的計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)物。由于在理論上接受了生產(chǎn)資料不是商品的觀點,與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng),1957年我國建立起了一套重要物資由國家集中統(tǒng)一管理,以計劃分配調(diào)撥為主的物資管理制度和流通體系。其特點是把生產(chǎn)資料和生活資料流通分離開來,生產(chǎn)資料又限定為工業(yè)品生產(chǎn)資料,即把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分離開來,以計劃分配調(diào)撥取代工業(yè)品生產(chǎn)資料市場流通。在這種體制下,物資企業(yè)作為物資部門組織生產(chǎn)資料的基層單位,既執(zhí)行國家物資部門的職能,又擔(dān)負(fù)著物資經(jīng)營業(yè)務(wù)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,優(yōu)勝劣退,物資企業(yè)大多成為弱勢企業(yè)。物流企業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。它按照市場經(jīng)濟的規(guī)律,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,在市場競爭中發(fā)展和完善,探索出一套物品的物流管理經(jīng)驗,尤其是在物流中運用現(xiàn)代科技,不斷增強企業(yè)核心競爭能力,具有很強的生命力。

    流通領(lǐng)域的新態(tài)勢表明,現(xiàn)代物流企業(yè)是物資企業(yè)的發(fā)展方向,物資企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。

    二、物資企業(yè)轉(zhuǎn)型面對的主要問題

    近幾年來,物資企業(yè)的生產(chǎn)資料主業(yè)經(jīng)營逐年萎縮,市場占有率連年大幅下降。2000年,全國物資系統(tǒng)物資銷售總額僅占全社會物資銷售總額52000億元的5%,整體經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力明顯削弱,給轉(zhuǎn)型帶來了困難。同時,在流通領(lǐng)域還存在著物資企業(yè)轉(zhuǎn)型的許多制約因素。1.計劃經(jīng)濟體制的慣性和影響仍然存在。一是由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響,物資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的改革開放意識、市場競爭意識和企業(yè)創(chuàng)新意識仍然不強,習(xí)慣于傳統(tǒng)物資營銷方式,在市場競爭中開拓進取辦法不多,與物流企業(yè)要求的創(chuàng)新發(fā)展能力差距較大。二是行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖的體制性障礙尚未完全破除,社會主義統(tǒng)一市場尚未形成,多頭管理和相互劃分導(dǎo)致流通的社會化、專業(yè)化程度低,流通不暢的狀況還沒有根本改變。三是生產(chǎn)資料市場發(fā)育不完善,規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化程度低,市場管理的法規(guī)不健全,政出多門和不平等競爭的現(xiàn)象較為普遍,偽劣產(chǎn)品屢禁不止,不少市場仍然處于無序狀態(tài)。地方保護主義現(xiàn)象時有發(fā)生,割裂著市場的統(tǒng)一性。

    2.企業(yè)背負(fù)的歷史包袱沉重。一是由于計劃經(jīng)濟時期形成的大量難以收回的應(yīng)收帳款和改革開放經(jīng)濟過熱年份形成的“三角債”,造成企業(yè)自有流動資金捉襟見肘。二是計劃經(jīng)濟時期的就業(yè)方針導(dǎo)致物資企業(yè)目前一方面人浮于事,且部分員工年齡偏大、文化層次偏低;另一方面企業(yè)缺乏懂業(yè)務(wù)、會管理、善開拓、能創(chuàng)新的科技人才和高級管理人才,影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。三是由于長期以來在經(jīng)濟建設(shè)中重生產(chǎn)、輕流通,以及改革開放后物資企業(yè)上繳國家利銳多,國家對物資企業(yè)投資少,造成物資企業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后,技術(shù)裝備水平低下,影響流通效率的提高,致使物資周轉(zhuǎn)慢、庫存大、占用資金多,經(jīng)濟效益差。

    3.流通服務(wù)方式單一,經(jīng)營管理水平不高。一是服務(wù)方式和手段簡易。物資企業(yè)大多僅能分段提供運輸、倉儲、裝卸、加工、送貨等流通服務(wù)。有的縣級物資企業(yè)至今仍用手扶拖位機運輸,送貨、裝卸仍是人拉肩扛。二是企業(yè)組織規(guī)模和經(jīng)濟實力大多偏小,缺乏必要的競爭實力,難以取得規(guī)模效益。因而在激烈的市場競爭中萎縮不振,市場份額縮減,由物資流通的“主渠道”變成了“支渠道”。三是經(jīng)營管理水平較低,服務(wù)質(zhì)量總體不高。不少物資企業(yè)經(jīng)營粗放,管理混亂,規(guī)章制度流于形式,難以為用戶提供適時、適量、適質(zhì)、齊備、便捷的規(guī)范化服務(wù)。四是企業(yè)內(nèi)部信息管理和技術(shù)手段滯后。由于全國物資系統(tǒng)沒能建成覆蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò),雖然不少物資企業(yè)配備了電腦等裝備,但難以提供準(zhǔn)確、及時、實用的信息,指導(dǎo)決策和營銷,現(xiàn)代化設(shè)備成了“花架子”。4.改制改組未到位,企業(yè)機制不適應(yīng)。一是省市、地市級物資部門雖然成建制改為物資集團總公司或物資集團有限責(zé)任公司,但大多是換個牌子的“翻牌公司”,仍是產(chǎn)權(quán)模糊、權(quán)責(zé)不清,沿襲傳統(tǒng)的管理體制和經(jīng)營模式,現(xiàn)代企業(yè)制度遠未建成。二是企業(yè)內(nèi)部三項制度改革不夠深化。在改革開放的推動下,物資企業(yè)雖然普遍地開展了以人事、用工、分配三項制度為主要內(nèi)容的企業(yè)制度改革,收到了一定成效。但是從整體上來看,物資企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換還是初步的,在企業(yè)管理特別是財務(wù)、資金管理上還很薄弱,經(jīng)濟效益低。由于物資企業(yè)大多連年虧損,分配檔次難以拉開,職工隊伍不穩(wěn),有的人才外流,企業(yè)凝聚力明顯下降。三是企業(yè)約束機制乏力。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目決策,出現(xiàn)不少“三拍”(即拍腦袋決策、拍胸膛保證、拍屁股走人)工程項目,資金有投無回;有的用企業(yè)流動資金炒股票、搞期貨,造成巨額資金損失;有的“官位”升上去,公司跨下來,或提前退休了事,或易公司當(dāng)“官”;有的盲目為外單位甚至個體、私營企業(yè)提供銀行貸款的經(jīng)濟擔(dān)保,造成經(jīng)濟損失。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私、收受賄賂、揮霍浪費。對企業(yè)業(yè)務(wù)骨干管理乏力,“體外循環(huán)”現(xiàn)象時有發(fā)生,使企業(yè)雪上加霜。

    5.政策環(huán)境不寬松,市場競爭不公平。一是在稅收政策上,由于稅制改革,物資企業(yè)由過去按進銷差額的10%繳納營業(yè)稅改為按進銷差價的17%繳納增值稅,稅負(fù)加重。而對個體、私營流通企業(yè)采用包稅制,稅率僅為物資企業(yè)的15%,使物資企業(yè)在競爭中處于劣勢。二是在財會制度改革上,國家大幅提高折舊率,企業(yè)成本大增。三是在投資政策上,多年來國家對流通行業(yè)的投資少,對物資企業(yè)的投資更少。四是在金融政策上,工業(yè)企業(yè)貸款易而物資企業(yè)貸款難,常使自有流動資金緊缺的物資企業(yè)束手無策。五是在改制政策上,兼并破產(chǎn)政策不適用于物資企業(yè)。這既不符合國有企業(yè)改革總體要求,也不利于物資企業(yè)建立合理的市場退出機制。

    三、物資企業(yè)轉(zhuǎn)型的對策思考在近年物資企業(yè)整體滑坡的情況下,仍有部分物資企業(yè)通過深化改革,在市場競爭中不斷發(fā)展壯大,具有向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和物資基礎(chǔ)。這部分物資企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),創(chuàng)造條件,發(fā)展物流,逐步轉(zhuǎn)型,將是可行的。

篇8

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)統(tǒng)計；問題；對策

1 當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計存在的問題

企業(yè)統(tǒng)計在計劃經(jīng)濟時期作為國家統(tǒng)計的基礎(chǔ)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，與其他國家相比，我國企業(yè)統(tǒng)計體現(xiàn)了統(tǒng)計工作的集中化、對計劃的從屬關(guān)系、注重物質(zhì)數(shù)據(jù)及實行全面統(tǒng)計報表的統(tǒng)計調(diào)查方法等特征。這些特征與當(dāng)時的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合我國的經(jīng)濟實際，也是行之有效的。但是隨著改革的深入，隨著我國向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展這一方向的確立，原有的企業(yè)統(tǒng)計也日益暴露出一些問題，這些問題已成為企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展的主要障礙。長期以來，我國實行的計劃經(jīng)濟體制直接影響和決定了企業(yè)的統(tǒng)計工作?，F(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計中存在的問題無不與此相關(guān)。(1．1統(tǒng)計資料重宏觀輕微觀，企業(yè)統(tǒng)計人員按現(xiàn)行統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料，大部分為國家宏觀經(jīng)濟服務(wù)，面對企業(yè)微觀活動的需求則無法滿足。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，其經(jīng)營管理者只有客觀地認(rèn)識企業(yè)經(jīng)營活動及其環(huán)境的過去、現(xiàn)在及發(fā)展變化趨勢，才能把握住生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。要做到這一點，企業(yè)決策者必須依賴市場信息、企業(yè)內(nèi)部信息調(diào)整其行為。然而承擔(dān)信息收集整理工作。具有經(jīng)濟發(fā)展“前導(dǎo)”和“后衛(wèi)”雙重作用的企業(yè)統(tǒng)計卻顯得滯后，提供的統(tǒng)計資料起不到應(yīng)有的作用。無論是生產(chǎn)企業(yè)。還是流通企業(yè)，在市場經(jīng)濟條件下，一些必須的指標(biāo)如新產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品價格、市場占有率等，搜集次數(shù)少?？杀刃圆睢?/p>

1．2　企業(yè)統(tǒng)計的職能表現(xiàn)單一。日前，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作的職能只表現(xiàn)在完成上級部門布置的統(tǒng)計報表任務(wù)上，，至于搜集整理與本企業(yè)有關(guān)的信息，為企業(yè)決策者提供咨詢，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)的職能基本沒有體現(xiàn)。社會是一個立體的系統(tǒng)，統(tǒng)計在這個系統(tǒng)中，必須發(fā)揮多方面的職能。如果只是停留在完成上下級之間的統(tǒng)計報表職能上，充其量只是體現(xiàn)了統(tǒng)計的縱向聯(lián)系，而市場經(jīng)濟的特征恰恰是橫向的、立體的聯(lián)系。企業(yè)走向市場后，需要更多地了解市場的橫向信息。在這種條件下，企業(yè)統(tǒng)計如不與社會進行橫向聯(lián)系，就難以發(fā)揮為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的職能，難以調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，難以使企業(yè)獲得高效益的發(fā)展。

1．3 統(tǒng)計人員和統(tǒng)計機構(gòu)不穩(wěn)定。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計人員是“吃企業(yè)的飯，干上級的事”，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為統(tǒng)計可有可無，與企業(yè)效益好壞無多大關(guān)系，在企業(yè)減員時，一些企業(yè)的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員就成了精簡的對象，有的企業(yè)統(tǒng)計人員年年換，甚至一年換數(shù)次，這樣在無形中，貶低了統(tǒng)計在企業(yè)中的地位，致使有些統(tǒng)計人員改行“跳槽”?！皺C構(gòu)撤，人員走，軍心散”，是某些企業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀。企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響著企業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，不僅使統(tǒng)計工作的連續(xù)性間斷。源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，而且也給企業(yè)造成了一些不應(yīng)有的損失。

1．4 現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，使統(tǒng)計調(diào)查對象日趨龐雜，調(diào)查內(nèi)容不斷更新，調(diào)查渠道發(fā)生變化。尤其是多種經(jīng)濟成分的迅速發(fā)展，使統(tǒng)計的調(diào)查對象不僅數(shù)量劇增，而且構(gòu)成復(fù)雜，同時也給統(tǒng)計分類核算增加了難度，改變了原有的統(tǒng)計渠道。另外，各個不同的社會層次對統(tǒng)計信息的不同要求，又決定了調(diào)查內(nèi)容必須不斷更新。還有現(xiàn)行統(tǒng)計報表的部分?jǐn)?shù)據(jù)來自企業(yè)財務(wù)部門，而統(tǒng)計與財務(wù)部門的部分指標(biāo)在核算口徑和時間要求上都不同，矛盾較突出。對三資企業(yè)和個人承包企業(yè)或國有民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)較難用全面統(tǒng)計報表的方法來搜集。這些情況反映了企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法過分依賴全面報表，已給采集和核準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)帶來了很大的困難。

2 當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計問題產(chǎn)生的原因

上述問題在企業(yè)統(tǒng)計工作中，并非孤立存在，其產(chǎn)生原因也是多方面的。認(rèn)真分析這些原因，將有利于企業(yè)進一步開拓視野，銳意改革，更好地采取切實可行的相應(yīng)對策，提高經(jīng)濟效益。筆者認(rèn)為，上述問題的產(chǎn)生，究其原因主要有以下幾方面；

2．1 計體制和統(tǒng)計制度的不完善。我國統(tǒng)計體系自解放以來，主要受到原蘇聯(lián)模式的強烈影響，無論是統(tǒng)計體制還是統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法體系等，都與當(dāng)時實行高度集中的計劃經(jīng)濟相適應(yīng)，與實行單一的公有制相適應(yīng)。企業(yè)作為國家統(tǒng)計系統(tǒng)的基本報告單位，其統(tǒng)計活動方式、任務(wù)、指標(biāo)體系、核算形式等都與國家統(tǒng)計體系緊密相聯(lián)，即統(tǒng)計體制實行集中型，統(tǒng)計制度和統(tǒng)計調(diào)查方法體系貫徹全面統(tǒng)計的原則。當(dāng)時的企業(yè)統(tǒng)計實質(zhì)上是政府統(tǒng)計在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的延伸，它的職能主要就是反映國家計劃的執(zhí)行情況。

1978年我國實行改革開放以來，統(tǒng)計改革作為全面改革的組成部分，也開始了一系列改革。1992年，我國建立了新的國民經(jīng)濟核算體系的基本框架。尤其是1993年底，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家統(tǒng)計局制定并實行了新的國家統(tǒng)計報表制度。然而，基于我國的歷史條件，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的統(tǒng)計，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的適應(yīng)市場經(jīng)濟的統(tǒng)計，不可能一蹴而就，在短時期內(nèi)完成。因而決定了現(xiàn)行的統(tǒng)計制度不可能一下子解決或消除舊的統(tǒng)計制度的所有弊端。諸如統(tǒng)計指標(biāo)體系在宏觀與微觀的關(guān)系上還未理順，統(tǒng)計報表“只唯上不唯下”的現(xiàn)象并未改變，統(tǒng)計體制和統(tǒng)計調(diào)查方法體系尚未進行根本性的改革。因此，統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度的不完善，統(tǒng)計調(diào)查方法體系的不適應(yīng)制約著企業(yè)統(tǒng)計。

2．2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。統(tǒng)計上作具有最大的廣泛性和綜合性，可是由于其間接性比較突出，它的效益表現(xiàn)不十分明顯，致使有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對它缺乏認(rèn)識，誤認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)為宏觀服務(wù)，對本企業(yè)用處不大，因而不重視企業(yè)統(tǒng)計上作。許多企業(yè)實行廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制后，對本企業(yè)機構(gòu)和人員的設(shè)置，往往只從直接效益角度考慮問題，因此，一旦計機構(gòu)和統(tǒng)計人員就首當(dāng)其沖，成了減員的對象。

2．3 企業(yè)統(tǒng)計核算內(nèi)容不夠完善。企業(yè)統(tǒng)計核算內(nèi)容的不完善也影響著統(tǒng)計職能的發(fā)揮。雖然新的統(tǒng)計制度增設(shè)了企業(yè)財務(wù)狀況統(tǒng)計指標(biāo)群，但這只不過是會計報表的部分?jǐn)?shù)據(jù)“搬家”而已，即將會計報表上的部分?jǐn)?shù)據(jù)抄到統(tǒng)計報表上來。企業(yè)統(tǒng)計在為本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)方面，與會計相比，核算內(nèi)容就顯得不夠完善。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中非常需要及時地綜合反映企業(yè)經(jīng)濟效益和成果核算內(nèi)容的統(tǒng)計指標(biāo)，這方面原有的指標(biāo)，體系已不適應(yīng)了，而新的較完整的統(tǒng)計指標(biāo)體系又尚未建立，企業(yè)統(tǒng)計的服務(wù)職能就較難發(fā)揮，現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度只是精簡了部分指標(biāo)和報表，未從根本上進行改革。因此它仍未改變原來的狀況，即宏觀決策者感到數(shù)據(jù)不夠用，

而微觀決策者感到用處甚微。

2．4 企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)代企業(yè)管理中。人是第一位因素。企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)是影響企業(yè)統(tǒng)計職能發(fā)揮的重要內(nèi)部因素。在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)統(tǒng)計人員的任務(wù)不僅僅是按制度規(guī)定上報統(tǒng)計報表，更重要的是要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行綜合分析，尤其是要及時搜集、整理市場信息，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。統(tǒng)計人員要完成上述任務(wù)，需要掌握和運用抽樣調(diào)查方法和參數(shù)估計、假設(shè)檢驗等統(tǒng)計推算方法。同時隨著現(xiàn)代化的計算機普及應(yīng)用。也需要統(tǒng)計人員掌握和開發(fā)統(tǒng)計應(yīng)用軟件。這些要求都使現(xiàn)有“報表型”的企業(yè)統(tǒng)計人員難以適應(yīng)。

3 解決企業(yè)統(tǒng)計存在問題的對策

3．1 宏觀方面。企業(yè)統(tǒng)計改革如同企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制一樣，需要多方配套改革。使之有一個良好的外部環(huán)境。這方面應(yīng)采取的對策是：加大統(tǒng)計體制、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法體系的改革力度，大力宣傳統(tǒng)計，加強統(tǒng)計法制建設(shè)，使企業(yè)統(tǒng)計有一個寬松的外部環(huán)境。具體來講，一是實行以分散與集中相結(jié)合的統(tǒng)計體制：一方面市場經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，企業(yè)經(jīng)濟活動的機遇在市場。企業(yè)必須到市場中去才能找到經(jīng)濟活動的動力。而市場信息的廣泛性、復(fù)雜性使統(tǒng)計不可能實行完全集中型體制，只能實行適度的分散型體制；另一方面，市場經(jīng)濟又需要國家進行必要的宏觀調(diào)控，統(tǒng)計又必不可少地需要堅持適度的集中型體制。二是應(yīng)不斷改進與完善現(xiàn)行的統(tǒng)計制度。現(xiàn)行的統(tǒng)計制度是從舊的反映計劃經(jīng)濟的統(tǒng)計制度中“脫胎而出”的，因而不可避免地帶有舊的痕跡。改進和完善現(xiàn)行統(tǒng)計制度應(yīng)根據(jù)宏觀與微觀統(tǒng)計任務(wù)的不同來設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)體系，既要考慮宏觀調(diào)控的需要，又要考慮微觀管理的需要，同時還要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套。

三是大力宣傳統(tǒng)計，加強統(tǒng)計法制建設(shè)。一方面在全社會加強國民統(tǒng)計教育。提高全社會的統(tǒng)計意識；另一方面，通過政府綜合統(tǒng)計部門發(fā)揮統(tǒng)計信息在宏觀管理上的指導(dǎo)作用。如政府統(tǒng)計部門召開新聞會，就是一種有效的形式。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府轉(zhuǎn)換職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)迫切需要準(zhǔn)確、全面、可靠的宏觀經(jīng)濟信息，以便指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和參與競爭。

3．2 微觀方面。企業(yè)統(tǒng)計改革要配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立來進行。這方面應(yīng)采取的對策：首先，必須解放思想，更新觀念。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)統(tǒng)計人員的思想要從過去的計劃經(jīng)濟模式中解放出來，向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。企業(yè)統(tǒng)計人員必須牢固樹立信息觀念、市場觀念、競爭觀念以及效益觀念，適應(yīng)企業(yè)參與競爭的要求。

篇9

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟全球化　制度變遷　轉(zhuǎn)型國家

20世紀(jì)90年代以來兩方面的因素大大促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。一是原中央計劃經(jīng)濟國家廣泛地實行市場化改革，從經(jīng)濟體制上消除了與以市場經(jīng)濟為本質(zhì)特點的世界經(jīng)濟的差距；二是更多的發(fā)展中國家采用了開放型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從發(fā)展政策上減少了國家對涉外經(jīng)濟活動的干預(yù)。這兩方面的變化使得世界經(jīng)濟在空間概念上得到了大大的拓展。其中，原中央計劃經(jīng)濟國家在20世紀(jì)末向市場經(jīng)濟的過渡，這本身既是經(jīng)濟進一步全球化的表現(xiàn)，又是經(jīng)濟全球化逐步推動的結(jié)果，同時還是全球經(jīng)濟一體化的重要基礎(chǔ)條件。歐洲和亞洲一共有30多個國家，占全人類1／4的人口，卷入了這場壯觀的變革。這些國家，就是我們所謂的轉(zhuǎn)型國家。

理論上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，即從一種制度狀態(tài)進入另一種制度狀態(tài)；另一種則特指中央計劃經(jīng)濟國家發(fā)生的制度變遷，即從中央計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。隨著實踐中傳統(tǒng)集權(quán)型計劃經(jīng)濟體制弊端的日益暴露，東歐國家率先進行了經(jīng)濟體制改革的探索。之后，20世紀(jì)70年代末，中國也開始了波瀾壯闊的經(jīng)濟體制改革歷程。正是改革的實踐，使人們逐漸認(rèn)識到制度變遷對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的制約作用，開始把體制因素納入到經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的理論研究之中。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是一個制度重新設(shè)計的過程，轉(zhuǎn)軌的目的是為了提高發(fā)展的能力。由于轉(zhuǎn)軌的途徑和步伐各有不同，轉(zhuǎn)軌的方式有好幾種。其中，有的國家只是在社會主義經(jīng)濟范圍內(nèi)進行改革，如中國；有的國家則完全放棄了社會主義，如俄羅斯。轉(zhuǎn)軌是一個發(fā)生根本性變化的過程，從基于國家控制產(chǎn)權(quán)的社會主義集中計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向自由市場經(jīng)濟。轉(zhuǎn)軌意味著實質(zhì)性的改變和引入全新的制度安排。這是一個以新制度代替舊制度的另一次嘗試。所以，對轉(zhuǎn)型國家而言，轉(zhuǎn)軌取得最終成功的機會就在于恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計能否有效運行。如果對制度安排沒有足夠的關(guān)心，自由化和私有化就無法帶來社會預(yù)期的經(jīng)濟的效益；如果對實現(xiàn)新體制沒有明確的規(guī)劃，或者對新體制的運作一無所知，就無從談起及時完好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型國家的首要任務(wù)是成功完成制度的設(shè)計。合理的制度安排是至關(guān)轉(zhuǎn)型國家改革成敗的關(guān)鍵，好的制度建設(shè)對其經(jīng)濟表現(xiàn)及可持續(xù)發(fā)展的重要性已取得了廣泛的認(rèn)同。

談及轉(zhuǎn)型國家的制度變遷，會有很多諸如原因、影響因素、機制及其路徑依賴等問題吸引我們的視線。但這里，筆者想另辟蹊徑，以經(jīng)濟全球化的視角，來探討其對轉(zhuǎn)型國家制度變遷的影響及其互動關(guān)系。

經(jīng)濟全球化促進制度安排的借鑒與趨同

經(jīng)濟全球化的實質(zhì)是指全球所有國家都被融入到世界經(jīng)濟大潮中的過程，這一過程的始點可視為15世紀(jì)哥倫布對美洲大陸的發(fā)現(xiàn)，甚至更早。經(jīng)濟全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)很少有國家仍然閉關(guān)自守，固步自封?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟中，國家之間的相互關(guān)系日益緊密，相互依賴日趨加強，以貿(mào)易、金融和國際化生產(chǎn)為主要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟全球化進程目前已經(jīng)發(fā)展到了牽一發(fā)而動全身的地步?，F(xiàn)在，參與世界經(jīng)濟全球化與一體化越廣越深的國家，它的增長就越會按照全球經(jīng)濟增長趨勢發(fā)展。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟完全可以以一種追趕型的方式融入世界經(jīng)濟，所以它們應(yīng)該比發(fā)達國家增長更快。在這種背景下，顯然，經(jīng)濟系統(tǒng)的開放性成為了引發(fā)其制度變遷的誘因之一。越是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，就越有可能通過與其他經(jīng)濟系統(tǒng)的交流來獲取新的有效制度安排的知識，從而擴大可供其選擇的制度集合。事實上，如同通過技術(shù)的引進可以有效降低獨立開發(fā)新技術(shù)的成本一樣，通過借鑒別國的制度安排及其變遷的經(jīng)驗，也可以大大節(jié)約一國用于制度設(shè)計與創(chuàng)新的研究費用，大大降低其對不成熟制度安排的試驗成本。對于轉(zhuǎn)型國家來說，新的制度設(shè)置必須建立在計劃經(jīng)濟中并不存在的新組織的基礎(chǔ)上(因為那時不需要它們)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不但呼喚新的法律體系和經(jīng)濟制度，而且需要對新的行為模式加以學(xué)習(xí)。企業(yè)、銀行、公務(wù)員和政府官僚，甚至一般家庭，都必須改變原有的行為方式，并盡快學(xué)會新的模式。所以，筆者認(rèn)為，當(dāng)今世界的經(jīng)濟全球化，以及作為全球經(jīng)濟一體化階段表現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟一體化正為各個轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟開放和制度借鑒提供了非常之良好的契機。

首先，轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌既是經(jīng)濟全球化進程表現(xiàn)之一，又是經(jīng)濟全球化推而廣之的結(jié)果，此外還是全球經(jīng)濟一體化的重要前提條件。轉(zhuǎn)型國家之所以會在20世紀(jì)末紛紛向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，除了中央計劃經(jīng)濟本身的一些弊端導(dǎo)致國家經(jīng)濟效率極低，國民生活水準(zhǔn)下降，從而從內(nèi)部產(chǎn)生制度變革的要求之外，某些轉(zhuǎn)型國家突破冷戰(zhàn)時期兩大對立陣營的限制，開始與西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家恢復(fù)經(jīng)濟往來，從而親眼目睹和親身體驗了其制度效率也不無關(guān)系。

其次，區(qū)域一體化組織的擴展對轉(zhuǎn)型國家制度變遷產(chǎn)生著深遠的影響。我們知道，經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟現(xiàn)狀的一種客觀描述，全球化的本質(zhì)是資本主義制度在全球的滲透，未來的最終發(fā)展趨勢是世界經(jīng)濟一體化，在世界經(jīng)濟走向一體化的進程中，區(qū)域經(jīng)濟的一體化則是必經(jīng)的一個階段。這些集團以其顯著的經(jīng)濟成效吸引著各一體化組織外圍的轉(zhuǎn)型國家，因此，加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化組織不僅是轉(zhuǎn)型國家融入世界經(jīng)濟的絕好機遇，同時一體化組織制度趨同的要求，無形當(dāng)中也為各個轉(zhuǎn)型國家的制度變遷提供了可選擇的模式。

目前，我們看到的現(xiàn)象是，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體中，有許多國家正在與更多的發(fā)達國家開展各種交往活動，轉(zhuǎn)型國家參與區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的積極性很高。對于某些東歐國家來說，為了轉(zhuǎn)軌的成功，他們期望加入歐盟。這當(dāng)然是一個困難而長期的過程，但可以肯定地說，這是整個經(jīng)濟和政治轉(zhuǎn)型中最令人鼓舞的努力。如果能夠順利地加入歐盟組織，那么歐盟的經(jīng)濟制度就會對這些國家產(chǎn)生深刻的影響。也正是這種加入歐盟的期望，成為了中、東歐轉(zhuǎn)型國家努力進行政治和經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)軌的動力之一。到1996年，已有10個轉(zhuǎn)型國家——保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞開始與歐盟進行合作。加入歐盟的先決條件包括具備市場經(jīng)濟的運作機制、存在民主制度，尊重少數(shù)民族，合理管理公共事務(wù)等等。為了實現(xiàn)加入的目的，它們必須加快制度框架的改革以達到歐盟的要求，因此，在努力加入歐盟的過程中，東歐轉(zhuǎn)型國家的制度變遷會以歐盟的制度安排為路徑，逐步與之趨同。

1997年的馬德里峰會，捷克、匈牙利、波蘭被正式邀請在1999年加入北大西洋公約組織。這個關(guān)于成員國資格的重要決定是由美國參議院于1998年4月30日做出的。雖然北約成員國資格只是嚴(yán)格的政治決定，比歐盟成員國資格的獲得容易得多，但是，加入北約將有利于這3個國家加快與歐盟和全球經(jīng)濟的一體化，同時有助于加強外界對這些國家經(jīng)濟狀況的信心，并加強外資的進入。

相似的努力，亞洲的轉(zhuǎn)型國家也在進行著。這一地區(qū)的目標(biāo)集團首先是東盟。越南在1995年成為東盟的成員國，老撾則于1997年加入東盟。柬埔寨的加入因為1997年夏天的政治動亂而被拖延了。東盟成員國資格對這些轉(zhuǎn)型國家有著非常重要的意義，尤其在考慮到它們與其他東盟發(fā)達成員國的巨大發(fā)展差距時更是如此。區(qū)域一體化是唯一可以使欠發(fā)達的轉(zhuǎn)型國家保持比富裕國家更快的增長速度，從而減小經(jīng)濟差距的方式。這取決于，第一，是否東盟擴張的過程有利于轉(zhuǎn)型國家市場改革的進程，并且最終使其真正轉(zhuǎn)型成為成熟的市場經(jīng)濟；第二，是否自由化和區(qū)域一體化的進程可以使轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟增長速度加快?毋庸置疑，這兩個問題的回答都是肯定的。在越南已經(jīng)可以觀察到這種態(tài)勢，價格和貿(mào)易的自由化以及某些自由的監(jiān)管都有利于資本市場和外商直接投資，所有這些都因為加入東盟而得以催化加強。不過，東盟成員國資格并不要求政治和制度方面的條件，這些都可以在加入之后的適當(dāng)時刻按集團所建議或期望的方式進行改革。這樣，就有時間來支持轉(zhuǎn)型國家所進行的必要的改革與調(diào)整，這可能會做得更好。

除此之外，在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型國家之間很可能會產(chǎn)生某些以國際合作和經(jīng)濟增長為宗旨的新區(qū)域組織。在蘇聯(lián)解體和經(jīng)互會解體之后不久，就發(fā)生了新地區(qū)之間的重新一體化。

綜上所述，我們可以得出這樣的結(jié)論，區(qū)域一體化組織的成員國資格絕對可以推動轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和制度的變化。

篇10

摘要：20世紀(jì)80年代，包括前蘇聯(lián)、東歐和中國在內(nèi)的30多個國家開始的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。以前蘇聯(lián)和東歐為代表的激進式變革與以中國為代表的漸進式變革，取得不同的經(jīng)濟績效，形成巨大反差。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)（或稱轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)、過渡經(jīng)濟學(xué)），是指一種研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟學(xué)理論。

一、引言

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)是指一種研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟學(xué)理論。20世紀(jì)90年代以來迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)主要是指具有共同研究主題和追求目標(biāo)的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經(jīng)濟學(xué)家（盛洪，1996）。目前，關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)家，因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關(guān)于其理論體系，我們只能從現(xiàn)在構(gòu)成這一經(jīng)濟學(xué)流派的一些理論文獻，以及撰寫這些文獻的經(jīng)濟學(xué)家的文獻、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡(luò)。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵，然后簡述一下各個學(xué)派關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的理論要點，最后簡要回顧中國經(jīng)濟奇跡并作以簡要評述。

二、轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

關(guān)于轉(zhuǎn)型概念的理解，比較經(jīng)典與普遍的定義是熱若爾。羅蘭的表述：轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過程或者說經(jīng)濟體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國內(nèi)的文獻來看，從三個層面上使用轉(zhuǎn)型的概念：第一種含義是從傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過去實行廣泛管制的經(jīng)濟向自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎(chǔ)上還包括了所有發(fā)展中國家促進經(jīng)濟市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的過程。

實際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)看作制度經(jīng)濟學(xué)的一個分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型理解成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點。不錯，轉(zhuǎn)型的確主要是一個制度變遷的過程，但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實，筆者個人比較贊成轉(zhuǎn)型的第一種含義，即計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，后兩種轉(zhuǎn)型概念的理解當(dāng)然沒錯，但關(guān)鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨立的研究學(xué)科。對于第二種理解，放松政府管制，實行經(jīng)濟自由化，其實這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟學(xué)框架內(nèi)可以得到解釋；對于第三種發(fā)展經(jīng)濟學(xué)范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念，現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)就有了相應(yīng)的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型（或者轉(zhuǎn)軌、過渡）概念的提出應(yīng)該來說主要發(fā)源于二十世紀(jì)上半期全球建立的社會主義國家在計劃經(jīng)濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。

三、幾種轉(zhuǎn)型理論范式

20世紀(jì)80年代末，包括前蘇聯(lián)、東歐國家和中國在內(nèi)的30多個國家開始了從中央計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，美國著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）將其與社會主義國家的建設(shè)一起稱之為“二十世紀(jì)兩項最偉大的經(jīng)濟實驗”。毫無疑問，這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學(xué)者的目光，他們應(yīng)用新古典經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)、演化經(jīng)濟學(xué)以及比較經(jīng)濟學(xué)等最前沿的理論成果從不同側(cè)面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關(guān)文獻數(shù)量迅猛增長，從而在主流經(jīng)濟學(xué)中贏得了鞏固的學(xué)術(shù)地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學(xué)科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)，來專門研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1、主流經(jīng)濟學(xué)的激進主義轉(zhuǎn)型理論

新古典經(jīng)濟學(xué)是對亞當(dāng)。斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的理解，市場機制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初，以新古典經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的華盛頓共識在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共識：嚴(yán)厲的需求緊縮，加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化，就可以推動經(jīng)濟增長。因此，向市場經(jīng)濟過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實行以宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定化、國有企業(yè)私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應(yīng)量，實行高利率；保留少數(shù)重要商品的國家定價，絕大多數(shù)商品價格全面放開；消除預(yù)算赤字，減少價格的國家補貼；取消對企業(yè)工資的限制；全面改革財稅體制等措施。

2、演進主義的漸進式轉(zhuǎn)型理論

隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經(jīng)濟改革的巨大成功，演進主義的興起及其影響力的擴大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為：知識和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態(tài)為個人擁有，因此，人們根本無法認(rèn)識和控制社會生活，最好的社會就是順其自然。想通過理性設(shè)計而進行大規(guī)模的社會變革必然造成社會的災(zāi)難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息，而且知識與信息是具有連續(xù)性的，用一種完全不同的系統(tǒng)來強制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟體制本身是一個具有自我強化機制的復(fù)雜系統(tǒng)，在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進式改革更可取。

3、新制度經(jīng)濟學(xué)轉(zhuǎn)型理論

新制度經(jīng)濟學(xué)把企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟學(xué)分析的框架之內(nèi)，擴展了經(jīng)濟學(xué)的視野，對于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論，改革的過程實質(zhì)上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優(yōu)改革路徑。經(jīng)濟學(xué)家熱若爾。羅蘭曾指出：“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑?，那便是，沒有以適當(dāng)?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策，不大可能產(chǎn)生實際的效果”。公共選擇學(xué)派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度，這些制度結(jié)構(gòu)是長期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外，科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟學(xué)轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點。

4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論

與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)對于市場經(jīng)濟的運行過程和內(nèi)在機理的認(rèn)識更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的現(xiàn)實，他們對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中產(chǎn)權(quán)改革、宏觀經(jīng)濟、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場的關(guān)系等一系列重要問題的認(rèn)識值得重視。

在《社會主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論提出批評。認(rèn)為在決定選擇哪種市場經(jīng)濟模式時，一定要牢牢記住實際的市場經(jīng)濟是如何運行的，而不是去記住毫不相干的完全競爭范式；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，競爭遠比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會出現(xiàn)激勵問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結(jié)合的混合體制才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的正確選擇。馬克。奈爾（MarkKnell）等人認(rèn)為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素：人們之間的經(jīng)濟關(guān)系并不是一種單純的交易關(guān)系，而是一種生產(chǎn)關(guān)系；企業(yè)是生產(chǎn)組織，市場是交易機構(gòu)，企業(yè)與市場是相互補充的，而不是相互替代的；價格機制不僅是一種解決經(jīng)濟問題的手段，同時還有金融功能、戰(zhàn)略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實現(xiàn)；私有化對于提高效率并不是必要的；國有企業(yè)也可對市場做出積極的反應(yīng)。因此，政府對經(jīng)濟的干預(yù)是重要的。

5、市場社會主義

市場社會主義就是以實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合為目標(biāo)的一種理論和主張。社會主義國家經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)是實現(xiàn)社會主義與市場機制的結(jié)合，能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結(jié)合問題，是決定經(jīng)濟體制改革前途和命運的關(guān)鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經(jīng)濟學(xué)的分析工具。這一理論假定，市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經(jīng)濟改革的實踐表明，公有制與市場經(jīng)濟的兼容是一項復(fù)雜的長期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。經(jīng)過近百年的探索和實踐，市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發(fā)展，市場社會主義也成為當(dāng)代社會主義運動的主流和社會主義國家經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)思想之一。

6、比較主義

用比較經(jīng)濟學(xué)理論來分析現(xiàn)實的改革問題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟體制中總結(jié)出若干基本的經(jīng)濟體制模式，在此基礎(chǔ)上進行比較，做出最優(yōu)選擇，指導(dǎo)改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會主義，到匈牙利新經(jīng)濟機制和戈爾巴喬夫的新思維，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學(xué)習(xí)和借鑒其他國家市場經(jīng)濟模式和市場化道路的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起了積極的推動作用。當(dāng)然比較經(jīng)濟學(xué)的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經(jīng)驗的而非規(guī)范的，因而無法形成具有普遍指導(dǎo)意義的理論。另一方面，它把不同社會制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟體制簡單化，因而無法深刻理解制度變遷的復(fù)雜現(xiàn)實。

7、特殊改革方式理論

中國的學(xué)者在借鑒國外關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上，把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認(rèn)為，經(jīng)濟改革的核心是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而改革以來中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的關(guān)鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，使資源的比較優(yōu)勢能發(fā)揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出，由于傳統(tǒng)國有部門的絕對規(guī)模使它事實上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實行完全的價格自由化，就可能給國有企業(yè)提供操縱市場的機會，造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟的衰退。相反，在價格雙軌制下，國有部門將比完全的價格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗正在于，國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應(yīng)去捕捉獲利機會，要比突然被私有化的國有部門去對經(jīng)濟扭曲和短缺做出的反應(yīng)更迅速。

四、中國增長的“奇跡”

自1978年開始，中國開始經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進改革，而不是激進的“休克療法”。中國經(jīng)歷了20年迅速的增長，而俄羅斯和其他獨聯(lián)體國家卻經(jīng)歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導(dǎo)致了不同的改革結(jié)果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的巨大反差：

中國改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展，引起全球的矚目，經(jīng)濟學(xué)家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進行了政治體制改革，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認(rèn)為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎(chǔ)，而在很多國家轉(zhuǎn)型后的社會資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創(chuàng)造和改組，特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機會，而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業(yè)改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。

雖然中國經(jīng)濟改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的中國提供了有創(chuàng)建性的解釋，但隨著轉(zhuǎn)型的完成，對存量的改革也許會成為重點；國企改革還存在諸多困境；城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突；消費需求的拉動力不足；與世界經(jīng)濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。

五、簡評

通過以上的論述我們可以看到，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)正在同比較經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)相融合，然而以上任何一個學(xué)科都不能夠完全取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)，它們只是從不同側(cè)面、不同角度反映了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)所正在經(jīng)歷的分化。而對不同的經(jīng)濟學(xué)流派來說，過渡問題的出現(xiàn)既是一個機遇，又是一種挑戰(zhàn)，不同理論所具有的解釋能力和預(yù)測能力將受到嚴(yán)峻考驗。在實踐中形成一種比較科學(xué)的價值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經(jīng)濟理論發(fā)展特別是經(jīng)濟理論發(fā)展中面臨的無法回避的問題，我們應(yīng)當(dāng)為此做出努力。