導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇培訓(xùn)意見(jiàn)和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項(xiàng)重要年度工作，今天的會(huì)議標(biāo)志著20xx年度這項(xiàng)工作正式拉開(kāi)了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長(zhǎng)就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個(gè)部門(mén)交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長(zhǎng)就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實(shí)更規(guī)范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務(wù)角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個(gè)問(wèn)題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹(shù)立一個(gè)觀念，理順兩個(gè)關(guān)系，搞好三次見(jiàn)面，分清四類(lèi)情況，抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)，希望能給大家一點(diǎn)啟示。

一、樹(shù)立一個(gè)觀念。就是時(shí)間觀念。《區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會(huì)議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個(gè)月，個(gè)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機(jī)構(gòu)同意后可適當(dāng)延期，并應(yīng)及時(shí)向代表、委員說(shuō)明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過(guò)六個(gè)月?！边@就要求我們必須在三個(gè)月以?xún)?nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請(qǐng)延期的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜，我想，沒(méi)有哪一個(gè)單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告的。所以，截止時(shí)間一定卡在三個(gè)月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復(fù)完畢。三個(gè)月的時(shí)間聽(tīng)起來(lái)很長(zhǎng)，但實(shí)際辦理起來(lái)會(huì)感覺(jué)很短，承辦件數(shù)較多的部門(mén)和單位，會(huì)感到時(shí)間特別緊張。特別是今年交辦時(shí)間早，中間還有一個(gè)春節(jié)長(zhǎng)假，時(shí)間緊任務(wù)重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過(guò)這種情況，有的單位交辦會(huì)結(jié)束后，認(rèn)為時(shí)間還早，日子還長(zhǎng)，并沒(méi)有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個(gè)單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對(duì)方出差外地，給工作造成了很大的被動(dòng)，也直接影響了政府部門(mén)的形象。所以，作為辦理工作的負(fù)責(zé)人、牽頭人，一定要樹(shù)立時(shí)間觀念，加強(qiáng)督辦落實(shí)，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時(shí)間余地。

另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對(duì)閉會(huì)期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說(shuō)的“平件”，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。有的單位把“平件”也按照三個(gè)月的期限來(lái)辦理，這是不對(duì)的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個(gè)關(guān)系。就是擺正主辦與會(huì)辦的關(guān)系，辦理與答復(fù)的關(guān)系。

1、主辦與會(huì)辦的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問(wèn)題需要兩個(gè)以上單位辦理時(shí)，由交辦機(jī)關(guān)指定主辦單位。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)同會(huì)辦單位協(xié)商辦理；會(huì)辦單位要積極配合，主動(dòng)向主辦單位提出辦理意見(jiàn)。確定辦理意見(jiàn)后，由主辦單位負(fù)責(zé)擬寫(xiě)答復(fù)函，經(jīng)會(huì)辦單位同意后，由主辦單位、會(huì)辦單位共同進(jìn)行面復(fù)。但在實(shí)際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開(kāi)會(huì)辦單位只答復(fù)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；有的會(huì)辦單位態(tài)度不積極，要么不及時(shí)提供情況，要么會(huì)而不辦，對(duì)主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問(wèn)；還有的部門(mén)圖省事，沒(méi)有做到主辦單位與會(huì)辦單位共同面復(fù)。這些問(wèn)題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動(dòng)召集會(huì)辦單位研究辦理方案，會(huì)辦單位要主動(dòng)配合，提供情況，達(dá)成一致意見(jiàn)后共同面復(fù)。關(guān)于主辦和會(huì)辦，還有兩個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問(wèn)題復(fù)雜，很難分清哪是主辦哪是會(huì)辦，參照市里的做法，確定由兩個(gè)部門(mén)共同主辦，根據(jù)各自職責(zé)分別向代表或委員面復(fù)；二是會(huì)辦單位向主辦單位提出會(huì)辦意見(jiàn)的時(shí)間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向主辦單位提出會(huì)辦意見(jiàn)。

2、辦理與答復(fù)的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在解決實(shí)際問(wèn)題上。但在實(shí)際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實(shí)際問(wèn)題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門(mén)受領(lǐng)任務(wù)后，既沒(méi)有調(diào)查研究，也沒(méi)有具體工作，就著手起草答復(fù)意見(jiàn)，本末倒置；有的部門(mén)避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對(duì)難度較大的敷衍了事，搪塞過(guò)關(guān)；有的單位答復(fù)時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、措施具體，但往往是答復(fù)一完畢，“辦理”就完結(jié)，問(wèn)題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對(duì)此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，上述問(wèn)題希望引起各承辦部門(mén)和單位的重視，真正把著力點(diǎn)放到狠抓實(shí)際問(wèn)題解決上，切實(shí)讓代表和委員發(fā)自?xún)?nèi)心地感到滿(mǎn)意。

三、搞好三次見(jiàn)面。我區(qū)實(shí)行以“三見(jiàn)面”為主的面復(fù)辦理方式，可以有效增進(jìn)部門(mén)與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實(shí)意圖把握不準(zhǔn)而出現(xiàn)對(duì)辦理工作不滿(mǎn)意的情況。但實(shí)際辦 理過(guò)程中，個(gè)別單位對(duì)這一制度堅(jiān)持得不夠好，有的部門(mén)滿(mǎn)足于電話來(lái)電話去，只在答復(fù)時(shí)見(jiàn)一次面；有的部門(mén)見(jiàn)面、辦理、答復(fù)不是同一個(gè)人；還有極個(gè)別的同志在與代表或委員見(jiàn)面時(shí)，不注意態(tài)度和用詞，語(yǔ)氣生硬，甚至對(duì)代表或委員的建議、提案挑剔指責(zé)，在代表和委員中產(chǎn)生了較壞的影響，甚至反映到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)那里。從20xx年開(kāi)始，市政府全面推行“雙互動(dòng)工作法”，其中一個(gè)互動(dòng)就是，承辦單位與提案人進(jìn)行辦理互動(dòng)，讓代表、委員理解在辦理之中、滿(mǎn)意在答復(fù)之前。因此，要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，切實(shí)把“三見(jiàn)面”制度落實(shí)好。具體講，第一次見(jiàn)面了解實(shí)情。領(lǐng)受任務(wù)后，首先與代表或委員見(jiàn)面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實(shí)際問(wèn)題，解決部分建議、提案內(nèi)容寬泛、不易把握的問(wèn)題。第二次見(jiàn)面尋求共識(shí)。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商，征求對(duì)辦理方案的意見(jiàn)，爭(zhēng)取指導(dǎo)，并在解決辦法和途徑上達(dá)成共識(shí)。第三次見(jiàn)面答復(fù)結(jié)果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復(fù)辦理結(jié)果，征求對(duì)辦理結(jié)果的滿(mǎn)意程度，并請(qǐng)代表或委員填寫(xiě)《辦理情況征求意見(jiàn)表》。通過(guò)事前、事中、事后三次見(jiàn)面，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，增強(qiáng)針對(duì)性，提升辦理質(zhì)量和代表、委員的滿(mǎn)意度。

四、分清四類(lèi)情況。在答復(fù)代表或委員時(shí)，要按照辦理結(jié)果實(shí)事求是地按照a、b、c、d四類(lèi)情況作出標(biāo)記。a表示所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本得到解決；b表示所提問(wèn)題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決；c表示所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；d表示所提問(wèn)題不符合政策規(guī)定或客觀現(xiàn)實(shí)不允許，確實(shí)不能解決，只能留作參考。這四類(lèi)情況由于受建議、提案內(nèi)容的影響，沒(méi)有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要實(shí)事求是地進(jìn)行標(biāo)記。但在具體辦理過(guò)程中，有的部門(mén)對(duì)這四類(lèi)情況區(qū)分不清，標(biāo)記混亂；有的部門(mén)把承辦的所有建議、提案全部標(biāo)記為a，違背客觀地追求落實(shí)率；有的部門(mén)把不能辦理留作參考的建議、提案也標(biāo)記為a，理由是代表或委員對(duì)答復(fù)表示滿(mǎn)意；還有的部門(mén)把不能解決或短期無(wú)法解決的問(wèn)題標(biāo)記成b，為后來(lái)的續(xù)辦續(xù)復(fù)增加了困難。因此，請(qǐng)各承辦部門(mén)一定要從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照《辦理辦法》的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，是什么就標(biāo)記為什么，不可人為更改。

篇2

一、高度重視做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作

（一）高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，部分集體土地被征用，使被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題日益突出，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)突出任務(wù)。建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，為被征地農(nóng)民提供相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位和基本生活保障，解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，是建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的客觀要求。

（二）把被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作列入工作規(guī)劃。各級(jí)政府要把推進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，作為解決社會(huì)突出矛盾的重點(diǎn)工作抓緊抓好，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的實(shí)際困難。

二、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作對(duì)象范圍

（三）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象的認(rèn)可。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作對(duì)象原則上為城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府依法批準(zhǔn)征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口。城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收后，人均耕地面積不足以維持基本生產(chǎn)生活，農(nóng)村集體組織無(wú)法調(diào)劑，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法安置的農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)列入就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象。

（四）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作具體對(duì)象確定的程序。被征地農(nóng)民個(gè)人提出申請(qǐng)，村民委員會(huì)或村民小組討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處研究公示，報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障和國(guó)土資源部門(mén)審核辦理。具體辦法由各設(shè)區(qū)市政府制定。設(shè)區(qū)市和縣級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源部門(mén)要建立正常的內(nèi)部情況、信息交流制度，及時(shí)研究解決被征地過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)

（五）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作重點(diǎn)。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作以新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，以大齡和老齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)對(duì)象。

（六）建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障利益平衡機(jī)制。各級(jí)政府要采取措施，全面掌握被征地農(nóng)民的基本情況和就業(yè)要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期利益關(guān)系，搞好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度與其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)和社會(huì)保障制度的銜接，平衡不同被征地年限、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外、不同原因被征地農(nóng)民的利益保障，制定符合本地實(shí)際、切實(shí)可行的解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的具體措施，明確操作程序和工作步驟，嚴(yán)格工作要求，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（七）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障基本要求。各級(jí)政府在征地的同時(shí)，要制定就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的具體計(jì)劃措施。對(duì)符合條件的新被征地農(nóng)民，政府應(yīng)在征地的同時(shí)即做出就業(yè)培訓(xùn)安排并落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)保障政策。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)卣蓪⒈徽鞯剞r(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度。在城市規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)保證在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地或安排相應(yīng)的工作崗位，并納入農(nóng)村社會(huì)保障體系。對(duì)已不具備生產(chǎn)生活條件的城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，要異地移民安置，并納入安置地的社會(huì)保障體系。

四、加大政策扶持力度

（八）被征地農(nóng)民享受職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，要將被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。對(duì)登記求職并領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民可以享受一次職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可按經(jīng)其免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后簽訂半年以上勞動(dòng)合同的實(shí)際就業(yè)人數(shù)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為120元。被征地農(nóng)民參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)后，6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：初級(jí)技能培訓(xùn)不超過(guò)400元，中級(jí)技能培訓(xùn)不超過(guò)600元，高級(jí)技能培訓(xùn)不超過(guò)1000元。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體辦法。

（九）鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未就業(yè)且登記求職的被征地農(nóng)民按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)扶持政策。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要在審批程序、證照辦理、收費(fèi)管理、場(chǎng)地?cái)偽话才拧⑿☆~貸款等方面支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

（十）加快推進(jìn)“撤村建居”和“城中村”改造工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失去大部分土地的村，各地要積極推進(jìn)“撤村建居”，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民身份的轉(zhuǎn)換。被征地農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保障、居住、子女教育等方面，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。

五、多渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)

（十一）用地單位要優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。各級(jí)政府要建立用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。凡用地單位適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位要優(yōu)先安排被征地農(nóng)民。各地可以通過(guò)一些以安置被征地農(nóng)民就業(yè)為主要任務(wù)的勞務(wù)派遣公司將被征地農(nóng)民組織起來(lái)就業(yè)。用地單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和被征地農(nóng)民三方也可以采取簽訂合同委托安置的方式，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

（十二）開(kāi)發(fā)公益性崗位安置被征地農(nóng)民就業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)環(huán)境，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。各有關(guān)部門(mén)要努力開(kāi)發(fā)環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、停車(chē)場(chǎng)管理員、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方可以從國(guó)家征收的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

（十三）鼓勵(lì)被征地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。以加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化和發(fā)展中小型企業(yè)為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，加快形成具有市場(chǎng)發(fā)展前景的郊區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加被征地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)加快以衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，拓寬被征地農(nóng)民就業(yè)新領(lǐng)域。

（十四）多渠道增加勞務(wù)輸出。廣泛開(kāi)展多方位的勞務(wù)合作，充分調(diào)動(dòng)民間、政府間開(kāi)展勞務(wù)輸出的積極性，落實(shí)區(qū)域勞務(wù)合作協(xié)議，鞏固、發(fā)展好京津就業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人到西部地區(qū)和東北地區(qū)承包工程、土地、項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)勞務(wù)輸出。積極開(kāi)拓東南沿海等地勞務(wù)市場(chǎng)，采取有效措施占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng)。積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，支持被征地農(nóng)民到國(guó)外就業(yè)。

（十五）提高被征地農(nóng)民的就業(yè)能力。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各地要有針對(duì)性地制定適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)訂單式培訓(xùn)等多種形式幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)外，各地要針對(duì)被征地農(nóng)民的特點(diǎn)積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。有計(jì)劃、有步驟地組織他們參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高他們的就業(yè)率。通過(guò)上述渠道，確保每戶(hù)被征地農(nóng)民家庭中至少有一名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六、積極做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作

（十六）進(jìn)一步推動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)要盡快建立健全被征地農(nóng)民保障制度，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要以新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以大齡和老齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)對(duì)象推動(dòng)制度建設(shè)。對(duì)規(guī)定年齡內(nèi)的被征地農(nóng)民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)，強(qiáng)制實(shí)行；對(duì)超過(guò)規(guī)定年齡的人員，直接納入保障范疇。個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，政府承擔(dān)部分進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶(hù)，提取的風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)賬戶(hù)。建立養(yǎng)老待遇調(diào)節(jié)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)和生活物價(jià)指數(shù)變動(dòng)，適當(dāng)提高養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，以征地時(shí)本地實(shí)際生活水平為基礎(chǔ)，確保在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ纤街希唧w方案由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況制定。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理按照省政府冀政函（2005）15號(hào)文件精神執(zhí)行。

（十七）保障基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。各地要從實(shí)際出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對(duì)符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。已開(kāi)展城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)的地區(qū)，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的要按規(guī)定納入救助范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，通過(guò)現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系解決其基本生活保障問(wèn)題。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。沒(méi)有建立上述制度的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助范圍。

（十八）合理確定保障水平。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度建設(shè)的要求，本著適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政策可銜接、政府財(cái)力能承受、被征地農(nóng)民生活水平不降低、簡(jiǎn)便易行等原則，合理確定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平。被征地農(nóng)民基本生活和養(yǎng)老保障水平，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

（十九）做好被征地農(nóng)民思想教育工作。加大政策宣傳力度，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的宣傳教育和引導(dǎo)工作，深入了解和分析他們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的疑慮和意見(jiàn)，有針對(duì)性的通過(guò)典型事例進(jìn)行具體、形象、生動(dòng)的宣傳，把參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及管理辦法等政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)參保意義，樹(shù)立參保意識(shí)，積極參保。

七、落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金

（二十）落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金從當(dāng)?shù)刎?cái)政列支；社會(huì)保障所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶(hù)的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排，兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。有條件的地區(qū)，地方財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)要加大扶持力度，支持和引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集辦法，由各設(shè)區(qū)市政府制定。

（二十一）嚴(yán)格資金管理。政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障所需資金由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在征地過(guò)程中統(tǒng)一劃撥。各地政府要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金的安全和增值，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留或挪用。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

（二十二）建立機(jī)制，明確責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度。勞動(dòng)保障部門(mén)作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門(mén)，要與財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革、公安、民政等部門(mén)通力協(xié)作，切實(shí)履行職責(zé)，共同做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。要加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的宣傳和監(jiān)督檢查，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各級(jí)政府要確保必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)。

篇3

一、廣東省開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)的總體情況和成效

2010年，廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員3425.28萬(wàn)人，初中文化程度以下（包括初中）占78.1%。農(nóng)村勞動(dòng)力行業(yè)分布以農(nóng)業(yè)（43.6%）、制造業(yè)（22.0%）、批發(fā)和零售商貿(mào)（7.1%）、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)（6.6%）為主。其中，外出務(wù)工勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的29.6%，約1014萬(wàn)人，外出務(wù)工勞動(dòng)力以男性青壯年為主，男性占61.4%，16―35歲年齡段人員占85.8%。

近年來(lái)，廣東省圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，著手建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。一是初步建立了組織管理架構(gòu)。組織主體包括以省農(nóng)業(yè)廳為主的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，以省人力資源社會(huì)保障廳為主的各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)，以省科技廳為主的各級(jí)科技部門(mén)，以省科協(xié)為主的各級(jí)科協(xié)，以團(tuán)省委為主的各級(jí)共青團(tuán)組織和以省委組織部為主的各級(jí)組織部門(mén)等。二是不斷完善政策保障。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委牽頭實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目，制定出臺(tái)政策文件指導(dǎo)自行組織的培訓(xùn)項(xiàng)目。三是不斷加大資金投入。對(duì)于中央推行的培訓(xùn)項(xiàng)目，省財(cái)政嚴(yán)格按照配套要求落實(shí)培訓(xùn)資金，市、縣也按實(shí)際財(cái)力支持培訓(xùn)工作。對(duì)于自行組織的項(xiàng)目，資金保障更是充足。四是初步形成了實(shí)施體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，主要依托農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研教學(xué)單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、推廣站等機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)進(jìn)行；針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，主要依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及認(rèn)定的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；針對(duì)農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)，主要依托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織進(jìn)行；針對(duì)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)，主要依托學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)進(jìn)行。五是形成了有效的項(xiàng)目抓手。培訓(xùn)主要由產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書(shū)工程等10多項(xiàng)具體項(xiàng)目組成。每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都建立了包括目標(biāo)要求、工作制度、評(píng)價(jià)監(jiān)督在內(nèi)的管理體系。具體培訓(xùn)形式包括專(zhuān)題培訓(xùn)班、專(zhuān)家講座、入戶(hù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、光盤(pán)等等。

廣東省農(nóng)民培訓(xùn)的主要做法可歸納為三個(gè)“著力實(shí)施”，即著力實(shí)施新型農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)，著力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高。截至去年底，全省建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)，面積37.8萬(wàn)畝，園區(qū)總產(chǎn)值63.67億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6000多家，總產(chǎn)值超過(guò)2100億元。二是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近三年來(lái)，全省累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力266.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)469萬(wàn)人，對(duì)外省勞動(dòng)力依存度降低，勞動(dòng)力本土化程度提高，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。與此同時(shí)，農(nóng)民工通過(guò)培訓(xùn)，從業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，不少達(dá)到初級(jí)或者中級(jí)職業(yè)技能水平，部分實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人的重大轉(zhuǎn)型，受到企業(yè)的普遍歡迎，形成良好的社會(huì)影響，有力地支撐和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是促進(jìn)農(nóng)民收入提高，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)新型農(nóng)民培訓(xùn)，廣大農(nóng)村留守農(nóng)民和農(nóng)民工增收致富能力不斷提升，收入不斷增加。全省農(nóng)村居民人均工資性收入，從2008年的3685元增長(zhǎng)至去年的4799.5元；農(nóng)村居民人均純收入，近三年的平均增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.4個(gè)百分點(diǎn)；近17萬(wàn)戶(hù)以農(nóng)戶(hù)為主的貧困家庭，通過(guò)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2007年的0.721縮小到去年的0.633，城鄉(xiāng)居民收入比從3.15∶1縮小到3.03∶1。

二、廣東省開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，一些基層政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想上存在“重工輕農(nóng)”或“重物輕人”的觀念，把主要精力放在抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不高，對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足；或只重視農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民整體培訓(xùn)認(rèn)識(shí)局限。有的認(rèn)為新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力耗財(cái)而效果有限，不如拉幾個(gè)大項(xiàng)目合算，舍不得在農(nóng)民培訓(xùn)上加大投入、花大力氣，對(duì)組織農(nóng)民培訓(xùn)工作熱情不高，屬于典型的“喊起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。另一方面，農(nóng)民自身對(duì)培訓(xùn)的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)。由于長(zhǎng)期受自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛以及“工學(xué)矛盾”的影響，部分農(nóng)民目光比較短淺，認(rèn)為參加培訓(xùn)影響賺錢(qián)，寧肯用老辦法務(wù)農(nóng)或打工，也有部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀，止于惰性，不愿花精力學(xué)習(xí)，得過(guò)且過(guò)。這些認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

二是培訓(xùn)基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)。從培訓(xùn)對(duì)象看，作為新農(nóng)村建設(shè)的主力，廣東省農(nóng)民文化層次偏低，平均受教育年限僅為6.87年，初中以下文化程度的人員占農(nóng)村人數(shù)總數(shù)的近80%，掌握1項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的16.4%，且大多數(shù)農(nóng)村留守或務(wù)農(nóng)人員以老人、婦女為主。他們思想相對(duì)封閉、視野較為狹窄，難以適應(yīng)外向型、效益型、集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才區(qū)域分布不平衡，多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)、交通便利的地區(qū)；而經(jīng)濟(jì)較弱、地處偏遠(yuǎn)的東西兩翼及粵北山區(qū)，農(nóng)村人才相對(duì)較少。從培訓(xùn)隊(duì)伍看，普遍存在人員老化、素質(zhì)不高的問(wèn)題，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員中，50歲以上的占21%，大專(zhuān)以下非本專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的近80%。

三是培訓(xùn)內(nèi)容安排不科學(xué)。目前農(nóng)民培訓(xùn)工作普遍存在重一般技能培訓(xùn)，輕核心技能培養(yǎng)；重一技一能培訓(xùn)，輕可持續(xù)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)；重眼前技能培訓(xùn)，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)能力培養(yǎng)等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民基本素質(zhì)的培訓(xùn)不夠，對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力的培訓(xùn)單一等方面。

四是培訓(xùn)資金投入不充足。在省級(jí)層面，除了國(guó)家少量項(xiàng)目資金外，省級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作投入不均勻，目前的資金投入主要集中在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，而對(duì)農(nóng)村留守農(nóng)民的培訓(xùn)投入不多。在市縣層面，地市普遍沒(méi)有將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，主要依賴(lài)于國(guó)家和省實(shí)施的勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、“陽(yáng)光”工程、基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)等有關(guān)項(xiàng)目資金，投入不穩(wěn)，持續(xù)性差。

五是培訓(xùn)部門(mén)多，協(xié)調(diào)不夠。各地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)除了農(nóng)業(yè)部門(mén)外，還有勞動(dòng)保障、教育、科協(xié)、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)單位。雖然從理論上來(lái)說(shuō)，部門(mén)間的協(xié)同作戰(zhàn)有利于加大培訓(xùn)力度，但職能的交叉加大了統(tǒng)籌難度，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，制約了培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。在培訓(xùn)過(guò)程中，各部門(mén)普遍局限于一時(shí)一事，缺乏規(guī)范、合理、系統(tǒng)的規(guī)劃。管理的無(wú)序直接導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容雷同，空白點(diǎn)多，最后是“資金花了，培訓(xùn)做了，時(shí)間耗了，收獲少了，農(nóng)民煩了”。

六是考核評(píng)價(jià)不完善。在考核評(píng)價(jià)方面，缺乏科學(xué)完善的農(nóng)民培訓(xùn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)督管理更多地注重對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民的人數(shù)、場(chǎng)次等一些簡(jiǎn)單的數(shù)量指標(biāo)評(píng)價(jià)，忽視對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益主張、培訓(xùn)后就業(yè)狀況和收入水平等質(zhì)量方面的綜合考評(píng)。

三、廣東省構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系的總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，圍繞構(gòu)建資源整合、手段先進(jìn)、功能齊全、管理規(guī)范、持續(xù)有效的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系這條主線，不斷完善培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和組織開(kāi)展多形式、多層次、多區(qū)域的培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高培訓(xùn)水平和效果，為實(shí)現(xiàn)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的宏偉目標(biāo)培養(yǎng)造就一大批文化農(nóng)民、市場(chǎng)農(nóng)民、技能農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

（二）培訓(xùn)目標(biāo)。一是文化農(nóng)民。要求農(nóng)民必須具備一定的科學(xué)文化知識(shí)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求。爭(zhēng)取到2015年，全省農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為9年，相當(dāng)于初中三年級(jí)文化程度，30歲以下農(nóng)民基本能接受高中以上教育，即至少12年的受教育年限。二是技能農(nóng)民。要求農(nóng)民要有一技之長(zhǎng)，不管是留守農(nóng)民，還是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，應(yīng)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、金融、信息、教育、醫(yī)療等某一方面具有一技之長(zhǎng)。三是市場(chǎng)農(nóng)民。要求農(nóng)民必須具備發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必備意識(shí)，即財(cái)富意識(shí)、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和法治意識(shí)。同時(shí)，不管是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，都要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和增加收入的行為導(dǎo)向。四是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。要求具備創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，善于捕捉市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)規(guī)律，經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）主要原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作。成立由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、科技、計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，社會(huì)辦學(xué)力量廣泛參與，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的新型農(nóng)民培訓(xùn)組織管理機(jī)制。建立全省認(rèn)可的農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)、學(xué)位框架體系，使農(nóng)民學(xué)歷教育與職業(yè)教育相貫通，職業(yè)資格證書(shū)與職稱(chēng)評(píng)定相連接。二是兼顧城鄉(xiāng)，分類(lèi)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民致富增收的不同需求，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同對(duì)象，選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。四是保證重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。政府投入農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)使用必須堅(jiān)持“保證重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的原則，各地可圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)土專(zhuān)家、小能人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等起帶頭作用的骨干人才，爭(zhēng)取做到“培訓(xùn)一個(gè)成材一個(gè)、成熟一個(gè)帶動(dòng)一批”，實(shí)行滾動(dòng)式發(fā)展。同時(shí)，以政府經(jīng)費(fèi)為“點(diǎn)”帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)費(fèi)的“面”，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)提供資助和捐贈(zèng)，從而建立以政府財(cái)政投入為主，企業(yè)資助、社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。五是共建網(wǎng)絡(luò)，資源共享。完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)信息服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)對(duì)各市勞動(dòng)力資源的總量、地域分布、結(jié)構(gòu)狀況等進(jìn)行調(diào)查摸底，建立起勞動(dòng)力的年齡、性別、文化程度、就業(yè)意向等資源檔案，及時(shí)農(nóng)民培訓(xùn)信息，廣泛收集企業(yè)用工信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等平臺(tái)進(jìn)行定期不定期，保證信息在培訓(xùn)組織、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)和駐外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的互通，形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與供求資源網(wǎng)絡(luò)。

四、廣東省構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系的政策建議

（一）建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一是設(shè)立新型農(nóng)民培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建議成立由分管副省長(zhǎng)牽頭，農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、科技、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國(guó)土、科協(xié)、共青團(tuán)等有關(guān)部門(mén)參加的新型農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全省新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，做好調(diào)查研究、制定政策、培訓(xùn)規(guī)劃、落實(shí)資金、監(jiān)督檢查等工作。市、縣政府也要相應(yīng)成立類(lèi)似機(jī)構(gòu)。二是制定新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃。按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，科學(xué)制定全省新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在省統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，各市、縣以及相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。三是形成統(tǒng)籌高效的運(yùn)行機(jī)制。新型農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快整合各相關(guān)部門(mén)掌握的新型農(nóng)民培訓(xùn)資源，形成合力，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，形成高效暢通的農(nóng)民培訓(xùn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，著力營(yíng)造全社會(huì)真正抓農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍，推進(jìn)培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。四是出臺(tái)新型農(nóng)民培訓(xùn)政策措施。省、市、縣各級(jí)政府要研究出臺(tái)促進(jìn)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策措施，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等多方面的積極性，逐步建立起政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系。

（二）建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)的教學(xué)體系。一是探索多樣化的教學(xué)模式。積極探索“學(xué)校+基地+公司+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”培訓(xùn)模式。以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)教結(jié)合為載體，學(xué)校將主要專(zhuān)業(yè)的校內(nèi)基地辦成開(kāi)放的培訓(xùn)基地、示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合周邊地區(qū)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，建立經(jīng)營(yíng)性公司，直接面向市場(chǎng)，形成集培訓(xùn)、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體。同時(shí)，積極探索“訂單”、“定向”培訓(xùn)模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以市場(chǎng)為方向，及時(shí)了解農(nóng)民和市場(chǎng)的需求，使培訓(xùn)與用工單位和就業(yè)市場(chǎng)直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)以需求定培訓(xùn)，以輸出帶培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作做到市場(chǎng)需求與農(nóng)民就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)上。此外，探索建立“農(nóng)業(yè)技術(shù)家教”培訓(xùn)模式。統(tǒng)籌安排培訓(xùn)力量，把培訓(xùn)的工作重心下沉、培訓(xùn)關(guān)口前移，把培訓(xùn)送到田間地頭，手把手傳授。二是科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象的需求，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)業(yè)主體勞動(dòng)力的培訓(xùn)，要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，開(kāi)展靈活多樣的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；對(duì)于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)他們?cè)诜N養(yǎng)、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，發(fā)揮致富的示范帶頭作用；對(duì)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，要依據(jù)全省及各地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需求，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德、法制意識(shí)和社會(huì)心理素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有一定專(zhuān)業(yè)技能、適應(yīng)城市生活的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，主要是技術(shù)培訓(xùn)、管理知識(shí)培訓(xùn)和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)，為他們搭建科技、信息、交流平臺(tái)；對(duì)于農(nóng)村社會(huì)化組織人員的培訓(xùn)，除了所經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的特性等技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)外，必須側(cè)重市場(chǎng)知識(shí)、物流管理、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)以及金融等方面的知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有市場(chǎng)觀念和法律意識(shí)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，使之成為廣大農(nóng)民聯(lián)系市場(chǎng)、走向社會(huì)的橋梁和紐帶。三是積極運(yùn)用信息化教學(xué)手段。一方面，大力運(yùn)用電子媒體（廣播、電視、音像）、印刷媒體（報(bào)紙、雜志），以及現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)媒體（因特網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)）等技術(shù)手段，將廣大農(nóng)民急需的大批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和信息媒體化，通過(guò)廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道和文字、聲像制品等載體，以快捷、有效的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和信息的進(jìn)村入戶(hù)。另一方面，要注意通過(guò)信息化手段，把具體技術(shù)信息進(jìn)一步組裝，形成具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、普及性的農(nóng)民崗位培訓(xùn)課程，以大容量、廣覆蓋的遠(yuǎn)程教育手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的跨越式發(fā)展。四是注重提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)承擔(dān)政府主導(dǎo)性培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須對(duì)其基本設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資力量等提出明確要求，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，保證新型農(nóng)民培訓(xùn)只對(duì)具備資質(zhì)、符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。突出扶持重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)篩選一批具有雄厚實(shí)力和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在稅收、用地、信貸等方面給予優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。增強(qiáng)師資力量，通過(guò)提高一批、引進(jìn)一批、聘請(qǐng)一批、兼職一批等多種途徑，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

（三）建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)的多元投入體系。一是發(fā)揮政府財(cái)政投入的主導(dǎo)作用。劃分省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任，建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，把新型農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財(cái)政范疇，進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的投入力度。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保證粵東西北地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)資金來(lái)源的穩(wěn)定性。建立跨區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角與東西北地區(qū)間農(nóng)民培訓(xùn)資金的合理調(diào)配。二是加快推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)多元投入。利用財(cái)政、稅收以及金融等手段，促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的投入。完善農(nóng)民培訓(xùn)金融政策，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)出資積極性。完善社會(huì)投入模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。三是鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)自身教育培訓(xùn)的投資。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，及時(shí)調(diào)整廣東省“雙轉(zhuǎn)移”政策規(guī)定農(nóng)村勞動(dòng)力只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)的制度，擴(kuò)大受訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的范圍，突出普惠，提升層次。探索實(shí)行“培訓(xùn)券”制度，受訓(xùn)農(nóng)民領(lǐng)取培訓(xùn)券后，可以根據(jù)實(shí)際需要選擇培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容，終身不斷參加培訓(xùn)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)積極參與培訓(xùn)并獲得有關(guān)證書(shū)的農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

篇4

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 安全教育 培訓(xùn) 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，人既是促進(jìn) 生產(chǎn)發(fā)展的決定因素，又是生產(chǎn)中安全與事故的決定因素，這種觀點(diǎn)在業(yè)內(nèi)早已達(dá)成了共識(shí)；因此如何強(qiáng)化和提高人的安全行為，改變和抑制人的異常行為，就成為我們?yōu)橹懻摵吞剿鞯挠篮阍掝}。全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是其中極為關(guān)鍵的一環(huán)，而安全教育培訓(xùn)無(wú)疑是提高人員安全素質(zhì)的最重要的手段之一。通過(guò)對(duì)企業(yè)各類(lèi)人員在安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、管理、技能等方面，有計(jì)劃、有步驟地組織教育培訓(xùn)，全面提高各類(lèi)人員的安全素質(zhì)，包括安全意識(shí)、法制觀念、安全技能知識(shí)、安全文化結(jié)構(gòu)、心理應(yīng)變承受適應(yīng)能力和道德行為規(guī)范約束能力等，從而杜絕人的不安全行為，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)。

近幾年來(lái)，從資陽(yáng)市目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體上對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀來(lái)看，不論是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，還是基層作業(yè)人員，由于不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作、狠抓規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，在安全教育培訓(xùn)方面取得了顯著效果，但筆者認(rèn)為在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的問(wèn)題應(yīng)引起大家足夠的重視。文中提出了筆者的思考和建議，謹(jǐn)作借鑒。

二、對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)存在差異

不論是國(guó)有企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)或單位不重視安全培訓(xùn)教育工作，但認(rèn)識(shí)上存在差異。

普遍性的觀點(diǎn)之一是把安全教育培訓(xùn)當(dāng)作法定義務(wù)、以應(yīng)付國(guó)家法律的規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)單位的檢查，而沒(méi)有在投入上下真功夫，忽視了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，對(duì)改善教育場(chǎng)所和硬件教學(xué)設(shè)施上我們確實(shí)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在全面調(diào)研、分析評(píng)價(jià)、系統(tǒng)管理、師資培養(yǎng)上明顯沒(méi)有做到完全投入。

普遍性的觀點(diǎn)之二是混淆了教育和培訓(xùn)的概念，筆者認(rèn)為安全教育側(cè)重培養(yǎng)人的思想與意識(shí)，而安全培訓(xùn)重點(diǎn)在于提高實(shí)際工作接觸到的與安全有關(guān)的知識(shí)與技能。很多管理者認(rèn)為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學(xué)習(xí)、堅(jiān)持上班前的安全講話、下班后的安全總結(jié)，及時(shí)跟上法律法規(guī)的新要求就可以逐步提升安全受控度，當(dāng)然這種做法有其巨大作用，員工的安全意識(shí)的確在這種學(xué)習(xí)的刺激下提高了，但現(xiàn)在的安全內(nèi)涵早已不同以往，它已經(jīng)成為一個(gè)人、環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，安全素質(zhì)的提升必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)的方式來(lái)進(jìn)行，如同特種設(shè)備人員的取證培訓(xùn)，它涉及到對(duì)機(jī)械、電氣、自動(dòng)化、安全保護(hù)等多方面知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，安全培訓(xùn)的內(nèi)容也非常豐富，像安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防性管理、目標(biāo)管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等專(zhuān)題，決不是通過(guò)普通的安全學(xué)習(xí)方式能完成的。

三、忽視安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施

部分單位在制定年度員工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，都會(huì)重視與工作有關(guān)的職業(yè)技能知識(shí)的內(nèi)容培訓(xùn)，至于如何制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，要么跟上級(jí)部門(mén)制定的一致，要么走過(guò)場(chǎng)走形式，要么干脆不制定，這就使得滿(mǎn)足員工安全培訓(xùn)需求成為一句空話，即使制定出來(lái)的，也缺少本單位的特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。

在制定從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注意到安全教育培訓(xùn)的階段性。安全教育培訓(xùn)可以劃分為三個(gè)階段的教育，即安全知識(shí)的教育、安全技能的教育和安全意識(shí)的教育。成功的安全教育不僅要使職工懂得安全知識(shí)，而且能正確地、潛意識(shí)地遵守安全行為。但現(xiàn)在不少計(jì)劃偏重于安全知識(shí)方面的培訓(xùn)，對(duì)后兩者安排較少，使得安全教育的最終目的打了折扣。

另外，單位應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度以激勵(lì)員工加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)。如學(xué)習(xí)出色、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、未出安全事故的員工，加以一次性獎(jiǎng)勵(lì)或漲工資，對(duì)于安全學(xué)習(xí)不過(guò)關(guān)的員工，第一次可以扣款，第二次可以下崗，屢次不改的可以開(kāi)除等等。

四、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式的問(wèn)題

在班組安全培訓(xùn)的實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的安全學(xué)習(xí)內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神或者是事故討論，這樣的安全教育往往是學(xué)完就忘，形式上又以照本宣科為主，學(xué)習(xí)者興趣索然。安全培訓(xùn)的教學(xué)模式基本上也都是集中授課，結(jié)課是筆試考核，實(shí)效性不強(qiáng)；這種教條地傳統(tǒng)上課方式，時(shí)間長(zhǎng)了大家厭倦，可以開(kāi)展諸如幻燈片、事故案例、茶話會(huì)、討論、山莊封閉式脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等學(xué)員興趣高的喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式。管理心理學(xué)的一般規(guī)律是：生產(chǎn)過(guò)程中的潛變、異常、危險(xiǎn)、事故給人以刺激，由神經(jīng)傳輸于大腦，大腦根據(jù)已有的安全意識(shí)對(duì)刺激做出判斷，形成有目的、有方向的行動(dòng)；所以在安全教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)盡可能地給受教育者輸入多種強(qiáng)刺激的培訓(xùn)，如有趣的講課、參觀、展覽、討論、示范、演練、實(shí)例等，使其見(jiàn)多、博聞，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，以求達(dá)到廣識(shí)和強(qiáng)記。教學(xué)的方法是多種多樣的，各種方法有各自的特點(diǎn)和作用，在運(yùn)用中應(yīng)結(jié)合各單位實(shí)際的知識(shí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)對(duì)象，靈活采用。某石化公司組織的主題為“時(shí)刻牢記反違章六條禁令、讓你我遠(yuǎn)離事故與危險(xiǎn)”的安全巡講活動(dòng)，不少單位大力倡導(dǎo)的事故當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法活動(dòng)，部分單位實(shí)施的安全親情呼喚活動(dòng)都是極好的教育形式，比集體學(xué)習(xí)文件的效果要好得多，也極受一般員工的歡迎。

五、缺少對(duì)安全教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)

安全教育培訓(xùn)工作做了，但效果怎么樣，部分單位缺少跟蹤調(diào)查，這就違背了安全教育培訓(xùn)的完整性原則，影響到持續(xù)改進(jìn)。

培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)可以在培訓(xùn)后發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，收回后做分析統(tǒng)計(jì)。培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

培訓(xùn)效果反應(yīng)評(píng)價(jià)：主要通過(guò)學(xué)員的情緒、注意力、滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意等對(duì)培訓(xùn)效果做出評(píng)價(jià)；

學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)：主要檢查通過(guò)培訓(xùn)學(xué)員學(xué)到了什么知識(shí)，掌握知識(shí)的程度，培訓(xùn)內(nèi)容方法是否合適、有效，培訓(xùn)是否達(dá)到了目標(biāo)要求等；

行為影響效果評(píng)價(jià)：主要是衡量是否給受培訓(xùn)者的行為帶來(lái)新的改變；

績(jī)效影響效果評(píng)價(jià)：工作行為的改變將帶來(lái)工作績(jī)效的變化，例如違章現(xiàn)象減少等。

對(duì)照以上四點(diǎn)，可以看出我們目前的安全教育效果評(píng)價(jià)還需要做很多工作。六、管理者的安全培訓(xùn)是弱項(xiàng)

目前某國(guó)營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)工作十分密集，針對(duì)操作員工的培訓(xùn)多不勝數(shù)，管理者的知識(shí)更新速度已經(jīng)跟不上一線員工。以安全培訓(xùn)為例，為了杜絕安全事故，管理者經(jīng)常組織一線班組員工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，或經(jīng)常參加專(zhuān)題的例如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的培訓(xùn)，安全系統(tǒng)內(nèi)管理人員參加的培訓(xùn)也較多。但是大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人或中層管理者，他們當(dāng)中好多人對(duì)于安全知識(shí)的掌握已經(jīng)落伍，加上很多單位很少組織這級(jí)管理干部的安全學(xué)習(xí)，使得不少人對(duì)于安全法律法規(guī)的熟悉程度甚至不如普通工人；即使安排了安全學(xué)習(xí)，部分管理者總是以工作事務(wù)繁多為由，不斷的中斷學(xué)習(xí)、甚至不參加學(xué)習(xí)；這種情況繼續(xù)發(fā)展下去的話，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

七、安全教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍尚不滿(mǎn)足企業(yè)需要

目前專(zhuān)職從事安全教育培訓(xùn)的老師較少，一些二級(jí)單位根本就沒(méi)有；大部分單位的安全教育培訓(xùn)老師為臨時(shí)兼職的。抓好培訓(xùn)工作需要大量安全管理專(zhuān)家級(jí)人員的出現(xiàn)，尤其是那種能夠既熟悉工藝操作、設(shè)備管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，又能熟練掌握法律、法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才，他們是能將安全管理知識(shí)和技術(shù)手段融入到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中的關(guān)鍵力量。配備有安全管理專(zhuān)家的企業(yè)，將會(huì)使安全教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生飛躍，達(dá)到一個(gè)新的境地。

八、學(xué)歷教育應(yīng)引起重視并取得支持

如在某國(guó)營(yíng)企業(yè)安全系統(tǒng)內(nèi)部，高級(jí)工程師、工程師的隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，但他們中絕大多數(shù)原來(lái)從事的并不是安全工作，基本上是半路出家，安全系統(tǒng)中的安全工程學(xué)士或碩士鳳毛麟角，這不符合大型國(guó)營(yíng)企業(yè)這么龐大組織的發(fā)展要求。雖說(shuō)近幾年各類(lèi)企業(yè)的內(nèi)部不泛有人考取注冊(cè)安全工程師，但注安師隊(duì)伍中的學(xué)歷分布也是很不均衡的，安全本科或碩士學(xué)歷的注安師比例很低。如何研究安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全法學(xué)、安全心理學(xué)、安全工程技術(shù)，如何把先進(jìn)的安全管理科學(xué)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，成立一支高學(xué)歷、高素質(zhì)的研究隊(duì)伍還是必不可少的。 培養(yǎng)具有深厚理論功底和較強(qiáng)實(shí)踐能力的安全科技人才也是社會(huì)安全的有力保障。目前企業(yè)安全學(xué)歷教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，培養(yǎng)目標(biāo)和方向有待進(jìn)一步確認(rèn)，學(xué)歷層次和用人機(jī)制有待進(jìn)一步完善。各單位應(yīng)共同努力,創(chuàng)建一個(gè)安全科技人才輩出、人盡其才的企業(yè)環(huán)境。

篇5

隨著護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，護(hù)理工作的職業(yè)功能不斷擴(kuò)展，對(duì)護(hù)理工作提出了更高、更深入的要求，對(duì)護(hù)士的知識(shí)和技能提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。護(hù)理人員在以病人為中心的臨床工作中承擔(dān)多種角色，這就要求護(hù)理人員必須具備良好的綜合素質(zhì)。針對(duì)目前我們基層醫(yī)院護(hù)理人員學(xué)歷較低、護(hù)理人員水平參差不齊的現(xiàn)實(shí)情況，本院從2007年開(kāi)始實(shí)施對(duì)護(hù)士的分層次培訓(xùn)與考核，以提高護(hù)士的綜合素質(zhì)、專(zhuān)科護(hù)理和整體護(hù)理的水平，收到了較好的效果。

1 實(shí)施方法

(1)制定了各級(jí)護(hù)理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，包括全體護(hù)士、護(hù)士長(zhǎng)及全科護(hù)士、各級(jí)護(hù)理人員的培訓(xùn)。(2)制定了一到五年資護(hù)士培訓(xùn)手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容包括:基本任務(wù)和守則、每年資護(hù)士要掌握的理論和技能要求、考核的方法、及考核的記錄表，內(nèi)容有理論操作次數(shù)、參加各種查房次數(shù)、各種講課、培訓(xùn)次數(shù)等。(3)將各級(jí)人員的培訓(xùn)手冊(cè)下發(fā)到每位護(hù)士手中，按照手冊(cè)內(nèi)容記錄，要求護(hù)士長(zhǎng)按期進(jìn)行考核。(4)一年后，將手冊(cè)上交到護(hù)理部，考核結(jié)果與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)掛鉤。

2 培訓(xùn)方式

2.1 統(tǒng)一示范示教

我們將 50 個(gè)項(xiàng)目的護(hù)理技術(shù)操作程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，將修訂完善后的護(hù)理程序及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各科室。由護(hù)理部先對(duì)全體一年資護(hù)士、教學(xué)干事、護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行分批示范示教，再由護(hù)士長(zhǎng)及教學(xué)干事對(duì)本科其他人員進(jìn)行示教。

2.2 開(kāi)展形式多樣的全方位在職培訓(xùn)，提高護(hù)士專(zhuān)業(yè)技能

(1)以“護(hù)士必讀”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持常規(guī)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)自學(xué)，促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化。(2)堅(jiān)持護(hù)理查房制度，提高臨床護(hù)理能力。制定每月1次的護(hù)理查房制度，由科室護(hù)士長(zhǎng)制定具體的護(hù)理查房計(jì)劃，并組織查房。護(hù)理部派人參加并對(duì)護(hù)理病歷的選擇、護(hù)理診斷的應(yīng)用、護(hù)理措施的制定進(jìn)行指導(dǎo)。(3)積極參加繼續(xù)護(hù)理教育。護(hù)理部不斷更新管理理念，更新繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式，結(jié)合臨床實(shí)際舉辦內(nèi)容豐富的繼續(xù)教育講座，對(duì)法律法規(guī)、護(hù)患溝通、論文撰寫(xiě)及新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用等做集中培訓(xùn)。(4)有計(jì)劃地安排護(hù)理人員外出學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專(zhuān)科護(hù)士。

3 培訓(xùn)階段設(shè)置

(1)一年資護(hù)士;(2)二年資護(hù)士;(3)三至五年資護(hù)士;(4)五年資以上的護(hù)士;(5)全科護(hù)士;(6)護(hù)士長(zhǎng)。

4 考核

(1)一年資護(hù)士每月理論和操作考核1次;(2)二至五年資護(hù)士每月理論考核一次，操作考核每月由科室護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)，護(hù)理部定期抽查。護(hù)理部不定期檢查科室規(guī)范化培訓(xùn)落實(shí)情況，各科室定期向護(hù)理部反饋培訓(xùn)效果及提出建議，以改進(jìn)培訓(xùn)方法，不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，使之更科學(xué)、更有效。(3)科室護(hù)士長(zhǎng)每季度進(jìn)行一次理論考核，操作考核每6個(gè)月1次。

5 結(jié)果

通過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)后，護(hù)士的理論和操作考核成績(jī)均值逐年提高，病人對(duì)護(hù)理工作的滿(mǎn)意度也逐年提高，見(jiàn)表1。表1 培訓(xùn)前后護(hù)士的理論和操作考核成績(jī)及病人對(duì)護(hù)理工作的滿(mǎn)意度比較

篇6

關(guān)鍵詞：發(fā)展；鐵路職工；培訓(xùn)；一體化；機(jī)制

當(dāng)前，路局面對(duì)西南鐵路現(xiàn)代化加快發(fā)展的新形勢(shì)，同時(shí)面臨著學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)、適應(yīng)崗位新要求的考驗(yàn)。在有限的時(shí)間內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍在數(shù)量上快速擴(kuò)充、在質(zhì)量上跨越式提升，必須建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)精良的人才隊(duì)伍。如何快捷有效的提升職工隊(duì)伍素質(zhì)、如何建立一套行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促使職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，使之適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要，成為目前職工教育工作一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。那么，在構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、使用、待遇一體化機(jī)制的基礎(chǔ)上，要不斷發(fā)現(xiàn)、解決管理和現(xiàn)場(chǎng)在執(zhí)行規(guī)章制度過(guò)程中存在的問(wèn)題，逐步解決職工學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)從注重結(jié)果考核向注重過(guò)程考核的轉(zhuǎn)變，從而確保職工培訓(xùn)考核使用與待遇一體化工作閉環(huán)管理的良好運(yùn)作。

一、構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升培訓(xùn)質(zhì)量

當(dāng)前，在加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，努力提高職工技術(shù)素質(zhì)上面臨的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：一是職工隊(duì)伍中人才結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的人才仍然比較匱乏，從我車(chē)間來(lái)看：文化程度方面，在崗工人隊(duì)伍中，初中及以下占25.7%，高中及技校占25.8%，中專(zhuān)占41.2%，大專(zhuān)及以上僅占7.3%。技能等級(jí)方面，技術(shù)工人中，高級(jí)工43人，占39.4%；技師6人，占5.5%；高級(jí)技師0人。二是新技術(shù)、新設(shè)備的不斷運(yùn)用，對(duì)職工素質(zhì)的要求越來(lái)越高，高鐵CTC全新的信息化行車(chē)設(shè)備相繼和即將投入運(yùn)用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工的綜合素質(zhì)和合理利用設(shè)備保證安全的能力提出了挑戰(zhàn)。但最大的問(wèn)題還是來(lái)自于觀念上的不適應(yīng)。首先是組織管理上的不適應(yīng)，職工教育觀念僵化，在很大程度上只滿(mǎn)足于完成培訓(xùn)任務(wù)，而忽視了“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的要求，培訓(xùn)考核流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。其次是學(xué)習(xí)觀念上的不適應(yīng)，職工學(xué)習(xí)觀念陳舊，自主學(xué)習(xí)意識(shí)差，“行車(chē)都是熟練工種，干的多自然就會(huì)了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)大有人在。為此，必須在培訓(xùn)的模式和教學(xué)方法上努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建培訓(xùn)考核機(jī)制。

（一）培訓(xùn)方式以理論講解為主向以技能操作傳授為主轉(zhuǎn)變

接發(fā)列車(chē)和調(diào)車(chē)作業(yè)是車(chē)站安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各站作業(yè)方式、作業(yè)性質(zhì)、人員素質(zhì)各有差異，對(duì)部分小站長(zhǎng)時(shí)間不從事調(diào)車(chē)作業(yè)而技能生疏的車(chē)站值班員、助理值班員，若遇特殊情況需調(diào)車(chē)時(shí)束手無(wú)策。這時(shí)應(yīng)該要把培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在實(shí)作培訓(xùn)上，以調(diào)車(chē)作業(yè)車(chē)站作為培訓(xùn)基地分期分批嘗試進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，除了嚴(yán)格按照《調(diào)標(biāo)》項(xiàng)目對(duì)信號(hào)、聯(lián)控、觀速、觀距等基本技能進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)外，還突出強(qiáng)調(diào)作業(yè)過(guò)程中干部把關(guān)盯控的基本制度以及防溜卡控措施。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)作演練等循序漸進(jìn)的教學(xué)手段，逐步實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的升華，為緊急情況“人盡其用”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）培訓(xùn)目的以會(huì)背為主向會(huì)干為主的轉(zhuǎn)變

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的目的在于運(yùn)用，而培訓(xùn)效果最終是通過(guò)對(duì)操作技能掌握的程度來(lái)檢驗(yàn)的，但技能水平的提高又是通過(guò)理論和實(shí)踐的不斷結(jié)合而實(shí)現(xiàn)的。因此，在職工的日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)過(guò)程中，班前規(guī)章試問(wèn)這種形式承擔(dān)了理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐到理論轉(zhuǎn)化的紐帶作用，其方法就是將各崗位工種規(guī)章試題化、核心化、精細(xì)化，便于職工易學(xué)、易懂、易記、易用。規(guī)章試問(wèn)內(nèi)容要結(jié)合工作實(shí)際和階段適應(yīng)性培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)要求細(xì)化制定，車(chē)站管理干部有針對(duì)性地每周擬定4-5題并提前公布出來(lái)，對(duì)職工進(jìn)行循環(huán)抽問(wèn)，當(dāng)場(chǎng)公布答案結(jié)果，及時(shí)點(diǎn)評(píng)、解釋或宣講。

（三）培訓(xùn)形式以考試為主向以對(duì)規(guī)考核為主的轉(zhuǎn)變

在實(shí)施培訓(xùn)工作的過(guò)程中，把對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)作為檢測(cè)評(píng)估培訓(xùn)效果的重要手段予以實(shí)踐，通過(guò)對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)及結(jié)果的分析、考核，找出職工在規(guī)章理解、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面存在的差距，并適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)職工鉆研業(yè)務(wù)的積極性，形成學(xué)、練、比的良好氛圍，促使職工自覺(jué)把“上標(biāo)準(zhǔn)崗，講標(biāo)準(zhǔn)話，干標(biāo)準(zhǔn)活，交標(biāo)準(zhǔn)班”落實(shí)到每個(gè)工作崗位，最終達(dá)到安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的預(yù)期目標(biāo)。

二、構(gòu)建考核機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)，不斷細(xì)化過(guò)程考核

著重于抓對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)，內(nèi)容涵蓋《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細(xì)》及相關(guān)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章、文電要求。

車(chē)站管理者對(duì)標(biāo)。充分利用各種會(huì)議時(shí)機(jī)不定期對(duì)站長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化管理知識(shí)和行車(chē)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是突出了應(yīng)急處理能力方面的培訓(xùn)。組織站長(zhǎng)和其他管理人員進(jìn)行TB/T1500.6無(wú)聯(lián)鎖接發(fā)列車(chē)對(duì)標(biāo)演練，然后由他們指導(dǎo)車(chē)站職工開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了一線管理者應(yīng)急處理能力和現(xiàn)場(chǎng)卡控、把握重點(diǎn)能力的提高。

分工種對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)。各崗位一班工作標(biāo)準(zhǔn)和一次（批）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)。車(chē)站管理者開(kāi)展日常崗位跟班對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)，在對(duì)標(biāo)過(guò)程中車(chē)站管理人員根據(jù)職工素質(zhì)狀況，具體、深入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)操作要點(diǎn)、程序、工作用語(yǔ)、突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，做到相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高?？鄯智闆r納入班組評(píng)比考核中。

長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)職工按章作業(yè)的意識(shí)，避免職工違章蠻干的情況發(fā)生。對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)的進(jìn)一步深化、細(xì)化，使其在提高職工業(yè)務(wù)技能方面短、平、快的效果逐步凸現(xiàn)出來(lái)。一是對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)有理、有據(jù)，內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，為中間站提高職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果指明了方向。二是將職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平、業(yè)務(wù)考試、崗位業(yè)績(jī)等緊密結(jié)合納入一體化分配考核，對(duì)促進(jìn)對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)的落實(shí)起到了較好的激勵(lì)作用。三是對(duì)職能部門(mén)和兼職教師履職能力提出了挑戰(zhàn)，有力促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高。

三、培訓(xùn)考核與使用待遇的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出一體化機(jī)制的作用

以提高培訓(xùn)質(zhì)量為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)為考核手段，使職工的素質(zhì)和能力差異充分暴露出來(lái)，并與使用、待遇緊密掛鉤考核，逐步實(shí)現(xiàn)人盡其才，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層管理，提高職工基本功水平。

（一）考核結(jié)果與人員崗位掛鉤

在實(shí)施一體化工作進(jìn)程中，對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)這一平臺(tái)為實(shí)施職工競(jìng)爭(zhēng)上崗、促進(jìn)人才合理流動(dòng)創(chuàng)造條件，車(chē)站對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能滿(mǎn)足崗位要求的職工予以調(diào)整，把技術(shù)好、素質(zhì)高的職工選拔到班組長(zhǎng)崗位上；選定條件較好的車(chē)站實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)作為競(jìng)爭(zhēng)上崗的主要條件之一，不達(dá)標(biāo)者調(diào)整工作崗位或待崗培訓(xùn)，逐步形成“優(yōu)勝劣汰”的良性循環(huán)。通過(guò)對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)素質(zhì)考核，使用與待遇緊密掛鉤，增強(qiáng)職工危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)職工責(zé)任心，提高工作質(zhì)量。

（二）考核結(jié)果與待遇掛鉤

篇7

“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”是今后我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)2007年的調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有22所本專(zhuān)大學(xué)設(shè)立了特殊教育專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)學(xué)士、碩士學(xué)位的特殊教育師資。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了我國(guó)特殊教育發(fā)展的需要，與俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家相比差距也很明顯。另外，我國(guó)特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓(xùn)多以短訓(xùn)班的形式進(jìn)行，課程內(nèi)容缺乏針對(duì)性、操作性，國(guó)內(nèi)特殊教育專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置缺乏特色雷同于其他師范教育，尤其醫(yī)學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱。

一、問(wèn)題的提出

2011-2013年教育部都把“特殊教育‘醫(yī)教結(jié)合’改革實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)”作為年度特殊教育工作的重點(diǎn)之一[1-3]，對(duì)推動(dòng)特殊教育“醫(yī)教結(jié)合”工作和實(shí)踐探索發(fā)揮了積極影響。特殊教育“醫(yī)教結(jié)合”一般泛指與特殊兒童相關(guān)的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域和特殊教育的全面結(jié)合。其中相關(guān)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域包括：兒科、其他臨床科、康復(fù)科、保健科、護(hù)理科等學(xué)科，這些學(xué)科的內(nèi)容涉及特殊兒童的篩查、診斷、臨床醫(yī)療、康復(fù)治療、護(hù)理保健、建檔、轉(zhuǎn)介、綜合干預(yù)等工作。而特殊兒童的教育教學(xué)只有與這些工作良好銜接，才能共同構(gòu)成完整的特殊教育服務(wù)體系[4]，比如，在聾兒構(gòu)音時(shí)許多發(fā)音不清晰，主要是舌沒(méi)有把握正確的發(fā)音部位導(dǎo)致口腔內(nèi)氣流不通暢所致，這時(shí)必要的醫(yī)學(xué)知識(shí)起到了很好的輔助作用，借助簡(jiǎn)單的醫(yī)療器械將聽(tīng)障兒童的舌固定在一定的位置不斷地發(fā)音刺激并強(qiáng)化便可習(xí)得不同字母的發(fā)音。這需要每位教師比較系統(tǒng)地了解聽(tīng)障兒童的生理、心理病因及表現(xiàn)癥狀，還要學(xué)習(xí)相關(guān)的康復(fù)教育方法對(duì)策及必要的醫(yī)學(xué)知識(shí)。改變“康復(fù)與教育”二元分離模式的“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)踐探索是目前我國(guó)特殊教育改革的一條可行途徑，但這對(duì)特殊教育師資隊(duì)伍也提出了更高的要求。這些年來(lái)，我們做了一些師資培養(yǎng)工作，也取得了一定的成效。但還是局限在特殊教育的專(zhuān)業(yè)理論和教學(xué)手段的學(xué)習(xí)和運(yùn)用上，專(zhuān)業(yè)的范疇比較廣、培訓(xùn)內(nèi)容比較寬泛、形式比較少，更沒(méi)有形成醫(yī)教結(jié)合的研究氛圍，其理論研究更為匱乏。為了促進(jìn)牡丹江地區(qū)特殊教育“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”實(shí)踐工作，我們課題組對(duì)牡丹江地區(qū)特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓(xùn)實(shí)踐工作進(jìn)行了調(diào)查研究。

二、研究方法

1.研究對(duì)象。牡丹江地區(qū)公立特殊教育學(xué)校六所及牡丹江市兒童福利院

2.研究工具及過(guò)程。本研究采用自編《牡丹江地區(qū)特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓(xùn)實(shí)踐狀況調(diào)查表》，其內(nèi)容為兩部分：第一部分教師基本信息；第二部分是培訓(xùn)情況調(diào)查包括特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓(xùn)形式、內(nèi)容、考核、科研、態(tài)度等，共發(fā)放問(wèn)卷212份，回收200份，回收率94%本研究采用spass16.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

三、結(jié)果分析

1.表1數(shù)據(jù)顯示，特殊教育一線教師參見(jiàn)“醫(yī)教結(jié)合”培訓(xùn)比例為41%，其中教育方面內(nèi)容較多為78%；醫(yī)學(xué)方面為22%，多為病理生理學(xué)知識(shí)，可操作性不強(qiáng)。

四、討論

1.科研情況。在具體的教學(xué)實(shí)踐中，教師會(huì)遇到很多問(wèn)題和困惑，這是每位教師成長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路上的絆腳石。如何搬掉這些絆腳石，教學(xué)科研提供了解決問(wèn)題的鑰匙?？茖W(xué)研究可以促進(jìn)學(xué)校師資水平的提升，但調(diào)查顯示特殊教育教師科研能力不足，缺乏系統(tǒng)科研訓(xùn)練及科研理念。馮建新[5]等通過(guò)調(diào)查，對(duì)陜西省特殊教育教師的科研能力進(jìn)行研究，結(jié)果表明特殊教育教師科研意識(shí)淡薄其內(nèi)在原因是教師內(nèi)部科研動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈，45.9%教師認(rèn)為發(fā)表文章的動(dòng)力源于評(píng)職稱(chēng)的需要或?qū)W校的要求，50%的教師不贊同教師參與科研；其外部原因是學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題，不能有效地推動(dòng)教師參與科研，不能有效促進(jìn)良好科研氛圍形成。調(diào)查學(xué)校一線教師教學(xué)任務(wù)重，職業(yè)倦怠感也是制約科研工作的重要原因，醫(yī)教結(jié)合方面課題僅有一項(xiàng)。

2.培訓(xùn)情況。全國(guó)特殊教育教師接受特教專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的平均比例為55.63%可見(jiàn)我地區(qū)接收培訓(xùn)比例明顯低于全國(guó)平均水平，另外其培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)偏重于兒童心理學(xué)、教育學(xué)等方面，教師普遍缺少醫(yī)學(xué)康復(fù)技能。包括聽(tīng)覺(jué)功能康復(fù)技能、言語(yǔ)功能康復(fù)技能等，培訓(xùn)模式以校本培訓(xùn)模式、交互式培訓(xùn)模式、短期培訓(xùn)模式為主，無(wú)法滿(mǎn)足一線教師的工作需求，培訓(xùn)考核單一或缺失，使培訓(xùn)效果無(wú)法考量，也缺少對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的反饋。

五、建議

1.醫(yī)教結(jié)合必須解放思想、更新觀念?！搬t(yī)教結(jié)合”作為特殊教育發(fā)展的一條必由之路，雖然逐漸引起人們的重視，但是大多數(shù)教師受傳統(tǒng)的教學(xué)觀念影響，認(rèn)為學(xué)校就是學(xué)生受教育的場(chǎng)所，又不是醫(yī)院，我們又不是醫(yī)生，怎么搞醫(yī)教結(jié)合？不能充分認(rèn)識(shí)到教育、醫(yī)療與康復(fù)訓(xùn)練相結(jié)合的重要性。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們對(duì)醫(yī)教結(jié)合的重要意義、基本理念、路徑方法等進(jìn)行培訓(xùn)。提高教師的思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)保障體系建設(shè)，確保培訓(xùn)效果。組建專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)隊(duì)伍，聘請(qǐng)醫(yī)院的康復(fù)專(zhuān)家講座，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)教材，合理安排培訓(xùn)課程；提供設(shè)施完備、配置有現(xiàn)代化教學(xué)、康復(fù)設(shè)備的培訓(xùn)場(chǎng)地。做好組織與制度保障；采用“建立區(qū)縣特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度、醫(yī)教結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)工作制度；成立特教專(zhuān)職康復(fù)教師隊(duì)伍、專(zhuān)兼職的特教保健教師、專(zhuān)兼職的巡回教師隊(duì)伍；多渠道開(kāi)展培訓(xùn)，提高特殊教育教師、參與醫(yī)教結(jié)合工作的醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)化水平”[6]。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、層次性和實(shí)用性。特殊學(xué)校教師的學(xué)歷水平不同，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，所處地位不一樣，所以培訓(xùn)的要求也應(yīng)有區(qū)別，實(shí)施主題培訓(xùn)、分模塊培訓(xùn)等，這樣才能加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、層次性、實(shí)用性，同時(shí)，在采用培訓(xùn)的模式時(shí)也應(yīng)因人而異，使培訓(xùn)真正地達(dá)到預(yù)期效果。豐富原有培訓(xùn)模式，研究型培訓(xùn)模式能針對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題進(jìn)行并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出問(wèn)題的解決方法，實(shí)效性強(qiáng)，可以在教師的教學(xué)和科研間建立起良好互動(dòng)，進(jìn)而提高教育教學(xué)能力；遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式是特殊教育相對(duì)滯后的學(xué)校提高在職特殊教育教師醫(yī)教結(jié)合教育教學(xué)水平和質(zhì)量、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化的重要方式[7]。因此，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合工作離不開(kāi)專(zhuān)家，醫(yī)生一線教師的深入互動(dòng)，需要搭建跨部門(mén)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面保障培訓(xùn)的持續(xù)、深化、有效。

4.建立特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系。對(duì)于每種培訓(xùn)而言，考核不僅是對(duì)每位教師培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，更是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)模式的檢驗(yàn)。貫穿始終的培訓(xùn)考核不僅有利于及時(shí)了解培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，可靠有效地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃，更有利于受訓(xùn)老師在培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)時(shí)反饋，根據(jù)自身特點(diǎn)隨時(shí)對(duì)受訓(xùn)內(nèi)做出調(diào)整，從而達(dá)到最為理想的培訓(xùn)效果。

5.改革特殊教育師資培養(yǎng)模式和課程體系。高素質(zhì)、高質(zhì)量的特教師資隊(duì)伍是保證特教事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力來(lái)源，同時(shí)也是醫(yī)教結(jié)合康復(fù)教學(xué)順利實(shí)施的重要保障，加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)而重大。改革師范院校特殊教育師資培養(yǎng)模式和課程體系，包括師范院校與醫(yī)學(xué)院校合作培養(yǎng)特殊教育人才；大幅提高特殊教育中醫(yī)學(xué)類(lèi)課程比例，加強(qiáng)學(xué)習(xí)生理學(xué)等醫(yī)學(xué)類(lèi)知識(shí)，使特殊教育師資更加符合市場(chǎng)需求。我校秉承高職高專(zhuān)教育理念，學(xué)生在校三年時(shí)間調(diào)整為“2+1”模式，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，與市內(nèi)多家醫(yī)院兒童康復(fù)中心及本地區(qū)特教學(xué)校緊密合作。同時(shí)積極探索課程改革，特殊教育教師培養(yǎng)課程以模塊化、彈性化和個(gè)性化為發(fā)展趨勢(shì)。以課程模塊和加大選修、實(shí)行學(xué)分制等體制改革相結(jié)合的方式，增加課程的靈活性和選擇性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化、多樣化發(fā)展。

篇8

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排全民急救知識(shí)培訓(xùn)。建議政府把開(kāi)展全民急救知識(shí)普及教育，列入科普工作計(jì)劃，將提高自救互助能力的普及率作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。政府有關(guān)部門(mén)明確職責(zé)，科技部門(mén)制定詳細(xì)方案，教育部門(mén)把急救知識(shí)編入教材，衛(wèi)生部門(mén)提供師資力量和組織培訓(xùn)，新聞媒體負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，財(cái)政部門(mén)安排資金等。通過(guò)各部門(mén)通力合作，共同推進(jìn)急救知識(shí)普及教育。

2.加強(qiáng)宣傳教育工作，提高急救意識(shí)。充分利用政府網(wǎng)站和電視、報(bào)紙等媒體，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展廣泛的急救常識(shí)宣傳，指導(dǎo)群眾以科學(xué)態(tài)度對(duì)待突發(fā)的公共衛(wèi)生事件和日常疾病中的緊急情況，提高民眾的自我急救意識(shí)和能力。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門(mén)合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；嘤?xùn)。利用鄉(xiāng)、社區(qū)急救資源，發(fā)揮醫(yī)藥人員的優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)實(shí)施急救知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，通過(guò)廣泛開(kāi)展群眾性急救知R宣傳培訓(xùn)工作，使廣大群眾了解急救基本知識(shí)、基本操作和基本技能，能及時(shí)實(shí)施急救行動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心急救、人人懂得急救、人人參與急救”的新局面。建議教育、住建、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、電力、礦山等相關(guān)部門(mén)，將紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)列入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，并將此項(xiàng)工作作為相關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容之一，提高對(duì)應(yīng)急救護(hù)工作的思想認(rèn)識(shí)。

4.建立和培養(yǎng)熱心于急救知識(shí)和技能普及工作的志愿者隊(duì)伍。確定重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象警察、列車(chē)員、船員、消防員、教師、出租車(chē)司機(jī)、民航賓館服務(wù)人員等。由于上述人員遇到突發(fā)危重傷病員的機(jī)會(huì)較多，所以對(duì)此人群重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)救護(hù)培訓(xùn)。同時(shí)以社區(qū)為依托，建立“第一救助人”培訓(xùn)制度，把普及和宣傳急救常識(shí)作為社區(qū)的一項(xiàng)日常工作。依據(jù)國(guó)際公認(rèn)的基本培訓(xùn)綱要和2005年最新國(guó)際指南，著重普及群眾性自救互救知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)急救基本技能，徒手心肺復(fù)蘇的ABC操作方法、外傷現(xiàn)場(chǎng)急救四大基本技術(shù)，以及家庭常見(jiàn)急癥的應(yīng)急處理等。

5.學(xué)校開(kāi)設(shè)急救課。加強(qiáng)對(duì)大、中小學(xué)生進(jìn)行急救知識(shí)和技能的培訓(xùn)，根據(jù)青少年學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力，建立和完善應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能課程體系，課程的內(nèi)容主要涉及急救常識(shí)、簡(jiǎn)單傷口處理、校園急癥救護(hù)、校園意外傷害救護(hù)、創(chuàng)傷救護(hù)、心肺復(fù)蘇和災(zāi)害與突發(fā)事件逃生避險(xiǎn)等。

6.加大應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議政府將群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范圍，以支持和保障應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。

篇9

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“檸民彥”為你整理了這篇人力資源和社會(huì)保障局群眾意見(jiàn)建議整改情況報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

人力資源和社會(huì)保障局群眾意見(jiàn)建議整改情況報(bào)告

2020年以來(lái)，市人社局根據(jù)《賀州市督查考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<賀州市2019年度自治區(qū)績(jī)效考評(píng)群眾意見(jiàn)建議整改方案>的通知》（賀督考發(fā)〔2020〕2號(hào)）文件要求，認(rèn)真對(duì)照本單位所承擔(dān)的群眾意見(jiàn)建議整改內(nèi)容，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合，確保整改工作取得實(shí)效，不斷提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感?，F(xiàn)將我局群眾意見(jiàn)建議整改情況報(bào)告如下：

一、整改事項(xiàng)

意見(jiàn)建議編號(hào)175，整改內(nèi)容“希望對(duì)賀州市鐘山縣公安鎮(zhèn)這里的學(xué)員培訓(xùn)了之后能夠安排就業(yè)?！?/p>

二、制定整改方案

市人社局按照全市統(tǒng)一部署要求，制定了《賀州市人力資源和社會(huì)保障局2019年度自治區(qū)績(jī)效考評(píng)群眾意見(jiàn)建議整改方案》，針對(duì)該條群眾意見(jiàn)建議確定了整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改步驟、整改措施及期限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位）和責(zé)任人，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。提出具體整改目標(biāo)如下：加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)信息宣傳力度，積極開(kāi)展就業(yè)崗位推薦工作。

三、整改措施

（一）安排專(zhuān)人對(duì)接。認(rèn)真做好公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓(xùn)158名建檔立卡貧困勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)跟蹤回訪工作，賀州市人力資源市場(chǎng)、鐘山縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別于6月、8月、11月安排專(zhuān)人電話聯(lián)系，充分摸清培訓(xùn)學(xué)員基本情況及就業(yè)意愿，結(jié)合務(wù)工需求和就業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行崗位推薦、就業(yè)指導(dǎo)，全力幫扶學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，暢通求職渠道。

（二）強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。充分利用微信公眾號(hào)、賀州電臺(tái)等線上渠道開(kāi)展多種形式的信息宣傳，并開(kāi)辟就業(yè)扶貧崗位信息、外出務(wù)工崗位信息、扶貧車(chē)間崗位信息等專(zhuān)欄進(jìn)行推送。加強(qiáng)“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，以培訓(xùn)學(xué)員需求為導(dǎo)向，整合廚師、保潔等各類(lèi)崗位信息，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員意向開(kāi)展針對(duì)性推薦。目前，共就業(yè)扶貧崗位信息21期及鐘山崗位合輯1期，提供就業(yè)崗位6300多個(gè)。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)微信公眾號(hào)等渠道加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，及時(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策和信息，并轉(zhuǎn)發(fā)人社部門(mén)推出的對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面政策進(jìn)行全面解讀的就業(yè)政策微課堂，鼓勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員積極參與，主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升穩(wěn)定就業(yè)的能力。

四、整改完成情況

截至2020年11月，公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓(xùn)158名建檔立卡貧困勞動(dòng)力中已就業(yè)124人；未就業(yè)34人（其中：上學(xué)或參軍5人；因身體原因或照顧家未就業(yè)23人；父母及幫扶人均無(wú)法聯(lián)系1人）。

篇10

一、調(diào)研課目及分工

（一）新形勢(shì)下加強(qiáng)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核工作的幾點(diǎn)思考

調(diào)研重點(diǎn)：地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，完善地區(qū)公務(wù)員制度的意見(jiàn)，加強(qiáng)地區(qū)公務(wù)員能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，落實(shí)地區(qū)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核實(shí)施意見(jiàn)情況，并提出對(duì)策和建議。

調(diào)研提綱：①單位公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況，包括年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、性別等各方面的結(jié)構(gòu)情況。②單位超編、混崗、超職數(shù)配備的情況，并提出解決該問(wèn)題的辦法。③單位落實(shí)地區(qū)兩個(gè)考核辦法的情況，是否召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，是否成立了考核機(jī)構(gòu)，是否制定考核細(xì)則和量化標(biāo)準(zhǔn)等。④科級(jí)以下干部年度考核存在的問(wèn)題、原因分析和對(duì)策。

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負(fù)責(zé)科室：公務(wù)員管理科牽頭，各科室配合。

（二）事業(yè)單位人事制度崗位設(shè)置進(jìn)展情況、存在主要問(wèn)題，加強(qiáng)意見(jiàn)和建議方面的調(diào)研

調(diào)研重點(diǎn)：事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，重點(diǎn)就加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、公開(kāi)招聘、聘后管理等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出深化事業(yè)單位人事制度改革的對(duì)策建議。

調(diào)研提綱：①本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)展及基本情況。②崗位設(shè)置管理的人員實(shí)施范圍如何界定才符合本行業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際情況？是否嚴(yán)格在核定事業(yè)編制范圍內(nèi)實(shí)施崗位設(shè)置管理（或崗位總量應(yīng)該以什么為依據(jù)）。③為確保崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性作用，人事部門(mén)應(yīng)制定哪些相應(yīng)的配套人事管理政策？④結(jié)合本行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的其他意見(jiàn)和建議。

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負(fù)責(zé)科室：公務(wù)員管理科牽頭，各科室配合。

（三）新形勢(shì)下如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的思考

調(diào)研重點(diǎn)：地區(qū)高校畢業(yè)就業(yè)狀況，完善大學(xué)生就業(yè)政策的意見(jiàn)和建議，建立統(tǒng)一規(guī)范的地區(qū)人力資源市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，并結(jié)合地區(qū)部分企業(yè)招不上工作人員，而地區(qū)高校畢業(yè)生又找不到工作的實(shí)際，提出對(duì)策和建議。

調(diào)研提綱：①目前研究生、本科生、大專(zhuān)生分專(zhuān)業(yè)就業(yè)情況（包括已簽約人數(shù)、比例；準(zhǔn)備升學(xué)人數(shù)、比例；參加國(guó)家公務(wù)員考試人數(shù)、比例；下一步畢業(yè)生就業(yè)意向方式分化情況）。②目前畢業(yè)生的思想狀況和就業(yè)心態(tài)；面對(duì)金融危機(jī)給畢業(yè)生和就業(yè)工作帶來(lái)的負(fù)面影響。③目前為止，尤其是“就業(yè)指導(dǎo)月”期間，縣（市）開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作情況：活動(dòng)方式,數(shù)量,效果評(píng)價(jià),特色活動(dòng)。就業(yè)困難學(xué)生情況：類(lèi)型、人數(shù)和所占比例，開(kāi)展幫扶工作情況。④高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些愿望？⑤企業(yè)需要什么樣的人才？⑥政府促進(jìn)就業(yè)做了哪些工作？⑦促進(jìn)就業(yè)有哪些困難？

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負(fù)責(zé)科室：人才中心

（四）著力地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)工作

調(diào)研重點(diǎn)：主要就當(dāng)前地區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的措施、方法、途徑進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策和建議。

調(diào)研提綱：①如何評(píng)價(jià)地區(qū)近年來(lái)的干部培訓(xùn)工作？您認(rèn)為地區(qū)干部培訓(xùn)工作存在哪些主要問(wèn)題，有何改進(jìn)對(duì)策？②在改進(jìn)干部培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性方面，您有何建議？③請(qǐng)聯(lián)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出的新要求，談?wù)勗谂嘤?xùn)內(nèi)容方面，你們有什么需求？④請(qǐng)您談?wù)勎磥?lái)五年內(nèi)，在對(duì)本系統(tǒng)的干部（包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）培訓(xùn)方面有何設(shè)想？⑤為了有效解決干部培訓(xùn)中經(jīng)常出現(xiàn)的“工學(xué)矛盾”，有必要改革和完善干部培訓(xùn)管理制度，在這方面您有何建議？⑥在與地委黨校合作開(kāi)展干部培訓(xùn)方面，您有何建議？

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負(fù)責(zé)科室：培訓(xùn)科、考試中心

（五）圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)“智力引進(jìn)”工作

調(diào)研重點(diǎn)：主要就配合組織實(shí)施“長(zhǎng)三角地區(qū)海外人才新疆行”活動(dòng)，推進(jìn)“智力引進(jìn)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。

調(diào)研提綱：①20*年以來(lái)所執(zhí)行引智項(xiàng)目（包括聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目和出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目）的成效。②選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴港培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。③選派農(nóng)村實(shí)用人才參加設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。④在引智工作方面需要地區(qū)支持的領(lǐng)域和項(xiàng)目。⑤縣（市）、各單位在引智工作方面的經(jīng)費(fèi)配套情況、做法和經(jīng)驗(yàn)。⑥通過(guò)引智部門(mén)選派的非教育系統(tǒng)出國(guó)留學(xué)人員和中長(zhǎng)期出國(guó)培訓(xùn)人員作用發(fā)揮情況。⑦“智力引進(jìn)”一批適合我地區(qū)的內(nèi)地省市成熟的品種、技術(shù)等引智成果進(jìn)行推廣應(yīng)用情況。⑧當(dāng)前地區(qū)引智工作中存在的問(wèn)題、困難及對(duì)地區(qū)引智工作的意見(jiàn)、建議。

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負(fù)責(zé)科室：引智辦、辦公室

二、調(diào)研方式

調(diào)研方式主要采取下縣市對(duì)口調(diào)研，充分利用已經(jīng)掌握的第一手資料和召開(kāi)座談會(huì)的形式認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，提出對(duì)策。

三、調(diào)研時(shí)間安排

調(diào)研時(shí)間從3月31日開(kāi)始到4月30日結(jié)束。具體實(shí)踐要求為：

1、3月31日至4月10日為下縣市調(diào)研時(shí)間，4月15日召開(kāi)座談會(huì)。

2、4月13日至4月24日為撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告時(shí)間。調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組，要認(rèn)真分析和總結(jié)，剖析有關(guān)問(wèn)題，按時(shí)形成有針對(duì)性和決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

3、4月28日，召開(kāi)會(huì)議，交流調(diào)研成果。

4、4月30日前，將調(diào)研報(bào)告交地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、調(diào)研要求

（一）各科室要充分認(rèn)識(shí)這次調(diào)研活動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，找準(zhǔn)和梳理出影響和制約人事人才科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為下一步的檢查分析和整改落實(shí)打下基礎(chǔ)。

（二）各調(diào)研專(zhuān)題的負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)本專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告的起草工作，并負(fù)責(zé)專(zhuān)題調(diào)研方案的制定和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2009年4月20日前完成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告的初稿。