導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理學(xué)四大職能論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【論文摘要】《管理學(xué)》課程的授課效果與學(xué)生綜合能力和后續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)息息相關(guān)。本文通過自身實踐，就課程安排、課程特點、案例教學(xué)、多媒體使用和學(xué)生悟性培養(yǎng)五個方面進(jìn)行探討，以其對管理學(xué)授課效果有所幫助。/

管理學(xué)課程是教育部規(guī)定的公共事業(yè)管理類專業(yè)的核心課程，是一門必修課程，其性質(zhì)屬于專業(yè)基礎(chǔ)課。講授良好的管理學(xué)課程對學(xué)生后續(xù)其他課程的學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的培養(yǎng)有莫大幫助。筆者通過對自身教學(xué)方法和過程的反思及總結(jié)，從以下幾個方面對管理學(xué)教學(xué)進(jìn)行了探索： 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

一、規(guī)范課程標(biāo)準(zhǔn)，合理安排課程內(nèi)容

1.管理學(xué)基礎(chǔ)概念的講述。在這個層面上，主要要向?qū)W生介紹管理活動的形成、概念、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性、管理對象和環(huán)境等，并由此引出管理者的概念。此外，要向?qū)W生簡單介紹管理的基本職能和管理的社會責(zé)任，此部分課程目的有三個：一是讓學(xué)生認(rèn)識到管理活動形成的必要性和重要性;二是認(rèn)識到管理不僅需要傳承，更需要創(chuàng)新;三是認(rèn)識到一個具有社會責(zé)任感的管理者才是一個真正追求卓越的管理者。管理思想發(fā)展的講述。前人管理思想的形成對我們的后續(xù)實踐活動具有重要的指導(dǎo)意義，這個部分的講述是讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)科形成的源遠(yuǎn)流長和“站在巨人肩膀上”的力量。在這個層面的教學(xué)上，應(yīng)該按照管理理論從萌芽開始，發(fā)展到古典管理理論再到現(xiàn)代管理理論的時間發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行，讓學(xué)生認(rèn)識到任何理論的形成都是與當(dāng)時的社會環(huán)境的影響分不開的，管理理論沒有過時和現(xiàn)代之說，只有因地制宜、因時制宜之說。管理職能的講述。在這個階段，重點要向?qū)W生講授決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四大職能的基本概念、原理和具體方法，同時要向?qū)W生闡述四大職能之間的關(guān)系，特別需要注意的是，不能因為在講課過程中將四大職能分開造成學(xué)生各個職能是割裂開來的錯覺，要始終在課程中灌輸管理學(xué)各個職能是一個系統(tǒng)的觀念，讓學(xué)生形成正確的總體和部分的哲學(xué)觀。//zuowen/

將課程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起來，按照合理的順序安排好管理學(xué)中涉及到的重要的幾塊內(nèi)容，可以有效避免學(xué)科知識無法有效整合的可能，讓學(xué)生在聽課的過程中有水到渠成的感覺。/

二、深度把握管理學(xué)課程特點，做到有的放矢 簡歷大全 /html/jianli/

1.根據(jù)管理學(xué)通俗性的特點實行疑問——自學(xué)——老師解惑授課過程。在學(xué)生成長的過程中，即使他們還沒有真正學(xué)習(xí)到管理的知識，但他們管理有自己的認(rèn)識(雖然有一部分是錯誤的)。他們通過自己班級的管理、家庭的管理等等方面已經(jīng)開始對管理有了較高的興趣，渴望通過學(xué)習(xí)掌握實用的理論知識和技能來處理自己在學(xué)習(xí)和生活中碰到的管理問題。認(rèn)識到學(xué)生的特點和對管理學(xué)的認(rèn)識，就可在課程安排中，首先提出一個他們本以為是正確的但實際卻是錯誤的觀點引發(fā)他們的思考，讓他們在課本中自己先尋找答案后，在課堂上進(jìn)行深刻的剖析和闡述，讓學(xué)生通過疑問——自學(xué)——老師解惑這樣的過程完成事半功倍式的學(xué)習(xí)。根據(jù)管理學(xué)抽象性特點實行提前預(yù)防授課方法。許多學(xué)生在學(xué)習(xí)管理學(xué)之前會以為管理學(xué)案例豐富，應(yīng)是一門有意思的課程。而管理學(xué)由于其自身的科學(xué)性必然具有抽象性的特點，加之管理無定法，這就造成在教學(xué)過程中無法給出學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)答案的現(xiàn)象。但是因為學(xué)生心理準(zhǔn)備不足，一旦面對抽象的東西就會降低對管理學(xué)的興趣，開始懷疑學(xué)習(xí)管理的必要性。這就要求教師在授課過程中注意學(xué)生心理的變化，在遇到抽象的知識前提前給學(xué)生打好預(yù)防針，讓學(xué)生認(rèn)識到正是因為管理學(xué)面對實踐時千變?nèi)f化，才使管理學(xué)充滿了魅力，而找到萬象中的頭緒正是每個管理學(xué)者孜孜以求的事情。筆者在授課過程中發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)防授課方法會產(chǎn)生較好的教學(xué)效果。//html/jianli/

三、正確使用案例教學(xué)法 作文 /zuowen/

作為一門具有較強(qiáng)實踐意義的學(xué)科，引進(jìn)案例教學(xué)和情景模擬是非常好的教學(xué)方法。因為案例常常來自于現(xiàn)實生活，可以讓學(xué)生有加強(qiáng)的真實感，另外案例分析中總是充滿著疑問，可以激發(fā)學(xué)生的思考。在這種高度仿真的環(huán)境中，學(xué)生更容易站在一個社會人的角度來分析和考慮問題，加之在案例分析時學(xué)生從被動接受的環(huán)境中轉(zhuǎn)化到主動參與的情境中來，這對其綜合分析能力和學(xué)科興趣的培養(yǎng)都很有益處。但是，這一切的前提都是要求能正確的使用案例，這就要求我們做到以下幾點： 作文 /zuowen/

1.案例的選擇要緊扣課堂內(nèi)容。管理學(xué)的案例有很多，但是要找到緊扣課堂內(nèi)容的案例卻很難。授課教師不能因為案例不好尋找就選擇一個貼切程度不高的案例，也不能為了激發(fā)學(xué)生的興趣只尋找生動有趣的案例，因為偏離了教學(xué)目標(biāo)的案例是沒有意義的。所以案例的選擇是一項艱苦的過程，授課教師要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，從大量的案例中精選出最典型、最具有代表性、最能體現(xiàn)管理規(guī)律或原理的案例。如果尋找到的案例比較枯燥，教師可通過利用多媒體課件或視頻等的形式展現(xiàn)案例來增加趣味性?？傊咐倪x擇是一項繁重但是有意義的工作，授課教師在選擇案例時一定要堅持緊扣課堂內(nèi)容的原則，然后輔助多種教學(xué)手段。授課教師要為案例分析做好充分的組織準(zhǔn)備工作。良好的組織準(zhǔn)備工作是案例分析成功的重要保證。這就要求授課教師首先充分考慮在課堂案例分析中可能出現(xiàn)的問題和情況;然后在案例分析中調(diào)整好自己的角色，使自己永遠(yuǎn)站在幕后，但課堂討論的氛圍卻一直在自己無形的控制之中。既充當(dāng)教練，又是導(dǎo)演;既是顧問、又是聯(lián)絡(luò)員。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)偏離案例分析目的情況時，應(yīng)巧妙的把學(xué)生引導(dǎo)到正確的思維道路上來;在學(xué)生們觀點獨特、思維開闊的時候，又要無形中將這個氛圍帶到一個新的。總之，教師時刻不能忘記案例討論的根本目的，通過自己合理的組織安排引導(dǎo)學(xué)生最終找到問題的答案。注重案例討論后的總結(jié)和評價。總結(jié)和評價是一個案例討論畫龍點睛的地方，有了這個步驟，整個案例分析的目的才會更清楚，學(xué)生才會學(xué)到更多東西。案例分析總結(jié)可采用小組報告的形式，先讓學(xué)生通過內(nèi)部討論形成小組意見，然后由各個小組相互比較對方的總結(jié)報告，給出學(xué)生自己的評價，這個過程可以使學(xué)生對自己和他人的分析結(jié)果重新思考，對學(xué)生綜合分析能力的培養(yǎng)也頗有益處。最后，由授課教師根據(jù)案例分析的過程觀察和結(jié)果分析進(jìn)行最終評價。在最終評價中教師一定要注意肯定學(xué)生取得的成績，同時，要對存在的不足提出整改意見，最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化案例所要傳達(dá)的信息，使學(xué)生切實認(rèn)識到案例分析對課堂學(xué)習(xí)的作用。//zuowen/

四、根據(jù)學(xué)生特點合理充分利用多媒體教學(xué)手段

筆者在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的學(xué)生普遍喜歡一種“嬉皮”文化，他們熱愛搞笑，但是希望這種搞笑的形式中蘊(yùn)涵有某種社會現(xiàn)象。而筆者也發(fā)現(xiàn)在教學(xué)過程中，如果一味按照課件講授的話，學(xué)生注意力集中的時間只有10-15分鐘，但是，如果能在課件中插入有意思的圖片的話，學(xué)生的注意力集中的時間會延長;而如果能在課件中插入跟課程相關(guān)的短小的動畫或視頻的話，學(xué)生注意力集中時間會延長更多。所以筆者認(rèn)為授課教師如搜集到與課堂內(nèi)容相關(guān)的短小的動畫或搞笑視頻，并將其融入到課程的講述中，使學(xué)生在哈哈大笑的同時對視頻反應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行思考，會使學(xué)生提高學(xué)習(xí)的興趣和加深對知識的記憶。/

五、注重培養(yǎng)學(xué)生的悟性 思想?yún)R報 /sixianghuibao/

筆者對“悟”的理解是具有舉一反三的能力。一個有悟性的學(xué)生會將自己的體會和感受融入到課程知識中去，獲得屬于自己的東西，而且在以后遇到類似的問題或者情況的時候，會比較容易就尋找到解決問題的方法和關(guān)鍵。一位教育學(xué)家曾經(jīng)說過“悟性比正確的答案更重要，人的成功與否，到最后，往往不是由知識的多少決定的，而是由悟性的多少決定的。”在管理學(xué)的學(xué)習(xí)中同樣如此，一個有悟性的學(xué)生往往得到了更多有用的東西。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

悟性是可以在課堂上培養(yǎng)的，這需要一個寬松的課堂環(huán)境來發(fā)展學(xué)生的右腦思維能力。這種能力的培養(yǎng)不是靠在課堂上壓力提問形成的，因為壓力情景并不利于學(xué)生悟性的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為正確的方法應(yīng)該是在自由的環(huán)境中提出一些開放性而非結(jié)構(gòu)性的問題，引導(dǎo)學(xué)生從線性思維習(xí)慣向右腦及逆向思考習(xí)慣方面轉(zhuǎn)化。起初這種教學(xué)方法對習(xí)慣規(guī)律性教育的學(xué)生可能會比較難，但是，一個優(yōu)秀的管理學(xué)教師應(yīng)該充分認(rèn)識到學(xué)生悟性的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情而不是遇到困難就退縮，做好充分的思想準(zhǔn)備，并時刻謹(jǐn)記培養(yǎng)學(xué)生的悟性的重要性，這樣，自然就不會因為短期沒有成果就放棄這方面的努力。筆者也相信，經(jīng)過每個老師的努力，我們定能培養(yǎng)出一批有思想有見地的優(yōu)秀管理人才。/

參考文獻(xiàn)：

初蓓.基于能力培養(yǎng)的管理學(xué)課程教學(xué)方法研究[j].無錫商業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010(4)./

篇2

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對消除浪費和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時的情形：“現(xiàn)時的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會學(xué)觀點來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對象，研究自然、社會和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對組織認(rèn)識的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認(rèn)識路徑。

（四）公共管理價值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學(xué)實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復(fù)興之路。

篇3

（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對消除浪費和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價值追求。其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時的情形：“現(xiàn)時的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。社會系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會學(xué)觀點來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖妫凑c社會其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對象，研究自然、社會和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對組織認(rèn)識的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認(rèn)識路徑。

（四）公共管理價值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學(xué)實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復(fù)興之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢緊急’時代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨特觀點。其強(qiáng)調(diào)，行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。

（五）公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時代的風(fēng)云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場的決策之中，它認(rèn)為國家機(jī)關(guān)亦會追求自身利益的最大化，參與利益的競逐。公共選擇學(xué)派以個人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個人利益，將人類社會分割為兩個市場：經(jīng)濟(jì)市場與政治市場，它們都有著共同的特點，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡化行政程序與層級節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評估，而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎(chǔ)；對于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如：更加關(guān)注績效-激勵的行政模式，建立績效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計和行政改革的國際對話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實求解，主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補(bǔ)這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量，并帶給社會更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義，促成了對政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式，政治勢力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問題的思考。在現(xiàn)實生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創(chuàng)新，運用私人部門管理來提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。

篇4

關(guān)鍵詞：公共行政 公共管理 流派

流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；Max Weber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對消除浪費和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。Henri Fayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時的情形：“現(xiàn)時的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會學(xué)觀點來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對象，研究自然、社會和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對組織認(rèn)識的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認(rèn)識路徑。

（四）公共管理價值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學(xué)實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復(fù)興之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢緊急’時代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨特觀點。其強(qiáng)調(diào)，行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。 ?。ㄎ澹┕补芾硭悸穭?chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時代的風(fēng)云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。

公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場的決策之中，它認(rèn)為國家機(jī)關(guān)亦會追求自身利益的最大化，參與利益的競逐。公共選擇學(xué)派以個人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個人利益，將人類社會分割為兩個市場：經(jīng)濟(jì)市場與政治市場，它們都有著共同的特點，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡化行政程序與層級節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評估，而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎(chǔ)；對于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。

20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如：更加關(guān)注績效-激勵的行政模式，建立績效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計和行政改革的國際對話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實求解，主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補(bǔ)這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量，并帶給社會更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義，促成了對政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式，政治勢力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問題的思考。在現(xiàn)實生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創(chuàng)新，運用私人部門管理來提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。

（三）效率與公平

效率與公平是一對矛盾體，效率在生產(chǎn)力落后的時代其重要性被提高到了歷史高點，而當(dāng)社會矛盾漸露的時候，公平理念就會出現(xiàn)。效率注重規(guī)則、缺乏人性；公平重視人的主觀能動性，犧牲效率。公共管理理論引入了行政效率、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、私人部門管理等效率優(yōu)先理論，也提出了政治價值、人性與公共服務(wù)等公平理論。新公共服務(wù)理論主張公民與政府的共同治理，加強(qiáng)對話，消減矛盾，以克服公共管理理論一味強(qiáng)調(diào)的競爭化、市場化可能帶來的惡果。其實，效率實際上是生產(chǎn)力的尺度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展；而公平更多是價值觀念，是社會穩(wěn)定的心理需求，注重穩(wěn)定。在穩(wěn)定中求發(fā)展，以發(fā)展來謀穩(wěn)定。效率與公平最終將在社會的天平中尋達(dá)到平衡。

參考文獻(xiàn)

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2.Luther Gulick and L.Urwick(eds.). Papers on the Science of Administration[M]. New York:Columbia University Press，Institute of Public Administration，1937

3.[德]馬克斯韋伯著.林榮遠(yuǎn)譯.經(jīng)濟(jì)與社會（上、下卷）[M].商務(wù)印書館， 1997

4.譚功榮著.西方公共行政學(xué)思想與流派[M].北京大學(xué)出版社，2008

5.[美]赫伯特西蒙著.管理行為-管理組織決策過程的研究[M].北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1988

6.[美]塔爾科特帕森斯著.社會行動的結(jié)構(gòu)[M].張明德等譯.譯林出版社， 2003

7.[美]徐中奇.行政生態(tài)學(xué)研究述評及其對我國行政改革的啟發(fā)[J].江西行政學(xué)院學(xué)報，1999（4）

8.[美]F.W.里格斯著.行政生態(tài)學(xué)[M]. 金耀基譯.臺灣商務(wù)印書館，1967

篇5

論文摘要：企業(yè)管理的內(nèi)外部環(huán)境變化以及管理實踐的發(fā)展，促進(jìn)了管理理論的豐富和發(fā)展，管理理念更加人性化、柔性化、創(chuàng)新化、知識化，管理手段更加信息化、目標(biāo)化、分權(quán)化，管理人才更加資本化、職業(yè)化，管理鏈接更加價值化，表現(xiàn)出更加貼近市場化運作的時代趨勢和特征。

管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，促進(jìn)了管理實踐與管理理論的重大變革，使管理科學(xué)更加繁榮，涌現(xiàn)出各種新的管理理論與思想。未來的管理科學(xué)將進(jìn)一步呈現(xiàn)多學(xué)科交叉融合的趨勢，東西方不同的管理理論與管理思想將相互借鑒、吸收和揚棄，達(dá)到完美的整合，呈現(xiàn)出“尊重科學(xué)，追求效率，崇尚民主，關(guān)注人性”的精神。因此，未來管理將呈現(xiàn)以下十大趨勢:

一、管理趨勢的人性化

管理中對人性的認(rèn)識是隨著20世紀(jì)初管理理論的產(chǎn)生而發(fā)展起來的，尤其是20世紀(jì)50年代以來，現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新和發(fā)展，盡管學(xué)派林立，理論上各有千秋，但有一個共同的趨勢，就是管理的人性化。這個變化趨勢集中體現(xiàn)在理論的假設(shè)上，由“經(jīng)濟(jì)大，到“社會火，、再到“自我實現(xiàn)人”和“復(fù)雜人”，充分考慮了人性理性與非理性的各種情況。對人性的挖掘正在不斷改變傳統(tǒng)管理對人的個性和創(chuàng)造力的束縛，把重視人放在了管理職能的重要地位，主張人人都是主體，員工既是決策的參與者又是決策的執(zhí)行者，員工不是在制度約束下被迫工作，而是積極主動、發(fā)自內(nèi)心自覺自愿的行為，管理驅(qū)動機(jī)制具有自愿性。管理不完全是為了實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)，人也不是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的工具和手段。未來成功的管理是充分尊重人的個性，發(fā)展人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造力;組織必須為每一個成員獲取信息、終生學(xué)習(xí)、掌握新知識提供服務(wù)和創(chuàng)造條件;必須不斷滿足其成員的不同需要，以人為本、順應(yīng)人性，將人力資源管理建立在完整豐富的人性假設(shè)基礎(chǔ)之上，采取工作擴(kuò)大化、工作豐富化、彈性工作制、員工參與管理、團(tuán)隊、職業(yè)生涯設(shè)計等管理方式，來實現(xiàn)組織成員的個人價值，體現(xiàn)管理向人性回歸的時代特征。

二、管理思維的創(chuàng)新化

管理思維和理念是管理者在管理活動中所持有的思想觀念和價值判斷，是由社會生產(chǎn)關(guān)系所決定。知識經(jīng)濟(jì)的崛起，導(dǎo)致生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，必然導(dǎo)致管理理念的重大變革，管理目標(biāo)由追求利潤最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髠€人、組織與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以求得企業(yè)利潤目標(biāo)與社會責(zé)任的統(tǒng)一，競爭與和諧的統(tǒng)一。創(chuàng)新成為管理的主旋律，是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的根本途徑。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營環(huán)境的急劇變化，必須不斷地進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新與市場創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于整個管理過程之中，建立創(chuàng)新機(jī)制與文化，使企業(yè)經(jīng)營更加個性化。

三、管理資源的資本化

人、財、物、信息是管理的四大資源。物化資本、貨幣資本、信息資本在傳統(tǒng)的管理實踐中已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。而人力資本逐漸被管理者重視，在現(xiàn)代管理中的地位和作用正逐漸提高，成為知識經(jīng)濟(jì)時代管理創(chuàng)新和組織發(fā)展的新動力，在企業(yè)價值創(chuàng)造過程中發(fā)揮著積極作用。企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才競爭，人力資本短缺是企業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)。管理人力資本，優(yōu)化人力資本的結(jié)構(gòu)，有效地提升人力資本的價值并提高人力資本的產(chǎn)出率，是人力資本開發(fā)和管理的重要內(nèi)容，已成為企業(yè)管理的重要組成部分。未來的管理就是有效整合人、財、物、信息這四大資源，有效地實現(xiàn)資源的資本化，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

四、管理人才的職業(yè)化

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，其實質(zhì)就是變革公司領(lǐng)導(dǎo)體制?；谒袡?quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的職業(yè)經(jīng)理人制度，使公司經(jīng)理層憑借其經(jīng)營管理能力在企業(yè)經(jīng)營中取得支配地位，從而使經(jīng)營管理成為一種專門化的職業(yè)。職業(yè)經(jīng)理人作為高級的生產(chǎn)要素和人力資本，在企業(yè)發(fā)展中超越了資本、土地等的地位，成為企業(yè)發(fā)展的核心力量。按照鮑莫爾的說法，一個社會的生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的快慢，不是取決于該社會經(jīng)理人才資源的多少優(yōu)劣，而是取決于該社會的制度機(jī)制對經(jīng)理人才資源的引導(dǎo)和發(fā)揮。企業(yè)的組織活力和經(jīng)營效率，不取決于資產(chǎn)為誰所有，也不取決于資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)經(jīng)營者是否同一，而取決于是否存在使所有者〔委托人)與經(jīng)營者(人)目標(biāo)偏差最小的成本最低的有效的經(jīng)理人制度。因此，未來的企業(yè)管理還將繼續(xù)推動職業(yè)經(jīng)理人制度的良性發(fā)展，依靠制度創(chuàng)新來有效實施經(jīng)理激勵;依靠制度規(guī)范來監(jiān)督其行為。

五、管理組織的柔性化

復(fù)雜和不確定性的社會環(huán)境和管理環(huán)境，以及信息技術(shù)的快速更新和發(fā)展，要求管理組織實施靈活多樣的、具備柔性化與虛擬化的管理方法。環(huán)境的動態(tài)變化推動了組織的柔性化發(fā)展，要求管理組織的決策結(jié)構(gòu)由集權(quán)走向分權(quán)、信息結(jié)構(gòu)由層次式走向網(wǎng)絡(luò)式、動力結(jié)構(gòu)由被動型走向主動型、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由封閉式走向開放的虛擬化。現(xiàn)在，虛擬經(jīng)營是提高管理效率、獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、消費者需求的多樣化，企業(yè)管理將由圍繞物品和資金流動變?yōu)閲@信息流動來組織生產(chǎn)運營，這要求更高的管理彈性和適應(yīng)性，重視并解決“大企業(yè)病”的問題，從“求大”轉(zhuǎn)變到“求小”，用小批量、多品種生產(chǎn)代替大規(guī)模經(jīng)營和大批量生產(chǎn)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、利潤中心等分權(quán)型的靈活管理組織，強(qiáng)調(diào)管理重心下移，倡導(dǎo)團(tuán)隊式的組織形式，促進(jìn)以“團(tuán)隊”為核心的扁平式管理結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

六、管理鏈接的價值化

20世紀(jì)80年代以來，管理從增長導(dǎo)向型已經(jīng)轉(zhuǎn)向價值導(dǎo)向型。80年代末和90年代中期，歐美和日本的跨國企業(yè)相繼采用價值導(dǎo)向型管理模式。通用電器、思科、西門子、花王與理光等公司都是價值導(dǎo)向型管理模式的典范。增長導(dǎo)向型管理重視短期效果，十分注重公司的銷售動態(tài)、損益表、資產(chǎn)負(fù)債表等反映過去狀態(tài)的經(jīng)營指標(biāo)，而價值導(dǎo)向型管理模式卻注重EVA(經(jīng)濟(jì)附加價值)等有前瞻性的、長期價值創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)的指標(biāo)，管理決策基于資本效率和資本成本來進(jìn)行。美國一些上市公司已經(jīng)探討利用價值報表來反映公司的未來價值和成長性，EVA分析已成為投資銀行評估分析企業(yè)的基本工具。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的巨大變化，一些具有開放策略、豐富人力資源和巨大潛在市場的國家或地區(qū)，進(jìn)一步整合并優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)職能，構(gòu)建供應(yīng)鏈一體化，其目的就是重新定位，構(gòu)建新的商務(wù)模式、信息技術(shù)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟，以分享全球價值鏈。

七、管理手段的信息化

伴隨著管理的信息化和計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，管理方式與手段將產(chǎn)生重大變化。在生產(chǎn)管理方面，科學(xué)的交叉融合和管理實踐的強(qiáng)力推動產(chǎn)生了許多新的管理方法，如準(zhǔn)時制生產(chǎn)(JIT)、敏捷制造(AM)，計算機(jī)集成制造(CIMS)，電子商務(wù)(EC)等等。為進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)效率、降低成本，管理手段將更多應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)上業(yè)務(wù)將得到迅速發(fā)展。目前很多企業(yè)的采購、學(xué)習(xí)、營銷、人事管理、建立品牌形象等都在網(wǎng)上完成。

八、管理控制的分權(quán)化

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，企業(yè)目標(biāo)、活動范圍和競爭將擴(kuò)大到整個世界，管理內(nèi)容也將發(fā)生顯著的變化，一是從單純追求利潤等物質(zhì)利益向追求人們信仰等精神利益轉(zhuǎn)變;二是從單純經(jīng)濟(jì)性活動向政治性和社會性活動轉(zhuǎn)變;三是從單純考慮本組織目的向考慮全社會需求轉(zhuǎn)變。隨著組織的成長和規(guī)模的擴(kuò)大，為提高工作效率，增進(jìn)工作靈活性及選擇性，需要采取分權(quán)化管理模式，把權(quán)力從管理者手中轉(zhuǎn)向雇員手中，鼓勵雇員們充分參與組織活動，在組織內(nèi)部共享權(quán)力，使他們可以更加自由、圓滿、有效地完成工作。

九、管理效率的目標(biāo)化

1954年，美國管理學(xué)家德魯克在《管理的實踐》一書中，首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制”理論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的目的和任務(wù)，必須化為目標(biāo)，凡是涉及企業(yè)健康成長的所有因素，都必須建立一定的目標(biāo)。德魯克的主張在企業(yè)界和管理學(xué)界產(chǎn)生了極大的影響，對目標(biāo)管理起了巨大的推動作用。在我國企業(yè)經(jīng)營管理方面，無論是質(zhì)量管理，還是增收節(jié)支，都可以通過目標(biāo)管理來實現(xiàn)。因此，強(qiáng)化目標(biāo)管理，必將全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的各級主管通過目標(biāo)對下級進(jìn)行有效控制和領(lǐng)導(dǎo)，以此來實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營總目標(biāo)。實踐證明，正確理解目標(biāo)管理的內(nèi)涵，嚴(yán)格操作程序，通過堅持定性和定量考核相結(jié)合、目標(biāo)體系靈活反映和謹(jǐn)慎修正、短期目標(biāo)和長期目標(biāo)相結(jié)合等原則，配合規(guī)范化的企業(yè)管理制度以及良好的企業(yè)文化，就會充分調(diào)動人的積極性和全局工作的計劃性、協(xié)調(diào)性、整體性、預(yù)見性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

篇6

【關(guān)鍵詞】會計學(xué)科；會計學(xué)術(shù)研究；會計教育；會計

一級學(xué)科；學(xué)術(shù)評價按照教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，屬于會計學(xué)科的本科專業(yè)至少有會計學(xué)、財務(wù)管理和審計學(xué)三個專業(yè)，歸屬于工商管理專業(yè)類。其中，會計學(xué)專業(yè)設(shè)置最早，20世紀(jì)50年代初我國部分高校就設(shè)置了會計學(xué)本科專業(yè)，其后不久，少數(shù)高校還一度招收了會計學(xué)專業(yè)的研究生；財務(wù)管理和審計學(xué)專業(yè)可以說是從原會計學(xué)專業(yè)中衍生、獨立出來的新專業(yè)。財務(wù)管理專業(yè)于1998年進(jìn)入教育部本科專業(yè)目錄，審計學(xué)專業(yè)則于1998年作為試點專業(yè)進(jìn)入該目錄，到2012年才正式進(jìn)入該目錄。在國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部聯(lián)合的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中，會計學(xué)是“工商管理”一級學(xué)科之下的一個二級學(xué)科；盡管財務(wù)管理學(xué)和審計學(xué)在該目錄中尚不是獨立的二級學(xué)科（專業(yè)），但許多高校已經(jīng)在國家允許的范圍內(nèi)自行設(shè)置了財務(wù)管理學(xué)（有的高校命名為“財務(wù)學(xué)”）二級學(xué)科（專業(yè)），并招收普通碩士或博士研究生（審計學(xué)也可以獨立設(shè)置為二級學(xué)科，但目前尚不多見）。此外，在該目錄中，會計和審計研究生均被設(shè)置為專業(yè)碩士學(xué)位。會計學(xué)術(shù)研究、會計學(xué)科和會計教育三者是緊密聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。會計學(xué)術(shù)研究和會計學(xué)科的設(shè)置直接服務(wù)于會計教育；會計學(xué)術(shù)研究的成果、水平、質(zhì)量、風(fēng)氣、活躍程度，以及會計學(xué)科設(shè)置的合理性，也會直接影響到會計教育的水平。反過來說，由于會計教育中的教師和學(xué)生是會計學(xué)術(shù)研究的主體，所以提高會計教育的質(zhì)量理應(yīng)成為會計學(xué)術(shù)研究最主要的動力；會計學(xué)科設(shè)置也會成為會計學(xué)術(shù)研究的制約因素。會計教育的規(guī)模、在社會經(jīng)濟(jì)中的地位以及會計學(xué)術(shù)研究的水準(zhǔn)，都是會計學(xué)科設(shè)置中最重要的考量因素。本文重點從我國當(dāng)前會計學(xué)術(shù)研究的導(dǎo)向以及會計學(xué)科設(shè)置的角度，論述了會計學(xué)科面臨的發(fā)展瓶頸，以及對會計教育造成的不良影響。

一、會計學(xué)術(shù)研究的不良導(dǎo)向及其危害

（一）會計學(xué)術(shù)研究的不良導(dǎo)向

近年來，我國普通高等學(xué)校所從事的會計學(xué)術(shù)研究形成了一種非常奇特的現(xiàn)象：將會計研究劃分為實證研究和規(guī)范研究兩種類型，而且基本上將實證研究等同于會計學(xué)術(shù)研究，同時對會計實證研究的理解和實際操作往往又非常狹隘。當(dāng)前會計實證研究的基本做法是：利用一些公開的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，參考一些英美國家的外文期刊，運用統(tǒng)計學(xué)和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)工具，通過相關(guān)分析或回歸分析來檢驗事先提出的假設(shè)。但是這些假設(shè)的理論依據(jù)及演繹推理過程常常十分薄弱，而且工具運用得并不嫻熟。也就是說，時下流行的會計實證研究已經(jīng)形成了比較固定的模式，從形式上看具有數(shù)理化、數(shù)量化、模型化、科學(xué)化、多學(xué)科交叉性等明顯特征，比較符合目前高等學(xué)校為了建設(shè)世界一流大學(xué)、積極推進(jìn)高校國際化的潮流。在這種背景下，具有前述特征的會計實證研究幾乎變成了會計學(xué)術(shù)研究的代名詞。而除這類會計實證研究以外的會計研究類型往往被籠統(tǒng)地稱為規(guī)范研究。實證研究和規(guī)范研究的分類一度在經(jīng)濟(jì)學(xué)中非常流行。20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)界興起經(jīng)濟(jì)解釋思潮，試圖將經(jīng)濟(jì)學(xué)改造成像物理學(xué)一樣的實證科學(xué)，其研究類型當(dāng)然首先是采用研究“是什么”及“為什么”的實證研究；“應(yīng)該是什么”及“如何做”的研究被稱為規(guī)范研究，并因其不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)所追求的實證科學(xué)目標(biāo)要求而受到排斥。自20世紀(jì)60年代開始，美國會計學(xué)界追隨經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種發(fā)展趨勢，將這一分類應(yīng)用于會計學(xué)，并將實證研究作為正宗研究類型和研究方法，規(guī)范研究也受到相當(dāng)程度的排斥和抑制。事實上，實證研究和規(guī)范研究的分類并不符合會計學(xué)作為一門技術(shù)性很強(qiáng)的應(yīng)用性社會科學(xué)的學(xué)科特征，因為作為一門工程性質(zhì)的社會科學(xué)，規(guī)范研究必然是其最重要的研究類型。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國會計學(xué)界在建設(shè)世界一流大學(xué)、提升高校國際化的進(jìn)程中受到了美英會計實證研究模式的深刻影響，但隨著時間的推移，逐漸將會計實證研究搞得更加模式化、更加極端了。目前，我國普通高校的會計學(xué)博士生及學(xué)術(shù)型研究生所做的研究幾乎都是實證研究，這些論文往往局限于資本市場等比較狹窄的領(lǐng)域，對于政府會計、管理會計、會計信息化等不太適合實證研究的專題則很少涉及。高校為了使得博士生和學(xué)術(shù)型研究生盡快掌握會計實證研究的技巧和方法，不但成倍增加“計量”課程、削減會計類課程，而且舉辦的校內(nèi)外會計學(xué)術(shù)講座也幾乎都是“實證”風(fēng)格的。學(xué)術(shù)型研究生對于大量來自于會計理論及實踐的會計問題視而不見，因為其難以寫成實證研究樣式的論文而不再感興趣，或者由于知識結(jié)構(gòu)所限只能去寫實證研究類論文。在這種氛圍之下，會計實證研究的課題設(shè)計也更容易申請到國家自然科學(xué)基金和國家社會科學(xué)基金。教師對于寫非實證研究類的會計論文沒有積極性，因為寫了也難以在被認(rèn)可的雜志上發(fā)表。

（二）會計學(xué)術(shù)研究不良導(dǎo)向的危害

不可否認(rèn)，開展一定程度的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵶C研究對于會計學(xué)科的發(fā)展是有益的，它有利于會計學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)等解釋性學(xué)科的交叉聯(lián)系，從而開拓會計研究的新視野。但是，盲目推崇會計實證研究，不理性地任意拔高實證研究的地位、作用和意義，甚至將其視為會計學(xué)術(shù)研究的“正宗”或全部，則是很有害的。首先，盡管會計實證研究也進(jìn)行一定程度的經(jīng)驗研究，但由于受其總體研究目的所限，更由于其形成的模式化狀態(tài)，此類研究往往缺乏通過運用調(diào)查研究、案例研究、試驗研究等多種手段對會計實踐進(jìn)行全方位的考察，從而無法滿足解決會計實踐問題、健全會計（包括管理會計和審計）制度及發(fā)展會計理論的需要。其次，由于受到研究目的及定量研究方法的限制，會計實證研究熱衷聚焦于資本市場等比較狹窄的領(lǐng)域，對會計學(xué)的許多分支學(xué)科和邊緣學(xué)科（如政府與非營利組織會計、管理會計、會計史及會計思想史、法務(wù)會計、國民經(jīng)濟(jì)核算等）缺乏應(yīng)有的關(guān)注。再次，會計理論通常表現(xiàn)為用于指導(dǎo)、評價會計實踐及其結(jié)果的建設(shè)性理論，在會計理論指導(dǎo)下形成的會計準(zhǔn)則、制度、方案、對策，通常表現(xiàn)為定性假設(shè)而非定量假設(shè)，而這種理論和假設(shè)往往難以納入以定量研究為特征的實證研究模式。因此，該類研究通常表現(xiàn)為與會計理論問題和實踐問題相脫節(jié)。最后，由于社會科學(xué)概念操作化本身固有的局限性，更由于會計研究工作者自身統(tǒng)計技術(shù)以及嚴(yán)謹(jǐn)性的欠缺，大量會計實證研究的研究假設(shè)缺乏比較成功的操作化過程（如對有關(guān)概念未經(jīng)嚴(yán)格的定義、武斷地以某一單一指標(biāo)代表內(nèi)涵豐富的抽象概念、相同概念或指標(biāo)采用不可比的計量方法等）。因此，會計實證研究往往在經(jīng)驗層面上就缺乏可比性，也難以取得共識，而且相當(dāng)多的此類研究中的研究假設(shè)缺乏明確的理論檢驗對象，其理論意義也就變得含糊不清。

二、會計學(xué)科未能實現(xiàn)有效整合且學(xué)科設(shè)置層次有待提升

（一）會計學(xué)科未能實現(xiàn)有效整合

會計學(xué)術(shù)研究之所以走上與自身的學(xué)科性質(zhì)并不相匹配、進(jìn)行會計理論與實踐比較脫節(jié)的會計實證研究的道路，與會計學(xué)科未能實現(xiàn)有效整合且受到強(qiáng)勢學(xué)科的擠壓有密切的關(guān)系。自盧卡∙帕喬利于1494年發(fā)表《簿記論》起，會計學(xué)已經(jīng)有500多年的歷史了。20世紀(jì)50年代，會計學(xué)正式分化為財務(wù)會計學(xué)和管理會計學(xué)兩大分支。眾多的會計分支學(xué)科（如成本會計學(xué)、稅務(wù)會計學(xué)、國際會計學(xué)、環(huán)境會計學(xué)、人力資源會計學(xué)、銀行會計學(xué)等）也在此后陸續(xù)形成，但這些分支學(xué)科卻被人們有意無意地納入財務(wù)會計學(xué)或管理會計學(xué)兩個分支。更令人遺憾的是，會計學(xué)分化為財務(wù)會計學(xué)和管理會計學(xué)兩大分支后，放棄了會計學(xué)長期以來的形成的原則和理論框架，從而使會計學(xué)失去了共同的理論基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)。財務(wù)會計學(xué)主要采用美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）及國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）的概念框架，放棄了傳統(tǒng)會計學(xué)的原則和理論架構(gòu)，走上了獨立發(fā)展的道路，然而其概念框架卻陷入了難以克服的理論困境之中；而管理會計學(xué)雖然是一個多學(xué)科形成的交叉學(xué)科，卻與理論框架獨立的財務(wù)會計學(xué)并列為會計學(xué)的兩大分支。由于缺乏共同的理論基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)，將其他已經(jīng)有所發(fā)展的會計分支學(xué)科硬性納入財務(wù)會計學(xué)或管理會計學(xué)框架的做法，在相當(dāng)程度上阻礙了這些學(xué)科的發(fā)展。另外，從會計學(xué)中分化、衍生出來的財務(wù)管理、審計學(xué)，以及法務(wù)會計學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)核算等會計邊緣學(xué)科，長期以來也未能在理論上實現(xiàn)與狹義會計學(xué)的有效整合（曹偉，2015）。因此可以說，整個會計學(xué)科體系處于支離破碎的狀態(tài)。20世紀(jì)50年代，以美國為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界興起經(jīng)濟(jì)解釋和實證研究的思潮，試圖將經(jīng)濟(jì)學(xué)改造成像物理學(xué)一樣的經(jīng)驗科學(xué)。1968年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎設(shè)立，可以認(rèn)為這是對于經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)化努力的一種肯定。在這種背景之下，經(jīng)濟(jì)學(xué)無疑成為社會科學(xué)中的顯性強(qiáng)勢學(xué)科。20世紀(jì)50年代以前，會計學(xué)尚未受到經(jīng)濟(jì)學(xué)實證思潮的影響，長期以來會計研究者從會計實務(wù)和會計實踐出發(fā)，探索會計自身的發(fā)展規(guī)律，歸納總結(jié)出會計學(xué)的基本理論架構(gòu)，并將會計學(xué)與相關(guān)學(xué)科交叉融合，不斷開拓會計學(xué)發(fā)展的新局面。從20世紀(jì)60年代開始，以芝加哥大學(xué)為代表的美國會計學(xué)術(shù)界，追隨經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的發(fā)展趨勢，將會計研究納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究體系中，逐步將實證研究作為自己的重要研究類型和研究方法，此外的研究方式一般被認(rèn)為屬于規(guī)范研究，進(jìn)而受到排斥和抑制。20世紀(jì)七八十年代會計實證研究在美國迎來全盛時期，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，會計學(xué)術(shù)界開始對實證研究進(jìn)行反思。但是，實證研究范式目前仍然在美國、英國、加拿大等西方國家的會計學(xué)術(shù)研究中占據(jù)重要地位?？梢院侠淼赝茢?，在美國的普通高校中，會計學(xué)這種實用性學(xué)科，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)這種強(qiáng)勢的基礎(chǔ)性學(xué)科的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。高校會計學(xué)的研究人員為了爭取更好的發(fā)展空間，主動將會計學(xué)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的羽翼之下，使會計研究更多地成了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的附屬品。但是美國是一個價值多元的國家，其高校也是高度自治和價值多元的，因此，實證研究以外的會計研究仍然存在較大的發(fā)展空間。

（二）會計學(xué)科設(shè)置層次有待提升

我國普通高等學(xué)校幾乎全部是公立大學(xué)，由國家教育主管部門統(tǒng)一管理，在學(xué)科設(shè)置方面執(zhí)行國家教育部及國務(wù)院學(xué)位委員會的規(guī)定，高校自行設(shè)置學(xué)科的自微乎其微。在1997年國務(wù)院學(xué)位委員會與原國家教育委員會《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》之前，會計學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)門類之下的一個專業(yè)，從學(xué)士、碩士到博士學(xué)位及博士后制度均設(shè)置齊全，當(dāng)時還沒有設(shè)置財務(wù)管理及審計學(xué)專業(yè)，會計學(xué)、財務(wù)管理及審計學(xué)的人才培養(yǎng)均通過會計學(xué)專業(yè)進(jìn)行，并授予經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位。1997年的學(xué)科、專業(yè)目錄中增設(shè)了管理學(xué)學(xué)科門類，會計學(xué)成為管理學(xué)門類工商管理一級學(xué)科之下的一個二級學(xué)科。2009年國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定：學(xué)科門類和一級學(xué)科是國家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，二級學(xué)科是學(xué)位授予單位實施人才培養(yǎng)的參考依據(jù)（第三條）。從此國家教育管理部門開始突出一級學(xué)科的作用，并按照一級學(xué)科對普通高校進(jìn)行學(xué)科評估（此前是更突出二級學(xué)科的作用，并按照二級學(xué)科進(jìn)行學(xué)科評估）。應(yīng)當(dāng)看到，會計學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會生活中具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性特征，屬于社會科學(xué)中的一個基礎(chǔ)性學(xué)科，其發(fā)揮的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工商管理的范疇；另外，只要有受托責(zé)任關(guān)系及其相應(yīng)的會計活動，就需要相應(yīng)的審計活動作為保障，因此審計的意義也早已超出了工商管理，財務(wù)管理也是如此。盡管這三個專業(yè)具有分立的必要性，但是三者相互依存、密切聯(lián)系，有共同服務(wù)于相同目標(biāo)的一面，若不以宏觀綜合的視角看待和管理這三個專業(yè)，很容易畫地為牢、人為割斷聯(lián)系，從而難以實現(xiàn)三者共同的目標(biāo)。在國家教育主管部門對學(xué)科的評價和管理開始采取突出一級學(xué)科、淡化二級學(xué)科的背景下，各普通高校也開始按照學(xué)科門類及一級學(xué)科劃定自己的核心期刊范圍，并對核心期刊進(jìn)行分級，以此作為對論文科研成果質(zhì)量評價的依據(jù)。普通高校擬定的人文社科類核心期刊大多以SSCI以及教育部與南京大學(xué)中國社會科學(xué)研究評價中心聯(lián)合推出的中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）為依據(jù)。CSSCI收錄的期刊主要由中國社科院及省級地方社科院、各高校學(xué)報、國家級專業(yè)學(xué)會主辦的期刊組成。該期刊目錄很難照顧到技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，會計學(xué)和審計學(xué)各自只有一本期刊入圍就是例證。高校會計學(xué)、審計學(xué)、財務(wù)管理等專業(yè)的教師和研究生為了能夠在學(xué)校認(rèn)可的更高層次期刊上，紛紛轉(zhuǎn)向與會計理論、實踐、教學(xué)比較脫節(jié)的、與經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系更緊密的、逐步模式化的實證研究。這種局面的形成固然存在多方面原因，然而會計類學(xué)科設(shè)置層次低、自身缺乏話語權(quán)，則是其中不容忽視的兩個重要因素。

三、會計教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

由于社會和市場需求旺盛，就業(yè)門路寬廣，會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)都是很熱門的專業(yè)，辦學(xué)高校多、學(xué)生多、生源好、教師多是這三個專業(yè)的重要特點。會計類專業(yè)辦學(xué)層次齊全，本、碩、博都有，其中，碩士層次又分為學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)碩士兩種類型，有條件的高校學(xué)術(shù)型碩士開始采取碩博連讀的方式，目的在于提高研究生的學(xué)術(shù)水平和培養(yǎng)質(zhì)量；專業(yè)碩士不被鼓勵攻讀博士學(xué)位，畢業(yè)后直接到實務(wù)部門就業(yè)。普通高校師資主要有兩個來源渠道：一是國內(nèi)外博士畢業(yè)生（也有少數(shù)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)型碩士畢業(yè)生）；二是從國外高校教師中引進(jìn)（會計類師資主要來自美英國家或擅長在美英國家期刊的英語系國家或地區(qū)）。近年來，會計學(xué)術(shù)界本來就存在對于實證研究和規(guī)范研究的片面認(rèn)識，而在按照期刊大類進(jìn)行分級評價論文質(zhì)量的制度背景之下，經(jīng)過有關(guān)利益主體的博弈，最后在會計學(xué)術(shù)圈形成了一種比較穩(wěn)固的均衡狀態(tài)，即會計學(xué)術(shù)研究只有做“會計實證研究”才能更好地生存。在這種學(xué)術(shù)評價制度和學(xué)術(shù)氛圍之下培養(yǎng)的博士生和學(xué)術(shù)型碩士生，由于將大量時間用于“計量”課程，滿足于依據(jù)一些現(xiàn)成數(shù)據(jù)及外文資料制作實證研究樣式的，對于會計、財務(wù)管理及審計的專業(yè)知識缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深入的研究。這些學(xué)生又成為將來國家最重要的會計學(xué)術(shù)力量和師資來源，他們作為教師又將同樣的學(xué)習(xí)和研究方式傳遞給未來的學(xué)生。當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋，金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新日新月異，由此產(chǎn)生的會計、財務(wù)管理及審計方面的問題異常復(fù)雜、難解，不管是在政府監(jiān)管層面，還是在社會和組織的管理層面，都對善于解決復(fù)雜問題的高端財、會、審人才有著強(qiáng)烈的需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，我國將由制造型大國轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新型和金融型大國，不管是宏觀的經(jīng)濟(jì)管理還是微觀的企業(yè)管理，難度都將成倍增加。財務(wù)管理作為金融管理和企業(yè)管理的重要組成部分，必將被提高到更重要的位置。從目前我國普通高校的師資狀況、教學(xué)狀況和博士生的論文狀況來看，會計教育不容樂觀。先不說財務(wù)管理、成本管理、管理會計方面的人才能否滿足企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)管理的需要，就拿具有基礎(chǔ)性、規(guī)范性、法規(guī)性的財務(wù)會計來說，我國會計準(zhǔn)則的制定采取了與國際會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同的政策，而后者不僅不斷公布新準(zhǔn)則、修改舊準(zhǔn)則，而且越來越復(fù)雜化。而研究生由于熱衷于實證研究，對實證研究以外包括會計準(zhǔn)則在內(nèi)的其他領(lǐng)域缺乏足夠的關(guān)注和研究，因此對于國際會計準(zhǔn)則中的一些關(guān)鍵概念（如資產(chǎn)負(fù)債觀、公允價值、資本保全、決策有用性等）存在似是而非的理解，對于會計準(zhǔn)則與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系缺乏清晰的認(rèn)識。這樣勢必影響國際會計準(zhǔn)則在我國的正確運用，而會計準(zhǔn)則則是資本市場健康運行和企業(yè)財務(wù)評價的重要基礎(chǔ)。

四、關(guān)于會計學(xué)科發(fā)展的幾點建議

（一）對會計學(xué)科進(jìn)行理論整合，充分認(rèn)識會計學(xué)作為社會科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的地位20世紀(jì)50年代以后會計學(xué)分為財務(wù)會計學(xué)和管理會計學(xué)兩大分支，并衍生出財務(wù)管理、審計學(xué)、法務(wù)會計、國民經(jīng)濟(jì)核算等眾多的分支學(xué)科?？梢钥闯?，會計學(xué)科與其他學(xué)科一樣，遵循著不斷分化的總體趨勢。在對這些會計分支學(xué)科進(jìn)行理論整合時發(fā)現(xiàn)，會計學(xué)科體系其實應(yīng)當(dāng)分為如下幾個層次：基礎(chǔ)會計學(xué)、狹義會計學(xué)（會計信息系統(tǒng)）、邊緣會計學(xué)科、廣義會計學(xué)。基礎(chǔ)會計學(xué)反映了長期以來支撐會計學(xué)發(fā)展的最基礎(chǔ)的理論結(jié)構(gòu)，用來實現(xiàn)最基本的會計目標(biāo)——分期核算企業(yè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效果。通過基礎(chǔ)會計學(xué)可以形成企業(yè)基本會計報表：綜合收益及利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表。狹義會計學(xué)是建立在基礎(chǔ)會計學(xué)之上的會計信息系統(tǒng)，可以分為對外報告會計和對內(nèi)報告會計兩個子系統(tǒng)。有人將財務(wù)會計等同于對外報告會計，將管理會計等同于對內(nèi)報告會計，這種認(rèn)識其實并不科學(xué)。因為如果是這樣，稅務(wù)會計、政府會計、社會責(zé)任會計等對外報告會計系統(tǒng)就無法整合進(jìn)入會計信息系統(tǒng)，財務(wù)會計則容易被誤解為不具有內(nèi)部管理職能。另外，財務(wù)會計和管理會計兩大分支學(xué)科缺乏共同的學(xué)科基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，二者各自發(fā)展其概念框架且共同稱之為會計學(xué)，在理論上難以自圓其說。而且，目前由FASB及IASB所主導(dǎo)的財務(wù)會計概念框架，其自身也陷入了理論困境。因此，有必要對現(xiàn)有的會計學(xué)科重新進(jìn)行理論整合。理論整合的基本思路是：首先，構(gòu)建會計學(xué)的基礎(chǔ)理論結(jié)構(gòu)并以此為基礎(chǔ)建立基礎(chǔ)會計學(xué)；其次，以基礎(chǔ)會計學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)具體會計目標(biāo)，建立對外報告會計和對內(nèi)報告會計兩個子系統(tǒng)（狹義會計學(xué)）。狹義會計學(xué)依然符合會計學(xué)的四大基本假設(shè)。從基礎(chǔ)會計學(xué)（實質(zhì)就是傳統(tǒng)會計學(xué)）到狹義會計學(xué)，既是學(xué)科分化的過程，也是學(xué)科交叉發(fā)展的過程。如對內(nèi)報告會計可以看作是基礎(chǔ)會計學(xué)與管理學(xué)的交叉學(xué)科，稅務(wù)會計可以看作是基礎(chǔ)會計學(xué)與稅務(wù)管理的交叉學(xué)科等。典型的會計邊緣學(xué)科目前主要有國民經(jīng)濟(jì)核算和法務(wù)會計學(xué)，它們屬于狹義會計學(xué)與有關(guān)學(xué)科形成的交叉學(xué)科，前者可以看作是會計學(xué)（主要是基礎(chǔ)會計學(xué)）與經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)科形成的交叉學(xué)科，后者可以看作是會計學(xué)與審計學(xué)、法學(xué)、檢查學(xué)等學(xué)科形成的交叉學(xué)科。這兩個學(xué)科雖然也是以提供貨幣信息為主，但由于它們不符合會計學(xué)的四大基本假設(shè)（主要是不符合會計主體假設(shè)），因此不將其納入狹義會計學(xué)下。目前，國民經(jīng)濟(jì)核算通常設(shè)置在統(tǒng)計學(xué)科范疇，法務(wù)會計學(xué)則主要由法學(xué)學(xué)者在研究。會計學(xué)者可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點從會計學(xué)角度來研究國民經(jīng)濟(jì)核算和法務(wù)會計學(xué)。廣義會計學(xué)則是對（狹義）會計學(xué)、財務(wù)管理學(xué)、審計學(xué)等學(xué)科所做的又一次整合。財務(wù)管理是從會計學(xué)延伸而來，可以看作是管理學(xué)與會計學(xué)的交叉學(xué)科；會計側(cè)重于資金信息的提供，財務(wù)管理則是對資金運動的直接管理，所以二者聯(lián)系緊密。審計是對會計和財務(wù)管理活動的鑒證和監(jiān)督，所以審計學(xué)依存于會計學(xué)和財務(wù)管理。由于會計、財務(wù)管理和審計之間具有非常密切的聯(lián)系，三者同屬于會計主體價值管理（資金運動管理）的組成部分，因此有必要從價值管理的角度，將會計學(xué)、審計學(xué)和財務(wù)管理（包括成本管理）等學(xué)科整合為廣義的會計學(xué)。從已有會計學(xué)科的基本發(fā)展脈絡(luò)可以看出，會計學(xué)科是在滿足經(jīng)濟(jì)和社會管理要求的過程中，通過會計學(xué)與相關(guān)學(xué)科的交叉，以不斷分化的形態(tài)向前發(fā)展的。顯然，這種學(xué)科分化擴(kuò)大了會計學(xué)的視野和研究領(lǐng)域，提升了會計的功能和作用。學(xué)科的交叉和分化對于學(xué)科發(fā)展無疑是一種重要的方式，但是還需要經(jīng)常性地對學(xué)科進(jìn)行理論整合。通過學(xué)科的理論整合，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)學(xué)科之間的理論關(guān)聯(lián)，從而對有關(guān)學(xué)科進(jìn)行調(diào)整，形成學(xué)科體系或?qū)W科群。比如，通過整合現(xiàn)有會計學(xué)科發(fā)現(xiàn)，有必要恢復(fù)和建立會計學(xué)的最基礎(chǔ)的學(xué)科——基礎(chǔ)會計學(xué)；將會計學(xué)分為財務(wù)會計學(xué)和管理會計學(xué)并不十分恰當(dāng)；狹義會計學(xué)符合會計學(xué)的四大基本假設(shè)；一些會計學(xué)科之所以被稱為邊緣學(xué)科的理由；有必要按照價值管理將會計學(xué)、審計學(xué)、財務(wù)管理、價值評估等學(xué)科整合為廣義會計學(xué)；可以按照價值管理將廣義會計學(xué)、金融學(xué)、財政學(xué)、稅務(wù)學(xué)進(jìn)一步整合為一個以價值管理為特點的學(xué)科群。另外，會計學(xué)界應(yīng)當(dāng)有會計學(xué)屬于基礎(chǔ)學(xué)科的意識，將會計學(xué)同時作為社會科學(xué)的一門基礎(chǔ)性學(xué)科來進(jìn)行建設(shè)，認(rèn)識到會計學(xué)在社會和經(jīng)濟(jì)生活中的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工商管理的范疇。會計最基礎(chǔ)的功能是會計主體的貨幣計量和信息提供。會計主體不僅包括工商企業(yè)，還包括其他類型的企業(yè)以及政府和非營利組織。會計信息不僅服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的各種職能管理，而且服務(wù)于資本市場管理、金融管理、稅收管理、國民經(jīng)濟(jì)管理，以及法務(wù)管理、社會責(zé)任管理等。作為企業(yè)或組織綜合性財務(wù)信息的提供者，會計已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會管理的方方面面，并成為財政、金融、資本市場運行的不可分離的基礎(chǔ)。會計還是市場經(jīng)濟(jì)得以建立和有效運行的前提條件。因為市場經(jīng)濟(jì)建立在產(chǎn)權(quán)界定明晰的基礎(chǔ)之上，會計通過復(fù)式記賬法清楚地核算了法人財產(chǎn)權(quán)、所有者權(quán)益、債權(quán)人權(quán)益，以及所有者權(quán)益的重要來源——利潤，因此如果沒有會計，市場經(jīng)濟(jì)和法治社會都是難以想象的。從會計學(xué)中分化出來的審計學(xué)和財務(wù)管理學(xué)也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工商管理的范疇。只要有受托責(zé)任關(guān)系及其相應(yīng)的會計活動，就需要有相應(yīng)的審計活動作為保障。審計是國家財政資金運行的保障，是資本市場和金融運行的必要制度安排。這些都足以說明審計的意義早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工商管理。另外，不僅工商企業(yè)需要財務(wù)管理，任何企業(yè)及有資金運行的組織都離不開財務(wù)管理，所以工商管理也難以涵蓋財務(wù)管理。

（二）提升會計學(xué)科的層次，增加學(xué)科建設(shè)和評價的話語權(quán)

在目前按照一級學(xué)科進(jìn)行學(xué)科管理和評價的情況下，原會計學(xué)科被分割成幾個二級學(xué)科，各自為政，在政府和學(xué)校層面進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和評價的話語權(quán)很薄弱。因此，有必要在會計學(xué)科整合的基礎(chǔ)上謀求建設(shè)會計學(xué)一級學(xué)科。在國家沒有批準(zhǔn)會計一級學(xué)科之前，會計界也應(yīng)當(dāng)有會計一級學(xué)科的意識，為會計學(xué)科的發(fā)展和評價出謀劃策。事實上，成立會計學(xué)一級學(xué)科的條件已經(jīng)具備，筆者對此也做了專門論述（曹偉，2015），概括起來有如下幾個方面：①會計學(xué)有悠久的歷史和完善的基礎(chǔ)理論結(jié)構(gòu)；②會計學(xué)擁有眾多的分支學(xué)科并已形成體系；③從會計分支學(xué)科中已經(jīng)分化出財務(wù)管理、審計學(xué)等獨立的專業(yè)；④會計學(xué)科在社會和經(jīng)濟(jì)生活中的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工商管理的范疇；⑤會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)三個專業(yè)既有分立的必要性，又有整合的必要性；⑥會計學(xué)科各專業(yè)具備很強(qiáng)的社會需求和較高的招生規(guī)模。最近一次政府公布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)目錄（2011年）》，并沒有將會計學(xué)列為一級學(xué)科。會計學(xué)界、教育界、實務(wù)部門，以及會計主管部門、有關(guān)團(tuán)體，都應(yīng)為此積極努力。盡管客觀條件已經(jīng)具備，如果主觀上努力不足，準(zhǔn)備不充分，可能下一次還是不能成功提升會計學(xué)科的層次。要做的準(zhǔn)備工作至少有：①對有關(guān)會計數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，以示會計在社會和經(jīng)濟(jì)生活中影響之巨大；②對會計學(xué)科史進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和研究，以示會計學(xué)科和會計教育有著長期的淵源和共同的知識積淀；③呈現(xiàn)會計學(xué)獨特的方法和理論，以示會計學(xué)是一門社會科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科；④從理論上梳理和構(gòu)建會計學(xué)的學(xué)科體系，以示會計學(xué)科邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、根深葉茂；⑤整合屬于一級會計學(xué)科的二級學(xué)科，論證這些二級學(xué)科的有機(jī)聯(lián)系以及共同的目標(biāo)；⑥論證會計一級學(xué)科獨立的必要性，以及與工商管理、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等二級學(xué)科的關(guān)系。

（三）精心打造會計類學(xué)術(shù)期刊，發(fā)揮會計類期

刊及同行評議在會計學(xué)術(shù)評價中的推動作用我國會計類學(xué)術(shù)期刊其實并非很少，只是在按照學(xué)科大類進(jìn)行學(xué)術(shù)評價的背景下會計期刊被邊緣化了。會計學(xué)、審計學(xué)、財務(wù)管理學(xué)目前歸屬在教育部學(xué)科目錄“工商管理類”之下。工商管理中的二級學(xué)科很龐雜，強(qiáng)勢二級學(xué)科是企業(yè)管理等；而且工商管理一級學(xué)科和管理科學(xué)與工程兩個一級學(xué)科的學(xué)術(shù)成果往往難以區(qū)分。因此，在進(jìn)行學(xué)術(shù)評價時，這兩個一級學(xué)科通常是捆綁在一起選擇和確定核心期刊目錄的，導(dǎo)致屬于管理科學(xué)與工程以及企業(yè)管理方面的期刊幾乎壟斷了這兩個一級學(xué)科的核心期刊目錄。進(jìn)入CSSCI目錄的會計類期刊只有《會計研究》和《審計研究》；教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心最近公布的“工商管理”及“管理科學(xué)與工程”兩個一級學(xué)科通用的A類期刊目錄，也只有《會計研究》屬于會計類期刊。但是，設(shè)置會計學(xué)、審計學(xué)、財務(wù)管理三個專業(yè)的高校數(shù)量、碩博研究生人數(shù)、教師數(shù)量等指標(biāo)，與管理科學(xué)與工程及工商管理類的其他專業(yè)相比，其相對數(shù)量要占絕對優(yōu)勢。在這種矛盾非常突出的情況下，會計研究的論文成果自然紛紛轉(zhuǎn)向管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊，這也是會計學(xué)術(shù)界不愿意觸及會計問題、熱衷于所謂會計實證研究的根源之一。要扭轉(zhuǎn)這種被動局面，會計學(xué)術(shù)團(tuán)體及會計學(xué)界的有識之士必須呼吁增加會計類期刊在學(xué)術(shù)評價核心期刊目錄中的數(shù)量。提高會計類期刊在學(xué)術(shù)評價中的地位，也是這些會計類期刊提升辦刊質(zhì)量的必要條件之一。另外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵有條件的高校創(chuàng)辦會計期刊以及會計學(xué)與有關(guān)學(xué)科相交叉的期刊，從而形成百家爭鳴的局面。目前，除了北大、清華等極少數(shù)高校分別創(chuàng)辦了以實證研究風(fēng)格為主的會計期刊，絕大多數(shù)高校，尤其是一些老牌會計傳統(tǒng)高校都還沒有創(chuàng)辦或形成有影響力且風(fēng)格鮮明的會計學(xué)術(shù)期刊。會計學(xué)術(shù)評價最終還是要靠內(nèi)容評價，因此必須建立同行學(xué)術(shù)評議制度。

（四）反思會計研究方法論，避免學(xué)術(shù)研究模式

化和單一化會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)等專業(yè)，一方面表現(xiàn)出“很熱”的一面；另一方面，在目前的高校環(huán)境和評價體制之下，會計學(xué)術(shù)界人士（主要包括普通高校的教師和學(xué)術(shù)型研究生）盡管身在會計隊伍中，但又有意無意地極力回避會計中的問題，“一窩蜂”式地?zé)嶂杂诒容^模式化的會計實證研究。雖不能說這些會計實證研究與會計理論和實踐無關(guān)聯(lián)，實則是會計研究視野中的一個并非很大的領(lǐng)域；如此的“以偏概全”且追求形式化，又表現(xiàn)出會計學(xué)術(shù)研究“極冷”的一面。這一現(xiàn)象值得思考和研究。一位長期在國外任教、后來回國的著名會計學(xué)教授表示，在美國同樣存在這種現(xiàn)象。他說：“一個頭銜為‘會計教授’的學(xué)者，大概代表他是教會計的，他的學(xué)術(shù)專長很可能是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)。會計只是應(yīng)用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)才是學(xué)術(shù)?！边@段話的前一句，可能意在說明存在于美國的一個事實：教會計的會計教授研究專長不是會計，而是經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科，充其量在其專長的學(xué)科中加入些會計的“佐料”。而后一句話，則意在說明產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主觀原因：會計只是應(yīng)用技術(shù)，無須多加研究；經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)是學(xué)術(shù)，所以教會計的老師要研究學(xué)術(shù)就要研究經(jīng)濟(jì)學(xué)或心理學(xué)。無論是社會科學(xué)還是自然科學(xué)，都分為基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科；自然科學(xué)中的工程技術(shù)學(xué)科更是包含龐大的體系，難道從事臨床醫(yī)學(xué)的，為了做學(xué)術(shù)研究就一定要從事生理或病理研究嗎？從事土木工程的，為了做學(xué)術(shù)研究就只能研究數(shù)學(xué)或物理嗎？從事建筑學(xué)的，為了所謂的學(xué)術(shù)研究和多發(fā)表SCI論文，就都要研究建筑科技嗎？顯然，這是不可思議的。會計現(xiàn)在難道還只是500年前的復(fù)式記賬法嗎？上述觀點反映出對學(xué)科的片面理解和對應(yīng)用性社會科學(xué)的歧視。存在這種教學(xué)專長與研究專長相分離的現(xiàn)象是不合理的，是需要扭轉(zhuǎn)的，而不應(yīng)當(dāng)是被鼓勵的。會計研究走上模式化的“實證研究”之路，就是這種教學(xué)專長與研究專長相分離的表現(xiàn)?，F(xiàn)在重要的是研究如何擺脫這種局面。深刻認(rèn)識人文社會科學(xué)的方法論，并且端正對人文社會科學(xué)評價的認(rèn)識，端正對于實證研究和規(guī)范研究的認(rèn)識，無疑都是必要的。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象盡管與認(rèn)識論有關(guān)，但最直接的原因還在于目前按照大類期刊等級評價人文社會科學(xué)科研成果質(zhì)量的制度背景下，會計學(xué)科作為一個二級學(xué)科，在制定評價規(guī)則方面缺乏足夠的話語權(quán)?？梢韵胂?，在科研隊伍十分龐大，擁有會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)等熱門專業(yè)的會計學(xué)科，在一些高校的科研評價中只認(rèn)可《會計研究》和《審計研究》兩本國內(nèi)期刊，會形成什么樣的學(xué)術(shù)生態(tài)和結(jié)果！

（五）在會計學(xué)術(shù)研究中重視“跨行業(yè)”和“跨學(xué)科”研究，拓寬會計學(xué)的研究視野

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要”這已經(jīng)是被實踐反復(fù)證明了的事實。但會計學(xué)科的學(xué)術(shù)研究卻不盡人意。高校會計研究的高端人才不愿意關(guān)注會計的核心問題，研究內(nèi)容與會計理論和實踐越來越脫節(jié)，研究成果也不太被社會所重視，表現(xiàn)出“空心化”和“邊緣化”的趨勢。這一現(xiàn)象形成的總體原因比較復(fù)雜，筆者認(rèn)為，其主要原因有兩個方面：一是，會計學(xué)科在20世紀(jì)經(jīng)過學(xué)科分化以后，缺乏有效的理論整合，自身存在理論困境，從而未能形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科體系；二是，20世紀(jì)60年代以來，處于世界會計學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位的美國會計學(xué)術(shù)界，在會計學(xué)科面臨自身理論困境及強(qiáng)勢學(xué)科的壓力之下，將服務(wù)于經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的會計實證研究作為會計學(xué)術(shù)研究的正宗，從而使會計學(xué)術(shù)研究陷于狹隘的境地，并逐步偏離以解決會計問題為導(dǎo)向的正確道路。進(jìn)入21世紀(jì)之后，在建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)的引導(dǎo)下，我國高校為了盡快提升國際化程度和高校世界排名，通過制定有關(guān)學(xué)術(shù)評價制度，使美國高校學(xué)術(shù)界的會計實證研究方式迅速被我國會計學(xué)術(shù)界廣泛接受，而且其在國內(nèi)的應(yīng)用比美國更為模式化和形式化。應(yīng)當(dāng)說，最早在美國會計學(xué)術(shù)界開展的實證研究，是經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科與會計學(xué)相交叉的一種跨學(xué)科研究，不失為會計學(xué)術(shù)研究的一個發(fā)展方向。但遺憾的是，過分夸大了這種實證研究在會計研究中的地位和作用。會計學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)在夯實會計學(xué)科自身理論的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走跨學(xué)科發(fā)展的道路，以擴(kuò)大會計學(xué)科在社會和經(jīng)濟(jì)管理中的作用，同時也為龐大的會計學(xué)術(shù)研究隊伍提供廣闊的研究視野和學(xué)術(shù)空間。傳統(tǒng)的會計實證研究應(yīng)作為會計學(xué)跨學(xué)科研究的一個領(lǐng)域來看待，而絕非會計學(xué)術(shù)研究的全部。會計學(xué)跨學(xué)科研究的范圍是非常廣闊的。首先，會計學(xué)研究應(yīng)注重與不同行業(yè)的結(jié)合。我國自從實行市場經(jīng)濟(jì)、按照西方國家財務(wù)會計和管理會計設(shè)置會計學(xué)科體系以來，一直很注重一般工商企業(yè)會計的研究，但是由于矯枉過正，嚴(yán)重忽視了行業(yè)會計的研究，而一些特殊行業(yè)的會計問題卻非常具有特殊性和挑戰(zhàn)性，如金融、保險、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等。其次，會計學(xué)術(shù)研究除傳統(tǒng)的納入解釋性學(xué)科研究循環(huán)的實證研究以外，應(yīng)當(dāng)大力開展與稅務(wù)管理、金融管理、財政管理、企業(yè)管理、國民經(jīng)濟(jì)管理、法務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的交叉研究，提升會計學(xué)科服務(wù)社會和經(jīng)濟(jì)管理的能力，擴(kuò)大會計學(xué)科的影響力和話語權(quán)。另外，在研究方法方面，逐步淡化實證研究和規(guī)范研究分類，突出經(jīng)驗研究與理論研究和制度研究的結(jié)合；在開展經(jīng)驗研究時，提倡調(diào)查研究和實地研究，鼓勵定性研究和定量研究并舉。在進(jìn)行學(xué)術(shù)評價時，應(yīng)突出會計專業(yè)期刊，并注重研究成果的會計學(xué)意義。

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篇7

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；高管；道德風(fēng)險；防范

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-02

一、引言

當(dāng)前，隨著商業(yè)銀行市場化改革的進(jìn)一步深化、銀行改革形式的多元化以及財政金融政策的重大調(diào)整等各種復(fù)雜的外部環(huán)境變化，因此，深入研究道德風(fēng)險的特點和成因，構(gòu)建有利于商業(yè)銀行發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，有效地防范和控制道德風(fēng)險，對當(dāng)前商業(yè)銀行持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、我國商業(yè)銀行高管人員道德風(fēng)險的表現(xiàn)

商業(yè)銀行道德風(fēng)險的產(chǎn)生，既可能是內(nèi)控制度的不完善，也有可能是因為在日常經(jīng)營中的風(fēng)險，主要包括違規(guī)風(fēng)險、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂。風(fēng)險的爆發(fā)存在一定的潛伏期，導(dǎo)致對責(zé)任的追究不能及時有效，事后追責(zé)往往更注重對人的處罰，而已經(jīng)形成的風(fēng)險或造成的損失已無法彌補(bǔ)，制度和紀(jì)律對銀行管理層的約束效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，風(fēng)險隱患的存在也就是必然[2]。與此同時，相關(guān)的法制體系不健全、社會信用環(huán)境不完善的前提下，商業(yè)銀行道德風(fēng)險就與道德規(guī)范狀況良好與否緊密相關(guān)，在不完全承擔(dān)風(fēng)險后果時，銀行業(yè)高管為最大限度謀取自身利益而引發(fā)道德風(fēng)險的可能性隨時存在，為道德風(fēng)險的發(fā)生提供了天然條件。

三、商業(yè)銀行人員道德風(fēng)險的根源剖析

（一）銀行內(nèi)部治理機(jī)制不完善

1.內(nèi)部審計監(jiān)控體系的構(gòu)造不合理，內(nèi)部審計的獨立性被嚴(yán)重削弱

我國商業(yè)銀行在內(nèi)部審計組織架構(gòu)上不合理，銀行分支機(jī)構(gòu)層次多，鏈條長，很多分、支行行長既是人，也是委托人，本身承擔(dān)有一定的機(jī)構(gòu)管理職能。如此縱深的機(jī)構(gòu)層次使一級審計體制很難與其配套。例如，工商銀行目前建立的“內(nèi)部審計局+內(nèi)部控制合規(guī)部”體制就類似于一個兩級法人制度下的內(nèi)部審計組織制度[3]。對總行來講，內(nèi)部審計局勢垂直獨立的，歸董事會領(lǐng)導(dǎo)；對一級分行來講，內(nèi)部控制合規(guī)部是垂直的，歸分行行長領(lǐng)導(dǎo)。

2.職責(zé)邊界嚴(yán)重不清

我國商業(yè)銀行雖然大多數(shù)初步建立了公司治理的基本架構(gòu)，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行了運行操作，但仍存在缺陷。在董事會、監(jiān)事會履職不到位，又沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約措施的情況下，內(nèi)部控制人（銀行高級管理層）實際控制了銀行的決策權(quán)，這種控制權(quán)和支配權(quán)使得銀行高管層運用銀行的資產(chǎn)為局部和個人謀取利益基本上無需承擔(dān)財產(chǎn)風(fēng)險，最終導(dǎo)致出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”問題。《DECD公司治理原則》提出，資本不被內(nèi)部人濫用或盜用是維持資本市場信用的基礎(chǔ)。

3.高管人員準(zhǔn)入失范

因內(nèi)部人控制突出，在人格化產(chǎn)權(quán)主體和清晰的市場化選擇標(biāo)準(zhǔn)缺乏的前提下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取從市場上選擇人的方式存在相當(dāng)困難。四大國有銀行的董事長產(chǎn)生，不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)中自由契約的方式參與市場競爭，而是按照黨政干部的選拔制度，通過行政手段產(chǎn)生。這樣一方面由于“官本位”思想容易催生銀行人非商業(yè)化行為，導(dǎo)致關(guān)系非市場化。另一方面銀行業(yè)高管人員雖然處于代表存款人和其他利益相關(guān)者的人地位行使職權(quán)，但他們不是金融資產(chǎn)的所有者，沒有作為私人股東追求利潤最大化的內(nèi)在驅(qū)動，又缺乏自主支配資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的實際權(quán)力。

（二）信息不對稱

1.經(jīng)營目標(biāo)的不一致

商業(yè)銀行的所有者是全體股東，希望機(jī)構(gòu)的理想經(jīng)營狀態(tài)應(yīng)是存貸比例最優(yōu)、貸款本息收回率達(dá)到100%、沒有不良資產(chǎn)、資產(chǎn)撥備足以覆蓋所有風(fēng)險……經(jīng)營目標(biāo)就是讓全體股東權(quán)益的市場價值最大化[4]。而金融機(jī)構(gòu)高管人員作為管理層，其收入通常與銀行經(jīng)營的績效好壞密切聯(lián)系，那些能夠有效滿足股東目標(biāo)的經(jīng)理人往往會獲得更高的薪水，從高管人員個人來講，管理層有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力著力于企業(yè)的成長和規(guī)模，去提高升機(jī)構(gòu)的市場價值，使他們所控制的資產(chǎn)最大化，在實現(xiàn)對工作的期望的同時，能進(jìn)一步增大尋租空間。

（三）薪酬激勵機(jī)制不完善

從銀監(jiān)會發(fā)出的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法指引》來看，現(xiàn)有的商業(yè)銀行薪酬機(jī)制仍存在一些不利于商業(yè)銀行形成集約型、可持續(xù)發(fā)展模式的問題。以四家國有股份制商業(yè)銀行為例：

1.薪酬比例安排尚未達(dá)標(biāo)

基本薪酬占比與《指引》要求不符。《指引》強(qiáng)調(diào)基木薪酬與薪酬總額的比例，規(guī)定“基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%，較高的可變薪酬可以激發(fā)員工強(qiáng)烈的工作欲望，成為員工全身心投入工作的動力之一。但現(xiàn)在部分商業(yè)銀行基本薪酬高于其薪酬總額的35%，最高達(dá)到60%[5]。

2.薪酬指標(biāo)設(shè)計有待完善

薪酬不僅僅是員工的勞動所得，它在一定程度上代表著銀行對員工工作的認(rèn)同，甚至還代表了員工個人能力、品行和發(fā)展前景。而部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)薪酬指標(biāo)設(shè)計中，“風(fēng)險成本控制指標(biāo)”、“社會責(zé)任指標(biāo)”等相對貧乏，容易導(dǎo)致部分員工在業(yè)務(wù)經(jīng)營上趨利性更強(qiáng)，降低了執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策和監(jiān)管部門要求的自覺性。

四、防范銀行高管人員道德風(fēng)險的對策建議

（一）完善內(nèi)部治理是防范銀行高管道德風(fēng)險的核心

真正健全、有效的內(nèi)部控制制度是銀行安全和穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)。巴塞爾協(xié)議曾指出，對付嚴(yán)重的操作風(fēng)險的第一道防線應(yīng)該是嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理。我國目前內(nèi)控機(jī)制中存在著內(nèi)部稽核形式化，問責(zé)制沒有威懾力，內(nèi)審部門和其他部門平行設(shè)置，造成內(nèi)審權(quán)威性不強(qiáng)[7]。同時我國商業(yè)銀行目前還普遍缺乏對內(nèi)部欺詐異常指標(biāo)和業(yè)務(wù)活動的檢測，對基層第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約束的制度不健全，以至于在基層濫用和放大權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在，成為大案要案頻發(fā)的首要原因。因此，急需盡快建立和完善獨立、垂直、具有監(jiān)督權(quán)威的內(nèi)部稽核部門，同時借鑒國外審計機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗，將外審作為內(nèi)審的有利補(bǔ)充。

（二）建立有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制，提高信息披露的監(jiān)督力度

霍姆斯特姆曾證明，任何關(guān)于人行動的額外信息，無論多么不完全，都能夠使委托人和人的福利同時得到提高。因此通過建立良好的內(nèi)部信息系統(tǒng)，將人的各種活動客觀記錄下來，從而其經(jīng)營的績效能夠快速反應(yīng)到信息系統(tǒng)中，使人的行為變得更易識別，可以大大減少人的道德風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行在設(shè)計有效的激勵約束機(jī)制的同時，應(yīng)花較大的人力物力發(fā)展相關(guān)的信息技術(shù)，通過引進(jìn)或自行開發(fā)，不斷完善內(nèi)部的信息系統(tǒng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)從信息系統(tǒng)角度減輕信息不對稱的程度，防范和化解員工的道德風(fēng)險。

（三）改革銀行業(yè)薪酬決定機(jī)制和薪酬結(jié)構(gòu)

誠然銀行高管違規(guī)與個人素養(yǎng)密不可分，但從制度上根絕違規(guī)產(chǎn)生的可能性，需要建立合理的績效評估和激勵機(jī)制以及改變銀行高管人員選拔機(jī)制一個合理的銀行高管業(yè)績評價體系。工資是確定其短期收入水平，還可適當(dāng)采取股票激勵計劃來促使他們更加守紀(jì)，增加銀行高答人員持股，高管人員才有動力去為上市公司創(chuàng)造更大的利潤。

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作者簡介：

篇8

論文關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行；扁平化管理；組織結(jié)構(gòu)；市場競爭

個別國有銀行雖然在部分分支機(jī)構(gòu)試點進(jìn)行了扁平化管理的改革，取得了一些經(jīng)驗。但由于中國經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展不平衡、市場經(jīng)濟(jì)體制與法律不完善、固有企業(yè)文化根深蒂固的特點，就十分有必要對全面推行扁平化管理改革進(jìn)行深人細(xì)致和審慎的預(yù)先研究。

1國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的形成

四大國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)形式的形成是與計劃經(jīng)濟(jì)密不可分的。當(dāng)初的設(shè)置是伴隨著國家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置而并行設(shè)置的，完全沒有經(jīng)濟(jì)角度的考慮，是標(biāo)準(zhǔn)的總分制商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)，從理論上講也是標(biāo)準(zhǔn)的直線—職能式的組織結(jié)構(gòu)。雖然1995年《商業(yè)銀行法》的頒布實施標(biāo)志著專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的根本轉(zhuǎn)軌，也為商業(yè)銀行的經(jīng)營提供了法律保障并由此開辟廣闊的發(fā)展前景，但由于國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制等根本問題上的改革幾乎沒有什么進(jìn)展，幾年時間過去了，這種管理組織結(jié)構(gòu)模式一直延續(xù)至今。

2現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的特點及利弊

2.1國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)主要特點

機(jī)構(gòu)龐大，覆蓋面廣；管理層次多，權(quán)力相對集中，等級明顯，管理幅度較窄；職能部門林立，相對獨立；黨政不分，存在不少與經(jīng)營無關(guān)的內(nèi)設(shè)部門。

2.2國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點

由于網(wǎng)點覆蓋廣，易于采用現(xiàn)代化設(shè)備，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有為客戶提供全面、高質(zhì)量的金融服務(wù)、實現(xiàn)規(guī)模效益的潛能；由于分支機(jī)構(gòu)眾多，易于吸收存款以及在全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用；有利于業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的統(tǒng)一指揮和內(nèi)部實行高度分工，利于發(fā)揮職能部門的專業(yè)化指導(dǎo)和參謀作用；在經(jīng)濟(jì)和市場條件比較穩(wěn)定的時期運行比較順暢。

2.3現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的問題

管理上條塊分割，職能部門之間橫向聯(lián)系不理想，容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾，協(xié)調(diào)與協(xié)作不理想。

由于管理層次過多，企業(yè)上下信息溝通路線較長，容易導(dǎo)致上傳下達(dá)的信息傳遞不暢，影響決策反應(yīng)速度和執(zhí)行效果，導(dǎo)致有令難行、有禁難止等等間題；在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和市場條件變幻莫測的情況下，這種傳統(tǒng)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，已經(jīng)明顯表現(xiàn)出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端；現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)要求總行對分支機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的控制能力，要求總行有完善的信息系統(tǒng)和嚴(yán)密的成本控制手段，否則會導(dǎo)致嚴(yán)重的效益下降，尤其是在我國地域遼闊、行政區(qū)劃眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度；人員管理上也存在問題，如果調(diào)動頻繁，則會導(dǎo)致新人對市場、環(huán)境和客戶了解不夠；如果一些人員長期呆在一個地方不動，上級行的控制能力將會下降；最基本營業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但功能單一，投人產(chǎn)出比不合理，人均勞動生產(chǎn)效率和效益偏低，尤其以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)最為突出；在業(yè)務(wù)職能管理上層次過多、分工過細(xì)，重復(fù)勞動及冗員問題突出。

3國有商業(yè)銀行推行扁平化管理條件分析

3.1必須清醒地認(rèn)識這項改革的必要性

首先，推行扁平化管理是形勢發(fā)展的需要，中國加人WTO以后，根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計，將有135家外資銀行立即可獲準(zhǔn)開辦人民幣業(yè)務(wù)，還有430家設(shè)立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場的逐步開放，五年后外資銀行將享受國民待遇，就會不斷大量涌人，到那時國有商業(yè)銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國際、國內(nèi)市場競爭。

其次，國有商業(yè)銀行作為一個機(jī)構(gòu)、人員龐大的總分制商業(yè)銀行，存在著上面所述的諸多問題，也只有通過逐步的改革才能解決問題，建立起更加靈活、適應(yīng)市場變化的管理組織形式。

3.2具備推行扁平化管理的基本條件

扁平化的管理組織形式本身對企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營水平和人員素質(zhì)要求是相對較高的，尤其是企業(yè)本身的行業(yè)經(jīng)營特點應(yīng)對扁平化管理更具有適應(yīng)性和發(fā)揮管理效能。一些知名管理學(xué)者更加推薦扁平化管理在一些個性化服務(wù)要求較高的行業(yè)如銀行業(yè)先行，已經(jīng)從理論上解決了銀行業(yè)采取扁平化管理的適應(yīng)性問題。在其他方面國有商業(yè)銀行經(jīng)過多年由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的努力，已經(jīng)形成幾大資源優(yōu)勢:一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢；二是現(xiàn)有客戶資源優(yōu)勢；三是人才儲備優(yōu)勢；四是已形成的企業(yè)形象優(yōu)勢；盡管這些資源優(yōu)勢還未能充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而形成競爭優(yōu)勢，但使國有商業(yè)銀行的改革具備了堅實的基礎(chǔ)條件，正是因為有了這些條件才有可能采用扁平化管理等先進(jìn)管理法對這些資源進(jìn)行合理地配置和充分地利用，達(dá)到興利除弊的改革目標(biāo)。

4國有商業(yè)銀行扁平化管理改革的建議

如果說國有商業(yè)銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實踐扁平化管理并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的改革策劃、組織與實施問題，這是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，也是一項相當(dāng)艱巨的工作。這一改革必須遵照現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計的程序，科學(xué)、謹(jǐn)慎地開展。

4.1必須明確推行扁平化管理所應(yīng)追求的目標(biāo)

(1)扁平化管理必須促進(jìn)各種資源的合理配置、投人產(chǎn)出比的提高、人均勞動生產(chǎn)率和效益的提高，增強(qiáng)對市場變化的反應(yīng)和適應(yīng)能力，提高對客戶需求的滿足水平。

(2)扁平化管理所要達(dá)到的目標(biāo)不能過多、過高，重點應(yīng)放在解決因傳統(tǒng)的管理組織結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的問題和矛盾上面，而不能把國有商業(yè)銀行存在的諸多突出問題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于管理組織問題而企望通過扁平化管理統(tǒng)一加以解決。

4.2必須因地制宜地推行扁平化管理

國有商業(yè)銀行的眾多分支機(jī)構(gòu)遍布全國各地其個性差別可想而知。就拿省內(nèi)來說，其經(jīng)營環(huán)境也千差萬別，同級機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)模和效益更是相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)營管理上存在的問題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過程中不可能存在一個放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。必須結(jié)合本地區(qū)、本行的實際推進(jìn)這項改革。

4.3與國際上扁平化管理的區(qū)別

國有商業(yè)銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規(guī)模的經(jīng)營單位等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)的扁平化是相一致的，但是更應(yīng)該注意因所處環(huán)境和行業(yè)特點及自身條件的差距所產(chǎn)生的差別，國際上扁平化管理強(qiáng)調(diào)分權(quán)、要求員工都能成為企業(yè)家，但對于國有商業(yè)銀行而言，由于員工的綜合素質(zhì)還普遍無法達(dá)到那樣高的標(biāo)準(zhǔn)，絕對不可以照搬照套，關(guān)鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。

4.4扁平化管理必須全面、系統(tǒng)地實施

為了取得良好的效果，扁平化管理的實施必須講求系統(tǒng)化地配合。同其它面的根本性改革配套進(jìn)行，諸如產(chǎn)權(quán)形式、用工制度、分配制度等等；同扁平化管理相配套的業(yè)務(wù)流程的改革；同扁平化管理相適應(yīng)的各項內(nèi)部規(guī)章制度的改革。

4.5確定扁平化管理的層次及運行模式

國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的規(guī)模比較大，而中國的經(jīng)濟(jì)地理情況又比較復(fù)雜，所以現(xiàn)行的總分制組織形式是比較切合實際的，至于說是采取管轄行模式還是區(qū)域型模式效果更好，可以通過改革實踐來探索和檢驗，但是總行直隸型應(yīng)該說更近于國外一些大公司的扁平化，但對象國有商業(yè)銀行這樣的剛剛起步、問題還很復(fù)雜的商業(yè)銀行是不宜采用的。國有商業(yè)銀行的扁平化改革必須確定一個初步的范圍，是在二級分行先推開，其他管理層次保持不變；還是在一級分行以下全面推行，這是一個必須預(yù)先確定的扁平化幅度的問題。

4.6解決扁平化管理與中央銀行監(jiān)管之間的矛盾

國有商業(yè)銀行推行扁平化管理還必須解決在機(jī)構(gòu)設(shè)置上受中央銀行監(jiān)管限制的問題。我國屬于中央銀行監(jiān)管比較嚴(yán)格的國家，商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)撤并、升級、遷址、更名等所有活動都要履行嚴(yán)格的審批程序，而能否得到批準(zhǔn)又是一個未知數(shù)，由二級分行自己操作起來難度較大。所以，總行應(yīng)向中央銀行提交一個整體方案和計劃，才能有利地促進(jìn)扁平化管理的深人。

4.7扁平化管理需要技術(shù)支撐和服務(wù)保障

扁平化管理的實施必須依靠強(qiáng)有力的技術(shù)支持才能正常地運轉(zhuǎn)，一個是信息技術(shù)支持，使管理信息、業(yè)務(wù)信息、市場信息等能夠準(zhǔn)確、及時、完整地上傳下達(dá)，以靈活地應(yīng)對市場變化、積極創(chuàng)新，最大限度地滿足客戶需求，同時又能進(jìn)行有效控制以防范風(fēng)險。另一個是業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，使每一個營業(yè)機(jī)構(gòu)能夠提供全功能、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，把網(wǎng)點覆蓋優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

篇9

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 工商管理專業(yè) 應(yīng)用型人才

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）04C-0039-03

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》提出，2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，并對2015年、2017年、2020年分別提出了階段性目標(biāo)。同時，對人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、教學(xué)和學(xué)籍管理制度、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系都提出了具體的要求。發(fā)展靠人才，這就需要高校大膽實踐，在人才培養(yǎng)過程中加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力的培養(yǎng)。這對于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)和目標(biāo)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來說更為重要。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的來源看，創(chuàng)業(yè)教育的界定來源于國外，表述為“培養(yǎng)學(xué)生從事商業(yè)活動的綜合能力的教育，使學(xué)生從單純的謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者”。中的創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)行為由經(jīng)濟(jì)延伸至思想、文化領(lǐng)域，加入了“創(chuàng)新”要素?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教育理念，并不是創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育的簡單疊加，而是在理念上和內(nèi)容上實現(xiàn)了對創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)教育的超越”，它的內(nèi)涵是“培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)高等學(xué)校不斷更新教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)緊密結(jié)合，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量”。

中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展的，是一個集知識、專業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的多學(xué)科交叉融合的教育模式。“創(chuàng)業(yè)的核心與本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐著創(chuàng)業(yè)”。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育絕不是僅僅教學(xué)生簡單復(fù)制、模仿他人的商業(yè)模式和行為，而是更要突出對學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才知識、素質(zhì)、能力方面的根本性要求。

二、工商管理專業(yè)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性

應(yīng)用型本科以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主，以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)體系，重視學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。因此，應(yīng)用型本科院校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有利于培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力和解決實際問題的能力，有利于促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。工商管理專業(yè)作為我國高等院校較早開設(shè)的管理類專業(yè)之一，對其進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革具有重要意義。

（一）專業(yè)學(xué)習(xí)的必要性。應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)以培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)經(jīng)營等方面知識，又具有相應(yīng)素質(zhì)和能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才為目標(biāo)。各高校專業(yè)課程設(shè)置大同小異，基本包括管理學(xué)、市場營銷、人力資源管理、生產(chǎn)運營管理、財務(wù)管理、物流管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理等。這些課程知識體系較為特殊，所涉及專業(yè)理論較為抽象，傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)傾向于教授專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，制約了教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生創(chuàng)新意識、實踐能力的培養(yǎng)，難以適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求。但是，其課程實踐性也很強(qiáng)，同時該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后所從事的職業(yè)以基層管理、市場營銷、人力資源管理、項目管理、行政管理、咨詢等幾大類，這些職業(yè)或崗位或多或少需要一定經(jīng)驗和技能。因此，工商管理幾乎是最適合實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的專業(yè)，也是最需要融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的專業(yè)。

（二）專業(yè)發(fā)展的必然性?！敖逃x不開現(xiàn)實，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更不是脫離現(xiàn)實的獨特教育。”嚴(yán)峻的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢，是催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要因素。除了經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素外，高等教育模式不適應(yīng)新時展也是其中最重要的原因之一。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)重理論介紹、輕實踐能力培養(yǎng)，學(xué)生眼高手低，無法適應(yīng)行業(yè)企業(yè)崗位要求。因此，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動教育教學(xué)從注重知識傳授向重視素質(zhì)和能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

三、工商管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施途徑

國家提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其發(fā)展必然以專業(yè)教育為依托。因為人的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造精神培養(yǎng)與具體的技能訓(xùn)練不同，它需要通過現(xiàn)代科技、人文知識所隱含的文化、精神來熏陶和教化才能潛移默化地形成。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要融入人才培養(yǎng)的全過程，要從單純的知識傳授提升到培養(yǎng)學(xué)生興趣、培養(yǎng)學(xué)生運用知識解決問題的能力，并促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展和提高綜合素質(zhì)上來。

（一）優(yōu)化課程設(shè)計，專業(yè)教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。課程體系是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要載體。但當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程還處于零星稀散以及和專業(yè)課分離的現(xiàn)狀。根據(jù)社會、企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的要求，結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位以及工商管理的專業(yè)特性，可從以下兩個方面實施改革。

1.構(gòu)建課程分類體系。根據(jù)教育部對高等學(xué)校課程設(shè)置的相關(guān)要求以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在素質(zhì)、知識、能力等方面的目標(biāo)，將工商管理專業(yè)的課程設(shè)置成幾大門類：通識類、專業(yè)課程類、集中實踐類、拓展類和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類。實施過程中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程滲透在前面的四大模塊中，從思想意識熏陶、專業(yè)融合、實踐運用、擴(kuò)展鞏固逐步培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力。在專業(yè)課程模塊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的嵌入有兩種方式，一是在各門課程中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，二是可以開設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育選修課，如管理溝通、團(tuán)隊管理、商務(wù)禮儀、商務(wù)談判、文案策劃等，還可以結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色開設(shè)，如南寧學(xué)院開設(shè)中國―東盟營銷環(huán)境與策略、中國―東盟跨國企業(yè)經(jīng)營、中國―東盟文化與歷史等。

2.專業(yè)教育+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實踐。在專業(yè)課程的教學(xué)中，工商管理因其專業(yè)的特殊性，現(xiàn)有專業(yè)課程可以挖掘、融入或者增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容。一方面挖掘課程的創(chuàng)新性，將熱點爭議問題、企業(yè)創(chuàng)新案例引入課堂，引導(dǎo)學(xué)生思考、討論甚至動手實踐；另一方面采取專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育交融的方式，如在原來的人力資源管理、物流管理、運營管理、市場營銷、財務(wù)管理的課程中加入創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容。例如：企業(yè)戰(zhàn)略管理課程可以增加初創(chuàng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理、商業(yè)模式創(chuàng)新等內(nèi)容，人力資源管理可以增加初創(chuàng)企業(yè)人力資源管理策略及具體做法，市場營銷可以結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的形勢增加創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查專題，財務(wù)管理可以增加創(chuàng)業(yè)融資管理專題等。在課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，不但可以幫助學(xué)生理解了專業(yè)知識，同時還為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生或正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了思路和辦法，也使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)生的整個大學(xué)的學(xué)習(xí)緊密融合。

（二）豐富教學(xué)方法。教育教學(xué)改革最終有否成效，取決于教師的具體落實。因此，改變以往“滿堂灌”的理論講授方式，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，調(diào)動學(xué)生獨立思考，改革教學(xué)方式勢在必行。

1.教學(xué)方法多元化。結(jié)合工商管理專業(yè)理論抽象與實踐性強(qiáng)的雙重特點，可以采用案例教學(xué)、情境模擬、項目驅(qū)動等教學(xué)方法調(diào)動學(xué)生課堂參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。案例教學(xué)通過分析案例，幫助學(xué)生將理論運用于實際，同時，成功的案例讓學(xué)生借鑒、模仿，以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情；失敗的案例讓學(xué)生吸取教訓(xùn)，學(xué)會防范和規(guī)避風(fēng)險。情景模擬可以幫助學(xué)生掌握基本的工作程序，同時還可以鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力、溝通能力等。項目驅(qū)動式教學(xué)法以任務(wù)為主線，學(xué)生為主導(dǎo)，通過任務(wù)驅(qū)動，讓學(xué)生有意識地完成某項課程任務(wù)，從而掌握相關(guān)知識，整個過程的團(tuán)隊建立、任務(wù)分配、信息收集、策劃、設(shè)計、實施、展示等都需要學(xué)生自主完成。這樣學(xué)生唱主角的方式，鍛煉了他們的實踐操作能力、團(tuán)隊合作意識和能力等，同時也無意識地體驗了縮減版的工作情景。

2.教學(xué)形式多樣化。除了學(xué)校的教師外，適當(dāng)增加企業(yè)老師授課2-3次。兩者不同的視角，不僅能使學(xué)生避免純理論學(xué)習(xí)的迷惘，同時也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）完善實踐訓(xùn)練載體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育離不開實踐。根據(jù)百森商學(xué)院、斯坦福大學(xué)、哈佛商學(xué)院等引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)教育的高校的經(jīng)驗，實踐訓(xùn)練是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育卓有成效的關(guān)鍵。

首先，要搭建產(chǎn)教融合平臺，校企共建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”。根絕地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)孵化基地。創(chuàng)建服務(wù)平臺，鏈接校、政、企、生。與政府合作，傳達(dá)發(fā)展動向，為合作課題組建團(tuán)隊、出謀劃策；與企業(yè)合作，整合師資，充實教師隊伍，為其輸送優(yōu)質(zhì)人才；與學(xué)生“合作”，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，鍛煉能力，孵化創(chuàng)意。其次，以賽促學(xué)，構(gòu)建工商管理專業(yè)競賽體系。目前國內(nèi)較為成熟且關(guān)注度較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽，例如，“挑戰(zhàn)杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽”、全國大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等國賽以及各類省部級賽事，針對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)，構(gòu)建工商管理專業(yè)競賽體系。最后，完善實訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)校企合作，深化校企合作內(nèi)容，為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供多種途徑。同時，工商管理專業(yè)可充分利用專業(yè)優(yōu)勢，參與企業(yè)協(xié)會運營管理，為其提供企業(yè)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，充分發(fā)揮高校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才支持作用。

（四）改革教學(xué)考核評價體系。傳統(tǒng)的課程考核以試卷為主，要求學(xué)生給出標(biāo)準(zhǔn)答案，這樣導(dǎo)致學(xué)生習(xí)慣于死記硬背抑或模仿，無法形成自己的觀點，更無創(chuàng)新可言。教學(xué)目標(biāo)和要求的調(diào)整，教學(xué)方式方法的改革也必然要求教學(xué)考核評價體系進(jìn)行相應(yīng)的改變。具體而言，在理論課程方面，除基礎(chǔ)課程外，專業(yè)課程可采用項目報告、課程論文、讀書筆記、分享展示、案例分析等方式。對于實踐課程，如沙盤模擬、創(chuàng)業(yè)學(xué)實訓(xùn)、ERP等可組織參與比賽，以賽定結(jié)果。對于學(xué)校老師和企業(yè)老師共同授課或者實習(xí)類課程，則可由雙邊導(dǎo)師共同進(jìn)行考核。同時，對于學(xué)生參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和學(xué)科等各類比賽或者實際業(yè)活動者，出臺制度給予一定學(xué)時折算或?qū)W分認(rèn)定，成績突出者還可以給予一定的獎勵和扶持?？己嗽u價體系的改革目的是要將以往的只注重結(jié)果的模式改為既注重結(jié)果也注重過程、既關(guān)注理論學(xué)習(xí)也關(guān)注實際能力鍛煉的多元化標(biāo)準(zhǔn)，其目的是希望引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用、活學(xué)活用，從而成為具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的應(yīng)用型人才。

（五）加強(qiáng)師資建設(shè)。教育改革其實踐層面必然體現(xiàn)為教學(xué)改革，而其關(guān)鍵是教師改革。首先，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。教師是學(xué)生獲取知識的窗口，教師的授課方式和效果直接決定學(xué)生掌握知識和技能的水平。高校應(yīng)切實加強(qiáng)一線教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的培育。同時，正因為他們的關(guān)鍵地位，高校職能部門應(yīng)采用多種方式聽取教學(xué)一線的聲音，吸取他們對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價、意見和建議，同時創(chuàng)造一種平臺，以保持他們之間的交流，總結(jié)出一套適合本校本專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的模式和方法。其次，要促進(jìn)校內(nèi)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力的提升。建立教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題培訓(xùn)和交流，鼓勵教師擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。

此外，要完善校外導(dǎo)師隊伍建設(shè)。通過“客座教授”“兼職教師”“課程特聘教師”等引智模式逐步引進(jìn)企業(yè)家、成功校友、風(fēng)險投資人等優(yōu)秀人才進(jìn)入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍中。最后，改革教師工作業(yè)績評價指標(biāo)。將教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作成果作為衡量業(yè)績的指標(biāo)，采用多種有效方式激勵教師改革、創(chuàng)新教學(xué)方式方法，以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步落實與發(fā)展?jié)B透。

總之，工商管理專業(yè)應(yīng)切實根據(jù)現(xiàn)代社會對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)要求，結(jié)合專業(yè)特點，通過優(yōu)化課程設(shè)置、改革教學(xué)方法、構(gòu)建實踐訓(xùn)練平臺、改革教學(xué)考核體系、加強(qiáng)師資建設(shè)等，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]石國亮.時代推展出來的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[J].思想教育研究，2010（10）

[3]張冰，白華.“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”概念之辯解[J].高教探索，2014（3）

[4]冀宏，顧永安，張根華，等.應(yīng)用型人才培養(yǎng)視閾下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索[J].江蘇高教，2016（4）

【基金項目】2015年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目“基于勝任力模型的品質(zhì)管理人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新研究”（2015GJB442）；2014年南寧學(xué)院教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革項目“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工商管理專業(yè)建設(shè)研究與實踐”（2014XJJG01）

篇10

關(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu)；第三方物流；流程導(dǎo)向

中圖分類號：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

第三方物流企業(yè)作為供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)，其服務(wù)特點主要是及時、準(zhǔn)確地為客戶服務(wù)。而我國第三方物流發(fā)展起步較晚，物流企業(yè)組織的發(fā)展比較滯后，物流成本高，反應(yīng)靈敏度差，物流效益低。隨著第三方物流企業(yè)競爭的日益加劇，為使企業(yè)能夠快速響應(yīng)市場需求、提供滿意的客戶服務(wù)，需要建立適合物流企業(yè)自身特點的高效的組織模式。

以流程的觀點去構(gòu)建第三方物流的組織結(jié)構(gòu)，改變流程被職能部門分割的狀況，通過組建流程團(tuán)隊去負(fù)責(zé)整個流程，減少信息的延遲和失誤，從而實現(xiàn)物流資源的整合，提高組織的反應(yīng)速度，已經(jīng)是很多學(xué)者的共識，也是第三方物流企業(yè)未來組織發(fā)展的趨勢。

目前雖然有關(guān)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的研究很多，但針對我國第三方物流企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的研究文獻(xiàn)還比較少。王志超[1]按照任務(wù)的規(guī)范化程度和可分析程度、存續(xù)的時間長短這兩個維度，將流程型組織的基本架構(gòu)單元分為長期流程團(tuán)隊、臨時流程團(tuán)隊、長期流程專員和臨時流程專員四種類型。邢以群和鄭心怡[2]將業(yè)務(wù)流程再造的思想與企業(yè)組織變革相結(jié)合，提出流程導(dǎo)向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模型，并從崗位職責(zé)和權(quán)力分布兩個方面詳細(xì)闡述了流程導(dǎo)向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式的特點。晏湘濤、張志勇和匡興華等[3]結(jié)合流程思想，從分工模式、協(xié)作關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)形態(tài)三個方面闡述了第三方物流組織結(jié)構(gòu)的特征，提出了第三方物流組織結(jié)構(gòu)層次模型。但總體上看，大多的研究并不是針對我國第三方物流企業(yè)的流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，也沒有充分體現(xiàn)出第三方物流企業(yè)的特點。

本文從我國第三方物流的特點出發(fā)，結(jié)合流程導(dǎo)向型組織的特點及其適用條件，提出了針對我國第三方物流企業(yè)的流程導(dǎo)向型組織設(shè)計模型，并探討了怎樣從職能導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)向流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

一、流程導(dǎo)向型第三方物流組織設(shè)計模型

流程導(dǎo)向型組織是以業(yè)務(wù)流程為主導(dǎo)，以職能服務(wù)中心為輔助的一種扁平化組織，它集成了以顧客為導(dǎo)向、以流程間關(guān)系為紐帶建立起來的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)調(diào)以客戶的需求和滿意度為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)流程為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，并利用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，最大限度地實現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成。

圖1所示的是流程導(dǎo)向型第三方物流組織設(shè)計模型，其中將企業(yè)內(nèi)主要流程分為信息管理流程、物流營銷流程、訂單實現(xiàn)流程和客戶關(guān)系管理流程，且每個流程直接面向客戶。

1、頂層戰(zhàn)略管理團(tuán)隊

由具備戰(zhàn)略分析、組織協(xié)調(diào)能力、物流業(yè)務(wù)和技術(shù)知識等復(fù)合型能力的專家級管理人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃企業(yè)物流流程的總體戰(zhàn)略；制訂企業(yè)的總體流程和目標(biāo)體系，并負(fù)責(zé)設(shè)計宏觀的戰(zhàn)略性任務(wù)和進(jìn)度安排；決定企業(yè)內(nèi)部物流資源的配置，協(xié)調(diào)流程團(tuán)隊之間的資源分配和合作，鼓勵團(tuán)隊之間開展競爭；協(xié)助各流程經(jīng)理和職能經(jīng)理開展工作，并協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系。

2、職能式服務(wù)中心

起著支持企業(yè)流程順利進(jìn)行的作用。在圖1中，共設(shè)計了人力資源服務(wù)中心、運營服務(wù)中心、財務(wù)服務(wù)中心、客戶服務(wù)中心、信息服務(wù)中心和市場服務(wù)中心等六個職能式中心。

（1）人力資源服務(wù)中心。負(fù)責(zé)員工激勵、晉升和職業(yè)生涯發(fā)展，且必須與每一個流程密切合作，以保證各流程都得到滿意的團(tuán)隊成員，同時每個團(tuán)隊成員都能夠各盡其能，在合適的崗位上充分發(fā)揮自己的作用。

（2）運營服務(wù)中心。為各流程提供具有物流操作業(yè)務(wù)專長的員工，幫助實現(xiàn)各物流系統(tǒng)功能的有機(jī)整合，并為各流程的改進(jìn)提供物流功能實現(xiàn)方面的支持。

（3）財務(wù)服務(wù)中心。即是第三方物流企業(yè)全部資金及運作、收入和支出的管控機(jī)構(gòu)，它輔助各流程經(jīng)理做好相應(yīng)流程的資金預(yù)算，并深入流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。

（4）客戶服務(wù)中心。致力于輔助各流程保持融洽的客戶關(guān)系，主要包括：幫助物流營銷流程理解客戶需求，使其開拓市場更有針對性；支撐信息管理流程開發(fā)出更加貼近市場需求的信息系統(tǒng)，使企業(yè)日常運作都能緊跟客戶需求；與訂單履行流程團(tuán)隊合作，使其充分理解客戶需求并在流程設(shè)計和運行中充分體現(xiàn)客戶需求；與客戶關(guān)系管理流程合作，幫助企業(yè)與客戶建立長期合作關(guān)系。

（5）信息技術(shù)服務(wù)中心。為企業(yè)提供高級信息技術(shù)人才，輔助企業(yè)的物流信息化建設(shè)，并為員工提供信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，幫助實現(xiàn)共享知識庫和共享能力庫的建設(shè)和運轉(zhuǎn)，支撐各流程實現(xiàn)高效的日常運作。

（6）市場服務(wù)中心。為各流程提供一流的市場營銷人才，也為員工提供市場營銷培訓(xùn)。

應(yīng)該指出的是，在流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)中，職能部門并沒有消失，只是角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變：由控制監(jiān)督中心轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒谭?wù)中心。

3、基本流程

（1）信息管理流程。由系統(tǒng)規(guī)劃、技術(shù)開發(fā)和系統(tǒng)管理與維護(hù)等各部分組成，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的物流信息化建設(shè)，實現(xiàn)共享知識庫和共享能力庫的建設(shè)和運轉(zhuǎn)；支持頂層戰(zhàn)略管理層的戰(zhàn)略決策，及各流程團(tuán)隊內(nèi)部、流程團(tuán)隊之間、團(tuán)隊普通成員和流程經(jīng)理的溝通和協(xié)調(diào)，并支持高層戰(zhàn)略管理團(tuán)隊對流程運行狀態(tài)及其協(xié)調(diào)性的監(jiān)控以及物流資源在各流程之間的分配。

（2）物流營銷流程。包括信息收集與需求分析、初步意向洽談、團(tuán)隊研討、需求與現(xiàn)狀分析、制定與實施物流方案、轉(zhuǎn)交訂單履行流程等，實現(xiàn)企業(yè)對外市場業(yè)務(wù)的營銷，細(xì)分市場，開拓市場。

（3）訂單履行流程。實現(xiàn)運輸與配送、倉儲與保管、包裝與裝卸搬運、流通加工、物流信息處理和增值服務(wù)等物流系統(tǒng)功能的有機(jī)整合，并負(fù)責(zé)第三方物流企業(yè)所有操作業(yè)務(wù)的實現(xiàn)，一切工作圍繞如何準(zhǔn)時高效地滿足甚至超越客戶的訂單期望而展開。根據(jù)客戶的分類或訂單的分類，該流程可以劃分為若干子流程。

（4）客戶關(guān)系管理流程。包括客戶需求響應(yīng)、業(yè)務(wù)協(xié)助和質(zhì)量審核等，主要負(fù)責(zé)響應(yīng)客戶提出的變化需求，并協(xié)助其它流程快速準(zhǔn)確地滿足客戶需求，進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量審核，使得公司對外實現(xiàn)與客戶建立長期的合作關(guān)系，達(dá)到客戶的高滿意度；對內(nèi)實現(xiàn)員工對企業(yè)的高忠誠度。

上述四大流程使整個組織的主要業(yè)務(wù)得以實現(xiàn)。它們接受戰(zhàn)略管理層的任務(wù)信息和可支配的資源信息，并規(guī)劃和實現(xiàn)物流業(yè)務(wù)。各物流業(yè)務(wù)流程由相應(yīng)的流程團(tuán)隊完成，流程團(tuán)隊由一位物流經(jīng)理和若干普通成員組成。因業(yè)務(wù)流程性質(zhì)和外界環(huán)境的不同，其團(tuán)隊的動態(tài)性也不同，每個業(yè)務(wù)流程都直接面向顧客需求，有高度的自主性，對流程的所有方面負(fù)責(zé)，包括從流程設(shè)計、運行到客戶支持等各方面的活動。

企業(yè)需要指派一些能力超群的管理者擔(dān)任流程經(jīng)理，并給他們工作及預(yù)算真正的自。流程經(jīng)理是一個永久性的職位，充當(dāng)各物流流程的設(shè)計者、統(tǒng)籌者、指導(dǎo)者、促進(jìn)者和協(xié)調(diào)者的角色，并負(fù)責(zé)設(shè)計和改進(jìn)流程，包括控制流程的所有開支；設(shè)定流程的目標(biāo)，評估流程績效；確認(rèn)問題和機(jī)遇，啟動和支持改進(jìn)，同顧客和供應(yīng)商保持密切接觸，并建立流程的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；協(xié)調(diào)團(tuán)隊成員之間的沖突和矛盾。

流程普通團(tuán)隊成員是流程任務(wù)的實際執(zhí)行者，也是物流專業(yè)技能的承擔(dān)者。他們從各服務(wù)中心抽調(diào)而來，根據(jù)流程的需要致力于物流專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)研究和開拓創(chuàng)新，并將自身的專業(yè)技能在流程團(tuán)隊中相互交流，取長補(bǔ)短，高效地執(zhí)行企業(yè)流程并完善流程。成員仍向職能部門經(jīng)理匯報，但其個人績效衡量直接基于他在流程中的工作表現(xiàn)，這也體現(xiàn)了將對工作的控制和對執(zhí)行這些工作的員工的管理相分離。

從整個模型可以看處，企業(yè)的一切工作圍繞主要的流程展開，而各流程的高效運轉(zhuǎn)不僅需要流程內(nèi)部團(tuán)隊成員的合作，而且需要各流程之間以及流程與各服務(wù)中心充分的協(xié)調(diào)配合；同時，服務(wù)中心不僅應(yīng)該與主要流程和平共處，而且需要與他們通力合作。

二、由職能導(dǎo)向型組織向流程導(dǎo)向型組織轉(zhuǎn)變

流程導(dǎo)向型組織與職能導(dǎo)向型組織的最大不同，就在于前者各項活動的開展以顧客需求為最終決定因素，通過流程的整體優(yōu)化來獲得顧客價值的增值，而后者僅關(guān)注組織的職能優(yōu)化。

針對我國大部分第三方物流企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)為組織結(jié)構(gòu)變革所作的準(zhǔn)備應(yīng)包括：積極引進(jìn)先進(jìn)的IT技術(shù)，提高企業(yè)信息化水平；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，重塑企業(yè)文化；發(fā)揮人的能動性，提高企業(yè)技術(shù)和管理人員的專業(yè)化水平；組建一支專業(yè)化的組織變革團(tuán)隊；合理地識別流程，以市場為本位、以顧客的需求為起點，將企業(yè)接受這個需求并為滿足這一需求所作的全部工作看成一個流程。

組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是一個靜態(tài)的過程，而是動態(tài)發(fā)展的，需注重整個企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，而并不是某個特定的流程。企業(yè)為適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，尋求不斷向前發(fā)展，應(yīng)持續(xù)、穩(wěn)定、系統(tǒng)地變革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。第三方物流企業(yè)應(yīng)做到：(1)分析內(nèi)外部環(huán)境，找出組織結(jié)構(gòu)變革的動因，探析進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革的可行性；(2)當(dāng)確定應(yīng)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革后，應(yīng)深刻剖析本企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，系統(tǒng)研究新的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有的功能等；(3)進(jìn)行向流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)改進(jìn)的可行性分析，確定是否應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虒?dǎo)向型組織；(4)當(dāng)分析結(jié)果為可行時，應(yīng)為此項變革創(chuàng)造各種所需的條件，并根據(jù)企業(yè)自身條件在局部流程導(dǎo)向和全局流程導(dǎo)向中做出選擇；(5)流程導(dǎo)向程度決定后，應(yīng)就組織變更策略進(jìn)行選擇（如漸進(jìn)式改良或躍變式再造或兩者混合），此項決策應(yīng)考慮企業(yè)自身改革條件及文化的一系列綜合因素；(6)根據(jù)前面所作的決策，設(shè)計具體的組織變革方案；(7)評價并實施所選的變革方案，并持續(xù)改進(jìn)。

三、結(jié)語

組織結(jié)構(gòu)是第三方物流企業(yè)高效運作的基礎(chǔ)，而基于流程的組織結(jié)構(gòu)將是未來組織變革的基本方向。文中從我國第三方物流企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)計了一個基本的流程導(dǎo)向型第三方物流組織模型，并探討了如何從由職能導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)向流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而實際的第三方物流組織的設(shè)計與變革，仍需要企業(yè)根據(jù)自身特點作出相應(yīng)的改進(jìn)。

需要指出的是，組織變革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由職能型組織結(jié)構(gòu)向流程型組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變難度較大，需要謹(jǐn)慎而細(xì)致地實施。同時，縱向和橫向的管理結(jié)構(gòu)不單需要和平共處，而且應(yīng)該通力合作。建議企業(yè)從實際情況出發(fā)，不應(yīng)照搬照套，也不可盲目追趕時髦。

作者單位：華中科技大學(xué)管理學(xué)院

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