同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省國土資源信息化工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市國土資源信息化工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，全面實(shí)施金土工程，加快推進(jìn)全市國土資源信息化建設(shè)。剛才，德勝同志代表局信息化工作辦公室總結(jié)了信息化工作(金土工程)情況，并對(duì)下一步工作作了具體安排，我都同意。肥城局作了典型發(fā)言，并向大家演示了信息化(金土工程)建設(shè)的開展情況，市局交易中心演示了金土工程系統(tǒng)軟件開發(fā)階段性成果。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒肥城局的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，按照德勝同志作的具體安排抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，國土資源信息化建設(shè)取得新進(jìn)展

近年來，全市各級(jí)國土資源部門按照省廳和市委、市政府關(guān)于信息化建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞國土資源管理工作，以實(shí)施金土工程為契機(jī)，以提升管理和服務(wù)水平為切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，國土資源信息化工作取得了明顯成效。

(一)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展順利。全市電子政務(wù)整體構(gòu)架基本形成，技術(shù)體系逐漸完善。市局經(jīng)過一年多的努力，投入資金550萬元，電子政務(wù)平臺(tái)即將建成，建成后可以實(shí)現(xiàn)國土資源主要審批流程、管理事項(xiàng)以及收發(fā)文的網(wǎng)上操作和運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)信息化基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。全市各級(jí)國土資源部門大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)和信息化工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面取得了明顯成效。肥城局、新泰局、岱岳區(qū)分局、泰山區(qū)分局已完成局域網(wǎng)建設(shè)，為開展信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。注重信息系統(tǒng)的應(yīng)用，特別是地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)起步早、應(yīng)用好，在土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查、第二次土地調(diào)查等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)加快各類系統(tǒng)的研發(fā)，覆蓋土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測(cè)繪領(lǐng)域的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫相繼建成應(yīng)用，“數(shù)字××”地理信息平臺(tái)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管、土地整理復(fù)墾項(xiàng)目信息報(bào)備、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)、采礦權(quán)登記、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、建設(shè)用地報(bào)盤等管理系統(tǒng)已經(jīng)安裝運(yùn)行，基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)即將開發(fā)完成。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省國土資源信息化工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市國土資源信息化工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，全面實(shí)施金土工程，加快推進(jìn)全市國土資源信息化建設(shè)。剛才，德勝同志代表局信息化工作辦公室總結(jié)了信息化工作(金土工程)情況，并對(duì)下一步工作作了具體安排，我都同意。肥城局作了典型發(fā)言，并向大家演示了信息化(金土工程)建設(shè)的開展情況，市局交易中心演示了金土工程系統(tǒng)軟件開發(fā)階段性成果。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒肥城局的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，按照德勝同志作的具體安排抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，國土資源信息化建設(shè)取得新進(jìn)展

近年來，全市各級(jí)國土資源部門按照省廳和市委、市政府關(guān)于信息化建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞國土資源管理工作，以實(shí)施金土工程為契機(jī)，以提升管理和服務(wù)水平為切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，國土資源信息化工作取得了明顯成效。

(一)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展順利。全市電子政務(wù)整體構(gòu)架基本形成，技術(shù)體系逐漸完善。市局經(jīng)過一年多的努力，投入資金550萬元，電子政務(wù)平臺(tái)即將建成，建成后可以實(shí)現(xiàn)國土資源主要審批流程、管理事項(xiàng)以及收發(fā)文的網(wǎng)上操作和運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)信息化基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。全市各級(jí)國土資源部門大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)和信息化工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面取得了明顯成效。肥城局、新泰局、岱岳區(qū)分局、泰山區(qū)分局已完成局域網(wǎng)建設(shè)，為開展信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。注重信息系統(tǒng)的應(yīng)用，特別是地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)起步早、應(yīng)用好，在土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查、第二次土地調(diào)查等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)加快各類系統(tǒng)的研發(fā)，覆蓋土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測(cè)繪領(lǐng)域的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫相繼建成應(yīng)用，“數(shù)字××”地理信息平臺(tái)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管、土地整理復(fù)墾項(xiàng)目信息報(bào)備、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)、采礦權(quán)登記、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、建設(shè)用地報(bào)盤等管理系統(tǒng)已經(jīng)安裝運(yùn)行，基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)即將開發(fā)完成。

根據(jù)縣委、縣政府和市局安排部署，我局在全系統(tǒng)迅速開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。我局迅速成立了縣國土資源局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨組書記、局長同志任組長，局黨組成員、紀(jì)檢組長任責(zé)任副組長，局班子其它成員為副組長，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督查落實(shí)等日常工作。及時(shí)制定了全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹工作方案，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神進(jìn)行安排。組織召開了兩個(gè)會(huì)議，一是召開局黨組會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市局黨組書記、局長羅軍紅在全市國土局長會(huì)議上的講話精神，研究部署了全縣國土系統(tǒng)開展十八大精神宣講工作。二是召開全體干部職工大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神進(jìn)行動(dòng)員部署。

二、加強(qiáng)輿論宣傳，抓好集中學(xué)習(xí)。在辦公大樓懸掛宣傳標(biāo)語2條，充分利用LED顯示屏流動(dòng)播放十八大有關(guān)精神，營造十八大學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。開展“五個(gè)一”活動(dòng)，為每個(gè)干部職工配發(fā)一本十八大學(xué)習(xí)筆記本，購買一套十八大文件匯編及輔導(dǎo)材料，摘抄1萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，撰寫一篇1500字以上的心得體會(huì)文章，局領(lǐng)導(dǎo)分別結(jié)合分管工作作一次專題講座。在系統(tǒng)內(nèi)組織一次“微型黨課”比賽，并從中選拔一名優(yōu)秀選手參加全縣的比賽活動(dòng)。安排局領(lǐng)導(dǎo)到掛點(diǎn)基層國土所開展宣講。

三、做好“三結(jié)合”，推動(dòng)國土工作。在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神過程中，我局認(rèn)真做好“三結(jié)合”推進(jìn)國土工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八精神與圓滿完成今年各項(xiàng)工作相結(jié)合，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八精神與謀劃明年的工作思路、舉措緊密相結(jié)合，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八精神與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，確保把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神不斷引向深入，確保我局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神取得實(shí)效。

提高國土資源對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持率和貢獻(xiàn)率，服務(wù)新一輪發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的課題。近年來，××縣國土資源局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)××項(xiàng)目開發(fā)和紡織、機(jī)械等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)”提供了有力的國土資源保障。

一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項(xiàng)目用地需求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是國土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年，面對(duì)××縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長較快，土地供需矛盾更加突出的問題，××縣國土資源局切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺(tái)工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機(jī)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取省、市主管部門對(duì)××省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地傾斜政策。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項(xiàng)目用地進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。近年來，××縣國土局及時(shí)完成了龍贛鐵路、龍長高速公路、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃上報(bào)調(diào)整，為××重點(diǎn)工程和工業(yè)用地報(bào)批創(chuàng)造了條件。三是開辟項(xiàng)目用地報(bào)批綠色通道服務(wù)發(fā)展。市委市政府提出在2006年春節(jié)前和11．18前分別完成一萬畝工業(yè)用地報(bào)批征用和200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)后，縣國土局采用切實(shí)有效的辦法，對(duì)工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦，做好報(bào)批的各項(xiàng)服務(wù)工作，超額完成了報(bào)批任務(wù)，為促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細(xì)致地開展征地政策的宣傳，做到依法征地補(bǔ)償，及時(shí)交付項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。工作中，嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度，按照法律法規(guī)合理評(píng)定、科學(xué)計(jì)算、及時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)，努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，進(jìn)一步拓寬安置渠道，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率。加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審會(huì)審工作，注意在項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增強(qiáng)項(xiàng)目集聚效益。

二、推進(jìn)國土市場(chǎng)建設(shè)，提升土地管理水平和效率

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)管理，就能有效顯化國土資源的資產(chǎn)價(jià)值，使國土資源作為一種資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念?！痢量h結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，在全市各縣中最早建立了土地收儲(chǔ)中心，有力地提高了國土經(jīng)營效益。首先，加大土地收購儲(chǔ)備和出讓力度。完善土地收儲(chǔ)工作機(jī)制，積極籌措資金，加大了土地收購儲(chǔ)備力度；規(guī)范土地出讓行為，對(duì)經(jīng)營性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001－2005年，共收儲(chǔ)國有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等30宗，面積268畝。在壯大縣財(cái)政發(fā)展資金的同時(shí)，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。通過制定河砂、粘土、建筑用石料開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。

三、強(qiáng)化執(zhí)法和耕地保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

提高國土資源對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持率和貢獻(xiàn)率，服務(wù)新一輪發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的課題。近年來，××縣國土資源局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)××項(xiàng)目開發(fā)和紡織、機(jī)械等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)”提供了有力的國土資源保障。

一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項(xiàng)目用地需求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是國土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年，面對(duì)××縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長較快，土地供需矛盾更加突出的問題，××縣國土資源局切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺(tái)工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機(jī)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取省、市主管部門對(duì)××省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地傾斜政策。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項(xiàng)目用地進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。近年來，××縣國土局及時(shí)完成了龍贛鐵路、龍長高速公路、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃上報(bào)調(diào)整，為××重點(diǎn)工程和工業(yè)用地報(bào)批創(chuàng)造了條件。三是開辟項(xiàng)目用地報(bào)批綠色通道服務(wù)發(fā)展。市委市政府提出在2006年春節(jié)前和11．18前分別完成一萬畝工業(yè)用地報(bào)批征用和200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)后，縣國土局采用切實(shí)有效的辦法，對(duì)工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦，做好報(bào)批的各項(xiàng)服務(wù)工作，超額完成了報(bào)批任務(wù)，為促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細(xì)致地開展征地政策的宣傳，做到依法征地補(bǔ)償，及時(shí)交付項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。工作中，嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度，按照法律法規(guī)合理評(píng)定、科學(xué)計(jì)算、及時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)，努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，進(jìn)一步拓寬安置渠道，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率。加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審會(huì)審工作，注意在項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增強(qiáng)項(xiàng)目集聚效益。

二、推進(jìn)國土市場(chǎng)建設(shè)，提升土地管理水平和效率

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)管理，就能有效顯化國土資源的資產(chǎn)價(jià)值，使國土資源作為一種資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念?！痢量h結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，在全市各縣中最早建立了土地收儲(chǔ)中心，有力地提高了國土經(jīng)營效益。首先，加大土地收購儲(chǔ)備和出讓力度。完善土地收儲(chǔ)工作機(jī)制，積極籌措資金，加大了土地收購儲(chǔ)備力度；規(guī)范土地出讓行為，對(duì)經(jīng)營性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001－2005年，共收儲(chǔ)國有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等30宗，面積268畝。在壯大縣財(cái)政發(fā)展資金的同時(shí)，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。通過制定河砂、粘土、建筑用石料開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。三、強(qiáng)化執(zhí)法和耕地保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)招商引資項(xiàng)目開發(fā)的跨越式發(fā)展，土地不斷增值，工業(yè)化城市化步伐不斷加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，一些群眾違法采礦，特別是城郊居民在開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地周邊、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地等新的問題，××縣一方面加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度，建立起緊密型的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和巡查責(zé)任制，把國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大節(jié)假日巡查力度。另一方面，為落實(shí)耕地保護(hù)政策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并保證工業(yè)項(xiàng)目用地，××縣抓住機(jī)遇，突出抓好耕地保護(hù)和土地整理，耕地質(zhì)量顯著提高，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量連年動(dòng)態(tài)平衡。通過土地開發(fā)整理，達(dá)到了以建促保的目的，山、水、田、林、路得到綜合治理，有效改善生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目用地提供了保證，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

提高國土資源對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持率和貢獻(xiàn)率，服務(wù)新一輪發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的課題。近年來，××縣國土資源局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)××項(xiàng)目開發(fā)和紡織、機(jī)械等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)”提供了有力的國土資源保障。

一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項(xiàng)目用地需求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是國土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年，面對(duì)××縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長較快，土地供需矛盾更加突出的問題，××縣國土資源局切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺(tái)工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機(jī)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取省、市主管部門對(duì)××省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地傾斜政策。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項(xiàng)目用地進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。近年來，××縣國土局及時(shí)完成了龍贛鐵路、龍長高速公路、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃上報(bào)調(diào)整，為××重點(diǎn)工程和工業(yè)用地報(bào)批創(chuàng)造了條件。三是開辟項(xiàng)目用地報(bào)批綠色通道服務(wù)發(fā)展。市委市政府提出在20*年春節(jié)前和11．18前分別完成一萬畝工業(yè)用地報(bào)批征用和200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)后，縣國土局采用切實(shí)有效的辦法，對(duì)工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦，做好報(bào)批的各項(xiàng)服務(wù)工作，超額完成了報(bào)批任務(wù)，為促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細(xì)致地開展征地政策的宣傳，做到依法征地補(bǔ)償，及時(shí)交付項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。工作中，嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度，按照法律法規(guī)合理評(píng)定、科學(xué)計(jì)算、及時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)，努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，進(jìn)一步拓寬安置渠道，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率。加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審會(huì)審工作，注意在項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增強(qiáng)項(xiàng)目集聚效益。

二、推進(jìn)國土市場(chǎng)建設(shè)，提升土地管理水平和效率

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)管理，就能有效顯化國土資源的資產(chǎn)價(jià)值，使國土資源作為一種資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念?！痢量h結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，在全市各縣中最早建立了土地收儲(chǔ)中心，有力地提高了國土經(jīng)營效益。首先，加大土地收購儲(chǔ)備和出讓力度。完善土地收儲(chǔ)工作機(jī)制，積極籌措資金，加大了土地收購儲(chǔ)備力度；規(guī)范土地出讓行為，對(duì)經(jīng)營性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)20*－20*年，共收儲(chǔ)國有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等30宗，面積268畝。在壯大縣財(cái)政發(fā)展資金的同時(shí)，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。通過制定河砂、粘土、建筑用石料開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。

三、強(qiáng)化執(zhí)法和耕地保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

20*年是實(shí)施*市信息化建設(shè)的關(guān)鍵之年,*市國土資源局信息化工作在省廳的正確指導(dǎo)下，在局黨組的高度重視和全體工作人員的努力下，積極落實(shí)省廳信息化工作要求，各項(xiàng)工作緊跟全省信息化建設(shè)步伐，打開了新的工作局面，邁上了新的發(fā)展臺(tái)階。現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作和成效

1、落實(shí)省廳會(huì)議精神，全面部署信息化工作，召開了全市信息化工作會(huì)議。4月18日，全市信息化工作會(huì)議在國際大酒店成功召開，會(huì)議傳達(dá)了部、省國土資源信息化建設(shè)的有關(guān)精神，分析了當(dāng)前我市國土資源信息化建設(shè)中存在的問題，全面部署了縣（市）的信息化工作任務(wù)，對(duì)縣（市）的信息化工作起了極大的推動(dòng)作用。

2、強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位、區(qū)、縣（市）局的信息化技術(shù)指導(dǎo)，做好了區(qū)、縣（市）局信息化建設(shè)方案和金土工程立項(xiàng)方案的審核工作；二是進(jìn)一步明確了職能定位，根據(jù)職能分工，在信息中心內(nèi)部劃分了4個(gè)部門（即：技術(shù)服務(wù)部、數(shù)據(jù)質(zhì)監(jiān)部、網(wǎng)絡(luò)部、綜合部），確定了20*年全市信息化工作思路；三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定了各級(jí)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，將工作管理直接納入單位、部門、個(gè)人年終目標(biāo)考核。四是經(jīng)市局黨組同意向社會(huì)進(jìn)行了公開招聘，擬引進(jìn)一名網(wǎng)絡(luò)工程師和一名軟件工程師，現(xiàn)正對(duì)三名對(duì)象進(jìn)行考察。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、省、市、縣三級(jí)國土資源主干網(wǎng)建設(shè)和政府橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3月份，到區(qū)、縣（市）局8條專線全部鋪設(shè)到位，4月份，完成了與政府橫向網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，5月份，完成了用地科、礦管科、地產(chǎn)科、地籍科、辦公室、交易中心、信息中心政務(wù)內(nèi)網(wǎng)簡易聯(lián)通，為建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源管理的行政審批網(wǎng)上報(bào)件、省廳和市政府的網(wǎng)上發(fā)文、房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

4、做好市本級(jí)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的日常管理與維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)的安全與暢通。上半年共排除電腦網(wǎng)絡(luò)故障近200余次，平均每天2至3次，保證了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)不間斷正常運(yùn)行。

2010年以來，市國土資源局在市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息中心和省國土資源廳信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，嚴(yán)格按照市信息化建設(shè)和安徽省國土資源信息化“十一五”規(guī)劃要求，扎實(shí)做好信息化建設(shè)工作，我局信息化建設(shè)工作初顯成效。具體工作匯報(bào)如下：

一、2010年信息化工作總結(jié)

（一）局黨委大力支持信息化建設(shè)工作

局黨委高度重視，將信息化建設(shè)作為提高效能、夯實(shí)國土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的重要工作來抓，以局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，開創(chuàng)“十一五”全局信息化建設(shè)新局面。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國土資源政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)

1、建造科學(xué)、規(guī)范、高效的國土資源管理運(yùn)行體系。按照省廳的部署和要求，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化，根據(jù)安徽省國土資源廳《安徽省金土工程建設(shè)總體方案》（皖國土資[2006]89號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)國土資源信息化工作的通知》（皖國土資[2007]153號(hào)）文件要求，市國土資源局將以“金土工程”實(shí)施為主線，以省廳國土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和市政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”為基礎(chǔ)架構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化。

3月21日和3月30日省市分別召開了國土資源工作會(huì)議，就今年的國土資源工作做出了總體安排部署，提出了新的目標(biāo)要求?！痢量h領(lǐng)導(dǎo)非常重視國土資源工作，擺上了重要議事日程，采取切實(shí)可行的措施，全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)省、市國土工作會(huì)議精神，主要是表現(xiàn)為“四個(gè)到位”。

一、認(rèn)識(shí)到位

今年是國土資源管理體制改革后的第一年，國土資源工作面臨著許多新情況、新問題。省、市國土資源工作會(huì)議召開后，與會(huì)人員及時(shí)將會(huì)議精神進(jìn)行歸納整理，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。通過匯報(bào)，提高了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國土資源工作重要性和面臨形式嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了切實(shí)保護(hù)和依法依規(guī)利用資源的意識(shí)，樹立了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，把保護(hù)放在第一位”的理念。原創(chuàng)：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示，無論國土資源管理體制怎樣改，都將一如既往的關(guān)心支持國土資源工作，做到力量不減、精力不散、重心不變，把國土資源工作擺上縣委、縣政府的重要議事日程，把資源保護(hù)和礦業(yè)秩序維護(hù)作為鄉(xiāng)級(jí)政府政績考核的重要內(nèi)容，同時(shí)決定以縣委、縣政府的名義召開一次高標(biāo)準(zhǔn)的全縣國土資源工作會(huì)議，縣黨政一把手和人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書和維護(hù)礦業(yè)秩序責(zé)任書，鄉(xiāng)與村、村與組也要層層簽訂責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二、傳達(dá)到位

一是將省、市國土資源工作會(huì)議精神歸納整理成匯報(bào)材料，分別送給縣四家領(lǐng)導(dǎo)、耕地保護(hù)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)給本局全體干部職工。

二是利用每周五下午的學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國人口資源環(huán)境會(huì)議及省市國土工作會(huì)議精神，同時(shí)要求每個(gè)干部職工結(jié)合自己的崗位反復(fù)學(xué)、認(rèn)真學(xué)、扎實(shí)學(xué)，深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用。

根據(jù)市局安排，依照上級(jí)要求，結(jié)合本分局實(shí)際，特制定并實(shí)施《積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為、促進(jìn)三提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“八個(gè)主動(dòng)”為抓手，以“三提升”為主線，以“雙保雙贏”為目的，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，致力于開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，主動(dòng)作為謀發(fā)展，為支撐開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（二）原則

1、科學(xué)實(shí)施。以提升素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)不同對(duì)象，提出不同要求，量質(zhì)并舉，責(zé)任到人，形成覆蓋全員并貫穿國土工作各個(gè)層面和環(huán)節(jié)的提升體系。