隨著我國社會主義市場經(jīng)濟目標的確立和各項法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動中涉及法律的事務越來越多，企業(yè)法律事務工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務，維護企業(yè)的合法權益。

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標，主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟目標的確立和各項法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動中涉及法律的事務越來越多，企業(yè)法律事務工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務，維護企業(yè)的合法權益。

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標，主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

保險從大的方面可以分為社會保險和商業(yè)保險。社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，商業(yè)保險主要包括財產(chǎn)保險、人身保險以及責任保險和保證保險等。社會保險是一種最基本、最普遍、最低程度的對社會中的廣大勞動者實行的保險，是社會保障體系的重要組成部分。而商業(yè)保險卻是作為保險人的保險公司與投保人之間基于合同的約定所建立一種保險關系。商業(yè)體系保險的范圍一般講比社會保險要窄，而其保險費卻遠高于社會保險。有關保險的法律事務很多。律師在辦理此類事務時主要的工作內(nèi)容是：

第一，保險合同訂立時的主要工作。這是律師辦理法律事務時的重要工作之一。無論是社會保險還是商業(yè)保險，投保人在與保險人簽訂保險合同時必須對合同條款進行認真仔細的審查，確實了解自己可以享受什么樣的保險權利，在什么樣的情況下自己就會造成單方違約。由于保險合同通常都是由保險人提供的格式合同，而且隨著保險種類的增多和日益多樣化，保險公司出具的保險合同更為復雜，更具有專業(yè)性。因此，尤其是律師在辦理簽訂商業(yè)保險合同的有關法律事務中，要認真審查合同的主要條款，明確諸如保險標的、保險責任及其免除、保險期間，保險價值和金額、保險費和保險金賠償及其支付辦法等合同的主要條款，而且要根據(jù)不同種類的保險合同進行有著重點的審查。同時還要明確保險人以及投保人、被保險人、受益人及其相互關系。只要這樣，才能盡可能地保護作為相對弱者的投保人的合法權益。

第二，保險合同變更和履行中的主要工作。這主要表現(xiàn)在保險合同的一方主體如投保人、被保險人或受益人的變更，或保險合同的內(nèi)容如保險期儉、保險費或保險賠償金等的變化上。主要的是這種變更必須是保險當事人的雙方自愿而且要經(jīng)過合同確認等。保險合同的履行，是保險法律事務中又一重要的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在要明確保險合同當事人的雙方具有什么樣的權利和義務以及雙方履行合同義務的具體情況方面。投保人或被保險人如何索賠、在合同約定的什么條件下可以索賠、保險人在什么條件下應按約理賠等。保險事故是否發(fā)生、事故的基本情況以及其的真實性程度等，都是律師在辦理此類事務時所要進行的主要工作內(nèi)容。當然，根據(jù)具體的保險合同，所要進行的工作內(nèi)容不盡相同而且要復雜的多。

第三，保險合同發(fā)生糾紛時的主要工作。當保險合同雙方當事人在保險合同的履行過程中對保險事故是否發(fā)生及其真實性程度、是否應予理賠、索賠是否成立以及金額應該是多少等方面發(fā)生糾紛時，律師的主要工作應是依據(jù)事實和法律，進行全面仔細地調(diào)查取證，爭取使雙方取得和解或進行調(diào)解。否則，只能通過訴訟的方式解決雙方的糾紛。

公共管理論文

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟目標的確立和各項法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動中涉及法律的事務越來越多，企業(yè)法律事務工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務，維護企業(yè)的合法權益。

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權益，使之免受任何不法侵害。

第一章總則

第一條根據(jù)國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本實施細則。

第二條河南省國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理工作適用本實施細則。

第三條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審范圍是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)從事法律事務工作的專業(yè)人員。

第二章申報條件

第四條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格分為企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位、企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位和企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位。

在高等法律教學中，“法教義學”“案例教學法”“診所式教學法”等均屬于經(jīng)典的教學模式與方法，其在諸多法律課程教學中具有不可替代的功用。隨著法學教育的不斷發(fā)展，也產(chǎn)生了除法學基礎理論課程與部門法課程以外的一些實務課程：如律師實務、企業(yè)法務等。這些課程主要以工作崗位的工作任務為核心內(nèi)容而展開，上述經(jīng)典教學法在這些課程中的運用未必相得益彰。為此，法律教育人積極地從其他教學領域的教學理念、模式和方法中汲取營養(yǎng)，其中對于任務驅(qū)動法的運用與研究便是一種尤為成功的借鑒與嘗試。筆者試圖以中小企業(yè)法務課程為例，探索法律實務課程“任務導向”教學法的實踐與理論問題。

一、任務導向教學法在法律教學中存在的問題與不足

將任務導向教學法引入高職法律事務課程教學，有助于實現(xiàn)教學方法與課程內(nèi)容的完美結合。以中小企業(yè)法務課程為例，其學習單元、課程內(nèi)容、訓練項目等的選取、設計與編排完全按照企業(yè)法務崗位的“典型工作任務”展開。課程設計的任務化特質(zhì)決定了教學的任務化和實操化，將任務教學貫穿于整個教學實踐則是最佳選擇。此外，任務導向教學法強調(diào)以學生為任務完成的主體，改變傳統(tǒng)講授教學法“教師主導”的課堂教學局面，構建“學生主導”的課堂教學模式，將教師的有效監(jiān)督最終內(nèi)化為學生學習的習慣和內(nèi)在驅(qū)動，有效激勵學生學習的主動性與能動性，進而培養(yǎng)學生的自主學習能力。盡管任務導向教學法優(yōu)勢突出，但觀察目前的法律教學實踐，該教學法在實際運用時卻存在諸多問題與不足。1.缺乏關于法律實務課程任務導向教學法的系統(tǒng)。性研究統(tǒng)而觀之，任務導向教學法的實踐與研究集中在教學一線，在小學、中學、大學等不同學歷層次的多種課程（如計算機課程、語言課程）中均有應用。但高職法律教學中的實踐與研究成果多基于個案觀察，內(nèi)容頗為零散，且數(shù)量寥寥。在未限定發(fā)表時間的情形下，截止到2018年12月從CNKI以及萬方數(shù)據(jù)搜索的全部論文（包括期刊論文、學位論文與會議論文）數(shù)量僅為40余篇。這些成果多數(shù)屬于對個人教學實踐的淺表性總結，理論依據(jù)與提升明顯不足，成果深度不足、推廣范圍有限。2.教學實踐存在諸多不足。第一，任務化教學目標過于直接和單一，缺乏系統(tǒng)和深層次的考量與設計。任務化教學的首要目標一般被確認為訓練學生完成工作任務的基本職業(yè)技能，技巧和能力是教學重點。然而在實際工作中，更為重要的工作態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成卻被淡化與忽略。這是一種過于功利的短視行為。實際上，態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)才是推動職業(yè)生涯進步的動力和源泉。第二，任務化教學存在濫用情形，其實施效果也差強人意。在教學實踐中，將任務化教學法與案例教學法相混同，將任務化教學引入經(jīng)濟法、民法等實體部門法課程，則顯得生硬別扭。實際上這類課程更適合案例教學法。第三，教學評價功利化。重視任務結果的評價，忽視任務完成過程的評價；缺乏對任務完成不理想的學生的正面引導與有效指導，重視優(yōu)秀結果或作品的評價和褒獎。在實際教學中，學生完成的“任務”質(zhì)量不高也在情理中。即便任務完成得失敗，學生在完成任務時的思考與分析同樣難能可貴，通過教師與其他學生的點評與自評，他們更能從失敗中獲取寶貴的經(jīng)驗。第四，小組協(xié)作不足，抑制了對每一位成員能動性和潛能的有效激發(fā)。任務教學法實施的基本組織形式為小組。在實際教學中，因為小組任務準備主要在課堂外完成，教師無法實時監(jiān)督，導致少數(shù)學生搭便車的行為，從而影響小組成員之間的有效協(xié)作，還削弱了小組合作的功效以及團隊合作精神的培養(yǎng)第五，建構性教學環(huán)節(jié)不夠明確，缺乏實施規(guī)范。任務化教學是建立在建構主義教學理論基礎上的教學方法。在教學中，學生通過對任務進行分析、討論和完成實現(xiàn)意義的建構，是其應有之意。研究者普遍認為：所謂“任務驅(qū)動”就是將要學習和掌握的知識技能隱含在工作任務之中，學生通過對任務分析、討論，明確任務涉及的知識，并區(qū)分其中的舊知識與新知識，在教師的提示下找出完成任務的關鍵知識、方法和技能，由此實現(xiàn)對相關知識的意義建構。因此，自主學習討論和歸納總結等被視為建構主義精髓在具體任務教學中的體現(xiàn)。但在實際教學中，由于學生有限的建構能力與水平，加之“舉一反三”式的建構教學環(huán)節(jié)實施的耗時性特征，使得建構性教學環(huán)節(jié)在實施時存在一定的障礙與難度。

二、任務導向教學法的基本導向與教學定位

筆者以高職法律事務專業(yè)的實務課程中小企業(yè)法務為載體，進行“建構式分層化任務教學法”的系統(tǒng)性改革實踐與指導性理論提煉，以期實現(xiàn)該教法在法律實務課程教學中的普遍、規(guī)范和科學運用。1.建構式與分層化：任務導向教學法的基本導向。任務導向教學法在法律實務課程教學中的展開圍繞任務教學這一核心，著重于“兩個基本點”：建構式和分層化的落實。建構式是任務教學有效實現(xiàn)的基礎與根基，同時也是任務教學有效實施的驗證標準；分層化是筆者試圖在教學實踐中嘗試的另一個維度。就任務教學與建構式的關系而言，二者互為形式與內(nèi)容，后者賦予了前者靈魂和生命力。毋庸置疑，在任務驅(qū)動教學法中，任務的設計、演練完成處于核心位置，任務貫穿于整個教學過程。但這絕不意味著為了完成任務而完成任務，在整個教學過程中應當始終堅持建構式教學理念與方法，使其生成一個自主運行、循序漸進、環(huán)環(huán)相扣的成長性系統(tǒng)，在學生自我探索與教師指導完善的建構過程中實現(xiàn)學生學習知識與能力培養(yǎng)的良性上升式循環(huán)。教師把學生所要學習的知識與技能完整準確地隱含在創(chuàng)設的工作任務中，學生在任務完成過程中發(fā)現(xiàn)需要理解與掌握知識與技能。教師對學生任務的課堂演練進行觀察、總結點評，并針對突出問題與不足提示可行方向，要求學生進行修正與完善，直至學生反饋修正結構，教師再進行最后的講評與小結，學生進一步深化和鞏固相關知識與技能。這是任務教學與建構式教學相輔相成的一個完整運行機制與系統(tǒng)。同時，任務教學也為分層教學提供了一個良好的平臺，可在其中引入差異化分層教學。在工作任務選擇與設計之初，即可對任務進行分層處理。一般可將任務區(qū)分為指定性任務和開放性任務，指定性任務是按照教師的具體要求完成的任務，開放性任務是由教師制定主題，鼓勵學生自主發(fā)揮的任務。指定性任務在設計時可以依照難易程度進行編排，在任務分派時可以針對學生的差異化進行分配；開放性任務留給學生自我選擇與創(chuàng)造的空間較大，其分層化差異化教學的價值更大。2.教與學在任務導向教學法中的定位。在任務導向教學法中，教師與學生的定位應當是“教師為主導，學生為主體”。首先，以教師作為主導，要求教師成為完成工作任務的總指揮、總導演和導師。教師不僅要選取任務、設計任務，更要指導監(jiān)督學生完成工作任務。教師的主導功能體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）教學工作任務的選取與設計。教師通過分析實踐崗位的具體工作，選取制定教學工作任務。（2）指導學生完成教學任務并評價。教師應該站在理論與實踐的高度，事前對工作任務的完成進行重點提示與說明；事中對學生在準備任務過程中存在的疑惑提供針對性和建設性的指導。事后對學生的任務演練進行評價，在正面肯定的基礎上，提出不足與完善建議，要求學生進行任務整改并反饋。（3）全程有效監(jiān)督學生完成任務，保證任務完成的質(zhì)量。全程監(jiān)督的重點應該放在學生課外完成工作任務環(huán)節(jié)以及針對學生課堂演練的點評、修正和反饋環(huán)節(jié)。其次，以學生為主體，即要求學生成為教學任務實施的主體，有效激發(fā)學生的自主學習動力。任務驅(qū)動教學本質(zhì)上是通過“任務”來“誘發(fā)”“加強”和“維持”學習者的成就動機。簡言之，成就動機才是學生學習和完成任務的真正動力源泉。建構主義認為，教師精心設計的任務可以引起學生的注意，激發(fā)其主動投入到執(zhí)行任務的過程中來，在這個過程中，任務對學生就是一個興趣、一種催化劑，促進他們積極學習，通過完成任務，使他們有成就感、滿足感，從而激發(fā)他們更積極地學習，形成一個感知心智活動的良性循環(huán)。當學生完成一個任務后，成就感會驅(qū)使他們提出新的問題，再試著解決，驅(qū)使學生主動探索和發(fā)現(xiàn)，完成有關知識的建構，從而增強自主學習的能力。同時，學生在提出問題、分析問題、解決問題的過程中能夠根據(jù)自身的理解，通過多角度、多方位的思考，選擇解決問題的路徑。

三、任務導向教學法的系統(tǒng)構建

摘要：推進學校法律顧問制度建設，在各類學校建立內(nèi)部重大決策的合法性審查機制，是推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。目前學校法律顧問制度的建設與法律事務機構的運行在實踐中均面臨著一些困境。我國學校法律顧問制度建設要吸收改革經(jīng)驗，夯實理論基礎，彰顯時代價值；要在借鑒域外資源基礎上，重視機構設置，明確職責范圍，強化人才培養(yǎng)，實現(xiàn)政策調(diào)整，凸顯實踐指向。

關鍵詞：教育治理能力；學校治理體系；學校法律顧問制度；教育制度

黨的四中全會指出，“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，就必須“健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度”，要求之一就是“健全決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督?！盵1]7就各類學校而言，學校法律顧問制度的建立和完善是健全決策機制的基礎條件和工作抓手。

一、我國學校法律顧問制度建設的問題意識

十八大以來，一直強調(diào)推行法律顧問制度，建立重大決策合法性審查機制。中央在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，強調(diào)在黨政機關、人民團體與國有企事業(yè)單位等三類機構中普遍建立法律顧問制度和公職律師、公司律師制度。2014年10月，在十八屆四中全會上強調(diào)，在健全行政決策機制進程中，要“建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用?！盵2]542016年3月，中央全面深化改革領導小組第22次會議通過了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,3個月后，該《意見》由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)，就相關工作做出部署，即“2017年底前，中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設立法律顧問、公職律師，國有企業(yè)深入推進法律顧問、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系”[3]。這里提出的“事業(yè)單位探索建立法律顧問制度”自然包括了各類學校在內(nèi)的單位建立完善法律顧問制度。十八大以來，國家最高教育行政部門高度重視推進教育系統(tǒng)法律顧問制度相關工作。2012年11月，教育部印發(fā)《全面推進依法治校實施綱要》，明確提出“高等學校應當設立或者指定專門機構、中小學應當指定專人負責學校法律事務、綜合推進依法治校，有條件的學校，可以聘請專業(yè)機構或者人員作為法律顧問，協(xié)助處理法律事務?！盵4]752016年1月，教育部《依法治教實施綱要（2016—2020年）》（教政法〔2016〕1號）提出，“建立健全教育系統(tǒng)的法律顧問制度，積極推行并規(guī)范法律顧問制度，逐步建立以法治工作機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”[5]。2016年7月，教育部的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》（教政法〔2016〕15號）明確提出，要“在教育部門、學校普遍建立法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在普法宣傳、依法治理方面的作用?！盵6]2017年1月，國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕4號），要求“建立健全學校法律顧問制度”[7]。在上述文件的指導下，許多學校成立了法治工作機構，建立了法律顧問制度，依法維護了學校、教職工與學生的合法權益，但是，目前面臨的主要問題有三個方面：一是國家最高教育行政部門目前沒有拿出指導作用的規(guī)范性文件，教育部2015年就了《關于普通高等學校普遍建立健全法律顧問制度的若干意見（征求意見稿）》，但目前正式的規(guī)范性文件尚未。在2017年“兩會”期間，有全國人大代表仍就此提出議案與建議[8]。二是就全國而言，學校法律顧問制度豐富的實踐走在理論研究前面，學術研究的“冷”與實踐活動中的“熱”形成鮮明對比，學術界需要對學校法律顧問制度的豐富實踐進行理論概括。部分地區(qū)與學校運用法治思維和法治方式推動學校治理的意識有待加強，依法處理各類事務的能力有待提升，法律顧問制度的相關機制建設有待進一步完善。三是就湖北省的實踐而言，盡管該省2016年9月就已《省教育廳關于建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度的實施意見》（鄂教政法〔2016〕6號），但該《實施意見》的主要內(nèi)容過于簡單，僅就分類落實、明確職責、加強管理等三方面內(nèi)容籠統(tǒng)提出要求，不利于學校法律顧問制度的全面建立，全省范圍內(nèi)學校法律顧問制度建設缺少具有操作性的政策規(guī)范，缺少相關的理論研究。

二、我國學校法律顧問制度建設的資源借鑒

摘要：市場經(jīng)濟、法治中國使企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理理念日益深化，也催生了企業(yè)法務這一職業(yè)群體。高等法學教育適應市場需求開始企業(yè)法務人才培養(yǎng)。分析傳統(tǒng)司法法務人才與企業(yè)法務人才具有的共性和特性。從企業(yè)法務工作崗位需求出發(fā)，對企業(yè)法務人才培養(yǎng)方案進行設計，并探討其教學方法。

關鍵詞：企業(yè)法務；人才培養(yǎng)；課程設置

企業(yè)法務一般是指企業(yè)內(nèi)部設置的管理法律事務，對各種經(jīng)營行為進行法律審查，預防法律風險，處理法律糾紛的職位以及受雇于該職位的人員和這些人員構成的職業(yè)群體。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和法治社會的推進，依法治企已經(jīng)逐步成為企業(yè)生存和發(fā)展的前提。企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的理念日益深化。近些年，法律職業(yè)中企業(yè)法務這個新興的崗位悄然誕生，并迅速成長，這需要大批既懂法律又懂管理的法務人才。企業(yè)法務人才以企業(yè)合規(guī)經(jīng)營為己任，以預防糾紛產(chǎn)生為目的，在知識結構、能力素質(zhì)、思維方式等都與傳統(tǒng)的以解決糾紛為目的的司法法務人才不同。我國高等法律教育應該積極回應市場需求，從企業(yè)法務崗位需求出發(fā)，探討企業(yè)法務人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式,是高等學校在一定的教育思想和教育理論指導下,為實現(xiàn)培養(yǎng)目標而設計的知識、能力、素質(zhì)體系以及為實施這一體系而采取的活動方式。這里包括兩部分：一是人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格所制定的實施人才培養(yǎng)活動的具體方案，是對專業(yè)人才培養(yǎng)的邏輯起點、培養(yǎng)目標與規(guī)格、內(nèi)容與方法、條件與保障等培養(yǎng)過程和方式的描述和設計；二是為全面落實培養(yǎng)方案而采取的教學手段和方法。

一、設計企業(yè)法務人才培養(yǎng)方案的設計要做到以下幾點

首先，明確企業(yè)法務工作者與法官、檢察官等狹義法律人的區(qū)別。法官、檢察官作為國家公權力的行使者，代表國家依法承擔著定分止爭、實現(xiàn)社會正義、維護社會秩序和法律尊嚴的重要職責。社會對他們的職業(yè)操守、專業(yè)能力等都寄予了很高的期望，一直把他們當作正義的象征、公平的化身和法律的守護神。以法官為例，其職責的本質(zhì)所在，是其應當公正，即不偏袒某一方，不主動介入事物，不主動行為，而是只對向他提出的案件加以決斷。而企業(yè)法律工作不同，法律工作者作為企業(yè)內(nèi)部人員，立足于維護企業(yè)合法權益，防范企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)法律人首先是企業(yè)人，企業(yè)法務部門是企業(yè)內(nèi)設部門，是提供法律專業(yè)服務的管理部門，而不是國家派出部門。因此，企業(yè)法律人員在處理有關問題時不能僅僅追求公平、正義，而是應當以在合法前提下實現(xiàn)企業(yè)最大利益為追求，甚至在很多情況下，應實現(xiàn)企業(yè)管理層期待的協(xié)助企業(yè)應對突破經(jīng)濟法規(guī)模糊地帶的事業(yè)經(jīng)營挑戰(zhàn)。因此，我們可以看出，企業(yè)法務工作者的特點。第一，信仰法律，但不應只提示風險，更要為企業(yè)提出切實可行的解決方案；第二，追求正義，但不應僅追求公平正義，更要切實維護本企業(yè)的利益；第三，崇尚秩序，但不應僅遵循現(xiàn)成的法律條文、慣例、先例，而要有能力在法律模糊地帶創(chuàng)新性思考，為企業(yè)解決經(jīng)營中的問題。其次，改革培養(yǎng)方案專業(yè)課程設計路徑和方法。長期以來，我國法學專業(yè)的專業(yè)課程設置一直是以14門到16門核心課程為中心，即培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程設置是以部門法為導向，設計核心課程和選修課程。這種以部門法為導向設計的培養(yǎng)方案，根本無法滿足企業(yè)法務的職業(yè)崗位需求。我們可以借鑒加拿大CBE（CompetencyBasedEducation）教學思想，即“在充分研究職業(yè)崗位人才需求的基礎上，培養(yǎng)學生從事這一職業(yè)必須具備的專業(yè)知識、基本技能、基本素養(yǎng)為核心的教育思想”。企業(yè)法務人才培養(yǎng)方案設計，應該以企業(yè)法務職業(yè)崗位為出發(fā)點，運用DACUM（DevelopingaCurriculum）方法進行工作分析，明確企業(yè)法務人才應具備的知識、能力、素質(zhì)，在此基礎上設計課程體系，確定教學內(nèi)容和教學方法。形成在法律人統(tǒng)一框架下的“企業(yè)法務人才培養(yǎng)方案”。再次，調(diào)整課程體系，突出企業(yè)法務人才培養(yǎng)特色。課程體系是由教學的基本科目按照一定的邏輯程序組成的有機聯(lián)系的整體。它是教學內(nèi)容的核心組成部分，決定著學生的知識結構，是培養(yǎng)學生素質(zhì)和能力的重要手段與媒介，也是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保證。考慮到企業(yè)法務管理的學科屬性，在設計課程體系時，要在法律人才培養(yǎng)框架下，注重法學與管理學的滲透與結合，打破學科相互孤立隔絕的狀態(tài)，進行跨學科組織課程內(nèi)容。同時，也要考慮學生人格的完整性、知識的綜合性、能力的發(fā)展性。遵循課程體系設計原則，結合人才培養(yǎng)目標。

二、企業(yè)法務人才培養(yǎng)方案的課程體系

一、善于學習

但是與實踐卻又有很大的一段距離。本不是學習電力專業(yè)的因此從事電力行業(yè)后，大學給了一些基本的理論知識。一切對于我來說就都是新的具備良好的政治和業(yè)務素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。為了提升自身的素質(zhì)，快速適應企業(yè)環(huán)境和工作崗位，不得不一切從頭學起。雖然大多數(shù)時候，學非所用，但是有一個良好的自學習慣。從剛開始的多經(jīng)會計賬務的清理和日常賬務處理，以及后來的供電所報賬會計，都虛心向當時的主辦會計和其他人學習，自己盡快拿到會計從業(yè)資格證，工作中也很勤奮、細心，幾年的工作中沒有出現(xiàn)差錯。從事秘書工作后，工作中積極學習文秘相關知識，努力學習公司各部門的業(yè)務知識等。經(jīng)過學習，進一步豐富了知識層面，政治理論修養(yǎng)和崗位知識水平也有了很大的提高。認真學習了各種有關群眾工作的文件及會議精神，熟悉了黨的群眾工作路線和工作方針；認真學習了工會法、勞動法、電力法等法律法規(guī)，為日常處理群眾事務，做好信訪、調(diào)解、法律事務及合同管理等工作打下了堅實的理論基礎；除此外還積極學習電力系統(tǒng)知識、營業(yè)管理、計算機知識、公文寫作等知識，極大豐富了自己的頭腦。學習是人一生的大事，也是一種樂趣。通過學習，感受和獲取了很多新的知識，從此也打開了一扇通往新的知識世界的大門；也因為有著良好的自學習慣和如此之多的知識積累，使得我工作中更善于觸類旁通，工作能力不斷增強，個人也日趨自信。

二、敏于思考

思考是一種力，體現(xiàn)的是人的精神活動狀態(tài)和知識豐富程度。在不斷加強學習的同時，我也積極思考工作中、行業(yè)中存在的問題，結合工作實際，善于深入基層實地，開展調(diào)查研究。針對會計業(yè)務、多產(chǎn)業(yè)變革、電費回收、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務等各方面的問題，敏于思考，增強和同事的溝通，掌握了大量的第一手材料，認真撰寫了《內(nèi)部人控制與企業(yè)改革》、《優(yōu)質(zhì)服務應該有個“度”》、《重構企業(yè)用工制度之設想》、《臺區(qū)精細化考核的五個問題》、《淺議預付費ic卡電能計量裝置推廣中的問題和對策》、《農(nóng)電公司發(fā)展趨勢預想》、《淺談農(nóng)村電費郵政批扣業(yè)務推廣過程中的問題和對策》等多篇論文，發(fā)表在各類各級雜志刊物上，并被多家在國內(nèi)、行業(yè)內(nèi)有影響力的媒體網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載，具有一定的影響力和現(xiàn)實指導意義。也正是勤學敏思，我結交了不少網(wǎng)上和現(xiàn)實中愛好相同、有一定思想深度的作者、編輯和，并相互切磋，結下了深厚的友誼，成為了我人生中的良師益友。思考的結果付諸行動才有意義。我深入調(diào)查了農(nóng)電工工資考核的現(xiàn)狀，針對無符合實際、具有可操作性的現(xiàn)行考核辦法，我結合公司實際，結合文件上的指導性意見，成功設計了一套農(nóng)電工工資考核模版，并實用至今。三、勤于工作學思的結果體現(xiàn)于工作業(yè)績。自調(diào)入辦公室工作以來，我的工作能力和業(yè)績不斷提升。

一是不斷增強文字功底，努力提高辦文、辦會水平，材料的寫作要求盡可能的詳盡、準確，積極向領導和其他部門學習，仔細分析上級機關的材料，多進行換位思考，努力提高寫作水平。堅持讀書看報，收看新聞。堅持做到勤思、常練、多改，努力提高文章質(zhì)量。虛心與同事交流寫作體會，汲取有益經(jīng)驗。幾年來，在辦公室領導和同事們的關心、支持、幫助下，承辦了各種文字材料，主要有：起草了公司每年工作報告；撰寫了辦公室年度及半年工作總結，公司領導的講話、總結、匯報材料等；做好了每月信息的撰寫、上報工作，每月及時撰寫上報信息。參加總經(jīng)理辦公會議及其他專題會議，做好會議記錄，并起草了相關會議紀要。負責組織了公司二級單位的信息員培訓，提高了基層信息報送質(zhì)量。此外還勤于動筆，就電力行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀敏于思考，撰寫了近六十篇文章，并見之于各級網(wǎng)絡媒體、雜志、報刊。

二是牢固樹立服務意識，創(chuàng)造性地開展工作。工作中，我隨時提醒自己牢固樹立服務意識，不斷提高為領導服務的質(zhì)量，努力做好領導的助手。我在工作中堅決服從公司領導和辦公室主任的安排部署；辦文細、辦事穩(wěn)；領會領導意圖快、貫徹落實快、具體操作快；熟練掌握計算機等現(xiàn)代辦公設備的操作和使用。在起草領導講話、草擬工作匯報、下達通知時，仔細校對、認真核實。對于要印發(fā)的文件，尤其是上行文，我每次都進行認真的核稿和校對，最后送給辦公室主任把關，減少了出錯的幾率，保證了文件準確、及時發(fā)放。嚴守機密，工作中堅持做到辦事扎實，努力把公司領導和辦公室主任交辦的每一項工作落到實處。幾年來，積極協(xié)助辦公室主任抓好文字把關和綜合業(yè)務工作，協(xié)助主任做好了每年的年初職代會、工作會等大型會務安排，協(xié)助主任抓好了公司計劃生育管理工作，完善了辦公室各項制度和資料，為辦公室的規(guī)范化管理、勞動競賽和標準化建設奠定了基礎。在完成本職工作的同時，對領導和組織上交辦的其他工作任務，都能夠認真負責的做好，并力求做到緊急事馬上辦，優(yōu)先事盡快辦、普通事抓緊辦。幾年來因工作突出，已經(jīng)成為辦公室的業(yè)務骨干，07、08、被評為公司“先進工作者”稱號。

回首13年來的工作經(jīng)歷，感受頗多，可以用十六個字來總結：

一、善于學習

大學給了我們一些基本的理論知識，但是與實踐卻又有很大的一段距離。我本不是學習電力專業(yè)的，因此從事電力行業(yè)后，一切對于我來說就都是新的了。具備良好的政治和業(yè)務素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。為了提升自身的素質(zhì)，快速適應企業(yè)環(huán)境和工作崗位，我不得不一切從頭學起。雖然大多數(shù)時候，我是學非所用，但是我有一個良好的自學習慣。從剛開始的多經(jīng)會計賬務的清理和日常賬務處理，以及后來的供電所報賬會計，我都虛心向當時的主辦會計和其他人學習，自己盡快拿到了會計從業(yè)資格證，工作中也很勤奮、細心，幾年的工作中沒有出現(xiàn)差錯。從事秘書工作后，在工作中積極學習文秘相關知識，努力學習公司各部門的業(yè)務知識等。經(jīng)過學習，進一步豐富了知識層面，政治理論修養(yǎng)和崗位知識水平也有了很大的提高。認真學習了各種有關群眾工作的文件及會議精神，熟悉了黨的群眾工作路線和工作方針；認真學習了工會法、勞動法、電力法等法律法規(guī)，為日常處理群眾事務，做好信訪、調(diào)解、法律事務及合同管理等工作打下了堅實的理論基礎；除此外還積極學習電力系統(tǒng)知識、營業(yè)管理、計算機知識、公文寫作等知識，極大豐富了自己的頭腦。學習是人一生的大事，也是一種樂趣。通過學習，我感受和獲取了很多新的知識，從此也打開了一扇通往新的知識世界的大門；也因為有著良好的自學習慣和如此之多的知識積累，使得我在工作中更善于觸類旁通，工作能力不斷增強，個人也日趨自信。

二、敏于思考

思考是一種力，體現(xiàn)的是人的精神活動狀態(tài)和知識豐富程度。在不斷加強學習的同時，我也積極思考工作中、行業(yè)中存在的問題，結合工作實際，善于深入基層實地，開展調(diào)查研究。針對會計業(yè)務、多產(chǎn)業(yè)變革、電費回收、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務等各方面的問題，敏于思考，增強和同事的溝通，掌握了大量的第一手材料，認真撰寫了《內(nèi)部人控制與企業(yè)改革》、《優(yōu)質(zhì)服務應該有個“度”》、《重構企業(yè)用工制度之設想》、《臺區(qū)精細化考核的五個問題》、《淺議預付費ic卡電能計量裝置推廣中的問題和對策》、《農(nóng)電公司發(fā)展趨勢預想》、《淺談農(nóng)村電費郵政批扣業(yè)務推廣過程中的問題和對策》等多篇論文，發(fā)表在各類各級雜志刊物上，并被多家在國內(nèi)、行業(yè)內(nèi)有影響力的媒體網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載，具有一定的影響力和現(xiàn)實指導意義。也正是勤學敏思，我結交了不少網(wǎng)上和現(xiàn)實中愛好相同、有一定思想深度的作者、編輯和，并相互切磋，結下了深厚的友誼，成為了我人生中的良師益友。思考的結果付諸行動才有意義。我深入調(diào)查了農(nóng)電工工資考核的現(xiàn)狀，針對無符合實際、具有可操作性的現(xiàn)行考核辦法，我結合公司實際，結合文件上的指導性意見，成功設計了一套農(nóng)電工工資考核模版，并實用至今。三、勤于工作學思的結果體現(xiàn)于工作業(yè)績。自調(diào)入辦公室工作以來，我的工作能力和業(yè)績不斷提升。

一是不斷增強文字功底，努力提高辦文、辦會水平，材料的寫作要求盡可能的詳盡、準確，積極向領導和其他部門學習，仔細分析上級機關的材料，多進行換位思考，努力提高寫作水平。堅持讀書看報，收看新聞。堅持做到勤思、常練、多改，努力提高文章質(zhì)量。虛心與同事交流寫作體會，汲取有益經(jīng)驗。幾年來，在辦公室領導和同事們的關心、支持、幫助下，承辦了各種文字材料，主要有：起草了公司每年工作報告；撰寫了辦公室年度及半年工作總結，公司領導的講話、總結、匯報材料等；做好了每月信息的撰寫、上報工作，每月及時撰寫上報信息。參加總經(jīng)理辦公會議及其他專題會議，做好會議記錄，并起草了相關會議紀要。負責組織了公司二級單位的信息員培訓，提高了基層信息報送質(zhì)量。此外還勤于動筆，就電力行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀敏于思考，撰寫了近六十篇文章，并見之于各級網(wǎng)絡媒體、雜志、報刊。