文化局議案提案情況報(bào)告
時(shí)間:2022-05-22 11:13:00
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今年以來,市直文化系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大一屆四次會(huì)議和市政協(xié)一屆五次會(huì)議精神,積極扎實(shí)地開展了議案提案的辦理工作。通過全系統(tǒng)上下的不懈努力,至目前,2件人大建議(其中主辦2件)和5件政協(xié)提案(其中主辦2件,協(xié)辦3件)已全部辦理結(jié)束,并分別向有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員作了書面答復(fù)。其中,A類6件,B類1件,對(duì)政協(xié)副主席同志督辦的094號(hào)提案我們向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題作了匯報(bào),辦復(fù)率100%,收到了明顯成效?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、主要特點(diǎn)和做法
高質(zhì)量的辦理議案提案,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,不斷強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和“解決問題”的意識(shí)。在辦理中,我們堅(jiān)持做到了以下幾點(diǎn):
(一)不推不靠,認(rèn)真辦理。議案提案所涉及的文化市場管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題,內(nèi)容廣泛,辦理難度大,這就要求我們要顧全大局,發(fā)揚(yáng)主動(dòng)協(xié)作的精神,互相配合。辦理中,對(duì)議案提案中的綜合性、宏觀性問題,屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的,不推不等,認(rèn)真研究,實(shí)事求是地提出解決辦法;對(duì)涉及部門職能交叉和資金等問題,主動(dòng)出面協(xié)調(diào),配合有關(guān)部門,盡可能使問題得到有效解決;對(duì)一些屬改革發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題,拓寬思路,積極探索,及時(shí)客觀準(zhǔn)確的給予答復(fù);對(duì)涉及多個(gè)部門且一時(shí)難以解決的問題,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好解釋工作。在重點(diǎn)問題的選擇上,做到既注意處理好影響面大的突出問題,又注意處理好涉及個(gè)體利益的具體問題。在解決問題的措施上,做到既有馬上可以落實(shí)的具體措施,又有從宏觀、長遠(yuǎn)考慮,力爭在法制、體制、機(jī)制上尋求根本解決的長遠(yuǎn)措施。
(二)突出重點(diǎn),集中辦理。文化遺產(chǎn)保護(hù)問題是我市文化系統(tǒng)近年來的重點(diǎn)工作之一,也是代表、委員們反映比較集中的一個(gè)問題,為此,我們把加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)作為今年議案提案辦理的重點(diǎn),緊緊抓住國家、省上關(guān)于民族民間文化保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策和要求,集中力量、集中時(shí)間,進(jìn)行了重點(diǎn)辦理。一是報(bào)請(qǐng)市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市民族民間文化保護(hù)工程方案》,與市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市民族民間文化保護(hù)工程的意見》成立了“市民族民間文化保護(hù)工程6部門聯(lián)席會(huì)議辦公室”,并在市文化館成立了“市民族民間文化保護(hù)中心”,報(bào)請(qǐng)市政府成立了“市民族民間文化保護(hù)工程專家委員會(huì)”,制定下發(fā)了《市民族民間文化保護(hù)工程工作普查方案》,起草了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全了工作機(jī)構(gòu)。二是加大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和保護(hù)力度。經(jīng)過多方努力,我市縣燈盞頭劇、縣西王母祭祀儀式、華亭縣曲子戲、縣高抬、縣馬尾荷包、區(qū)春官詩和區(qū)鎮(zhèn)地坑莊子等7個(gè)項(xiàng)目被列入省民族民間文化保護(hù)項(xiàng)目,我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和建設(shè)取得了進(jìn)一步發(fā)展。
(三)想方設(shè)法,攻克難點(diǎn)。對(duì)于代表、委員們提出的落實(shí)難度大、條件不成熟的議案提案,我們不回避、不應(yīng)付,堅(jiān)持在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極協(xié)調(diào),提出對(duì)策,努力攻克難點(diǎn)問題,使全心全意為代表、委員服務(wù)真正體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。對(duì)人大第29號(hào)《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以扶持的建議》,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)條款規(guī)定,因原已不復(fù)存在,新建博物館不屬于文物本體保護(hù)范圍;博物館作為縣旅游文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在立項(xiàng)期間,我局積極配合疏通渠道,上報(bào)省文物局委托省文物考古所對(duì)博物館規(guī)劃占地范圍內(nèi)的地下文物進(jìn)行了勘探,并已將結(jié)果反饋縣政府。對(duì)于網(wǎng)吧管理這一文化市場管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,我們通過認(rèn)真分析研究,提出了三條具體措施:一是要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理原則,明確市、縣(區(qū))管理職責(zé),形成各級(jí)政府和社會(huì)齊抓共管的管理格局,重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)吧的日常監(jiān)督檢查,力爭杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧;二是要逐步發(fā)展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營,實(shí)行集中管理,同時(shí)成立行業(yè)協(xié)會(huì),建立行業(yè)自律機(jī)制;三是要強(qiáng)化輿論宣傳工作,動(dòng)員全社會(huì)力量支持、關(guān)心、監(jiān)督文化市場管理工作;四要強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督手段,提高網(wǎng)吧監(jiān)控中心監(jiān)控效能,推進(jìn)科學(xué)管理;五要強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn),提高管理人員依法行政水平和經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識(shí)。
(四)明確職責(zé),落實(shí)分工。一是明確了辦理責(zé)任。建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機(jī)制,并將每一件議案提案的具體承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)日期等情況報(bào)局辦公室備案。二是規(guī)范和公開了辦理程序。讓每一名承辦人員都清楚承辦工作的環(huán)節(jié)和要求,有效的提高了辦理質(zhì)量。三是注重了辦理效果。對(duì)代表、委員提出的議案提案,各承辦科室不僅做到事事有回音,件件有結(jié)果,而且基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不通過”,即:答復(fù)不規(guī)范、不及時(shí)的不通過,問題沒解決的不通過,確保了辦理效果。
二、初步成效
通過扎實(shí)辦理,認(rèn)真答復(fù),我局議案提案辦理工作取得了一定的效果。具體表現(xiàn)在:
(一)初步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量。一是實(shí)現(xiàn)了由政策解釋式的書面答復(fù)向注重解決問題、促進(jìn)工作轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)了由一般承辦人員辦理向領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理質(zhì)量、抓辦理效果轉(zhuǎn)變。通過辦理議案提案,建立起了一些有效的管理制度,儲(chǔ)備了一些好的文化保護(hù)項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧等文化市場的管理,受到了人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的好評(píng)。
(二)辦理工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)有了新的加強(qiáng)。我們依據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》以及《市人民政府政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作辦法》等法律、法規(guī)和文件精神,對(duì)我局議案提案辦理工作提出了具體要求,確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員,并對(duì)議案提案的分辦、承接、走訪、答復(fù)、辦復(fù)、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定,從而有效的規(guī)范了辦理工作,避免了隨意性,做到有章可循,有規(guī)可依。
(三)鍛煉了承辦人員隊(duì)伍。議案提案辦理是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,只有擁有一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精的承辦人員隊(duì)伍,才能適應(yīng)新形勢,確保辦理質(zhì)量。為此,我們一方面注重和加強(qiáng)了對(duì)承辦業(yè)務(wù)人員議案提案辦理知識(shí)的培訓(xùn),促其提高業(yè)務(wù)能力,另一方面,組織引導(dǎo)承辦人員深入一線,實(shí)地辦理人大代表、政協(xié)委員提出的各類議案提案,解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,使他們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟玫搅隋憻挕?/p>
三、存在問題及下一步打算
雖然我們做了一些工作,也取得了一些成績,但與代表、委員的期望和要求相比仍有一定差距,主要表現(xiàn)在:對(duì)一些難度較大的問題,辦理仍然不夠積極、主動(dòng);個(gè)別答復(fù)文書不夠規(guī)范。這些問題,我們將認(rèn)真研究,切實(shí)加以解決,從進(jìn)一步提高承辦人員業(yè)務(wù)能力、規(guī)范辦理程序、提高辦理效率等方面入手,努力提高我局議案提案辦理水平,促進(jìn)全市文化事業(yè)再上新臺(tái)階,為構(gòu)建小康、和諧、魅力發(fā)揮更加積極的作用。
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