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“民以食為天”，餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全關(guān)系到消費者健康安全的消費環(huán)境。我所從2012年7月單獨成立運行以來，加強了對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生整治力度，并借全省“十萬餐飲，百日整治”的東風(fēng)，開展了機關(guān)事業(yè)單位職工食堂、學(xué)校食堂、早餐店等一系列整治活動，取得明顯的成效。全縣411家餐飲單位衛(wèi)生許可證持證率100%；346戶食堂及縣城以上餐飲單位建立原料進貨索證制度，索證率100%；列入整治范圍的餐飲單位全面實施量化分級管理，量化分級率100%。特別在去年省“十萬餐飲，百日整治”明查暗訪中受到專家一致好評，被省衛(wèi)生廳通報表揚。同時，縣衛(wèi)生局在年終總結(jié)表彰大會上，專門立項對這次整治活動期間表現(xiàn)突出先進個人進行表彰。

餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管一直以來是我所日常衛(wèi)生監(jiān)督中重點工作來抓。在去年餐飲消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項整治中，我所精心布置，全力抓好轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)重視、上下聯(lián)動、做到四個到位。

我所始終把餐飲消費領(lǐng)域食品安全專項整治行動作為履行“三個代表”的民心工程、作為促進社會和諧的民生工程，精心組織，周密部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使餐飲消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項整治工作落到實處，成立了餐飲整治工作小組，所長、分管所長深入到一線，實施靠前指揮，開展組織協(xié)調(diào)工作。打破科室設(shè)置，抽調(diào)精干力量充入一線突擊開展整治活動。

2、宣傳發(fā)動到位。我所與餐飲聯(lián)誼會聯(lián)合召開6次由餐飲單位負(fù)責(zé)人參加食品安全專項整治會議。會上強調(diào)指出，要求各業(yè)主結(jié)合自身實際，加強衛(wèi)生自律，全力推進食品安全專項整治各項工作。

3、任務(wù)職責(zé)到位。根據(jù)衛(wèi)生部的三個100%的要求，我所結(jié)合實際，制定并下發(fā)了《餐飲消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項整治實施方案》，明確整治工作以“十萬餐飲、百日整治”為主題，以小型餐館、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位為重點，以違法和無證查處率、索證管理率、量化分級率均為100%為目標(biāo)，來達到餐飲消費領(lǐng)域食品安全狀況徹底改善的目的。并落實了省、市整治領(lǐng)導(dǎo)小組下達的“四定”要求，即定時為9月至11月；定任務(wù)分為組織準(zhǔn)備、專項整治、總結(jié)提高三個階段，力爭在10月底前完成70%、11月底完成100%工作目標(biāo)；定人員為衛(wèi)生監(jiān)督員和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生為主要工作力量；定措施為實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度、原料進貨索證制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示三項制度作為主要工作手段。建立了切實可行的問責(zé)制度，把本次整治工作作為年度公共衛(wèi)生工作的重點，把目標(biāo)完成情況作為績效考核的直接指標(biāo)。隨后還相繼出臺了《餐飲業(yè)食品索證管理制度》、《關(guān)于進一步加強單位職工食堂食品衛(wèi)生安全管理工作的通知》、《縣餐飲單位長效管理機制指導(dǎo)意見》等工作制度，進一步對整治活動進行規(guī)范和指導(dǎo)，為整治工作穩(wěn)步有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、排查摸底到位。為了提高集中整治的針對性和有效性，我所發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫醫(yī)生、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生及衛(wèi)生監(jiān)督員們對全縣整治重點區(qū)域、重點單位認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，為下階段整治工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二、堅持點面結(jié)合，做到重點突出。

在對照整治方案要求、全面推進的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)工作要求，著力突出六個方面工作。

1、在嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為方面。以治理餐飲無證和不規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)堅持分類處置、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則全面清理整治無衛(wèi)生許可證從事食品經(jīng)營的違法行為。期間共出動衛(wèi)生監(jiān)督員117人次，取締無證餐飲單位8家，其中縣城以上餐飲單位3家，并對3戶違法情節(jié)嚴(yán)重的單位實施了行政處罰，共計罰款4800元。對19家衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施陳舊、不足，工藝布局、流程不合理，存在較大食品衛(wèi)生安全隱患的餐飲單位提出了限期整改意見。

2、在推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度方面。我所加大了對小型餐飲單位實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的力度，積極指導(dǎo)督促小型餐飲單位逐步改善硬件設(shè)施，不斷提高管理水平，努力爭取達標(biāo)。并結(jié)合專項整治，對小飯店、小快餐、干式點心店、鹵味店等實行分類硬件提升。小餐飲食品處理區(qū)墻面瓷磚到頂，櫥柜“不銹鋼化”，肉類、水產(chǎn)、蔬菜分別設(shè)置專用清洗池等，改善餐飲店的衛(wèi)生面貌；要求鹵味銷售場所貨、款窗口分離，區(qū)域功能明確，小型快餐行業(yè)、干式點心店銷售場所設(shè)置玻璃遮擋板等，解決了長期存在的交叉污染問題。同時我所還統(tǒng)一制作餐飲衛(wèi)生制度、餐飲消毒管理制度、食品衛(wèi)生承諾書及從業(yè)人員一覽表，實施“證照、制度上墻工程”和食品衛(wèi)生承諾制，進一步規(guī)范店容店貌。

3、在強化原料登記索證管理方面。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有的法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，采用集中培訓(xùn)、分類指導(dǎo)的監(jiān)督方式，切實規(guī)范我縣餐飲單位原料索證登記工作。通過分行業(yè)分批次對縣內(nèi)學(xué)校食堂、飯店賓館、小型餐飲業(yè)、“漁家樂”休閑場所、職工食堂等單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進行集中培訓(xùn)和逐戶進行“手把手”的現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)范索證登記。期間共舉辦相關(guān)工作會議及衛(wèi)生知識培訓(xùn)26期次，培訓(xùn)520人次，平均戶受訓(xùn)達1.5次左右。經(jīng)過集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，縣城絕大多數(shù)餐飲店業(yè)主的食品衛(wèi)生意識得到了明顯提高，全力配合我所整治工作的順利開展，尤其在原料索證方面，認(rèn)真登記，嚴(yán)格把關(guān)，受到了省衛(wèi)生廳暗訪小組的一致好評。

4、在推進食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度方面。我所首先在餐飲業(yè)比較集中的高亭鎮(zhèn)人民路實施餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，以點帶面，促進我縣餐飲衛(wèi)生整體水平的提高。從9月30日開始動員，人民路的餐飲單位在衛(wèi)生監(jiān)督人員的精心指導(dǎo)下，均投入一定的資金，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進行硬件改造升級，個別餐飲店甚至斥資幾萬元，對店面的功能區(qū)進行分區(qū)、分間，積極參與示范街創(chuàng)建。大部分餐飲單位經(jīng)改造完畢后，無論在硬件還是在日常操作衛(wèi)生方面，衛(wèi)生面貌較前的“臟、亂、差”發(fā)生了明顯的變化。經(jīng)評審人民路14家餐飲經(jīng)營單位都帶上“平臉”。

5、在餐飲食品安全整治方面。我所遵循以整治促提高的工作原則，采取多項行動、多種措施，著力改善餐飲消費食品安全環(huán)境。在整治期間重點推出了“關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟”衛(wèi)生監(jiān)督系列行動，特別是為改善大型船舶基地和周邊餐飲食堂責(zé)任不清、無證照經(jīng)營現(xiàn)象突出等食品安全問題，出臺專項工作方案和許可制度，積極做好地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)參謀，引導(dǎo)企業(yè)自主規(guī)范管理，輔以許可、整頓等衛(wèi)生行政措施，使船舶修造基地職工食堂均持證經(jīng)營，衛(wèi)生條件達標(biāo)、操作規(guī)程有序；通過堵疏結(jié)合，督促企業(yè)爭取政府支持在的廠區(qū)周圍建立了經(jīng)營用房，引導(dǎo)不符合要求的露天攤販入室經(jīng)營；并指導(dǎo)企業(yè)開創(chuàng)了有特色的食品安全工作模式，如金海灣采取經(jīng)濟補償機制或經(jīng)濟考核制度，促使外包工進入職工食堂用餐，使外包工食堂納入企業(yè)食品安全管理體系。開展金箭行動對農(nóng)家樂與茶樓餐飲、學(xué)校食堂及周圍餐飲衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲衛(wèi)生進行專項整治，提高了重點地區(qū)餐飲食品安全水平。重點打擊違法行為，整治期間共取締8家，行政處罰實施15起，罰款3.09萬元，其中對4所學(xué)校食堂（重點人群）餐飲具消毒效果考核不合格的行為，進行立案查處，各校校長成為被處罰對象，大大促進了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作。

6、在預(yù)防食物中毒事件和食源性疾患發(fā)生方面。我所結(jié)合專項整治對全縣集體食堂、餐飲業(yè)進行全面重點檢查，嚴(yán)厲查處各類違法行為，其中對存在經(jīng)營織紋螺行為的4家餐飲單位進行了嚴(yán)肅的處理，及時銷毀不合格和有毒有害食品，并利用新聞部門做好宣傳工作，嚴(yán)格的控制食物中毒的發(fā)生。全年未發(fā)生食物中毒事件。

三、堅持體系建設(shè)，做到機制長效。

食品安全工作是一項系統(tǒng)工程，對餐飲業(yè)的食品安全監(jiān)管需要鞏固整治成果，著眼未來，建立長效管理機制。因此，整治工作中，我所對長效管理模式進行了積極探索，不斷完善。

1、推行以衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度為基礎(chǔ)的社會監(jiān)督體系。全縣已完成食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度試點工作14家，為建立餐飲消費社會監(jiān)督體系打下扎實的基礎(chǔ)。在公示制度實行過程中，我縣選擇了餐飲飯店密集、群眾消費集中、社會關(guān)注度高的街道或區(qū)域作為試點地區(qū)，以不同表情臉公示牌衡量餐飲衛(wèi)生狀況，增強消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，真正做到“看臉色吃飯”。該機制的建立，為社會監(jiān)督餐飲食品安全創(chuàng)造了有利條件，增加了餐飲單位的壓力，督促其進行整改達標(biāo)，實施過程中，3家“哭臉”單位積極主動整改，急切要求衛(wèi)生部門驗收，最后達到了衛(wèi)生要求。

2、實施以量化分級為基礎(chǔ)的部門監(jiān)管評價體系。量化分級管理是食品衛(wèi)生監(jiān)督的有效管理手段，全縣通過日常監(jiān)管和整治行動，加強指導(dǎo)，實地查驗，對應(yīng)量化分級單位100%實施分級管理，評定A級單位2家，B級10家，C級102家，D級19家，其中D級單位在整治中全部簽訂了整改承諾書，后經(jīng)驗收合格。量化分級管理工作的實施，是對餐飲單位衛(wèi)生設(shè)施條件、衛(wèi)生制度執(zhí)行情況的綜合評價，一方面起到了促進餐飲飯店自我規(guī)范、不斷提升衛(wèi)生水平積極性的作用，另一方面起到了綜合評定確定監(jiān)督頻率以節(jié)約有限的衛(wèi)生監(jiān)督資源的作用。

3、建立以“五常法”管理為基礎(chǔ)的行業(yè)自律體系。我所把推行“五常法”管理試點作為維持整治效果的有效手段，其主要目的是鼓勵企業(yè)自主規(guī)范管理，加強行業(yè)自律意識。我縣通過組織參觀交流、人員培訓(xùn)，并從工藝布局、制度完善等各個方面加強服務(wù)指導(dǎo)，使餐飲行業(yè)特別是大中型單位的食品衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和自主管理水平大大提高。在“五常法”管理方面，華僑飯店和紅葉大酒店作為“五常法”管理試點工作，按照先易后難的原則，從冷菜間先著手，按照要求規(guī)劃區(qū)域，定人定崗加強管理，做到“物有居所、人有管區(qū)、做有規(guī)程”“紅綠分明，不越界限”，促進了環(huán)境整潔，物品存放有序，既起到了節(jié)省企業(yè)管理成本的作用，又為餐飲食品衛(wèi)生管理提供了有利借鑒，起到了行業(yè)示范的良好效果。

4、完善以監(jiān)督、協(xié)管和巡查為基礎(chǔ)的小餐飲管理體系?！拔逍⌒袠I(yè)”歷來是衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點和重點，其中包括小餐飲店，小飲食店的規(guī)范管理。為了有效改善這些經(jīng)營場所的衛(wèi)生面貌，確定了片區(qū)責(zé)任監(jiān)督員負(fù)責(zé)制，通過摸底、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促整改，目前346家餐飲單位“三證”齊全，餐飲衛(wèi)生制度、餐飲消毒管理制度、食品衛(wèi)生承諾書及從業(yè)人員一覽表全部上墻，原料索證、餐具消毒等臺帳資料齊全，衛(wèi)生狀況明顯改變，并實行了食品衛(wèi)生量化分級管理，以點帶面，著力推廣，有效提升了小餐飲的衛(wèi)生水平。

四、堅持監(jiān)督與服務(wù)并存，做到社會參與。

我所在加強日常餐飲衛(wèi)生監(jiān)督時，還聯(lián)合縣餐飲聯(lián)誼會發(fā)出了“為了餐桌安全，我們一起行動”的倡議，深入開展“十萬餐飲，百日整治”活動，以和諧的理念共促“餐桌安全”。餐飲經(jīng)理、老板們和衛(wèi)生監(jiān)督員在“為了餐桌安全，我們一起行動”主題橫幅上聯(lián)合簽名并鄭重承諾：為了廣大消費者的健康，為了樹立我縣餐飲業(yè)的良好形象，不斷加強行業(yè)自律，努力提高食品衛(wèi)生水平，為保障廣大消費者身體健康盡一份應(yīng)盡的社會責(zé)任，有聲有色地拉開餐飲專項整治的序幕。同時利用報紙和新聞媒體大力宣傳，營造全社會共同參與的氛圍。去年，我所向省衛(wèi)生監(jiān)督信息投稿62篇、錄用42篇，市級報刊發(fā)表2篇，《今日》錄用3篇；《新聞》錄用21篇。同時我所自編衛(wèi)生監(jiān)督信息12期，堅持每月出刊一期，每期印制53份，送達縣委、人大、政府、政協(xié)、各有關(guān)單位及行風(fēng)監(jiān)督員等。收到很好社會效果。

五、堅持治有實效，做到實效明顯。

通過大量的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督員精心指導(dǎo)幫助，我縣的餐飲經(jīng)營單位無論是業(yè)主還是從業(yè)人員，衛(wèi)生意識得到了進一步的提高，積極配合、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高自身管理水平。尤其在原料索證方面，不折不扣地按規(guī)范操作，并保留銷售小票或白條，進行仔細(xì)登記。有些業(yè)主文化程度不高，便請家人或旁人進行整理登記，并堅持不懈。同時消費者對餐飲經(jīng)營單位的變化看在眼，通過“看臉吃飯”、“溫馨提示牌”、“量化分級管理標(biāo)志”、“食品衛(wèi)生承諾書”等一系列亮化上墻工程，對每家餐飲單位的衛(wèi)生狀況一目了然，放心消費，進一步提高了消費者對專項整治的滿意度和認(rèn)可度。

我所經(jīng)過不斷嘗試餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理模式，積極建立長效管理機制，完善提高餐飲食品安全水平，我縣的食品衛(wèi)生安全工作取得了明顯的成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣餐飲食品安全工作還受到集約化程度不高、業(yè)主衛(wèi)生意識欠強、衛(wèi)生投入較少等條件的制約，還存在不少需要改進的問題。我們將繼續(xù)探索各種餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理模式，為提高我縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全水平而不懈努力。