導(dǎo)語：市區(qū)依法行政工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我區(qū)依法行政工作以黨的十七大精神為指引，以全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為契機(jī)，依據(jù)《年依法行政工作要點(diǎn)》和《依法行政考核辦法》的要求，緊緊圍繞“法治政府建設(shè)”這一主題，創(chuàng)新工作，真抓實(shí)干，切實(shí)將依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)將我區(qū)年依法行政工作情況報(bào)告如下：

年依法行政工作情況

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政工作體系不斷完善

依法行政工作是一項(xiàng)涉及區(qū)政府各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門的全局性工作，也是一項(xiàng)長期的艱巨工作，沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是不行的。為此，我區(qū)成立了以一把手區(qū)長為組長、主管副區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦、法制辦、監(jiān)察局、司法局、人事局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為區(qū)政府推進(jìn)依法行政的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)處理依法行政工作推進(jìn)的有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)法制辦），負(fù)責(zé)全區(qū)依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考評。及時(shí)調(diào)整了以主管法制工作的副區(qū)長為組長，區(qū)法制辦、監(jiān)察局、司法局、人事局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)行政復(fù)議委員會，加大了全區(qū)行政復(fù)議案件的審理力度。

各街道、各部門在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，落實(shí)了依法行政工作責(zé)任科室和責(zé)任人員，形成了覆蓋全區(qū)的依法行政組織網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)依法行政工作做到了信息暢通、步調(diào)一致、令行禁止。

啟動(dòng)了依法行政示范點(diǎn)建設(shè)工作，制定了《區(qū)關(guān)于開展依法行政示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)和實(shí)施步驟。確定了區(qū)城建局和南沙街道為區(qū)依法行政工作示范點(diǎn)，上述單位均制定了依法行政工作要點(diǎn)及具體實(shí)施意見，通過典型引路，以點(diǎn)帶面，從整體上強(qiáng)化全區(qū)依法行政工作。

二、加快職能轉(zhuǎn)變，政府服務(wù)功能不斷增強(qiáng)

勞動(dòng)就業(yè)工作成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大了勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。在各街道建立了“互助式創(chuàng)業(yè)資金會”，籌集資金838萬元，扶持企業(yè)131個(gè)；建立了區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和3處創(chuàng)業(yè)園，發(fā)放無償創(chuàng)業(yè)資金269萬元，扶持高校畢業(yè)生、低保人員和失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè);實(shí)施了“新生勞動(dòng)力技工培訓(xùn)工程”，免費(fèi)為215名低保、低收入和其他困難家庭獨(dú)生子女提供中等技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)38000余人、穩(wěn)定就業(yè)21500余人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)4500余人、失業(yè)人員再就業(yè)9700余人，培訓(xùn)各類失業(yè)人員6600余人，均超額完成市政府下達(dá)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。

教育事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹義務(wù)教育法規(guī)，實(shí)施了城區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育，對1300余名困難家庭學(xué)生實(shí)行教育零收費(fèi)，安置農(nóng)民工子女入學(xué)6000余人，教育公平性進(jìn)一步提高。構(gòu)建了學(xué)校、家庭、學(xué)生“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，初升高全科及格率和優(yōu)秀率均位于全市前列，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出的工作目標(biāo)，我區(qū)今年新建了1處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已達(dá)19所，有11所達(dá)到國家新頒標(biāo)準(zhǔn)。在全市率先進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，為建立動(dòng)態(tài)居民健康檔案、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享、降低醫(yī)療服務(wù)成本、提高醫(yī)療服務(wù)水平創(chuàng)造了條件。降低公辦衛(wèi)生服務(wù)中心藥價(jià)，讓利百姓180萬元，轄區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中真正得到了實(shí)惠。出臺了《區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了人口計(jì)生工作新機(jī)制，多措并舉穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)到99.82%。

城區(qū)建管水平不斷提高。制定了《區(qū)市容環(huán)境檢查評比考核方案》，實(shí)施了城區(qū)“網(wǎng)格化”管理和棄管樓院管理社會化試點(diǎn)，城區(qū)管理模式進(jìn)一步創(chuàng)新。圓滿完成了全國文明城市復(fù)檢工作。為棄管樓院免費(fèi)安裝防盜門1800樘，三年累計(jì)安裝6383樘，直接惠及35.8萬余人；為7棟無暖氣、11棟無煤氣的居民樓安裝“兩氣”，受益群眾900余戶、3000余人。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，政府法治建設(shè)明顯加強(qiáng)

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》出臺以后，我區(qū)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)貫徹，確立了要用制度管事、管權(quán)、管人，用制度規(guī)范、約束、引導(dǎo)行政行為，用制度提高行政管理質(zhì)量和效率的工作主線，責(zé)成相關(guān)部門對《決定》要求建立健全的各項(xiàng)制度進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理和研究，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了應(yīng)建立和完善的34項(xiàng)制度。按內(nèi)容和職責(zé)分別確定由區(qū)政府辦、法制辦、人事局、司法局、財(cái)政局、監(jiān)察局、政務(wù)公開辦和投訴中心等部門負(fù)責(zé)，對各項(xiàng)制度在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了調(diào)整和完善。目前，已經(jīng)完成了各項(xiàng)制度的研究制定工作，并將由政府常務(wù)會研究下發(fā)，機(jī)關(guān)干部人手一份，全面規(guī)范區(qū)政府各項(xiàng)工作。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)，提高政府公共行政、公共管理的質(zhì)量和水平，我區(qū)實(shí)施了導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系試點(diǎn)。在年初區(qū)政府全會上下發(fā)了導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系試點(diǎn)工作方案，成立了試點(diǎn)導(dǎo)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了區(qū)政府辦、城建局、民政局、教育局、財(cái)政局、南沙街道6個(gè)單位為導(dǎo)入試點(diǎn)單位。在借鑒市政府、區(qū)公共行政服務(wù)中心等導(dǎo)入經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將整個(gè)試點(diǎn)導(dǎo)入工作分為6個(gè)階段、18個(gè)步驟，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程，參加試點(diǎn)的6個(gè)單位均通過認(rèn)證。

四、明晰行政權(quán)責(zé)，政府行政能力明顯提高

不斷深化行政審批改革。區(qū)政府行政審批事項(xiàng)除外資企業(yè)審批和煙花爆竹審批外全部進(jìn)駐行區(qū)政服務(wù)中心，各街道社區(qū)服務(wù)中心實(shí)行一門式受理、一口式服務(wù)。區(qū)行政服務(wù)中心向社會公開了機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦理權(quán)限、辦事流程、投訴電話以及審批須知的其他相關(guān)事項(xiàng)，出臺了一系列便民措施，切實(shí)做到簡化程序、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范收費(fèi)，最大限度地方便行政相對人。各部門還利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺，積極探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理，取得良好效果，總體行政審批時(shí)限縮短了31％。區(qū)法制辦按照市政府公布的第十批取消（調(diào)整）和繼續(xù)保留的行政審批項(xiàng)目，重新核定我區(qū)行政許可事項(xiàng)47項(xiàng)，并認(rèn)真研究我區(qū)保留的行政許可事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管工作。

全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。年，我區(qū)把規(guī)范自由裁量權(quán)工作作為依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各相關(guān)執(zhí)法單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真查找規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中存在的問題，使規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作制度更加完善，更具可操作性。在實(shí)際工作中，我們要求各單位由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并派專人負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)工作。目前，全區(qū)已有11個(gè)具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法單位完成了《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的擬制工作，還有1個(gè)部門待市局統(tǒng)一規(guī)范。

全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)。為規(guī)范我區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目管理，根據(jù)大政辦發(fā)[號文件精神，我區(qū)制定了《區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作實(shí)施方案》，并按照該方案要求，對全區(qū)10個(gè)行政機(jī)關(guān)，15個(gè)事業(yè)單位（不包括教育系統(tǒng)各學(xué)校）的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了匯總和清理，各類收費(fèi)項(xiàng)目總計(jì)78個(gè)大項(xiàng)，220個(gè)小項(xiàng)。下一步將按照市里統(tǒng)一安排做好保留項(xiàng)目的規(guī)范工作。

市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了“食品藥品安全綜合整治年”活動(dòng)，完善了監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，配備了衛(wèi)生監(jiān)督檢測車，開展了幼兒園、學(xué)生配餐、工地食堂、節(jié)日市場和問題奶粉等專項(xiàng)整治，全年共搗毀食品黑加工點(diǎn)318處，收繳各類偽劣食品3000多公斤，百姓飲食安全得到有效維護(hù)。實(shí)施了“掃黃打非”和網(wǎng)吧整治專項(xiàng)行動(dòng)，共查處違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶10余家，收繳淫穢和盜版音像制品4萬余件，文化市場得到有效凈化。

五、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，依法行政更加自覺

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《區(qū)政府依法行政考核辦法》及《區(qū)依法行政考核細(xì)則》等文件，并將依法行政考核作為全區(qū)績效考核體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中。區(qū)法制辦從11月中旬起，對全區(qū)各行政執(zhí)法部門和各街道進(jìn)行全面考核，并擬將考核結(jié)果排出名次通報(bào)全區(qū)。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和法制辦等部門重點(diǎn)加大了對罰繳分離、收支兩條線制度的落實(shí)和監(jiān)督。區(qū)法制辦重新完善了《區(qū)案卷評查辦法》，并對19個(gè)行政執(zhí)法部門行政許可及處罰的案卷進(jìn)行集中評查和重點(diǎn)抽查。將評查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議書面反饋給執(zhí)法部門，評查結(jié)果作為年終考核指標(biāo)。通過評查，執(zhí)法部門對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)有了更加直觀、清醒的認(rèn)識，使整改措施更具針對性、有效性。

扎實(shí)開展行政復(fù)議工作。加強(qiáng)對復(fù)議審理方式的研究，探索復(fù)議審理的聽證質(zhì)證、集體合議和協(xié)調(diào)制度，所有復(fù)議案件全部經(jīng)集體合議提出處理意見，促進(jìn)案件審理的公正和高效。探索行政復(fù)議督查制度，對審理中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政行為，由法制部門發(fā)出法律意見書，督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)，對典型案例通過適當(dāng)形式在全區(qū)執(zhí)法部門中通報(bào)。全年辦理行政復(fù)議案件3件，1件維持，2件不予受理。

自覺接受外部監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，對政府的階段性重點(diǎn)工作、重大決策，及時(shí)向區(qū)人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)。高度重視和規(guī)范建議、提案辦理工作。年，區(qū)政府共受理市區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案190件。其中市建議20件，提案5件。建議提案按時(shí)辦復(fù)率100%，見面率100%，滿意率95.27%。設(shè)立區(qū)投訴中心，公布投訴專線電話、信箱、網(wǎng)址等，對群眾的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，全年共正式受理投訴510件，其中，上級轉(zhuǎn)辦件76件，辦結(jié)率達(dá)到100%。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部法治意識不斷增強(qiáng)

完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。深入落實(shí)中心組學(xué)法、公務(wù)員任前法律知識考試、任內(nèi)法律知識考核等制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的長效機(jī)制。區(qū)政府常務(wù)會及中心組全年共組織法律知識學(xué)習(xí)三次，重點(diǎn)是進(jìn)行了對《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的學(xué)習(xí)和研究。區(qū)法制辦將《決定》文本及相關(guān)材料翻印了1000冊下發(fā)給全區(qū)公務(wù)員，為區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《決定》創(chuàng)造了條件。

積極開展法律知識全員培訓(xùn)。制定了培訓(xùn)實(shí)施方案，結(jié)合新法出臺等熱點(diǎn)問題，適時(shí)開展機(jī)關(guān)干部全員知識更新培訓(xùn)和考試。通過舉辦專題講座、報(bào)告會、座談會、旁聽庭審等形式，對機(jī)關(guān)干部開展生動(dòng)、深入的法制教育。開展“說案講紀(jì)”活動(dòng)，將依法行政學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

切實(shí)抓好新上崗執(zhí)法人員培訓(xùn)。對新任職科級干部組織專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提高他們的依法行政能力。嚴(yán)把執(zhí)法資格“準(zhǔn)入關(guān)”，組織全區(qū)48名新上崗行政執(zhí)法人員參加依法行政理論和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)及統(tǒng)一考試。

七、嚴(yán)格遵循程序，行政決策水平明顯提高

堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。我區(qū)不斷完善重大決策的程序和規(guī)則，建立了公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。制定了重大行政決策聽取意見、聽證、和集體決定等制度。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，做到了廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行了公示、聽證和聽取意見等。同時(shí)還制定了重大行政決策合法性審查、評價(jià)和責(zé)任追究制度，為實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一提供了制度保障。區(qū)政府全年共有重大決策5項(xiàng)。如西安路二期改造。我區(qū)在確定西安路改造前，邀請了部分人大代表和政協(xié)委員座談，征求他們對西安路發(fā)展的意見。爾后又組織專家學(xué)者進(jìn)行研討，幫助我們確定西安路的發(fā)展定位。接著又采取問卷調(diào)查、座談和信函等方式，聽取行政相對人和廣大市民的意見。前后又多次召開區(qū)長辦公會研究，最后確立了西安路由商業(yè)中心向商務(wù)商貿(mào)中心升級改造的總體設(shè)想，得到了市政府的高度重視和大力支持。

重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用。明確規(guī)定區(qū)法制辦列席區(qū)政府常務(wù)會議；區(qū)政府重點(diǎn)工作、重大決策都要求法制辦參與。區(qū)政府常務(wù)會還通過了決議，今后凡區(qū)政府對外簽定重大合同，一律需經(jīng)法制辦審核；各部門對外簽定合同，必須經(jīng)法制辦備案審查。區(qū)法制辦全年共審核區(qū)政府重大合同三件，分別為《“天網(wǎng)”工程二期合同》、《建筑物抗震結(jié)構(gòu)評估》及《沙區(qū)旅游咨詢中心租賃協(xié)議》，均出具了書面法律意見書。

八、推進(jìn)政務(wù)公開，政府行政工作更加透明

以貫徹《中華人民共和國信息公開條例》為契機(jī)，全面推進(jìn)政府信息公開工作。成立了區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定了各單位信息聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)職責(zé)。制定了《區(qū)信息公開制度》、《區(qū)信息公開責(zé)任追究制度》、《區(qū)信息公開社會評議制度》等一系列制度。編制了年度政府信息公開指南和政府信息目錄，新設(shè)了2處政府信息查閱點(diǎn)，政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大。

強(qiáng)化了電子政務(wù)建設(shè)與管理。建立了電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)和黨政專網(wǎng)系統(tǒng)。外網(wǎng)網(wǎng)站通過升級改造，現(xiàn)已具備政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、信息查詢等一系列功能。以政府網(wǎng)站為平臺，將全區(qū)行政許可和審批項(xiàng)目目錄、執(zhí)法單位主體資格、行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了公示，各單位也將工作職能、辦事機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、聯(lián)系電話等情況進(jìn)行了上網(wǎng)公示。

區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了電子觸摸屏、電子顯示屏；各行政執(zhí)法部門、各社區(qū)制作了政務(wù)公開欄，將行政執(zhí)法人員、辦理和執(zhí)法流程、工作權(quán)限等進(jìn)行了公告和公示。區(qū)政府還廣泛利用媒體、新聞會等形式，將政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、為民辦實(shí)事工程、專項(xiàng)整治活動(dòng)等進(jìn)行公開。

九、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警，防范和化解社會矛盾成效明顯

年，國家大事要事多，社會矛盾比較突出，穩(wěn)定工作壓力巨大。區(qū)政府高度重視社會穩(wěn)定，設(shè)立了專項(xiàng)維穩(wěn)資金，配備了信訪工作專用車輛，建立了街道信訪接待中心，為維穩(wěn)工作順利開展提供了有力保障；開展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，共接待群眾87批、191人次，當(dāng)場答復(fù)51件，結(jié)案息訪46件；區(qū)信訪及有關(guān)部門共受理信訪總量為1584件，與去年同期相比下降了2%，結(jié)案率達(dá)98%以上，有效解決了一批信訪突出問題。區(qū)信訪部門以認(rèn)真貫徹《信訪條例》為抓手，明確重點(diǎn)、多策并舉、強(qiáng)化宣傳、完善制度，以重信重訪案件為重點(diǎn)，各相關(guān)部門積極配合、創(chuàng)新機(jī)制，如黑石礁街道的“民情日記”、星海灣街道的“民愿接待室”、李家街道的“居民訴求中心”、中山公園街道的“七姐妹調(diào)處中心”等，對緩解和調(diào)解社會矛盾起到了積極作用。強(qiáng)化了穩(wěn)控工作責(zé)任制，對重點(diǎn)上訪群體和重點(diǎn)人員，由所在單位、街道和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，多渠道做好矛盾化解工作，切實(shí)做到了把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀_保進(jìn)京遣返人員無一例回流。開展了矛盾糾紛大排查活動(dòng)，對改制遺留、城區(qū)改造等10大類社會矛盾進(jìn)行了重點(diǎn)排查，積極穩(wěn)妥地開展了蟻力神、九重天、東華集資等案件的清算返款和穩(wěn)控工作；完善了大調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)了行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解，隱患調(diào)處穩(wěn)控率達(dá)到了98%，確保了奧運(yùn)會、殘奧會、金雞百花電影節(jié)等重大活動(dòng)期間的社會安全穩(wěn)定。

制定了《風(fēng)暴潮、海嘯應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案》；完善了《煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)衛(wèi)生中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》。召開了全區(qū)應(yīng)急信息工作會議，建立了信息報(bào)告制度，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置了家樂福學(xué)生聚集、星云街煤氣爆炸、麗景春天居民阻路、富民路學(xué)校食堂煤氣罐爆炸、東北路擴(kuò)橋、星海灣工地食物中毒等10多起突發(fā)事件。

十、創(chuàng)新行政管理機(jī)制，依法行政能力明顯提高

加密監(jiān)督細(xì)節(jié)初見成效。我區(qū)法制辦在全市率先制作的《行政執(zhí)法日常監(jiān)管記錄》發(fā)放到各執(zhí)法單位，以工作日志的形式，將執(zhí)法人員每日所做的每項(xiàng)工作，包括巡查、管理等情況記錄在案。使每個(gè)執(zhí)法人員在每一個(gè)工作日，從一上崗開始，就置于有效的執(zhí)法監(jiān)管之下。用制度形成有效的規(guī)范和約束力，增強(qiáng)執(zhí)法人員的自律性，將監(jiān)管向細(xì)節(jié)延伸，將執(zhí)法工作的全程納入監(jiān)管體系。

提升城區(qū)管理科技水平。實(shí)施了“天網(wǎng)”二期工程建設(shè)，增設(shè)了300個(gè)視頻攝像頭，配備了“天網(wǎng)”通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場所、交通要道和繁華地段監(jiān)控的全覆蓋。截止目前我區(qū)利用“天網(wǎng)”已成功預(yù)防、化解不穩(wěn)定因素和突發(fā)公共事件139起，破案142起，全區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降24.7%。

創(chuàng)新執(zhí)法管理模式。首先，區(qū)行政執(zhí)法局在全市率先推行了執(zhí)法管理屬地化改革，將執(zhí)法重心下移，區(qū)行政執(zhí)法局主要執(zhí)法力量下派到9個(gè)街道，在街道組建了行政執(zhí)法中隊(duì)，建立了條塊結(jié)合、以塊為主的執(zhí)法機(jī)制。明確了屬地責(zé)任，大大提高了執(zhí)法效率。其次，區(qū)勞動(dòng)局研究出臺了《區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試行辦法》，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作“兩網(wǎng)”管理，在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、街道和社區(qū)建立三級網(wǎng)格化管理體系，增強(qiáng)了力量，更加貼近基層，以便更及時(shí)的了解、發(fā)現(xiàn)和解決問題。目前，“兩網(wǎng)”工作已經(jīng)收到了良好效果，成為全市試點(diǎn)。第三，在第七屆社區(qū)居委會調(diào)整換屆中，我區(qū)作為全市試點(diǎn)，圍繞如何建立政府管理與基層自治的有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了大膽嘗試。一是突出了社區(qū)居委會的自治性。建立了社區(qū)黨委會、社區(qū)居委會和社區(qū)工作者委員會三個(gè)組織體系，將社區(qū)居委會這個(gè)自治組織與行政職能區(qū)分開來，有利于發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。二是強(qiáng)化了社區(qū)居委會的自治權(quán)。完善了社區(qū)居委會的工作制度和職責(zé)，保障了社區(qū)五大權(quán)利。三是完善了社區(qū)互動(dòng)機(jī)制。制定完善了社區(qū)居委會各項(xiàng)制度，使社區(qū)三個(gè)組織體系互動(dòng)、互進(jìn)和互補(bǔ)，從而提高了社區(qū)工作的時(shí)效性。第四，區(qū)城建局不斷創(chuàng)新機(jī)制，深化依法行政工作。組織召開了創(chuàng)新依法行政工作暨廉政文化建設(shè)研討會，邀請部分人大代表、政協(xié)委員和行政相對人代表，共同探討區(qū)的城市建設(shè)管理和創(chuàng)新依法行政工作，聘請9名代表為區(qū)城市管理監(jiān)督員并頒發(fā)了聘書。在全市率先實(shí)施了“一把手”熱線工程，通過全市各大新聞媒體公開城建局長和五個(gè)基層單位“一把手”熱線，由“一把手”直接接聽百姓電話，親自解決百姓的反映的問題。全年共接聽百姓來電2000余件，凡在城建局職責(zé)內(nèi)的問題全部得到落實(shí)，對其他問題做好解釋和協(xié)調(diào)，極大的提高了辦事效率，創(chuàng)新了行政辦事形式，暢通了百姓監(jiān)督渠道。

在肯定成績的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識到我區(qū)依法行政工作存在的一些困難和問題。主要表現(xiàn)在部分機(jī)關(guān)干部對依法行政工作認(rèn)識還不夠高，各部門依法行政工作發(fā)展還不平衡，依法行政的制度設(shè)計(jì)還不夠到位，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)還不夠經(jīng)常。對此，我們在今后的工作中，將采取得力措施加以解決。

年依法行政重點(diǎn)工作

年，受全球金融危機(jī)的影響，依法行政工作將面臨著嚴(yán)峻形勢和巨大壓力。我區(qū)確定了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的施政目標(biāo)。新的一年，我區(qū)推進(jìn)依法行政工作要：始終堅(jiān)定一個(gè)方向，即建設(shè)“法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”；努力突破兩個(gè)難點(diǎn)，即改革創(chuàng)新行政管理方式、切實(shí)提升機(jī)關(guān)干部依法行政素質(zhì)；堅(jiān)持做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即行政執(zhí)法工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法監(jiān)督工作向全息化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法培訓(xùn)工作向技能化轉(zhuǎn)變；全力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即行政決策程序更加科學(xué)民主、行政管理內(nèi)容更加規(guī)范透明、行政監(jiān)督機(jī)制更加完善有效、依法行政教育更加深入務(wù)實(shí)。

一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全科學(xué)決策機(jī)制

明確決策權(quán)限。依法核準(zhǔn)、合理界定政府及其部門的行政決策權(quán)。深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮社會組織和中介機(jī)構(gòu)的自律作用。積極探索相對集中決策權(quán)的模式，減少多級決策、多頭決策現(xiàn)象，提高決策運(yùn)行效率。

進(jìn)一步規(guī)范決策程序。不斷完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，深入推行重大事項(xiàng)決策前論證制、決策后跟蹤評估和責(zé)任追究制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策與社情民意的良性互動(dòng)。

二、深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力“陽光運(yùn)行”

繼續(xù)拓寬政務(wù)公開渠道。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體以及行政機(jī)關(guān)設(shè)立的查閱點(diǎn)、公告欄、電子屏幕等有效途徑，將行政決策事項(xiàng)和結(jié)果、行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內(nèi)容向社會公開。繼續(xù)實(shí)行政府新聞發(fā)言人制度，及時(shí)重要政務(wù)信息，通報(bào)政府對重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況和措施，保障人民群眾的知情權(quán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府門戶網(wǎng)站和信息資源共享平臺。進(jìn)一步完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政審批等行政權(quán)力的運(yùn)行流程圖，通過政府網(wǎng)站向社會公布。

三、探索高效執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作

改革管理方式。規(guī)范許可程序和行為，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，強(qiáng)化管理和事后監(jiān)督；充分發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心功能，依托政府電子政務(wù)平臺，深入探索統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理和網(wǎng)上辦理模式，切實(shí)提高行政效率。

創(chuàng)新執(zhí)法模式?？偨Y(jié)相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法模式，探索在食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

四、重視各方監(jiān)督，規(guī)范和約束行政權(quán)行使

明確監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對決策權(quán)、審批權(quán)和處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對具體行政行為違法性和不當(dāng)性的審查認(rèn)定。發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用。加強(qiáng)對規(guī)范性文件施行后的監(jiān)督、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)行中的不當(dāng)行為。

加大監(jiān)督力度。落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，繼續(xù)推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，行政復(fù)議錯(cuò)案、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善績效量化評估與社會評價(jià)相結(jié)合的綜合評估體系，加強(qiáng)評估結(jié)果在干部考核提拔、部門評先評優(yōu)中的運(yùn)用。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。區(qū)政府每年向區(qū)人大及其常委會報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況；健全區(qū)投訴中心工作制度，對群眾的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理；重視司法監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。對各項(xiàng)監(jiān)督中暴露出來的問題和不足，堅(jiān)決予以糾正和改進(jìn)。

五、深化公務(wù)員法制教育，加強(qiáng)依法行政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，考試不合格的不得任用。開展公務(wù)員全員法制培訓(xùn)。采取集中輔導(dǎo)、法制講座、專題研討會等多種形式，對全區(qū)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分階段分層次進(jìn)行依法行政知識全員培訓(xùn)。把學(xué)法用法情況作為公務(wù)員考評、任職、定級、晉升的重要條件。定期組織執(zhí)法人員知識更新培訓(xùn)，切實(shí)提高法律法規(guī)和政策的運(yùn)用能力。

加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)依法行政工作進(jìn)程和法制工作需要，加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。突出法制監(jiān)督職能，強(qiáng)化對依法行政和政府法制建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能，使法制機(jī)構(gòu)干部素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。