加強黨政一把手監(jiān)督匯報

時間:2022-10-14 04:51:00

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加強黨政一把手監(jiān)督匯報

近年來,針對新形勢下黨政“一把手”作風(fēng)方面存在的突出問題,吉安縣立足防范,著眼治本,不斷完善和創(chuàng)新干部監(jiān)督機制,提高對黨政“一把手”監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,取得了明顯成效。

一、監(jiān)督范圍念好“廣”字經(jīng)。一是從紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況,特別是了解掌握“一把手”是否利用職權(quán)為家屬、子女和親朋好友開脫罪責(zé)、縱容包庇等行為。二是從財政、審計、稅務(wù)、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅,有無違反財經(jīng)紀(jì)律,直接或間接違規(guī)非法經(jīng)商,從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調(diào)資晉級、年度考核、發(fā)展黨員方面是否存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況,通過設(shè)立專門的舉報電話和舉報箱,重點對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進(jìn)行監(jiān)督,解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。

二、監(jiān)督措施念好“實”字經(jīng)。一是建立健全了重大事項集體決策制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,修訂和完善了《縣委常委會議事決策規(guī)則》、《常委會表決制度》等規(guī)章制度,規(guī)定凡研究決定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略部署,指導(dǎo)方針和重大決策,以及干部任免調(diào)動和獎懲等必須經(jīng)縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項,還應(yīng)逐個表決,不允許個人說了算,保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度??h委、縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見》,明確了黨政一把手”在同一單位任職滿三年或職務(wù)變動時必須進(jìn)行任中或任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對經(jīng)濟(jì)審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,由組織出面談話教育,打招呼,敲警鐘,并責(zé)成改正;對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的,實施誡勉;對嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處,觸犯刑律的,交司法機關(guān)處理。近三年來,共實施縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計105人,發(fā)現(xiàn)并查處了34起嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的人和事,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失287萬元。根據(jù)審計結(jié)果,有2名干部被誡勉,4名干部被免職,8名干部被移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)處理,2名因職務(wù)犯罪被判刑。三是落實對“一把手”廉潔自律的監(jiān)督。針對“一把手”獨掌人、權(quán)、物大權(quán)的特點,提出了“四不、五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求?!八牟弧奔垂こ坛邪徊迨?,國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓不插手,涉嫌親友的違紀(jì)違法案件不插手,有關(guān)親友的人事安排不插手;“五嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁“一把手”傍大款,嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)工程發(fā)包承包;嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)經(jīng)營性土地使用權(quán)出租、出讓拍賣;嚴(yán)禁超越職權(quán)規(guī)定插手和干預(yù)撥款貸款,嚴(yán)禁為經(jīng)濟(jì)訴訟案件當(dāng)事人說情。

三、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)念好“高”字經(jīng)。一是實行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念,解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題,縣委加大了對黨政“一把手”工作實績考核力度。對年度綜合考核排位倒數(shù)第一名和連續(xù)二年倒數(shù)第二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),排位倒數(shù)第一、二名和連續(xù)二年倒數(shù)第三至五名的縣直單位黨政“一把手”,視為不稱職,實行末位淘汰,調(diào)整其職務(wù)。二是實行“四管好”制度,縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己,而且要管好班子成員,管好配偶、子女,管好身邊工作人員。并把執(zhí)行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。三是堅持個人重大事項報告制度。黨政“一把手”應(yīng)根據(jù)縣委的有關(guān)規(guī)定,如實地向組織報告本人及配偶和子女婚喪嫁娶,出國出境,經(jīng)商辦企業(yè),住房變動等重大事項??h紀(jì)委、縣委組織部對黨政“一把手”所報告的個人重大事項負(fù)責(zé)審核,對不按規(guī)定報告或所報告的事項與事實不符的,視情節(jié)輕重,責(zé)令報告人作出檢查,限期改正,必要時在一定范圍內(nèi)通報批評,涉及違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四、監(jiān)督方法念好“活”字經(jīng)。一是推行“一把手”年度考廉制度。縣委規(guī)定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀(jì)委寫出報告,報告的內(nèi)容須經(jīng)一定范圍內(nèi)的干部群眾評議。同時,縣委組織部、縣紀(jì)委利用科級干部年度考核,對全縣黨政“一把手”廉政情況進(jìn)行一次民主測評,內(nèi)容涉及執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定,執(zhí)行配用交通工具規(guī)定,民主作風(fēng)情況和不以權(quán)謀私、收受禮金禮品等5個方面,并將考核結(jié)果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調(diào)整;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的交縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。該制度實行3年來,全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴(yán)重問題而被調(diào)離崗位,有5名因問題嚴(yán)重受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是建立廉政談話制度。明確規(guī)定下列情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行談話:職務(wù)晉升或工作調(diào)動;有不廉潔行為或者違紀(jì)苗頭;有群眾反映和信訪舉報一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進(jìn)行。三是強化班子內(nèi)部監(jiān)督。把開好民主生活會作為強化班子內(nèi)部監(jiān)督的重要手段,廣泛征求各方面的意見,查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上,一把手帶頭開展批評與自我批評,只談問題,不講成績,班子成員敢于指出“一把手”在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監(jiān)督體系。主要內(nèi)容包括:信訪舉報為主的群眾監(jiān)督,法檢兩院的監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,老干部的監(jiān)督,新聞輿論的監(jiān)督等等。

五、監(jiān)督機制念好“新”字經(jīng)。一是縣委制定下發(fā)了《關(guān)于對黨政“一把手”進(jìn)行管理監(jiān)督的意見》,進(jìn)一步明確了縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容、程序、方法和措施,使黨政“一把手”的監(jiān)督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責(zé)任制。堅持每年對“一把手”在選人用人上的情況進(jìn)行一次抽查,兩年進(jìn)行一次全面檢查,對任人唯親,造成用人失察或不良影響的,以及因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的“一把手”視情節(jié)輕重,實行誡勉或給予紀(jì)律處分。至今已追究了2名“一把手”的責(zé)任,切實加強了對“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督。三是開展對行政機關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理(服務(wù))部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經(jīng)營的良好環(huán)境,使我縣經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展,每年兩次對行政機關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理(服務(wù))部門進(jìn)行形象測評,由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政、服務(wù)意識等方面量化打分排名,并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進(jìn)行表揚;位列后3名的單位進(jìn)行通報批評,并責(zé)成受通報批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查,在新聞媒體上談?wù)拇蛩?。對連續(xù)二次位列后三名的單位“一把手”進(jìn)行誡勉。