紀檢案件審理經(jīng)驗交流
時間:2022-10-14 04:48:00
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近年來,泰和縣紀委監(jiān)察局認真貫徹黨中央加大反腐敗工作決定,堅持“查審分開、嚴查慎審”原則,在案審工作中,不僅做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法,而且強化協(xié)調(diào)機制,暢通各個環(huán)節(jié),確保了案件審理工作的優(yōu)質(zhì)高效。**年以來,連續(xù)六年被市紀委監(jiān)察局評為目標管理先進單位,**年代表全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)接受了中紀委的案件質(zhì)量檢查,受到了上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的高度評價,有力地維護了黨紀國法的嚴肅性,為懲治腐敗起到了積極的推動作用。
一、協(xié)調(diào)與案件檢查室之間關(guān)系,確保查審人員監(jiān)督配合到位
案件審理工作的目標就是按照二十四字辦案要求,嚴把案件質(zhì)量出口關(guān)。圍繞這一目標,一是嚴控入口,堅持“三不”制度。對案件檢查職能室移送過來的案件,做到手續(xù)不全的不受理,證據(jù)不足的不受理,事實不清的不受理。二是主動溝通,達成工作共識。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時與案件檢查職能室人員交換意見和看法,該退卷的退卷,該補證的補證,該完善的完善;對復(fù)雜疑難案件,適時提前介入,實行查審合力攻關(guān),避免案件送審后反復(fù)補證。如**年查處武山墾殖場場長兼黨委書記尹立堂受賄一案時,考慮該案牽涉人員多,案情復(fù)雜等情況,經(jīng)建議并提前介入,及時發(fā)現(xiàn)和彌補了事實證據(jù)方面存在的問題,為移交后的正式審理減輕了壓力,也為此案移送司法機關(guān)、追究其刑事責(zé)任奠定了堅實基礎(chǔ)。三是爭取支持,協(xié)調(diào)解決問題。縣紀委把案件質(zhì)量列入了年度目標考評,縣紀委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在大小會議上強調(diào):“案件質(zhì)量無小事,不僅審理人員在審理環(huán)節(jié)上要嚴把關(guān)口,每一個紀檢監(jiān)察干部在每一道辦案環(huán)節(jié)上都要樹立質(zhì)量優(yōu)先意識,使每一個案子都經(jīng)得起歷史的檢驗?!庇龅睫k案人員和審理人員對案件證據(jù)取舍、性質(zhì)認定、處理量裁分歧較大時,呈請分管或主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,召集查審人員共同探討或請上級紀委審理室協(xié)審,使案件事實更真,定性量紀更準。如在審理曾某不正當(dāng)性關(guān)系一案時,僅有女方及當(dāng)晚有人敲門卻未開門的證據(jù),在分管副書記的協(xié)調(diào)下,查審人員對該案情況進行了認真分析,最終確定并通過調(diào)查女方住房周圍人員,得到3份證明曾某夜來晨走的佐證,使該案定性無懈可擊。
二、協(xié)調(diào)與基層紀委(紀檢組)之間關(guān)系,確?;鶎影讣|(zhì)量督促指導(dǎo)到位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀委(紀檢組)人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗欠缺,卻承擔(dān)著查辦基層違紀違法案件的主要任務(wù)。泰和縣紀檢監(jiān)察組織**年以來查辦違紀違法案件356件,其中基層紀委(紀檢組)查辦案件229件,占總數(shù)的64.6%。針對這種情況,該縣實行送審制、協(xié)審制、評比制和講議制,不斷提高基層人員辦案水平和案件質(zhì)量?!八蛯徶啤本褪且蠡鶎蛹o委(紀檢組)在案件審理后、處分決定作出前把案卷材料送縣紀委案審室審核,起矯正糾偏、拾遺補漏作用。如**年8月,該縣塘州鎮(zhèn)紀委對該鎮(zhèn)上州村支部副書記白某隱瞞其所收農(nóng)業(yè)稅費、占為已有行為定性為侵占,經(jīng)縣紀委審理室審核后,糾正為貪污性質(zhì),確保了案件質(zhì)量?!皡f(xié)審制”就是應(yīng)基層要求,對疑難復(fù)雜,或是對案件的事實、證據(jù)認定及定性處理意見有分歧,把握不準的,派員協(xié)助基層紀委(紀檢組)辯析證據(jù)真假,核定錯誤事實,幫助釋疑解惑,正確定性量紀?!霸u比制”就是每年組織一次案件質(zhì)量檢查評比,逐項打分,結(jié)果納入年終目標考評,在評比中發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量問題,當(dāng)場指出,及時糾正,如**年,縣紀委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)冠朝鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)因違紀人員尹某在接受調(diào)查時進行了辯解,認為其態(tài)度不好,隨意加重處分,當(dāng)即責(zé)成該鎮(zhèn)糾正錯誤,嚴格按照黨紀條規(guī)給予了尹某恰當(dāng)?shù)奶幏帧!爸v議制”是以會議、培訓(xùn)的形式開展,既傳授案件審理基本理論知識,又結(jié)合個案講授如何把握“二十四字”方針,做好案件審理工作的實踐經(jīng)驗。
三、協(xié)調(diào)與公檢法之間關(guān)系,確保違法違紀案件移送到位
與司法機關(guān)的協(xié)調(diào),主要是協(xié)調(diào)案件查處中的有關(guān)問題。為了使受到法律處理的紀檢監(jiān)察對象及時受到黨紀政紀追究,受到黨紀政紀處分又觸犯刑律的人得以繩之以法,成立了由紀委、監(jiān)察、公安、檢察院、法院、審計局及縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成的查辦大案要案協(xié)調(diào)小組,制訂了《關(guān)于在查辦案件工作中加強溝通協(xié)調(diào)的工作制度》,定期召開會議,研究、通報案件查辦情況。對公安機關(guān)查處的違反社會治安等未觸犯刑律、檢察機關(guān)查處的不予起訴及法院已判決的移送案件,則進一步核定事實證據(jù),適用黨紀條規(guī),發(fā)現(xiàn)疑點,及時溝通。如在審理公安機關(guān)移送原檢察院刑檢科科長張某案時,發(fā)現(xiàn)張某假用名字證據(jù)不充分,先后3次會同公安機關(guān)深入調(diào)查,取得了確鑿證據(jù),使張某受到開除黨籍處分。對本機關(guān)查處的黨員干部涉嫌觸犯刑律的,則及時向有關(guān)司法機關(guān)通報案情,移送司法機關(guān)按法律程序辦理,使違法違紀者得到應(yīng)有的懲處。在案件審理過程中,對定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認定、鑒定的疑難問題,及時與司法機關(guān)和有關(guān)部門協(xié)調(diào),做到定性準確。
四、協(xié)調(diào)與組織人事勞動之間關(guān)系,確保黨紀政紀處分執(zhí)行到位
處分執(zhí)行不到位,不僅對違紀違法分子起不到懲戒作用,也有損紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威。為使黨紀政紀處分不“放空炮”。該縣于**年對**年至年黨紀政紀處分執(zhí)行情況進行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)處分決定書未及時歸檔的有10人,未按要求降級降工資的有2人,未按規(guī)定評定年度考核等次的有1人。檢查后,不僅通報批評,責(zé)成有關(guān)部門限期改正,還以此為契機,成立了由縣紀委分管案審工作的副書記任組長、組織人事勞動等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的執(zhí)紀工作協(xié)調(diào)小組;印制了《黨紀政紀處分執(zhí)行情況報告表》;建立了處分決定執(zhí)行責(zé)任制、跟蹤檢查制。明確相關(guān)部門在處分決定執(zhí)行過程中應(yīng)盡的職責(zé)和期限。凡黨紀政紀處分決定在送達后30日內(nèi)必須無條件執(zhí)行,該開除的開除,該撤職的撤職,該降級的降級,執(zhí)行情況及時向縣紀委報告,有關(guān)材料及時歸入個人檔案。對拒不執(zhí)行或延誤執(zhí)行的,一律追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。此舉不僅杜絕了黨紀政紀處分“打白條”現(xiàn)象,也增強了執(zhí)紀辦案的嚴肅性,維護了黨紀國法的權(quán)威性。(肖桂蘭、樂星明、匡忠元)
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