導(dǎo)語(yǔ)：民政局優(yōu)撫保障調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

優(yōu)撫是優(yōu)待和撫恤的簡(jiǎn)稱。是國(guó)家和社會(huì)對(duì)為人民利益作出犧牲和特殊貢獻(xiàn)者給予的待遇。優(yōu)為優(yōu)待，包括政治、精神和物質(zhì)等方面的優(yōu)待；撫為撫恤，包括政治榮譽(yù)和精神上的安慰，錢款物質(zhì)上的照顧。優(yōu)撫保障工作的對(duì)象是革命功臣，包括現(xiàn)役軍人，革命傷殘軍人，退出現(xiàn)役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬，統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象。中華人民共和國(guó)憲法第四十五條明確規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)保障傷殘軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬”。做好優(yōu)撫工作，對(duì)鞏固國(guó)防建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有非常重要的意義?，F(xiàn)就優(yōu)撫保障工作的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題及對(duì)策做粗淺的論述。

一、現(xiàn)行優(yōu)撫保障體系的優(yōu)越性

我國(guó)的優(yōu)撫特別是對(duì)軍隊(duì)的優(yōu)撫形成已久。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，就有設(shè)壇臨祭、安葬賜撫、免役免貸等優(yōu)撫待遇?，F(xiàn)代中國(guó)具有革命意義的優(yōu)撫保障事業(yè)，始于20年代末至30年代初期無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)建立之后，并逐步形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的雙擁和優(yōu)待、撫恤革命軍人及其家屬的制度。中華人民共和國(guó)成立以后，優(yōu)撫的內(nèi)含是特指國(guó)家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤和安置,其目的是為了保障優(yōu)撫對(duì)象生活，提高他們的社會(huì)地位，鼓舞部隊(duì)士氣，增強(qiáng)國(guó)防力量。伴隨著中國(guó)現(xiàn)代化革命產(chǎn)生和發(fā)展的優(yōu)撫保障事業(yè)，充分顯示了兩大特點(diǎn)：一是有其特殊的政治地位。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心均十分重視這項(xiàng)工作，、鄧小平、等黨的領(lǐng)導(dǎo)就做好這項(xiàng)工作都有許多精辟的論述。早在延安時(shí)期就十分重視和親自倡導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，把它當(dāng)作實(shí)現(xiàn)軍民一致、軍政一致的重要手段。鄧小平、也十分強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)揚(yáng)這一光榮傳統(tǒng)，要求在新的歷史時(shí)期，要結(jié)合新情況，從各個(gè)方面搞好優(yōu)撫保障工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為增強(qiáng)綜合國(guó)力打下雄厚的基矗二是有其完整的保障措施。從1931年中央蘇區(qū)第一次全國(guó)蘇維埃代表會(huì)上誕生的第一個(gè)優(yōu)撫文獻(xiàn)《紅軍優(yōu)待條例》至今，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐、總結(jié)和探索，優(yōu)撫保障工作從內(nèi)容至形式均不斷得到更新，優(yōu)撫制度和政策法規(guī)不斷健全和完善，優(yōu)撫范圍也不斷擴(kuò)大，至目前為止，基本形成了一套較科學(xué)，較全面的優(yōu)撫保障體系。其內(nèi)容主要包括：制定優(yōu)撫安置法規(guī)、政策；開展擁軍優(yōu)屬和褒揚(yáng)革命烈士活動(dòng)；實(shí)施審批革命烈士、評(píng)定傷殘等級(jí)行政管理；制定傷亡撫恤和優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；管理?yè)嵝?、補(bǔ)助及優(yōu)待金發(fā)放事宜；建立優(yōu)撫組織服務(wù)體系；安置復(fù)員退伍軍人；扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，解決生活困難；興辦優(yōu)撫事業(yè)單位等等。毋庸諱言，我國(guó)現(xiàn)行的優(yōu)撫保障工作，作為黨和國(guó)家的中心任務(wù)，為保護(hù)廣大優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益、促進(jìn)優(yōu)撫工作的全面健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力總目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。

二、當(dāng)前我市優(yōu)撫工作的基本情況

多年來(lái)，我市的優(yōu)撫工作始終走在全省的前列，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)是比較高的，優(yōu)撫政策基本得到了較好地落實(shí)。各級(jí)始終嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》等一系列政策法規(guī)，從講政治的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待優(yōu)撫工作，不斷強(qiáng)化政策觀念和責(zé)任意識(shí)，將其列入重要議事日程。各市區(qū)都將優(yōu)撫工作列入對(duì)各鎮(zhèn)（街道辦事處）的目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中，真抓實(shí)干，克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作。2001年，我市共有各類享受待遇的優(yōu)撫對(duì)象27652人，其中烈屬2518人，革命傷殘人員6844人，老復(fù)員軍人11731人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人491人，義務(wù)兵家屬6068人，全年共兌現(xiàn)優(yōu)待款5400萬(wàn)元。在執(zhí)行撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)上級(jí)下發(fā)的關(guān)于提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知精神，及時(shí)為符合條件的優(yōu)撫對(duì)象提高了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。去年還專門下發(fā)了文件，將下崗傷殘人員的傷殘保健金改為傷殘撫恤金，提高了他們的待遇。在優(yōu)待兌現(xiàn)方面，近幾年，雖然由于諸多原因造成了優(yōu)待兌現(xiàn)難度逐年增大，但是大多數(shù)鎮(zhèn)還是努力克服困難，加大了工作力度，在財(cái)力緊張的情況下，有的鎮(zhèn)寧肯拖欠機(jī)關(guān)干部的工資，也不拖欠優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待款。特別是今年6月份市政府辦公室下發(fā)了清欠優(yōu)待款的通知后，大多數(shù)市區(qū)都高度重視，加大力度，強(qiáng)化措施，對(duì)優(yōu)待不兌現(xiàn)的鎮(zhèn)村，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上去抓，住在村里做工作，使多年拖欠的優(yōu)待款基本得到了兌現(xiàn)。在解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，對(duì)在鄉(xiāng)二等以上傷殘軍人實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，對(duì)其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)實(shí)行酌情補(bǔ)助，市及各市區(qū)每年都從自然減員經(jīng)費(fèi)中撥出?？?，專門用于解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療和生活困難補(bǔ)助，目前我市優(yōu)撫對(duì)象治病難的問(wèn)題已基本得到了解決。

總之，我市的優(yōu)撫工作總體是好的，成績(jī)是顯著的，優(yōu)撫對(duì)象是比較滿意的，上級(jí)也給予了充分肯定。

三、當(dāng)前優(yōu)撫工作存在的問(wèn)題

雖然取得了一定的成績(jī)，但我們還應(yīng)該看到，存在的問(wèn)題仍很突出。

從主觀上講，由于長(zhǎng)期的和平環(huán)境，使一些人的國(guó)防意識(shí)、擁軍觀念淡化，優(yōu)撫保障地位有所下降。如有些人甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽視政治影響，不重視優(yōu)撫工作，使一些優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益得不到保障；一些單位也在用人等方面不顧國(guó)家三令五申的政策，對(duì)優(yōu)撫安置對(duì)象存在偏見和在安置中存在抵觸行為，使一些優(yōu)撫政策不能及時(shí)和較好的落實(shí)；有的地區(qū)社會(huì)優(yōu)待負(fù)擔(dān)不均衡，不合理，影響了保障水平的提高；改革開放使全社會(huì)普遍受益而優(yōu)撫對(duì)象在分享改革開放成果方面明顯滯后，優(yōu)撫撫恤金雖時(shí)有調(diào)整增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于物價(jià)上漲指數(shù)，一些地區(qū)優(yōu)撫對(duì)象生活低于當(dāng)?shù)厝司钏?，傷殘、老?fù)員軍人等治病難、生活難、住房難日趨嚴(yán)重。

就我市的具體工作來(lái)看，優(yōu)撫工作主要存在以下方面的問(wèn)題：

一是優(yōu)待金拖欠問(wèn)題仍然亟待解決。近年來(lái)農(nóng)村部分地方優(yōu)待金拖欠問(wèn)題，逐步成為廣大優(yōu)撫對(duì)象關(guān)注的焦點(diǎn)和優(yōu)撫對(duì)象上訪的根源。據(jù)今年初統(tǒng)計(jì)，全市有39個(gè)鎮(zhèn)共220個(gè)村的優(yōu)待金未兌現(xiàn)到位，總欠額高達(dá)525余萬(wàn)元，涉及優(yōu)撫對(duì)象1000多戶，有的優(yōu)待金拖欠長(zhǎng)達(dá)7年之久。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱苦工作，取得了一定的成效，到目前為止已兌現(xiàn)了55%。但仍有個(gè)別市區(qū)至今沒(méi)有引起高度重視，動(dòng)作不大，效果不佳。經(jīng)走訪調(diào)查，造成優(yōu)待金拖欠的主要原因是：部分鎮(zhèn)違規(guī)堅(jiān)持“找差抵頂”的原則發(fā)放優(yōu)待金，即用每年優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金抵頂村歷年拖欠的鎮(zhèn)統(tǒng)籌款，把本應(yīng)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)的優(yōu)待金變相由優(yōu)撫對(duì)象所在村全額自籌自發(fā)。而一部分村因企業(yè)破產(chǎn)、多年負(fù)債，其它余款往往用于清還債務(wù)；一部分村因“兩委”班子不健全或軟弱癱瘓，群眾有抵觸情緒，統(tǒng)籌款難以全額征收，使優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金難以兌現(xiàn)。對(duì)此，所涉鎮(zhèn)或財(cái)政困難無(wú)力顧及，或固守“找差抵頂”原則視而不見，沒(méi)有及時(shí)從其鎮(zhèn)統(tǒng)籌款中拿出資金予以彌補(bǔ)，致使優(yōu)待金越拖越久，越久越多，越多越難以兌現(xiàn)。這一問(wèn)題的存在，極大地?fù)p害了優(yōu)撫對(duì)象的切身利益，直接導(dǎo)致優(yōu)撫對(duì)象的生活難和治病難，人為降低了革命功臣的社會(huì)地位，損害了我市“全國(guó)雙擁模范城”形象，在群眾中造成了不良影響。

目前，農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)基本完成，優(yōu)待金的征收和發(fā)放渠道將得到規(guī)范。但是從試點(diǎn)的情況看，鎮(zhèn)統(tǒng)籌以農(nóng)業(yè)稅形式征收后總量可能下降，鎮(zhèn)財(cái)政要從農(nóng)業(yè)稅中列支資金，保證優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷钠骄钏酵教岣撸呀?jīng)免為其難，如果再讓其從農(nóng)業(yè)稅擠出專項(xiàng)資金解決改革前拖欠的優(yōu)待金，那將難上加難。這可能使目前的優(yōu)待金拖欠成為歷史遺留問(wèn)題，直接困擾稅費(fèi)改革工作的深入開展，嚴(yán)重影響今年我市再創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”的良好氛圍，甚至影響基層社會(huì)穩(wěn)定。這是目前最迫切需要解決的問(wèn)題。

二是優(yōu)撫對(duì)象治病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。為解決優(yōu)撫對(duì)象治病難的問(wèn)題，從1999年－2001年市級(jí)共下?lián)苤尾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)503.4萬(wàn)元。前段時(shí)間市民政、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各市區(qū)和部分鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象治病經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)到位情況很不理想，個(gè)別市區(qū)、鎮(zhèn)擠占截留、挪用優(yōu)撫對(duì)象治病款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量資金沉淀在市區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門，真正發(fā)到優(yōu)撫對(duì)象手里還不到一半。有的市區(qū)截留未撥；有的雖然撥到鎮(zhèn)上，但沒(méi)有做到?？顚Ｓ?，而用于鎮(zhèn)級(jí)其它支出；有的鎮(zhèn)賬目管理混亂，科目分解不清；還有的鎮(zhèn)不分配款的原因是“三怕”：一怕?lián)芸顢?shù)額少，不夠分配；二怕分配不均，引起優(yōu)撫對(duì)象上訪；三怕一旦開了口子形成習(xí)慣以后不好控制出現(xiàn)“騎虎難下”局面。總之，這一系列的因素導(dǎo)致市里撥付的優(yōu)撫對(duì)象治病款遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。一方面市里擠出資金往下?lián)?，另一方面基層?yōu)撫對(duì)象見不到錢治病困難而頻頻上訪。這也是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

三是部分優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到上級(jí)要求。目前我市農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金為人均純收入的80%，而省優(yōu)待條例明確規(guī)定要達(dá)到一個(gè)人均純收入，這次稅費(fèi)改革聊城試點(diǎn)也要求達(dá)到一個(gè)人均純收入，雖然我市其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到和高于省定標(biāo)準(zhǔn)，但這一項(xiàng)達(dá)不到也是不行的。

四是優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定撥付縣級(jí)民政部門集中管理使用。去年省民政廳、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)管理的通知》，要求堅(jiān)持優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ迷瓌t，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)撥付縣級(jí)民政部門集中管理使用，任何單位和個(gè)人都不得以任何理由擠占、挪用。但從現(xiàn)在的情況看，這部分資金還沒(méi)有完全落實(shí)到縣級(jí)民政部門，還需要進(jìn)一步做工作。

五是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度需要進(jìn)一步探索。去年省廳下發(fā)了《關(guān)于加快建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的通知》，我們還需要從實(shí)踐中進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，多研究，多思考，探索解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療問(wèn)題的最佳途徑。

六是優(yōu)撫政策法規(guī)文件亟待修改和完善。首先是政策不健全，覆蓋面過(guò)窄。共和國(guó)誕生50多年，改革開放也20多年了，而我國(guó)現(xiàn)代的優(yōu)撫法規(guī)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，還是根據(jù)建國(guó)初期的《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待撫恤暫行條例》、《革命殘廢軍人優(yōu)待暫行條例》、《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》、《革命工作人員傷亡褒揚(yáng)暫行條例》、《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》等5大暫行條例的內(nèi)容綜合制定，并于1988年頒布實(shí)施的。幾十年來(lái)沒(méi)有相應(yīng)的充實(shí)和修改，不可避免地存在著較大的局限性，有些條文已明顯不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)；同時(shí)，由于幾十年來(lái)沒(méi)有制訂新的具有一定權(quán)威性的其他優(yōu)撫法規(guī)政策，使得一部《軍人撫恤優(yōu)待條例》，無(wú)法覆蓋整個(gè)龐雜的優(yōu)撫保障體系。其次是政策本身缺乏科學(xué)性，不便于操作。如《軍人撫恤優(yōu)待條例》中評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)部門評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特別是在職傷殘軍人在企業(yè)退休時(shí)因涉及傷殘待遇提高退休金時(shí)，勞動(dòng)部門不承認(rèn)民政部門的傷殘證，要求到醫(yī)院重新鑒定；還有追烈條例模棱兩可；優(yōu)撫對(duì)象生活水平應(yīng)略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏?，因沒(méi)有具體措施，不能兌現(xiàn)；此外退伍回鄉(xiāng)精神病人不能評(píng)殘，解決不了生活、醫(yī)藥費(fèi)；老復(fù)員軍人定補(bǔ)和三等傷殘人員之間的待遇不平衡；還有傷殘軍人在職在鄉(xiāng)兩種標(biāo)準(zhǔn)，使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的下崗傷殘軍人得不到相應(yīng)的撫恤補(bǔ)助而產(chǎn)生新的矛盾等等，所有這些，都給優(yōu)撫保障工作帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題。

四、下一步的優(yōu)撫工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好當(dāng)前優(yōu)撫工作的緊迫感。這次稅費(fèi)改革是農(nóng)村繼聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)的又一次大的變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在稅費(fèi)改革中，原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌方式籌集優(yōu)待款改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。如何確保優(yōu)待款及時(shí)足額兌現(xiàn)，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象切身利益，是擺在我們面前的首要課題。我們各級(jí)一定要從講政治的高度，從實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作?！按碜顝V大人民群眾的根本利益”，當(dāng)前對(duì)我們來(lái)講，就是要代表優(yōu)撫對(duì)象的利益。優(yōu)撫對(duì)象是為建立和保衛(wèi)共和國(guó)作出特殊貢獻(xiàn)的有功之臣，特別是老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人等“三老”對(duì)象，平均年齡達(dá)76歲，已喪失勞動(dòng)能力，主要依靠國(guó)家的撫恤、定補(bǔ)和群眾優(yōu)待金生活，離開政府他們將無(wú)法生存。上級(jí)明確規(guī)定對(duì)優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)要“優(yōu)先安排，切實(shí)予以保障”，我們一定要堅(jiān)決不折不扣地執(zhí)行，“再難不難烈軍屬，再苦不苦五保戶”。我們各級(jí)民政部門一定要履行好自己的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起重任，維護(hù)好優(yōu)撫對(duì)象的利益，也為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加大工作力度，切實(shí)解決農(nóng)村優(yōu)待金拖欠問(wèn)題。優(yōu)待金拖欠問(wèn)題，我們專門向市政府上報(bào)了呈閱件，市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，6月25日，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村優(yōu)待金拖欠問(wèn)題的通知》，要求各市區(qū)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要掌握本地優(yōu)待金的落實(shí)情況，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，建立健全優(yōu)待金兌現(xiàn)責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)，確保在稅費(fèi)改革全面鋪開前將拖欠優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金全部?jī)冬F(xiàn)。要根據(jù)未兌現(xiàn)村的具體情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，采取不同措施，對(duì)村級(jí)班子軟弱或癱瘓的村，要以第七屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，加快村級(jí)組織的建設(shè)，盡快把拖欠優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金統(tǒng)籌并兌現(xiàn)到位；對(duì)村企業(yè)破產(chǎn)、多年負(fù)債但歷年已經(jīng)征收統(tǒng)籌款的村，由所在鎮(zhèn)財(cái)政列出專項(xiàng)資金對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)確實(shí)無(wú)法兌現(xiàn)的村、鎮(zhèn)，所在市、區(qū)財(cái)政要調(diào)劑?？罱o予補(bǔ)貼，確保優(yōu)待金兌現(xiàn)到位。

3、確保優(yōu)撫對(duì)象治病款落實(shí)到位，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“治病難”的問(wèn)題。針對(duì)部分市（區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)該下?lián)艿膬?yōu)撫對(duì)象治病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至今不能撥付到位的問(wèn)題，各市區(qū)都要引起高度重視，一定要?？顚Ｓ?，及早下?lián)?，并監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)一定要用到優(yōu)撫對(duì)象身上，堅(jiān)決不允許截留和挪用。要根據(jù)省廳關(guān)于加快建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快摸索一條解決優(yōu)撫對(duì)象治病難問(wèn)題的有效途徑，把黨和政府的溫暖真正送到優(yōu)撫對(duì)象心上。

4、要做好自然減員經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取工作。省民政廳、省財(cái)政廳去年發(fā)文規(guī)定，要將自然減員經(jīng)費(fèi)撥付縣級(jí)民政部門集中管理使用，各市區(qū)要以此文件為依據(jù)，將自然減員經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到縣級(jí)民政部門，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

5、進(jìn)一步修改和完善優(yōu)撫政策法規(guī)文件。對(duì)現(xiàn)行優(yōu)撫政策文件相對(duì)滯后的問(wèn)題，市里正在修改醞釀并征詢基層的意見，對(duì)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到上級(jí)要求的要提高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)該列入制度化的要列入政策文件；市里該下放到市區(qū)操作的一些具體工作要全部放到基層去做，使市級(jí)機(jī)關(guān)從具體事務(wù)中解脫出來(lái)，主要精力放到調(diào)查研究、制定政策、檢查指導(dǎo)上來(lái)?？傊粋€(gè)目的，要借這次稅費(fèi)改革之機(jī)，解決優(yōu)撫工作中遺留的問(wèn)題，完善優(yōu)撫工作的政策法規(guī)，理順優(yōu)撫工作的上下關(guān)系，使我市的優(yōu)撫工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的良性軌道，并繼續(xù)走在全省的前列。