計(jì)生系統(tǒng)行政調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-05-21 08:23:00

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計(jì)生系統(tǒng)行政調(diào)研報(bào)告

今年*月我市人口計(jì)生委下發(fā)了在人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察工作的通知,對(duì)我市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察工作做了細(xì)致的安排。一是要求縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門迅速開(kāi)展自查自糾。二是結(jié)合全市人口計(jì)生工作大檢查,將行政執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容列入督查項(xiàng)目,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了自查自糾。這次市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組檢查組對(duì)十縣(市、區(qū))、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村進(jìn)行抽查,采取查、看、談、訪相結(jié)合的方式,既查閱了有關(guān)的帳目和檔案資料,觀看了縣鄉(xiāng)計(jì)生辦(所)文明窗口建設(shè)及政(村)務(wù)公開(kāi)情況,與鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員和計(jì)生干部座談,還走訪了100多戶的群眾?,F(xiàn)將我市行政執(zhí)法監(jiān)察的情況匯報(bào)如下:

一、加大“一法三規(guī)”宣傳力度,依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧。

我市人口計(jì)生部門長(zhǎng)期堅(jiān)持通過(guò)開(kāi)展計(jì)生宣傳月活動(dòng),用宣傳車、小冊(cè)子、宣傳資料、知識(shí)競(jìng)賽、文藝活動(dòng)等形式對(duì)計(jì)劃生育“一法三規(guī)”進(jìn)行宣傳,人口計(jì)生協(xié)會(huì)還開(kāi)展了“百村千戶學(xué)法用法樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),使“一法三規(guī)”及*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》得到很好的貫徹和落實(shí)。為了規(guī)范人口計(jì)生部門依法行政,*市人口計(jì)生委于20*年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政文明執(zhí)法的通知》,各縣(市、區(qū))計(jì)生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實(shí)。多年來(lái),*市保持無(wú)計(jì)劃生育行政惡性案件的發(fā)生。特別是今年6月份省、市人口計(jì)生工作會(huì)議后,我市全面落實(shí)省人口計(jì)生工作會(huì)議精神,為確保今年人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的全面完成,加大工作力度,7-8月各縣(市、區(qū))相繼開(kāi)展計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng),全市的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)明顯提高。至9月統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù):當(dāng)年獨(dú)生子女領(lǐng)證率占一孩出生比例90.80%;長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率達(dá)到92.72%(比上半年85.79%明顯提高),二女結(jié)扎到位率達(dá)到78.33%,當(dāng)年二女結(jié)扎率59.36%(上半年38.19%),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到64%(上半年為51.46%),集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程中,市人口計(jì)生委未收到關(guān)于群眾投訴計(jì)生部門不依法行政行為的信訪舉報(bào)件,各級(jí)人口計(jì)生部門堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,也是近年來(lái)對(duì)全市計(jì)生隊(duì)伍開(kāi)展“兩個(gè)紀(jì)律”宣傳教育的結(jié)果。

二、加強(qiáng)基層文明窗口建設(shè),加強(qiáng)對(duì)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的督查。

兩年來(lái),我市人口計(jì)生部門始終把抓好文明窗口建設(shè)和政(村)務(wù)公開(kāi)工作,作為抓好系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),預(yù)防亂收費(fèi)、自覺(jué)接受群眾對(duì)計(jì)生部門依法行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。為規(guī)范基層計(jì)生辦(所)文明窗口建設(shè),*市人計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明窗口規(guī)范建設(shè)的通知》,將文明窗口建設(shè)要求和評(píng)比內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局結(jié)合現(xiàn)有的條件,進(jìn)行完善和創(chuàng)新,努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦(所)文明窗口建設(shè)有一個(gè)新面貌。工作布置后,市人口計(jì)生委加強(qiáng)了督查考評(píng),注意把文明窗口建設(shè)的檢查項(xiàng)目列入委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研、計(jì)生工作大檢查的督查內(nèi)容。對(duì)監(jiān)督臺(tái)、監(jiān)督舉報(bào)電話、服務(wù)電話、服務(wù)承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費(fèi)辦證和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、以及技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律等有關(guān)計(jì)生內(nèi)容的公開(kāi)等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)村級(jí)計(jì)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督方面,加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生法律法規(guī)宣傳、計(jì)生管理事務(wù)的公開(kāi)、計(jì)生獎(jiǎng)扶資格確認(rèn)公示的監(jiān)督檢查。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),計(jì)生系統(tǒng)干部普遍增強(qiáng)了接受群眾監(jiān)督的意識(shí),維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán),監(jiān)督權(quán)的落實(shí),促進(jìn)基層計(jì)生干部文明執(zhí)法水平的提高,促進(jìn)基層計(jì)生文明窗口的建設(shè),使群眾能明明白白地接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù),自愿接受有償服務(wù)。這次行政執(zhí)法監(jiān)察檢查到的建陽(yáng)市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦(所)都建立了環(huán)境整潔的辦證大廳(或辦證室),有便民服務(wù)卡。檢查中也發(fā)現(xiàn)延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦(所)文明窗口建設(shè)相對(duì)滯后。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題:一是一些公開(kāi)內(nèi)容已過(guò)時(shí);二是按照文明窗口建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)檢查,一些重要的公開(kāi)項(xiàng)目或便民措施有缺項(xiàng),如服務(wù)電話、監(jiān)督舉報(bào)電話、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等;三是有公示,但不能做到規(guī)范化、制度化,不能長(zhǎng)期堅(jiān)持;四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置,不利于群眾監(jiān)督。這次檢查走訪群眾時(shí)沒(méi)有聽(tīng)到在辦證時(shí)有搭車收費(fèi)、收押金及計(jì)生服務(wù)站有強(qiáng)行收費(fèi)服務(wù)的反映。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口和農(nóng)民工便民維權(quán)措施落實(shí)。

全國(guó)流動(dòng)人口和農(nóng)民工計(jì)劃生育十項(xiàng)便民維權(quán)措施出臺(tái)后,*市計(jì)生委在今年春節(jié)期間外出人口大量返鄉(xiāng)之際及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到基層貫徹執(zhí)行,并結(jié)合流動(dòng)人口清理服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作,將流入的農(nóng)民工按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象同等待遇實(shí)行免費(fèi)雙查和技術(shù)服務(wù),不斷探索加強(qiáng)流動(dòng)人口規(guī)范化管理和服務(wù)的新辦法。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生縣(市)集中開(kāi)展了城區(qū)流動(dòng)人口清查服務(wù)活動(dòng)。建陽(yáng)市創(chuàng)新了對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“三圖一化四服務(wù)”管理模式,針對(duì)解決近距離流動(dòng)人口管理問(wèn)題,創(chuàng)新實(shí)行流動(dòng)人口分站管理模式,專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐潭流動(dòng)人口計(jì)生管理站,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦選派人員駐點(diǎn)城區(qū),與街道共同參與近距離流動(dòng)人口清查摸底、節(jié)育措施落實(shí)、查環(huán)查孕掃尾以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,8月份組織的城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯成效,目前累計(jì)二女結(jié)扎率達(dá)80.10%,當(dāng)年二女結(jié)扎率達(dá)71.01%。邵武市登記流動(dòng)人口1781人,審驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》1671人,落實(shí)市外流動(dòng)人口“四術(shù)”182例。政和縣分別于6月和8月兩次組織了流動(dòng)人口大清查,入戶清查3800多戶,落實(shí)“四術(shù)”45例,并拘留妨礙計(jì)生行政執(zhí)法1人。建甌市結(jié)合城鎮(zhèn)(居民)違法生育專項(xiàng)治理工作,開(kāi)展了流動(dòng)人口清理清查周活動(dòng),共清查流動(dòng)人口3335人。為抓好流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和反饋工作,市人口計(jì)生委派人到各縣(市、區(qū))檢查指導(dǎo)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和反饋工作,浦城、建陽(yáng)等縣市流動(dòng)人口信息平臺(tái)信息反映較及時(shí)、準(zhǔn)確率較高。為推進(jìn)全市對(duì)流動(dòng)人口的管理工作,市人口計(jì)生委及時(shí)總結(jié)建陽(yáng)經(jīng)驗(yàn),于9月13日,由*市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織,石建華副書(shū)記、何三保副市長(zhǎng)主持在建陽(yáng)召開(kāi)了有各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市計(jì)生工作檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣建陽(yáng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“三圖一化四服務(wù)”管理模式和近距離流動(dòng)人口管理方法。這次檢查將免費(fèi)辦理農(nóng)村流出人員生育證明、農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象(包括流動(dòng)人口中的農(nóng)民工)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)作為檢點(diǎn),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,如各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的工作開(kāi)展很不平衡,一些縣(市、區(qū))對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)的力度不大,有的在本市內(nèi)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間對(duì)流動(dòng)人口管理、服務(wù)、工作協(xié)調(diào)方面還沒(méi)有形成一盤(pán)棋的管理合力。

四、完善利益導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。

今年*市委、市政府進(jìn)一步完善了計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、幫扶等利益導(dǎo)向機(jī)制,推動(dòng)計(jì)生工作的開(kāi)展。從今年起全面推行貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各縣(市、區(qū))在落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶制度時(shí),由于嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示”、復(fù)查、審核的程序,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資料歸檔保存制度,嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,實(shí)現(xiàn)了三年來(lái)全市在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度方面達(dá)到了“三零”目標(biāo),即“零差錯(cuò)”、“零上訪”、“零舉報(bào)”的實(shí)現(xiàn)。這次在檢查中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別去年的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)試點(diǎn)單位出現(xiàn)獎(jiǎng)扶確認(rèn)資格口徑不統(tǒng)一問(wèn)題,有的備檔資料不全問(wèn)題,都及時(shí)指出及時(shí)整改,防范可能出現(xiàn)的問(wèn)題。今年全市10個(gè)縣(市、區(qū))全面實(shí)行獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,由政府買單。各縣(市區(qū))在積極落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、免費(fèi)技術(shù)服務(wù),保障農(nóng)村獨(dú)生子領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶合法權(quán)益的同時(shí),還能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,出臺(tái)并落實(shí)各種計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策。如延平區(qū)有96個(gè)村確定獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶在集體林權(quán)制度改革中享受多分一人份額;邵武市從今年新學(xué)年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育一女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶孩子在本市義務(wù)教育階段就學(xué)時(shí)減免書(shū)本費(fèi),減免費(fèi)用50萬(wàn)元由市財(cái)政承擔(dān);武夷山市出臺(tái)了《進(jìn)一步實(shí)施五項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》,建立農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)分制度、全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度;建甌市規(guī)范實(shí)施計(jì)生中考加分制度,新啟動(dòng)獨(dú)生子女家庭傷殘死亡扶助制度,對(duì)傷殘家庭給予每月30元的補(bǔ)助,對(duì)死亡家庭給予一次性3000元的補(bǔ)助;建陽(yáng)市12個(gè)部門出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)生戶優(yōu)惠傾斜的具體措施,11名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女享受到錄取一中加2分的優(yōu)惠,每個(gè)家庭免交擇校費(fèi)1.8萬(wàn)元;順昌縣實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女中考升學(xué)加3分的傾斜政策,548人享受中考加分,其中12人因加分順利升入高中學(xué)習(xí);浦城縣全縣19戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶和7戶獨(dú)生子女戶子女考上大學(xué)受到縣里的獎(jiǎng)勵(lì);光澤縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制的若干意見(jiàn)》,加大對(duì)二女戶和獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策;松溪縣93名農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶家庭女孩在中考中享受加分的優(yōu)惠政策;政和縣堅(jiān)持每年安排50噸水泥,為十村百戶二女結(jié)扎戶房屋大廳鋪設(shè)水泥地面,8戶農(nóng)村獨(dú)女戶女孩在中考中享受6分優(yōu)惠政策。所有獎(jiǎng)扶政策落實(shí)過(guò)程和結(jié)果都有公示,使優(yōu)惠優(yōu)先政策家喻戶曉,公平、公正。這次檢查走訪的獎(jiǎng)扶對(duì)象反映能及時(shí)足額領(lǐng)到獎(jiǎng)扶金,各項(xiàng)政策的落實(shí)有在村公示欄中公示,對(duì)黨的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策表示感激。但督查中也發(fā)現(xiàn)延平區(qū)、邵武市、建甌市、順昌縣對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的法定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)有的不夠及時(shí)。

五、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理,提高行政執(zhí)法能力。

經(jīng)過(guò)多年培訓(xùn),目前全市有683名計(jì)生執(zhí)法干部有行政執(zhí)法資格證,今年又組織187名參加全省統(tǒng)考,計(jì)生行政執(zhí)法持證上崗的要求得到落實(shí)。今年我市加大了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法力度。至9月全市當(dāng)年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2821.9萬(wàn)元,已征金額18*.88萬(wàn)元,征收到位率64%。建陽(yáng)市、延平區(qū)、邵武市等成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組,以人口計(jì)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主,協(xié)調(diào)法院、公安、國(guó)土資源、林業(yè)、工商等部門配合,縣、鄉(xiāng)、村互動(dòng),集中開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行,大大提高了征收的到位率,當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率分別達(dá)89.76%、70.61%、70.77%;順昌縣于六、七月開(kāi)展了集中清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拖欠征收工作,采取動(dòng)員宣傳、試點(diǎn)先行、集中力量、靈活政策、硬化責(zé)任等措施,全縣征收到位金額320多萬(wàn)元,其中高陽(yáng)鄉(xiāng)就達(dá)100多萬(wàn)元,為全市解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收拖欠問(wèn)題提供了有益經(jīng)驗(yàn)。這次檢查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),從抽查執(zhí)法案卷檢查了解,是有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員調(diào)查取證的筆錄,能按法定程序征收,并實(shí)行“收支兩條線”管理。檢查中也發(fā)現(xiàn)有2個(gè)縣(市)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按年度人均收入提高及時(shí)更新提高法定征收標(biāo)準(zhǔn),有的征收法律文書(shū)不夠規(guī)范、不夠完整,檢查時(shí)都及時(shí)指出,限期整改。

六、健全計(jì)生藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò),暢通免費(fèi)發(fā)放渠道

為健全計(jì)生藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò),提高管理服務(wù)水平。我市各級(jí)計(jì)生藥具管理要求:一是各級(jí)藥具管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí),以人為本的工作理念得到提升。積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng),逐步形成了以群眾需求為導(dǎo)向、發(fā)放途徑多樣、群眾領(lǐng)取方便的避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn),并設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)牌,使藥具規(guī)范化更具有實(shí)用性。二是通過(guò)規(guī)范化管理,統(tǒng)一了藥具臺(tái)帳、報(bào)表、報(bào)損程序等日常管理工作程序。根據(jù)實(shí)際工作需要,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,全市藥具工作基本形成了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化運(yùn)行的格局。三是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),有效遏制庫(kù)存積壓浪費(fèi)。近年來(lái),狠抓藥具質(zhì)量管理工作,2004年曾在全市范圍內(nèi)集中清理、銷毀無(wú)雙批號(hào)、過(guò)期報(bào)廢藥具;近兩年對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真的監(jiān)督、檢查,強(qiáng)化了各級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。自20*年以來(lái),各級(jí)庫(kù)存和發(fā)放藥具的質(zhì)量有了很大的提高,過(guò)去長(zhǎng)期存在的大量藥具積壓、過(guò)期、浪費(fèi)的現(xiàn)象得到有效的遏制,嚴(yán)格按照“先進(jìn)先出、近失效期先出”的批號(hào)管理原則,準(zhǔn)確配貨、保質(zhì)保量、及時(shí)發(fā)運(yùn),并做好記錄。在檢查中我們看到,所到縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)所(站)也都能看到計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn),光澤縣還在幾個(gè)大超市設(shè)立了計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。群眾對(duì)計(jì)生藥具免費(fèi)領(lǐng)取的渠道也比較清楚。各縣(市、區(qū))藥具規(guī)范化管理工作發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在考核中采取了隨機(jī)抽查的方法,發(fā)現(xiàn)縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的都存在重視的管理較好,不重視的管理較差,在制度化、規(guī)范化管理方面存在較大差距。