導(dǎo)語：農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控思考（縣）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣是典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)，山大人稀，人口居住分散，農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控工作歷年來是困擾各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機(jī)關(guān)針對轄區(qū)實(shí)際，積極探索各種行之有效途徑，加大農(nóng)村和集鎮(zhèn)的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯(lián)防和思想防范工作有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，有效預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。從20*年來，全縣共發(fā)可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。但是，也須清醒看到，當(dāng)前農(nóng)村仍然面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在，受地域環(huán)境的困擾，改革發(fā)展的步伐不快，雙文明建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)人民群眾的文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)較低，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識(shí)淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機(jī)，導(dǎo)致可以防范的案件時(shí)有發(fā)生，一旦造成損失，往往采取亡羊補(bǔ)牢，后悔莫及。如何進(jìn)一步探索規(guī)范完善的治安防控長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的長期和諧穩(wěn)定，仍然是當(dāng)前各級(jí)黨委政府應(yīng)該深入研究的問題。下面，結(jié)合我縣治安防控的現(xiàn)狀，我談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、以人防為先導(dǎo)，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現(xiàn)有條件下，落實(shí)人防措施是最有效的防范措施之一，只有動(dòng)員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應(yīng)，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機(jī)，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會(huì)得到有效遏制。一是要引導(dǎo)農(nóng)民開展自我防范。我縣目前著力加強(qiáng)108個(gè)村級(jí)治調(diào)中心、946個(gè)治調(diào)中心戶建設(shè)，在農(nóng)村，治調(diào)中心戶在維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟卜€(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，治調(diào)中心戶長都是經(jīng)過群眾推薦后確定選拔出來的，在當(dāng)?shù)氐赂咄?，具有較強(qiáng)號(hào)召力和協(xié)調(diào)能力。要以治調(diào)中心戶為平臺(tái)，針對不同時(shí)期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯(lián)防，基層派出所、農(nóng)村中心警務(wù)室、基層治保組織要加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉(xiāng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)、群眾聯(lián)防隊(duì)、季節(jié)性義務(wù)聯(lián)防隊(duì)等多種群防群治組織，全面推行治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、案件聯(lián)破、困難聯(lián)幫“四聯(lián)”并舉機(jī)制。一些特別邊遠(yuǎn)的農(nóng)村尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物基地，每到收獲時(shí)節(jié)就成為許多不法分子瞄準(zhǔn)的主要目標(biāo)。為有效防范此類案件的發(fā)生，一方面可以組成由村民、業(yè)主組織的聯(lián)防巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏守護(hù)，另一方面可以采取吹號(hào)、鳴鑼、燃放禮炮等形式報(bào)告警情，凡遇不法分子實(shí)施盜竊行為時(shí)，由值守隊(duì)員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農(nóng)家110”。遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)，左鄰右舍應(yīng)相互照應(yīng)，關(guān)好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方，防止“白闖”案件發(fā)生。二是加強(qiáng)集鎮(zhèn)社區(qū)人防建設(shè)。在集鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位在每個(gè)社區(qū)建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯(lián)防巡邏隊(duì)伍，組織街道居民開展自我防范。在社區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，建立社會(huì)管理服務(wù)站，組織社會(huì)工作者，建立以出租房管理流動(dòng)人口的“以房管人”機(jī)制，把外來人員的基本情況弄清，把活動(dòng)動(dòng)向摸準(zhǔn)，做到底數(shù)清，情況明，隨時(shí)掌控在視線范圍之內(nèi)，以防范外來人員流竄作案。同時(shí)，充分發(fā)揮安保隊(duì)伍的作用，加大社會(huì)面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮(zhèn)已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊(duì)伍，在近五年的社會(huì)面巡邏控制中發(fā)揮了積極作用，發(fā)現(xiàn)控制了一大批現(xiàn)行違法犯罪案件，受到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)和肯定。針對愈來愈復(fù)雜的治安形勢，在鞏固現(xiàn)有安保輔警力量的基礎(chǔ)上，要不斷發(fā)展壯大安保隊(duì)伍，把一批責(zé)任心強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的社會(huì)青年選拔到安保隊(duì)伍中來，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，實(shí)行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、龍頭大鎮(zhèn)，境內(nèi)流動(dòng)人口占全縣流動(dòng)人口總數(shù)的50%以上，社會(huì)面治安狀況相對復(fù)雜，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，可以以轄區(qū)三個(gè)社區(qū)為片區(qū)，劃分三個(gè)巡邏區(qū)域，每個(gè)片區(qū)確定三至五名安保隊(duì)員，科學(xué)確定巡邏時(shí)段，不定時(shí)開展巡邏。同時(shí)也可以以主要街道劃分巡邏區(qū)域，以點(diǎn)帶面，密織一張由民警帶隊(duì)、安保隊(duì)員參加、社會(huì)工作者和人民群眾參與的防控網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防控力量的建設(shè)。嚴(yán)格按照《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》規(guī)定，始終貫徹單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作以“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，首先要落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)的規(guī)定，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從組織機(jī)構(gòu)、人員配備上加以落實(shí)?！秲?nèi)保條例》第六條規(guī)定：單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。國家對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作將機(jī)構(gòu)和人員的配備列入法規(guī)規(guī)定之中，由此可以看出，人防在企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控中的重要作用。我縣現(xiàn)有列管的縣級(jí)內(nèi)保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業(yè)單位17家、企業(yè)22家。近年來，以貫徹實(shí)施《內(nèi)保條例》為契機(jī)，加大督辦落實(shí)力度，全縣金融單位、黨政首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位等在人防建設(shè)上落實(shí)得比較到位。共配有專職保衛(wèi)干部98人，兼職11人，護(hù)衛(wèi)隊(duì)員25人。但仍有極少數(shù)內(nèi)部單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不深，落實(shí)措施不力，舍不得投入人力、物力、財(cái)力，潛在著安全隱患。公安機(jī)關(guān)要加大督辦指導(dǎo)力度，“對癥下藥”，強(qiáng)力推進(jìn)《內(nèi)保條例》的貫徹落實(shí)，對拒不整改的單位，要嚴(yán)格按程序依法予以處罰，督導(dǎo)落實(shí)人防措施。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設(shè)的同時(shí)，著力推行技術(shù)防范措施的落實(shí)，全縣有95個(gè)單位分別安裝了視頻監(jiān)控探頭368個(gè)，紅外線報(bào)警器700余個(gè)，其中，有400余個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)與城、漁兩鎮(zhèn)派出所聯(lián)網(wǎng)，28個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與縣公安局110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，漁洋關(guān)鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)投資20余萬元在城區(qū)主要交通道口、出入口、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控探頭16個(gè)。全縣技防網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模且發(fā)揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監(jiān)控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。2008年4月28日12時(shí)許，漁洋關(guān)派出所視頻監(jiān)控中心顯示，在漁洋關(guān)車站附近，一男子正在實(shí)施盜竊一輛摩托車，監(jiān)控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現(xiàn)場抓獲。4月3日上午8時(shí)，*鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)商戶來某電話報(bào)稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價(jià)值7萬余元的茶葉。接到報(bào)警后，辦案民警赴現(xiàn)場開展大量的調(diào)查走訪工作，并將縣政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)資料進(jìn)行調(diào)取，上午9時(shí)，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮(zhèn)西北路往縣客運(yùn)站方向逃竄，經(jīng)過近9個(gè)小時(shí)的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協(xié)助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設(shè)，一張高科技技防網(wǎng)絡(luò)在我縣主要集鎮(zhèn)逐步形成且發(fā)揮了重要作用。但必須看到，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，加之少數(shù)內(nèi)部重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，技防手段建設(shè)才剛剛起步，與有效防控日趨復(fù)雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經(jīng)過一段時(shí)間、一段過程，從認(rèn)識(shí)上不斷加以提高，從經(jīng)費(fèi)上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網(wǎng)絡(luò)。一是要因地制宜，科學(xué)合理的選點(diǎn)布局。要制定周密的設(shè)置方案，盡量減少投入，發(fā)揮最佳的防控效應(yīng)。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位為主體，動(dòng)員社會(huì)各界積極自我投資、統(tǒng)一規(guī)劃、共同受益，使技防設(shè)施逐步覆蓋到商業(yè)經(jīng)營區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)、居民小區(qū)以及交通要道出入?yún)^(qū)，讓犯罪分子無機(jī)可乘、無處可逃；二是加大公共復(fù)雜區(qū)域技防設(shè)施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區(qū)公共復(fù)雜場所廣泛深入開展調(diào)查研究，提出可行性技防布局方案，把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣與加強(qiáng)技防建設(shè)緊密結(jié)合。針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，逐步加大投入。同時(shí)也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經(jīng)營權(quán)拍賣等多種社會(huì)化運(yùn)作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設(shè)施建設(shè)投入。三是充分運(yùn)用法律武器，監(jiān)督指導(dǎo)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位加大技防建設(shè)的投入。《內(nèi)保條例》第十四條規(guī)定：治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。就我縣而言，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位主要包括廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫(yī)療單位以及氣象、涉及國計(jì)民生的水、電、油、氣等供應(yīng)設(shè)施，從目前已建立技防設(shè)施的情況來看，在教育、醫(yī)療單位以及水、電、油、氣等供應(yīng)單位技防建設(shè)還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設(shè)置空間。因此，公安機(jī)關(guān)治安部門要采取多種形式，反復(fù)宣傳、反復(fù)檢查、反復(fù)指導(dǎo)，督促其建立和完善治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位技防設(shè)施，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

三、以思想防范為理念，提升全民自我防范意識(shí)

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持，離不開公安機(jī)關(guān)、基層治保組織艱辛努力的工作，但更離不開全民自我安全防范意識(shí)的增強(qiáng)。前些年，由于一部分群眾缺乏必要的安全防范常識(shí)，對一些違法犯罪手段和伎倆缺乏必要的認(rèn)識(shí)了解，自我防范意識(shí)不強(qiáng)，生命財(cái)產(chǎn)安全極易受到不法侵害。針對這種現(xiàn)狀，近年來，我縣綜治、公安部門采取多種形式，廣泛深入開展思想防范進(jìn)萬家活動(dòng)，在人群集聚的街頭、在公共復(fù)雜場所、在餐館的餐具包裝上、在飲用水桶上，在主要交通要道上，隨處可見通俗易懂的防范提示語，我們還編印數(shù)萬冊中小學(xué)生安全防范常識(shí)、《家居防范常識(shí)》以及《防詐騙常識(shí)》等資料發(fā)放到廣大人民群眾手中，從一定程度上增強(qiáng)了人民群眾的自我防范意識(shí)和常識(shí)，思想防范的觀念逐步形成。但是，由于我縣受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件、信息條件等多方面影響和制約，思想防范宣傳活動(dòng)還沒有真正完全形成進(jìn)千家、入萬戶，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民缺乏大量的防范常識(shí)和技能，人民群眾十分渴求。群眾的需要就是我們工作的追求，提高廣大人民群眾對各種違法犯罪手段和伎倆的識(shí)別能力，強(qiáng)化自我防范意識(shí)是預(yù)防和減少人民群眾遭受不法侵害、維護(hù)自身安全的有效措施。一是要深入開展安全防范“五進(jìn)”活動(dòng)，即：進(jìn)單位、進(jìn)場所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，要采取多種行之有效的方法和形式，推動(dòng)“五進(jìn)”活動(dòng)向縱深發(fā)展送防范知識(shí)。⑴以基層派出所、中心警務(wù)室、農(nóng)村治保會(huì)、治調(diào)中心戶為紐帶和平臺(tái)，統(tǒng)一編印一批在農(nóng)村易發(fā)案件的典型案例及防范技巧和常識(shí)，并組織進(jìn)行現(xiàn)場講解，以案說防，增強(qiáng)人民群眾的感性認(rèn)識(shí)；⑵治安預(yù)報(bào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）委會(huì)為單位，針對本轄區(qū)的各個(gè)時(shí)期的治安狀況和特點(diǎn)，適時(shí)治安預(yù)報(bào)，通報(bào)有關(guān)治安情況，告知相應(yīng)的防范措施和方法，制作治安防范警句，建立“治安防范宣傳長廊”。⑶以轄區(qū)內(nèi)主要交通要道、村（居）民集聚區(qū)、人口密集區(qū)的醒目位置，統(tǒng)一制作固定永久式的治安防范警句，形成濃厚的思想防范氛圍，讓思想防范無處不有；⑷堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)，要將農(nóng)村和集鎮(zhèn)易發(fā)的盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等典型案例，編寫成劇目，組織排練通俗易懂、寓教于樂的文藝節(jié)目，每年至少組織一次巡回送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓人民群眾面對面的接受防范教育；⑸上法制教育課。以轄區(qū)中小學(xué)校為單位，組織責(zé)任區(qū)民警、法制副校長，針對中小學(xué)生中容易發(fā)生的違法犯罪行為進(jìn)行前期預(yù)防教育，讓中小學(xué)生從小樹立遵紀(jì)守法的意識(shí)，自覺參與維護(hù)社會(huì)治安，遠(yuǎn)離違法犯罪活動(dòng)。二是明確責(zé)任，正確引導(dǎo)，形成全社會(huì)參與思想防范的良好氛圍。社會(huì)治安防范是全社會(huì)的事，是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)，光靠公安機(jī)關(guān)、基層治保組織難以實(shí)現(xiàn)全民參與的目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所要緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各單位、各部門和社會(huì)各界的力量，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將防范宣傳指標(biāo)與綜治考核掛鉤，形成全民參與思想防范的良性機(jī)制。公安機(jī)關(guān)治安民警要加強(qiáng)對日常治安防范宣傳的指導(dǎo)和正確引導(dǎo)，盡量收集一些貼近實(shí)際、貼近生活、簡便易行的防范常識(shí)和技能，教防范方法，教防范技能。三是以打促防。在強(qiáng)化防范常識(shí)宣傳的同時(shí)，針對不同地區(qū)、不同時(shí)期的治安狀況和特點(diǎn)，適時(shí)開展有針對性的嚴(yán)打小行動(dòng)，震懾違法犯罪，使違法犯罪人員從思想上感到懼怕，打擊其囂張氣焰，從而達(dá)到減少可防性案件發(fā)生的最佳效果。

總之，我縣治安防控工作只要真正實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防、思想防范各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度的擠壓違法犯罪人員實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的空間，讓違法犯罪分子無機(jī)可乘，無孔可入，使其形成“過街老鼠、人人喊打”的氣氛，可防性案件將會(huì)大量減少，全縣社會(huì)將會(huì)更加和諧安寧。