導(dǎo)語：行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，按照市編辦工作要求，我們對全縣具有行政執(zhí)法職能的行政、事業(yè)單位進行了為期一周的調(diào)查研究，涉及交通、煤炭、建設(shè)、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機、城管、計生等23個行政執(zhí)法部門。在調(diào)查過程中，通過查資料、問情況、填寫表格、開座談會等方法，對我縣履行行政執(zhí)法職能單位的基本情況有了比較深刻的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、行政機關(guān)行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析

1、行政執(zhí)法機構(gòu)健全、制度完善，但運行中不盡人意。首先，行政執(zhí)法的機構(gòu)是健全的。從調(diào)查的履行行政執(zhí)法職能的8個部門23個單位的情況看，其機構(gòu)設(shè)置都是依照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)過縣委、縣政府和編制部門審定批準的，機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督職能得到了進一步調(diào)整和強化。其次，行政執(zhí)法制度完善，無論是國家法律、法規(guī)的明確規(guī)定，還是地方法規(guī)的明文規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法時都有嚴格可行的制度配套。嚴格規(guī)定了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法對象、執(zhí)法程序、執(zhí)法范疇、執(zhí)法職能、收費管理等，在增創(chuàng)縣域經(jīng)濟開放、體制、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境新優(yōu)勢發(fā)展過程中，這些行政執(zhí)法部門和單位發(fā)揮了非常重要的作用。當然，在行政執(zhí)法過程中，也不可避免地存在著一些不盡人意的地方。一是機構(gòu)運行效率有待提高。在職人數(shù)超過定編人數(shù)，有人浮于事的現(xiàn)象。二是執(zhí)法款額彈性太大，并且有時個人可以決定款額的多少，這容易導(dǎo)致執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。三是經(jīng)費不足?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公環(huán)境較差。

2、行政執(zhí)法隊伍責任感和事業(yè)心都較強，但整體綜合素質(zhì)偏低。行政執(zhí)法隊伍由于長期接受法紀法規(guī)教育，長期受到神圣的使命感教育，行政執(zhí)法隊伍中的絕大部分同志都有很強的責任感和事業(yè)心。他們能以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重任，吃苦耐勞，勤勤懇懇地忘我工作，有時甚至被人誤解或是受到人身和人格侮辱，仍然堅守崗位，秉公執(zhí)法。當然，以新的時代要求，行政執(zhí)法隊伍僅僅只有責任感和事業(yè)心強是不夠的，它還必須較高的文化素養(yǎng)和精湛的業(yè)務(wù)水平。從所調(diào)查的這些行政執(zhí)法單位隊伍的整體素質(zhì)看，是不能很好地適應(yīng)時展需要的。一是機構(gòu)人員超編嚴重。調(diào)查的23個行政執(zhí)法機構(gòu)中，共核定編制299人，在職人數(shù)460人，超編161人。二是隊伍結(jié)構(gòu)不盡理想。被調(diào)查單位共有干部155人，占總?cè)藬?shù)的33.7%；工人305人，占總?cè)藬?shù)的66.3%。三是行政執(zhí)法水平有待提高。從學(xué)歷看，大專學(xué)歷以上的254人，占總?cè)藬?shù)的55.22%；高中學(xué)歷以下的206人，占總?cè)藬?shù)的44.78%。有較高的文化素質(zhì)，但因行政執(zhí)法人員由于事情多，任務(wù)重，尤其是少數(shù)人平時疏于學(xué)習(xí)，政策和依法行政水平都不夠高。

3、行政執(zhí)法范圍較廣，職能較全，但受到利益驅(qū)動影響。行政執(zhí)法事業(yè)經(jīng)過多年來的探索和實踐，其執(zhí)法范圍和行政職能都比較完善，即便是地方法規(guī)規(guī)定的某些執(zhí)法范圍和職能，也十分慎重地經(jīng)過了人大和政府等有關(guān)部門的審定，這無疑給行政執(zhí)法部門依法行政創(chuàng)造了十分有利的條件。盡管各部門的執(zhí)法范圍和職能都由上級及編制部門圈定，但由于部門利益驅(qū)動，在實際運作中，職能交叉、關(guān)系不順的現(xiàn)象依然存在。利益大、好處多的職能就爭著干；利益少、盡責任的職能就推諉或少干。究其根源在于爭奪行政執(zhí)法權(quán)力和利益，在社會上造成不良的影響。

二、加強行政執(zhí)法建設(shè)的對策與思考

行政執(zhí)法的好壞關(guān)系到人民政府的形象，關(guān)系到黨的政策在基層的執(zhí)行，涉及到千家萬戶和人民群眾的切身利益。因此，加強行政執(zhí)法建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，是一件利國利民的大好事，是一件有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大好事。為了加強行政執(zhí)法建設(shè)，筆者認為應(yīng)從如下幾個方面著力：一是進一步強化行政執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)整和改革工作。積極探索推行相對集中行政處罰權(quán)或綜合行政執(zhí)法新路子，強化執(zhí)法監(jiān)管職能，提高行政效能。建議：分戰(zhàn)線設(shè)置綜合執(zhí)法部門機構(gòu)。如在城鎮(zhèn)管理中實行城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點，成立城鎮(zhèn)管理執(zhí)法局，把環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、綠化、市政、建設(shè)等方面的城鎮(zhèn)管理處罰權(quán)相對集中，負責實施對城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城區(qū)規(guī)劃、市政管理、建設(shè)工程的監(jiān)察執(zhí)法。為加強全縣森林資源的保護工作，組建縣林政稽查大隊，負責實施對林地、林木、野生動植物保護及林木種苗的稽查檢查，強化林業(yè)行政執(zhí)法。組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，整合文化、廣播、影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。二是加強學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。一方面使行政執(zhí)法機構(gòu)編制人員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，輕裝上陣，正常運轉(zhuǎn)；一方面“欲要人執(zhí)法，先管執(zhí)法人”，讓完善的制度管理人、約束人，加強對執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督管理。學(xué)習(xí)包括政治理論學(xué)習(xí)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，也包括文化知識學(xué)習(xí)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)。要鼓勵行政執(zhí)法工作人員崗位成才，通過自考、函授、培訓(xùn)和自學(xué)等方法提高自己的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是進一步核定范圍、規(guī)范職能，杜絕交叉行政執(zhí)法和不規(guī)范行政執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。各行政執(zhí)法部門和單位要從全縣的經(jīng)濟發(fā)展大局著想，不要只是局限于局部的一得一失和自己個體的利益多寡，要在上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下主動理清自己的行政執(zhí)法范圍和職能，不爭權(quán)越權(quán)。法律、法規(guī)明文規(guī)定的委托執(zhí)法的部門，只需認真管理被委托的對象，而不必去與被委托對象要權(quán)爭權(quán)。比如：林業(yè)局的林業(yè)、木材檢查站與森林公安交叉執(zhí)法，原來的城建管理監(jiān)察大隊與市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察隊在市場上交叉執(zhí)法?？傊姓?zhí)法部門要把為人民服務(wù)、為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為自己的唯一宗旨，才有可能在執(zhí)法中既不出現(xiàn)力度不到的“盲區(qū)”，又不出現(xiàn)力度過大的“災(zāi)區(qū)”。四是進一步加強經(jīng)費保障，加強編制人員管理。編制部門合理地、科學(xué)地核足編制，做到盡量不超編；縣財政在條件許可時適當增加行政執(zhí)法部門經(jīng)費預(yù)算，保障工作正常開展，遏制行政執(zhí)法亂作為、亂收費、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，優(yōu)化行政執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。