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在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，該縣數(shù)以千計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)，特別是大中城市，其中大部分人長(zhǎng)期與子女處于分離狀態(tài)，由此便產(chǎn)生了“留守子女”問(wèn)題，由于這些“留守子女”長(zhǎng)期缺少親情，導(dǎo)致其安全、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題日益突出，其狀況令人擔(dān)憂。

一、基本情況

該縣1—9年級(jí)義務(wù)教育階段共有學(xué)生42180人，留守子女14758人，占總數(shù)的35%，其中住校生10647人，占留守兒童少年總數(shù)的72.1%。這些留守子女主要由隔代親人或其它親戚代為教育管理。

二、問(wèn)題與現(xiàn)狀

（一）生活中缺失親情，心理健康堪憂。由于經(jīng)濟(jì)原因，民工回家次數(shù)很少，長(zhǎng)期分離和缺乏聯(lián)系使孩子在身心成長(zhǎng)過(guò)程中無(wú)法得到父母的引導(dǎo)和關(guān)心，家長(zhǎng)無(wú)法了解子女的心理變化。父母對(duì)子女的歉疚往往用物質(zhì)彌補(bǔ)，子女的親情缺失導(dǎo)致對(duì)家長(zhǎng)的怨恨，與家長(zhǎng)溝通障礙加深。在長(zhǎng)期情感缺失和心理失衡的影響下，許多農(nóng)村留守孩子因“情感饑餓”而產(chǎn)生了厭世自閉、社會(huì)逆反、拜金主義等不良心理。

（二）學(xué)習(xí)狀況不容樂(lè)觀。一方面，打工父母對(duì)子女期望值過(guò)低，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，打工父母對(duì)子女期望值過(guò)高。一些打工父母因自己文化少，在外出打工中體會(huì)到了因讀書(shū)少所受到的各種冷遇，發(fā)誓要讓子女出人頭地，不切實(shí)際地向孩子提出只要成績(jī)好要什么給什么，但又長(zhǎng)期不在身邊，缺乏正確的思想道德教育，有的成績(jī)好，但表現(xiàn)差，有的成績(jī)差，表現(xiàn)也差。同時(shí)，90%的留守子女與外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

（三）隔代監(jiān)護(hù)不交心，監(jiān)護(hù)職責(zé)淺層化?！傲羰刈优庇筛舸H人或其他親屬監(jiān)管，由于體力、知識(shí)等原因，監(jiān)護(hù)人大多局限于讓孩子吃飽穿暖之類(lèi)的淺層關(guān)懷，無(wú)法盡到對(duì)孩子的教育責(zé)任。有的監(jiān)護(hù)人對(duì)待孩子遷就放任；有的漠視孩子交流思想的要求；有的對(duì)待孩子粗暴，甚至謾罵、體罰。隔代監(jiān)護(hù)往往不能提供健康的親情交流環(huán)境，“留守子女”缺乏必要的家庭教育氛圍。

（四）行為偏差，甚至出現(xiàn)道德滑坡。由于父母長(zhǎng)期不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系往往十分特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負(fù)同學(xué)、偷盜等行為，有的甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。對(duì)留守孩子的種種行為問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。

（五）留守子女的人身安全常受到威脅。由于學(xué)校和家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，而監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)，再加上這些少年兒童對(duì)危險(xiǎn)缺乏識(shí)別和自救的能力，因此車(chē)禍、溺水、觸電、被拐賣(mài)等危險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，留守子女的安全問(wèn)題不得不讓我們擔(dān)憂。

三、對(duì)策與建議

農(nóng)村留守子女現(xiàn)象是城市化過(guò)程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的進(jìn)一步流動(dòng)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，留守子女的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步膨脹。因此，監(jiān)護(hù)人、打工父母、學(xué)校以及社會(huì)組織之間要緊密協(xié)作，共同努力，政府要從法律上、制度上整體地把留守子女問(wèn)題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守子女教育的問(wèn)題。

（一）調(diào)整政策，妥善解決外地民工子女就學(xué)問(wèn)題。鑒于父母在兒童成長(zhǎng)中無(wú)可替代的作用，以及農(nóng)村隔代監(jiān)護(hù)和親戚監(jiān)護(hù)的種種局限，政府應(yīng)通過(guò)修改戶籍、借讀等方面的歧視政策，減免學(xué)校對(duì)民工子女征收的額外費(fèi)用以及降低民工子弟學(xué)校的創(chuàng)建門(mén)檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多種手段，擴(kuò)大供民工選擇的教育資源，解決民工流動(dòng)子女受教育問(wèn)題，最終使子女能夠隨父母一起在外生活，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的家庭教育模式，促進(jìn)子女的全面健康發(fā)展。

（二）要加強(qiáng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守子女的教育與管理。一是進(jìn)一步推進(jìn)寄宿制教育。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛(ài)，減少留守兒童受教育的斷層與真空。二是學(xué)校要充分利用假期、春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。三是建立留守子女跟蹤管理檔案。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。要關(guān)注留守子女的身心健康，開(kāi)通家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）熱線，學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生；要經(jīng)常組織留守子女參與文體娛樂(lè)活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰藉他們殘缺的感情。

（三）改變學(xué)校教育理念。學(xué)校在為所有兒童提供良好的知識(shí)教育的同時(shí)，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對(duì)留守子女這部分特殊的群體，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化留守子女自尊、自立，幫助他們做到知法、守法，引導(dǎo)他們走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)他們健康、和諧發(fā)展。

（四）努力改變家長(zhǎng)的教育觀念，滿足子女親情需求。要通過(guò)大力宣傳使父母改變那種“只要給孩子留下更多的錢(qián)，讓孩子有實(shí)力接受更高的教育，就是對(duì)孩子負(fù)責(zé)，也是自己辛苦打工價(jià)值的體現(xiàn)”的錯(cuò)誤片面觀念，充分重視子女情感需求和人格的健康發(fā)展。即使沒(méi)有能力將孩子帶到城市，也應(yīng)留下一位專門(mén)負(fù)責(zé)他們的學(xué)習(xí)與生活，以保持親子關(guān)系的存在與完整。當(dāng)兩人都出去時(shí)則要改變與子女的溝通和交流方式，最好做到每個(gè)星期至少聯(lián)系一次，不僅僅談學(xué)習(xí)，也要關(guān)注他們的道德發(fā)展和精神需求。在交流形式上，除電話聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式，這對(duì)于孩子情感的發(fā)展非常有幫助。

（五）要進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管的格局。由于留守兒童教育問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)問(wèn)題，僅靠學(xué)校、教育行政部門(mén)難以解決，需要各級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成齊抓共管的良好格局。要加強(qiáng)媒體宣傳，引起全社會(huì)關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守子女教育管理體系。同時(shí)，基層黨政機(jī)關(guān)有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休教師?？煽紤]由基層教育部門(mén)牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生的社會(huì)化教育和監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與孩子之間關(guān)系的橋梁。