導(dǎo)語：民政局長全市工作會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府決定召開全市民政工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國民政工作會議精神；總結(jié)2008年全市民政工作的成績經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；分析面臨的形勢，安排2009年的工作任務(wù)，部署“5.12”災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建工作。今天的會議上，云明書記、洪武市長還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)貫徹全國民政工作會議的主要精神

2008年12月24至25日，全國民政工作會在廣州舉行。會議深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策措施，總結(jié)2008年工作，部署2009年工作。同時，交流養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。民政部部長李學(xué)舉出席會議并作工作報告，對2009年民政工作作出部署。

會議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個群體”（即困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項要求貫徹落實(shí)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。2009年要著重抓好三個方面工作：

首先，要以提高“三個群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保民生要求的貫徹落實(shí)。會議指出，2009年，中央為切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降，將增加中央低保補(bǔ)助資金，各地財政也會相應(yīng)增加資金投入。農(nóng)村要將符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)分類施保措施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時救助制度，切實(shí)做好當(dāng)前救災(zāi)救助工作。

第二，要以加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保發(fā)展要求的貫徹落實(shí)。會議指出，各地要抓住機(jī)遇，在拉動內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，在提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平中促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，爭取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批。要重點(diǎn)爭取把社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會福利類項目；把全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等優(yōu)撫類項目；地方各級減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項目；以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)信息服務(wù)平臺等其他公共服務(wù)類項目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項目規(guī)劃，使民政公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，布局趨于合理，綜合保障能力不斷增強(qiáng)。

第三，要以發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保穩(wěn)定要求的貫徹落實(shí)。民政部門要從大局出發(fā)，為維護(hù)社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺，推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對金融危機(jī)中的積極作用。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮調(diào)解人際關(guān)系，促進(jìn)社會和諧的作用。

全國民政工作會議為當(dāng)前和今后一個時期的民政工作發(fā)展明確了方向、規(guī)定了任務(wù)，各級民政部門要認(rèn)真領(lǐng)會、研究措施、切實(shí)貫徹，推動本地民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、2008年全市民政工作的簡要回顧

2008年，是我市民政系統(tǒng)極不平凡的一年。在這一年里，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市府的工作重心，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，全力打造陽光民政、高效民政、廉潔民政、和諧民政。著力應(yīng)急救援，救災(zāi)救濟(jì)成效顯著；著力保障民生，社會救助體系不斷完善；著力服務(wù)國防，雙擁優(yōu)安成果豐碩；著力發(fā)展民主，基層民主政治建設(shè)整體推進(jìn)；著力服務(wù)社會，專項社會事務(wù)規(guī)范有序，為努力構(gòu)建和諧社會、保障一方安定做出了突出貢獻(xiàn)。

(一)抗災(zāi)救災(zāi)工作高效有序開展

2008年，我市先后遭受低溫冰凍、特大地震嚴(yán)重波及等自然災(zāi)害。面對罕見的自然災(zāi)害，全市各級民政部門充分發(fā)揮職能作用，迅速反應(yīng)、沖鋒在前，通力協(xié)作，成功奪取了抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利。

一是緊急應(yīng)急響應(yīng)，及時查災(zāi)報災(zāi)?！?.12”汶川特大地震發(fā)生后，全市各級民政部門緊急啟動應(yīng)急響應(yīng)，堅持災(zāi)情零報告制度，及時查災(zāi)報災(zāi)，及時深入災(zāi)區(qū)第一線，走村串戶核查災(zāi)情，審核確定救助對象，及時上報最新災(zāi)情。先后3次召開全市災(zāi)情核查和災(zāi)情損失評估專題會議，確保了災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況翔實(shí)。由于上報數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確，射洪縣被列為全省50個重災(zāi)區(qū)之一，其余四個區(qū)縣為一般受災(zāi)區(qū)，為我市抗震救災(zāi)工作及災(zāi)后重建工作爭取到了上級更大的支持。

二是出臺規(guī)范文件，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市民政局先后出臺《“5.12”抗震搶險救災(zāi)工作方案》、《“5.12”災(zāi)后生活保障和災(zāi)后農(nóng)村過渡安置方案》等規(guī)范性文件，為進(jìn)一步指導(dǎo)區(qū)縣做好救災(zāi)工作提供了政策依據(jù)。市及各區(qū)縣民政局成立了救災(zāi)款物管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，及時核準(zhǔn)對象，高效發(fā)放。各級民政、財政部門加強(qiáng)了救災(zāi)款物管理使用督促檢查，建立了救災(zāi)款物撥付、發(fā)放跟蹤通報制度，對資金的下?lián)苓M(jìn)度、使用情況進(jìn)行了有效監(jiān)督。市政府組織民政、財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，對區(qū)、縣救災(zāi)款物接收、發(fā)放、使用情況進(jìn)行了5次專項督促檢查，有力地確保了救災(zāi)救助工作規(guī)范高效地順利推進(jìn)。

三是抓好災(zāi)后重建，竭力支援重災(zāi)地區(qū)。嚴(yán)格按照中省相關(guān)政策的要求，全面落實(shí)了災(zāi)民臨時生活救助、過渡安置和災(zāi)后重建等工作。據(jù)統(tǒng)計，全市“5.12”汶川地震中受災(zāi)困難群眾實(shí)施臨時生活救助對象77182人，其中“三孤”人員14857人，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助資金7907.92萬元，救災(zāi)糧3643噸；全市因?yàn)?zāi)過渡安置農(nóng)戶29008戶，發(fā)放過渡安置建房補(bǔ)助資金1549.8萬元；全市計劃修建農(nóng)村永久性安置房29008戶，已開工29008戶、竣工25281戶，占計劃數(shù)87%，已發(fā)放資金補(bǔ)助25005戶、35566.2萬元。農(nóng)村一般受損房屋需維修加固262296戶，已全部完成省市目標(biāo)任務(wù)，共發(fā)放補(bǔ)助資金247749戶、16648.86萬元。

在迅速組織抗災(zāi)救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定的同時，市民政局和市慈善總會還創(chuàng)新工作方式，積極開展慈善募捐活動，竭力幫助重災(zāi)地區(qū)。全市共接受社會捐資3166.64萬元，接受救災(zāi)帳篷、棉衣被、食品等31.25萬件，物資折款3600余萬元。抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，把爭取各類慈善機(jī)構(gòu)的援助作為籌集資金的主要渠道，共向上爭取慈善資金4550萬元，爭取資金量在全省非重災(zāi)區(qū)名列前茅。除本市必要的救災(zāi)需要外，已全部支援到重災(zāi)地區(qū)。全市慈善總會還安排1000萬元對口支援阿壩州金川縣安寧鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作?！?.12”汶川大地震中，全市共協(xié)助處理重災(zāi)區(qū)外來遺體（含唐家山堰塞湖水沖遺體）361具，共接收來我市投親靠友的重災(zāi)區(qū)求助群眾1545人。

各級黨政的科學(xué)部署、社會各界的鼎立相助、全市民政系統(tǒng)奮力抗災(zāi)，確保了我市抗震救災(zāi)取得階段性重大勝利。廣大民政干部職工用實(shí)際行動踐行了“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，展現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)、大愛至誠的崇高思想境界和恪盡職守、忠誠履責(zé)的高尚職業(yè)道德，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個人。市民政局和大英縣民政局被民政部評為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，謝代銀等6人被評為先進(jìn)個人；射洪縣民政局被省民政廳評為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，記二等功；市救助站等13個單位、鄧立等12名民政工作者分別獲省廳記功和嘉獎。

在此，我代表市民政局，向抗震救災(zāi)作出突出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、廣大民政工作者和關(guān)心支持抗震救災(zāi)的社會各界致以崇高的敬意！

（二）升華社會救濟(jì)，完善救助體系

保障民生，歷來是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市民政系統(tǒng)積極協(xié)調(diào)資金，竭力保障民生，有力地保障了一方穩(wěn)定。

一是爭取項目資金的力度加大，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2008年，共爭取中省資金17.61億元，其中，城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助資金1.77億元、救災(zāi)及災(zāi)后重建資金14.04億元、優(yōu)撫安置資金0.84億元、慈善資金0.4億元、其他資金0.06億元、爭取設(shè)備、物資價值0.5億元，有力地保障了我市民政、民生工作順利進(jìn)行。全市民生工程全面超額完成省市政府目標(biāo)任務(wù)。

二是敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，全市新擴(kuò)建敬老院16所，新增床位1424張，集中供養(yǎng)率達(dá)26.97%。為全面掌握我市敬老院的情況，促進(jìn)全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展，市局對全市95所中心敬老院、37個集中供養(yǎng)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地深入調(diào)查，并形成了專題調(diào)查報告。同時，加強(qiáng)了敬老院建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

全市農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，全市現(xiàn)有22940名五保對象，月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)134.67元。

三是安居行動按期實(shí)施。全市農(nóng)村“安身房”建設(shè)完成1345戶，占省市政府和省民政廳任務(wù)1200戶的112.08%。

四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面開展。城市醫(yī)療救助已救助對象46120人，年人均救助水平達(dá)97.94元；農(nóng)村醫(yī)療救助已救助對象180951人，年人均救助水平達(dá)94.68元。對“5•12”特大地震災(zāi)害造成的致傷、致殘對象實(shí)施了特殊救助。

五是城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步規(guī)范。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保保障對象達(dá)38525戶、92732人，月人均補(bǔ)差達(dá)135元；農(nóng)村低保保障對象達(dá)56732戶、131637人，月人均補(bǔ)差達(dá)41.5元。加大了對低保邊緣群體臨時救助力度，全市低保邊緣群體臨時救助惠及對象2.5萬人。同時，加強(qiáng)了基層低保規(guī)范化建設(shè)，全面拓展了基層低保規(guī)范化建設(shè)活動。安居區(qū)分水鎮(zhèn)和大英縣通仙鄉(xiāng)順河村民委員會等6個村（居）民委員會獲全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)民政事務(wù)局蔣素華獲全國基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)個人稱號。

六是城市國辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)超額完成。已完成國辦福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)316張，超額完成了省、市政府和省民政廳下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）著力服務(wù)國防，雙擁優(yōu)安成果豐碩

一是雙擁組織堅強(qiáng)有力，雙擁創(chuàng)建工作扎實(shí)。2008年，我市的雙擁工作取得了重大突破。市委、市政府、××軍分區(qū)出臺了《××市創(chuàng)建省級雙擁模范城實(shí)施意見》，作出了“圍繞發(fā)展抓雙擁，立足雙擁抓創(chuàng)建，抓好雙擁促發(fā)展”的雙擁創(chuàng)建決策。同時，調(diào)整了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成立市創(chuàng)建省級雙擁模范城指揮部，配備了專職人員，并將雙擁工作納入政府目標(biāo)管理和干部政績考核的重要內(nèi)容。為了營造出濃厚的愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)的雙擁氛圍，全市開展雙擁國防宣傳報道758件（次），全面展示我市四年來的創(chuàng)建工作成果；組織國防教育1879次，受教育群眾達(dá)76萬人次。涌現(xiàn)出雙擁先進(jìn)單位40個，先進(jìn)個人51名。申報、推薦省級雙擁模范（先進(jìn)）城（區(qū)縣）6個。

二是擁軍工作扎實(shí)有效，擁政愛民成果顯著。為鼓舞戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線的駐遂部隊官兵的士氣，市雙擁辦開展了“××市赴抗震救災(zāi)前線擁軍慰問演出”活動，這種跨區(qū)域、大規(guī)模的慰問活動，在全省是首創(chuàng)。結(jié)合“多位一體”的社會福利中心建設(shè)，全市投入資金2300萬元，新建了大英、安居、蓬溪光榮院，改造、維修了船山區(qū)光榮院、市優(yōu)撫醫(yī)院；全市共投入資金1200余萬元支援國防重點(diǎn)工程和部隊建設(shè)；為部隊培訓(xùn)科技人才81人。同時，駐遂部隊和武警官兵在完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)的同時，積極參加××各項事業(yè)建設(shè)，以實(shí)際行動造福人民。駐遂部隊全年出動官兵696人次，出動車輛機(jī)具547臺（件），援建地方重大建設(shè)項目3個；參與扶貧結(jié)對62個，援建希望工程3個。

三是完善政策法規(guī)，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。市、區(qū)縣出臺了《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》。全市共投入資金621.67萬元，為15346名重點(diǎn)優(yōu)撫對象解決了醫(yī)療補(bǔ)助。公交、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)等部門認(rèn)真落實(shí)了現(xiàn)役軍人和殘疾軍人減（免）優(yōu)待政策。

同時，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。2008年，全市共向4630戶義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金501.3萬元，優(yōu)待面達(dá)100%。全市投入財政補(bǔ)助資金72萬元為88戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象新、維修、購買住房275間，以解決優(yōu)撫對象住房難問題。

四是創(chuàng)新工作思路，切實(shí)做好安置工作。2008年，全市共接收安置退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官2120人，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率100%。自謀職業(yè)率達(dá)97%。足額發(fā)放了城鎮(zhèn)退役士兵待安期間生活補(bǔ)助費(fèi)91萬元，對673名自謀職業(yè)安置的城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)共1550萬元。

加大退役士兵就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。全市自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)了與市民進(jìn)中專校聯(lián)辦的“軍培班”的教育教學(xué)管理和指導(dǎo)，成效顯著。目前，接受培訓(xùn)的退役士兵達(dá)136人次，已有62人取得中專學(xué)歷，92人即將取得大專學(xué)歷。

五是認(rèn)真抓好軍休管理。提高管理服務(wù)水平，建立健全規(guī)章制度，軍休干部的政治待遇和生活待遇得到落實(shí)，軍休文化不斷發(fā)展。

（四）推進(jìn)基層民主，發(fā)展政治文明

一是社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。經(jīng)初步驗(yàn)收，2008年全市可創(chuàng)建精品社區(qū)25個、示范社區(qū)40個、示范街道2個。國債項目船山區(qū)介福路街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心順利完成建設(shè)。

二是社區(qū)的管理服務(wù)功能明顯提升。本著以人為本、服務(wù)居民的宗旨，竭力打造社區(qū)服務(wù)品牌。目前，全市有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3070個，志愿者隊伍14.46萬人，部分社區(qū)和街道還設(shè)有熱線電話、呼叫服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)站服務(wù)等硬件服務(wù)。在著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安的同時，還大膽創(chuàng)新開展了豐富多彩的、貼近群眾生活的社區(qū)服務(wù)活動，為充分發(fā)揮社區(qū)基層民主自治職能，打下良好基礎(chǔ)。

三是村務(wù)公開民主管理工作力度明顯加大。換屆選舉之后，市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級共舉辦村干部培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)村干部近萬人次。絕大多數(shù)村均按規(guī)定公開了村級事務(wù)，重大村務(wù)普遍由村民代表會議或村民會議決策，大多數(shù)村民主理財小組切實(shí)履行了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理職能，保障了村民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對村務(wù)公開民主管理的監(jiān)督，村務(wù)公開率達(dá)100%。2008年，全市共創(chuàng)建村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)1個，充分發(fā)揮了典型示范引導(dǎo)作用。

（五）發(fā)展社會福利，造就一方福祉

一是加快全市社會福利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。根據(jù)我市“十一五”社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“5.12”汶川特大地震民政事業(yè)福利設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃，及時編制了市、區(qū)（縣）“多位一體”社會福利救助中心等20個項目規(guī)劃。在安居區(qū)“五位一體”福利救助中心成功建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動了蓬溪、大英等地的“多位一體”福利救助中心項目建設(shè)。投資3000萬元的我市第一個災(zāi)后福利項目——××市社會福利救助中心已完成前期工作。這種資源整合的模式得到了省委劉奇葆書記的高度贊揚(yáng)，并在全省推廣。

二是老齡工作扎實(shí)開展。組織參加了××省第三屆敬老愛老助老主題教育活動，積極推進(jìn)全市第二輪創(chuàng)建敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)模工作，成功舉辦全市老年教育現(xiàn)場會，《老年法》宣傳覆蓋率達(dá)80%，深入基層做好調(diào)查研究，認(rèn)真做好基層老年人協(xié)會工作，培訓(xùn)基層老年人協(xié)會會長260人，積極組織開展豐富多彩的老年文藝體育活動，努力提高老年人的生活質(zhì)量。重陽節(jié)全市組織各部門和區(qū)縣慰問老人1280名，發(fā)放慰問金20余萬元。

三是完成福利彩票銷售創(chuàng)新成績。全年銷售額達(dá)4330萬元，比上年凈增604萬元。按照“扶老、撫幼、助殘、濟(jì)困”的原則，規(guī)范社會福利金的使用和管理，確保福利金全部用于我市社會福利事業(yè)的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)專項管理，促進(jìn)依法行政

一是深入開展區(qū)劃地名工作。完成了市城區(qū)河?xùn)|片區(qū)、開發(fā)區(qū)西寧片區(qū)、安居區(qū)新建區(qū)的地名規(guī)劃工作；做好了市城區(qū)觀音文化地名命名、更名的前期準(zhǔn)備工作；進(jìn)一步完善了全市剩余的2%的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村地名設(shè)標(biāo)工作，全市地名設(shè)標(biāo)工作達(dá)到100%；合作完成了××市空間數(shù)據(jù)的導(dǎo)入與空間數(shù)據(jù)圖的制作工作，補(bǔ)充完善了屬性地名數(shù)據(jù)1080條。扎實(shí)開展了市內(nèi)平安邊界創(chuàng)建工作，射洪—蓬溪線等平安邊界創(chuàng)建工作取得了良好效果，通過了省綜治辦和省民政廳的檢查驗(yàn)收并獲得了表彰。

二是認(rèn)真做好了婚姻和收養(yǎng)登記工作。全市共辦理結(jié)婚登記27387對，離婚登記3248對，登記合格率達(dá)100%。共辦理收養(yǎng)登記58件，合格率達(dá)100%。安居區(qū)民政局婚姻登記處成功創(chuàng)建了全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位。

三是進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革。加大了殯葬宣傳力度，規(guī)范了殯葬管理。針對市城區(qū)火化率下降的問題，全市各區(qū)縣整體聯(lián)動，抽調(diào)100余人，出動宣傳車輛9輛，打擊非法運(yùn)尸車及非法喪葬活動。對違規(guī)土葬加大了罰款力度，較好地遏制了火化率下降的勢頭。配合有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對中央、省救助和殯葬資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

四是民間組織登記管理工作良性發(fā)展。2008年新增社團(tuán)65個，新增民非18個，年檢工作順利完成，年檢率達(dá)100%。市政府行政服務(wù)中心窗口受理2460件接辦件，件件均在規(guī)定時限內(nèi)辦理結(jié)束，到期辦結(jié)率達(dá)100%，無投訴，較好地維護(hù)了民政窗口的形象。

六是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能交接工作基本結(jié)束。全市各區(qū)縣民政系統(tǒng)農(nóng)保管理職能交接工作已全部結(jié)束，市農(nóng)保管理職能交接工作即將完成。

（七）落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)

深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，市局領(lǐng)導(dǎo)班子按照突出重點(diǎn)、突出特色、突出成效的要求，切實(shí)樹牢科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力，解決制約民政工作科學(xué)發(fā)展的問題，不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，以改善民生為重點(diǎn)，以和諧社會建設(shè)為核心，統(tǒng)籌社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、社會組織和社會事務(wù)管理、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)、民政系統(tǒng)自身建設(shè)等各項民政業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推進(jìn)全市民政工作向前發(fā)展。

2008年，立足民政工作實(shí)際，重點(diǎn)制定完善和落實(shí)首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績效考核制和黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制等五項制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，完成了機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流、科職以下非領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)交流任職等工作；著力改善人員結(jié)構(gòu)，積極與市人事部門協(xié)調(diào)，考核和引進(jìn)4名碩士畢業(yè)生。順利完成中共××市民政局機(jī)關(guān)第三屆委員會選舉和“共產(chǎn)黨員示范崗”、“示范科室”授牌工作。

抓好了信訪綜治工作，確保社會穩(wěn)定。高度重視來信來訪和綜治工作，建立信訪統(tǒng)計臺帳，逐一清理排查，落實(shí)穩(wěn)控措施，做到基數(shù)清、情況明，對重訪、越訪人員心中有數(shù)，共排訪、越訪人員60余戶。認(rèn)真運(yùn)用和落實(shí)各項民政政策，盡力幫助上訪人員解決實(shí)際困難，確保××奧運(yùn)等特殊時期無一例上訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。涉軍維穩(wěn)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。

此外，重大決策落實(shí)、干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)幫扶、行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察、信息宣傳、群眾信訪、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、五五普法等項工作也按要求順利完成。

2008年，是民政部門展示能力、鍛煉隊伍、提升形象的一年。全市民政系統(tǒng)積極組織本市救災(zāi)救濟(jì)，積極支援重災(zāi)地區(qū)創(chuàng)我市救災(zāi)救濟(jì)之最；積極推進(jìn)災(zāi)后重建，爭取項目資金創(chuàng)歷史之最；積極健全保障體系走在全省前列，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?！痢撩裾嗣鎸η八从械奶魬?zhàn)和考驗(yàn)，不等不靠，自我加壓，開拓創(chuàng)新，以良好的工作能力、高效的工作效率、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和優(yōu)異的工作業(yè)績給黨委、政府和人民群眾交出了一份滿意的答卷。回顧這一年來的工作，我們深化了對民政工作尤其是抗震救災(zāi)規(guī)律的認(rèn)識，為今后的工作積累了寶貴的精神財富。

一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會動員。在應(yīng)對特大自然災(zāi)害過程中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，極大地增加和鼓舞了災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)救災(zāi)的信心和勇氣。社會各界迅速行動，人民群眾廣泛參與，形成了齊心協(xié)力抗擊災(zāi)害的磅礴力量。實(shí)踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會動員是做好民政工作的根本保障和重要力量。

二是必須堅持以人為本，切實(shí)保障災(zāi)民生活。在應(yīng)對巨災(zāi)的過程中，各級民政部門堅持以人為本，視人民利益高于一切，把解決受災(zāi)群眾所需、為受災(zāi)群眾解困排難，作為救災(zāi)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，思民之所想，憂民之所愁，念民之所難，為民之所需，善解民意、善待百姓，解決民生問題，真正做到為民解困。

三是必須健全應(yīng)急機(jī)制，著力提高救援保障能力。在應(yīng)對特大自然災(zāi)害過程中，各級民政部門第一時間啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，第一時間下派工作組,第一時間下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，使災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。實(shí)踐證明，健全完善和有效運(yùn)用應(yīng)急機(jī)制，是抗災(zāi)救災(zāi)快速、有序、有效的重大措施。

四是必須堅持上下聯(lián)動，著力形成系統(tǒng)合力。民政工作體現(xiàn)全局性、全面性、開放性，需要我們主動服務(wù)和置身于黨政工作中，民政工作只有爭取支持協(xié)調(diào)各方，樹立全社會共同參與的大協(xié)作觀念，才會凸顯地位發(fā)揮作用，從機(jī)制上保障民政工作健康持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助、和諧社區(qū)建設(shè)、雙擁共建等重點(diǎn)工作的開展，更好地為中心工作服務(wù)，發(fā)揮民政職能。

五是必須堅持科學(xué)發(fā)展，提高工作執(zhí)行能力。各級民政部門深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真組織、熱情參加、注重實(shí)效。活動使民政干部思想認(rèn)識得到提升，工作能力得到提高，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，有力地促進(jìn)了民政各項工作開展。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到工作中存在的一些不足，影響和制約我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些因素還存在。我市的民政工作機(jī)制還不十分完善，與民政對象需求不適應(yīng)；統(tǒng)籌機(jī)制不健全，與城鄉(xiāng)一體化要求不適應(yīng)；全市社會福利設(shè)施建設(shè)相對滯后，與建設(shè)和諧××不相適應(yīng)；一些民政干部職工的思想觀念、工作方式、工作能力與新的歷史條件下的民政工作要求有差距，與推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展還不相適應(yīng)。這些都需要在今后的工作中，認(rèn)真研究，不斷加以解決。

三、抓住機(jī)遇，奮力推進(jìn)今年民政工作科學(xué)發(fā)展

2009年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，也可能是民政工作發(fā)展機(jī)遇最好的一年。中央出臺的拉動內(nèi)需、保障民生、災(zāi)后重建一系列的政策措施，必將給我市的民政工作帶來新的發(fā)展機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，推動××民政工作又快又好發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史課題。因此，做好今年的民政工作意義十分重大。

今年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實(shí)省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會部署，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市府發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)保障作用，樹立“全市先進(jìn)、××一流、全國知名”的工作目標(biāo)，打造“1269”工程，狠抓項目建設(shè)，推動我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

要達(dá)到這個要求，必須明確2009年全市民政工作的思路和“1269”工程的主要內(nèi)容。具體而言，一是突出“發(fā)揮民政優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧××發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用”這個主題；二是抓住“災(zāi)后重建、民生工程”兩大重點(diǎn)；三是健全城鄉(xiāng)社會救助、社會福利服務(wù)、支持國防建設(shè)、基層民主政治、社會事務(wù)管理、發(fā)展慈善事業(yè)六大體系；四是實(shí)施九大項目。即：1、完成災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作；2、完成民生工程各項任務(wù)；3、完成災(zāi)后70所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)項目；4、開工建設(shè)市及區(qū)縣兒童福利院項目；5、開工建設(shè)市及區(qū)縣未成年人保護(hù)中心項目；6、開工建設(shè)3個、竣工2個社會福利救助中心建設(shè)項目；7、推進(jìn)市民康醫(yī)院遷擴(kuò)建項目；8、開工建設(shè)省級救災(zāi)物資倉庫及災(zāi)害應(yīng)急避險場所項目；9、適時推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目。

2009年，全市民政工作的重點(diǎn)是實(shí)施“六大體系”建設(shè)。

（一）以加大保障力度和規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系

“三個群體”的保障和救助，是民生工作的重點(diǎn)，更是民政工作的重點(diǎn)。要努力完善城鄉(xiāng)救助體系。今年重點(diǎn)抓好五個方面的工作：

一是加快災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建。據(jù)區(qū)縣上報統(tǒng)計、經(jīng)確認(rèn)，我市因?yàn)?zāi)造成無房散居五保對象7411戶失去安全住所。為切實(shí)解決無房散居五保對象的住房問題，全市計劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一外觀色彩，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，統(tǒng)一配套功能”的原則，新建、改擴(kuò)建70所布局合理、設(shè)施先進(jìn)、交通便利、管理科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，并將其打造成我市區(qū)域?yàn)?zāi)害緊急避難場所和新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。市政府辦專門印發(fā)地震災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建工作方案，進(jìn)一步明確了建設(shè)任務(wù)、工作目標(biāo)、具體要求和保障措施。今天的工作會上，鄧立同志還將就這項工作作專門安排，請各區(qū)縣、園區(qū)抓緊落實(shí)。

同時，要加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，落實(shí)五保政策，堅持應(yīng)保盡保，新擴(kuò)建中心敬老院18所，新增床位1700張，集中供養(yǎng)率達(dá)30%。

二是嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保政策。做好規(guī)范化建設(shè)、動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，全員覆蓋，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市低保人均補(bǔ)差達(dá)到141元人/月以上；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差達(dá)到52元人/月以上。

三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。以資助農(nóng)村貧困群眾“參合”、城市貧困群眾“參?！睘槭侄未罱ǔ青l(xiāng)貧困群眾享受政府基本醫(yī)療保障的平臺。擴(kuò)大救助范圍，取消起付線，實(shí)行日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助相結(jié)合的多種救助形式，提高醫(yī)療救助制度的可及性，簡化救助程序，提高報銷比例，完善事前、事中救助等措施，使城鄉(xiāng)醫(yī)療救助更加便捷、高效，惠及更多城鄉(xiāng)貧困群眾。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均救助水平達(dá)到95元以上。

四是優(yōu)化救災(zāi)工作機(jī)制。堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，完善救災(zāi)工作分級管理體制。建立健全防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建災(zāi)害救助體系。加快救災(zāi)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)情信息化管理水平，提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和緊急救援能力。加強(qiáng)救災(zāi)資金使用管理，確保受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活，確保災(zāi)區(qū)倒房重建率達(dá)到100%。啟動農(nóng)村危房改造項目，實(shí)施農(nóng)村安居行動，共建農(nóng)村“安身房”1000戶。

五是規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度。各區(qū)縣（園區(qū)）民政部門應(yīng)制定《低收入群體認(rèn)定辦法》，明確界限，建立數(shù)據(jù)庫，完善臨時救助制度，拓寬籌資渠道，切實(shí)解決低收入群體的實(shí)際困難。

（二）以推進(jìn)社會福利社會化為重點(diǎn)，完善社會福利服務(wù)體系

一是要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國步入了老齡化社會，如何應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，成為民政部門一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。今年的全國民政工作會就如何加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作了專門研究。各地民政部門要從社會主義和諧社會和應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略高度，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”，列入相關(guān)部門年度目標(biāo)計劃和考核范圍，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。這一總體思路要長期堅持、逐步健全、不斷完善。

為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，我市一方面要加快國辦社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。另一方面要制定優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時制定適合本地特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)政策，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)社會化示范活動開展，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。同時，大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，建立社會化與專業(yè)化相結(jié)合的社會服務(wù)隊伍，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。

二是要切實(shí)推進(jìn)老齡工作。2009年，全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃，出臺并實(shí)施《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作實(shí)施意見》。認(rèn)真做好××省第三輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的啟動工作，表彰、選評全市“十大孝星”，加大老齡工作宣傳力度。加快老年大學(xué)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，舉辦各區(qū)、縣（園區(qū)）老年大學(xué)建設(shè)交流會和基層老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)場會，推動我市老年教育健康發(fā)展。

三是繼續(xù)加大福利彩票發(fā)行力度。堅持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。加強(qiáng)彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會福利事業(yè)。下午的福彩工作會將專題研究福彩發(fā)行和管理工作。

（三）以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，完善基層民主政治建設(shè)體系

發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，以筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺，促進(jìn)市委、市政府保穩(wěn)定要求的貫徹落實(shí)。

一是繼續(xù)深化城市社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)和諧社區(qū)基礎(chǔ)。開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。建成19個精品社區(qū)、28個示范社區(qū)、2個示范街道。大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)水平。協(xié)調(diào)督促政府各部門履行社區(qū)建設(shè)工作職責(zé)，繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市級部門定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度。

二是加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)平臺。參照城市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在2007年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺××市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2009-2013），建設(shè)23個“和諧農(nóng)村社區(qū)示范社區(qū)”。同時，要深化村務(wù)公開民主管理，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，扎實(shí)開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)、村”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開、民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2009年創(chuàng)建村務(wù)公開、民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。

（四）以全面落實(shí)政策和深化雙擁創(chuàng)建為重點(diǎn)，完善國防建設(shè)支持體系

一是深化雙擁模范城創(chuàng)建活動。2009年，是新一屆雙擁檢查驗(yàn)收年。今年1月份，市目標(biāo)辦、市雙擁辦、××軍分區(qū)組成雙擁督查組對我市的雙擁工作進(jìn)行了督查。對照雙擁創(chuàng)建要求，各區(qū)縣的創(chuàng)建工作還存在很多的不足，有待整改完善。主要表現(xiàn)在，有的機(jī)構(gòu)編制沒有到位，有的區(qū)縣沒有將雙擁工作納入政府目標(biāo)考核，有的地方衛(wèi)生、旅游、車站等窗口單位沒有優(yōu)惠優(yōu)先的標(biāo)識，有的區(qū)縣雙擁宣傳氛圍不濃，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對雙擁內(nèi)容不熟等等。

3月上旬，省委、省政府將對我市的雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。請各區(qū)縣以全省雙擁模范城命名表彰為契機(jī)，進(jìn)一步開展創(chuàng)建雙擁模范（先進(jìn)）城活動，根據(jù)《××省雙擁模范城命名管理辦法實(shí)施細(xì)則》提出的“八條標(biāo)準(zhǔn)、八個一票否定”的要求，按照雙擁辦的整改通知事項，迎檢前要全面的、有重點(diǎn)的進(jìn)行再一次排查、整改。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動內(nèi)容，豐富雙擁活動形式，不斷提升雙擁工作水平，全面完成市委、市府下達(dá)的創(chuàng)建省級雙擁模范（先進(jìn)）城（區(qū)、縣）的目標(biāo)任務(wù)。

二是全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。建立優(yōu)撫對象權(quán)益保障機(jī)制,完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，調(diào)整落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤、生活補(bǔ)助待遇。切實(shí)保障優(yōu)撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保障規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。建立專家?guī)欤?guī)范傷殘評定工作，提高傷殘申報質(zhì)量，大力開展各種關(guān)愛活動，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房難問題。

三是深化退役士兵安置改革。進(jìn)一步深化安置改革，做好退役士兵的就業(yè)培訓(xùn)工作。全市安置工作在8月底前完成，安置率達(dá)100%；城鎮(zhèn)自謀職業(yè)率93%；退役士兵就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)85%；開辦退役士兵學(xué)歷教育培訓(xùn)班1個；完成上級下達(dá)的軍休人員接收任務(wù)100%。

四是建立涉軍群體維穩(wěn)長效機(jī)制。建立涉軍不穩(wěn)定因素定期排查評估制度，定期對涉軍不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時掌握不穩(wěn)定因素的人和事。建立包案責(zé)任制，采取得力措施，及時化解矛盾。

（五）以提高公共管理和服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善社會事務(wù)管理體系

一是推動民間組織健康有序發(fā)展。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)和鼓勵民間組織積極參與社會管理和公共服務(wù)。重點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、公益慈善類、基層服務(wù)類民間組織。指導(dǎo)民間組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全民主管理制度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高民間組織公信力和活動的透明度。民間組織登記合格率達(dá)到100%，年檢率達(dá)到100%。

二是全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作，繼續(xù)開展各區(qū)縣空間數(shù)據(jù)的補(bǔ)充錄入工作，打造××網(wǎng)絡(luò)門牌，建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，加快建立地名公共服務(wù)體系，滿足人們生產(chǎn)和生活需求。進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公駐地遷移申報和補(bǔ)報督促和管理，保障人民群眾的生產(chǎn)生活和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。

三是繼續(xù)加強(qiáng)婚姻和收養(yǎng)登記工作。深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法進(jìn)行婚姻登記，努力完善婚姻登記服務(wù)環(huán)境，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平，創(chuàng)建2個婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口?；橐龅怯浐细衤?00%。依法做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

四是穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。認(rèn)真調(diào)研，制定切實(shí)可行的殯葬改革實(shí)施方案，加大殯改執(zhí)法力度，提高火化率，遏制在城市規(guī)劃區(qū)亂埋亂葬，倡導(dǎo)文明治喪。加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場,

提高殯儀服務(wù)水平，積極推行綠色殯葬。

（六）以拓寬籌資渠道和健全管理機(jī)制為重點(diǎn)，完善慈善事業(yè)發(fā)展體系

緊緊抓住我市作為中華慈善總會西部工作聯(lián)系點(diǎn)的契機(jī)，全力籌備好中華慈善總會在我市召開的國際慈善研討會。培育團(tuán)結(jié)互助、同舟共濟(jì)的現(xiàn)代慈善意識，營造扶貧濟(jì)困、平等友愛的社會風(fēng)尚，形成政府倡導(dǎo)、社會支持、大眾參與的社會慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。

著力打造和充分利用慈善捐贈箱和慈善超市平臺。結(jié)合打造精品社區(qū)和接受捐贈點(diǎn)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建社區(qū)慈善愛心超市40個。積極培育和發(fā)展各類社會慈善組織和志愿者服務(wù)組織，形成網(wǎng)格化的慈善義工隊伍，建立“無縫覆蓋、方便快捷”的慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮市、區(qū)（縣）慈善會和慈善組織的作用，組織好“慈善一日捐”活動。要精心包裝慈善項目，加強(qiáng)和國內(nèi)外有影響的慈善組織和愛心企業(yè)的交流和聯(lián)系，引進(jìn)更多的慈善資金，增強(qiáng)××慈善救助能力。

總之，2009年，全市民政工作任務(wù)繁重、十分艱巨。各級民政部門要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、使命意識，采取切實(shí)有效措施，把“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的要求落實(shí)到位。在此，我提五點(diǎn)要求：

一是要加大項目包裝和資金協(xié)調(diào)力度，積極爭取支持援助。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是事關(guān)群眾利益的民生工程。項目是民政事業(yè)發(fā)展的載體，沒有項目，就沒有資金，就沒有發(fā)展，各級民政部門要把項目工作列為民政工作的重中之重。要以災(zāi)后重建為契機(jī)，超前安排，高點(diǎn)謀劃，重點(diǎn)包裝慈善、農(nóng)村危房改造、社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)倉庫、兒童福利設(shè)施、未成年人保護(hù)等項目。進(jìn)一步加強(qiáng)與省民政廳、國家民政部和國內(nèi)外慈善組織的互動對接，加大資金協(xié)調(diào)力度，努力實(shí)現(xiàn)我市各項民生指標(biāo)提標(biāo)擴(kuò)面，民政基礎(chǔ)構(gòu)架不斷完善。

二要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)干部的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。深化效能建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)效率和行政水平，著力推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展。將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到民政工作始終，著力強(qiáng)化深入基層、聯(lián)系實(shí)際、調(diào)查研究。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，全面推行首問事項登記制、去向留言制和職位制。嚴(yán)格執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)限時辦結(jié)制度》，嚴(yán)守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限和公開承諾。不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率，用良好的行業(yè)作風(fēng)，樹立良好的團(tuán)隊形象，更好地為民服務(wù)。

三要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，全力打造高效和諧民政。不斷完善用人機(jī)制、干部的監(jiān)督和考核辦法。采取市局機(jī)關(guān)下派、區(qū)縣局上派、輪崗交流、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式鍛煉民政干部，做好干部的梯隊建設(shè)和后備干部的培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉一流的干部隊伍，創(chuàng)一流的工作業(yè)績，提升隊伍整體適應(yīng)新時期民政工作的水平。

四是健全體制、強(qiáng)化監(jiān)督，確保項目建設(shè)規(guī)范公開。要健全監(jiān)督管理體制，嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)口，規(guī)范項目建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。市、縣（區(qū)）兩級派駐民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與全市民政事業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、決算等全過程，保障民政工程項目規(guī)范、科學(xué)、公開、公正。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)民政宣傳信息工作。要及時、全面、準(zhǔn)確宣傳我市民政工作取得的成績和亮點(diǎn)，構(gòu)建上下暢通的信息宣傳體系，更好地為各級黨委、政府把握全局、科學(xué)決策提供及時、準(zhǔn)確、可靠的信息服務(wù)。

同志們，2009年的民政工作任務(wù)十分艱巨，我們要堅定信心、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好各項工作，推動我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧××繼續(xù)不懈努力！