導(dǎo)語(yǔ)：地方稅源管理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，稅收征管資源配置與稅源分布不匹配的矛盾日益凸顯。針對(duì)傳統(tǒng)管理模式中存在的問(wèn)題，從2004年開始，市地稅局按照“整合征管力量、優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置、管好重點(diǎn)稅源、強(qiáng)化稅收服務(wù)”的征管理念，積極探索稅源管理新方法，大力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與積累，市地稅局已基本建立了“以集約管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為主線，優(yōu)化征管資源配置，構(gòu)建稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動(dòng)”的稅源專業(yè)化管理新格局。

找準(zhǔn)稅源規(guī)律，科學(xué)劃分稅源

分析稅源結(jié)構(gòu)，摸清稅源“家底”。隨著城市化進(jìn)程步伐加快，農(nóng)村稅源日益萎縮，農(nóng)村稅務(wù)分局出現(xiàn)人多事少、征管資源閑置浪費(fèi)的狀況。與此同時(shí)，城區(qū)稅務(wù)分局征管對(duì)象增多、征管力量不足的矛盾日顯突出。為此，市地稅局組織各縣（市、區(qū)）局開展了稅源精細(xì)調(diào)查，掌握稅源底數(shù)和結(jié)構(gòu)，為推行稅源專業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。

理清征管思路，把握管理原則。針對(duì)稅源新變化，結(jié)合專業(yè)化管理的要求，市地稅局按照“有利于加強(qiáng)稅收征管，有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于調(diào)動(dòng)工作積極性，有利于降低征納成本”的原則，確定了“重點(diǎn)稅源專業(yè)化精細(xì)化管理，一般稅源區(qū)域化規(guī)范化管理，分散稅源社會(huì)化協(xié)作化管理”的工作思路，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，將稅源劃分為房地產(chǎn)建安業(yè)、礦產(chǎn)品開采加工業(yè)、行政企事業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)園區(qū)稅收、個(gè)體工商戶等幾大稅源類別。將同一稅源類別的納稅人集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行不同的管理方法，增強(qiáng)了管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

優(yōu)化征管資源，發(fā)揮最大效益

優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，重組人力資源。市地稅局鼓勵(lì)各地在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能轉(zhuǎn)換方面解放思想，勇于創(chuàng)新，打破“屬地管理”的界限，從本地實(shí)際出發(fā)，設(shè)置適合本地的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“從按行政區(qū)劃配置機(jī)構(gòu)人員到按稅源規(guī)模配置機(jī)構(gòu)人員的轉(zhuǎn)變”。合理調(diào)整城區(qū)與農(nóng)村征管力量配置，逐步將農(nóng)村分局集中到城區(qū)辦公，集中力量重點(diǎn)抓好城區(qū)稅源管理。到2011年底，全市20個(gè)縣（市、區(qū)）局均建立了分行業(yè)、分規(guī)模、分區(qū)域的專業(yè)化稅收分類管理模式，87個(gè)管理分局中有84個(gè)集中到城區(qū)辦公，有80個(gè)實(shí)行了專業(yè)化管理模式。同時(shí)，依據(jù)稅源結(jié)構(gòu)和崗位特點(diǎn)，結(jié)合每名干部的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與工作能力，進(jìn)行人員崗位調(diào)整。對(duì)重點(diǎn)稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等崗位優(yōu)先配置業(yè)務(wù)水平較高的人員。通過(guò)人員優(yōu)化組合，充分挖掘人力潛能，實(shí)現(xiàn)了量才使用、人盡其才、才盡其用。全市地稅系統(tǒng)一線稅收管理員790人，其中670人從事城區(qū)稅源管理，2011年征收稅款75億元，占全市地稅系統(tǒng)稅收收入總量近90%。

優(yōu)化征管流程，明確職責(zé)分工。市地稅局對(duì)原有的征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理歸并，對(duì)稅收管理員的工作職責(zé)重新界定，讓稅收管理員從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，專注于稅源管理。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)稅源專業(yè)化管理制度，編寫了《稅收管理員工作及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)稅源管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，確保稅源專業(yè)化管理工作落實(shí)到位。

積極推行創(chuàng)新，加強(qiáng)納稅評(píng)估

組建評(píng)估機(jī)構(gòu),規(guī)范評(píng)估業(yè)務(wù),提升評(píng)估水平。納稅評(píng)估是稅源管理的核心環(huán)節(jié)。2009年，市地稅局開始探索建立“管評(píng)分離”的納稅評(píng)估新模式，大力推進(jìn)納稅評(píng)估專業(yè)化。到2011年底，全市地稅系統(tǒng)已有8個(gè)縣（市、區(qū)）局成立了專職的納稅評(píng)估中心，挑選40余人專職從事納稅評(píng)估工作，使納稅評(píng)估工作真正實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化管理。同時(shí)，市地稅局對(duì)納稅評(píng)估專業(yè)化管理、推廣應(yīng)用評(píng)估軟件和隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，每年組織兩期工作經(jīng)驗(yàn)交流和優(yōu)秀納稅評(píng)估案例評(píng)選。2011年，全市地稅系統(tǒng)通過(guò)納稅評(píng)估共入庫(kù)稅款5445萬(wàn)元，加收滯納金59萬(wàn)元；全市地稅系統(tǒng)有5個(gè)納稅評(píng)估案例評(píng)選為2011年全省優(yōu)秀案例，3個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型評(píng)選為2011年全省優(yōu)秀行業(yè)模型，1個(gè)納稅評(píng)估模型被省局推薦到總局參選。

優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)部門效能

試點(diǎn)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，樹牢納稅服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)手段。在推行專業(yè)化進(jìn)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何改進(jìn)服務(wù)手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)一直是實(shí)行專業(yè)化管理面臨的問(wèn)題。為此，2010年初，市地稅局確定了8個(gè)縣（市）局和市局直屬分局試點(diǎn)組建納稅服務(wù)中心，配備了專職納稅服務(wù)人員，對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行專業(yè)化管理。對(duì)城區(qū)納稅人，本著就近、方便、快捷的原則，全面推行通城通辦、POS機(jī)刷卡、網(wǎng)上繳稅、銀行批扣等多元化繳稅方式，到2011年底，全市單位納稅人18225戶中成功實(shí)施網(wǎng)報(bào)戶10565戶，網(wǎng)報(bào)率60%，位居全省第一；對(duì)農(nóng)村納稅人，針對(duì)地稅機(jī)構(gòu)收縮及增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)多次調(diào)高后的工作需要，著力抓好農(nóng)村納稅服務(wù)，積極創(chuàng)新各種便民服務(wù)措施，采取“網(wǎng)上辦稅”、預(yù)約服務(wù)、巡回服務(wù)、代辦服務(wù)、發(fā)放稅收服務(wù)聯(lián)系卡等方式，方便農(nóng)村納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

勇于創(chuàng)新求發(fā)展，矢志不渝抓改革。八年來(lái)，市地稅局堅(jiān)持不懈地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，取得了明顯成效，提升了征管質(zhì)量，降低了征管成本，優(yōu)化了納稅服務(wù)，促進(jìn)了地稅收入。2011年，全市地稅系統(tǒng)征收入庫(kù)地方稅收83.5億元，比2003年增加73.52億元，增長(zhǎng)7.37倍。