導(dǎo)語：科學(xué)規(guī)范用人交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、試點(diǎn)單位發(fā)言的主要內(nèi)容

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。兩個(gè)試點(diǎn)單位黨委把調(diào)研試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，成立了以市(區(qū))委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了專門的調(diào)研班子，制定了切合實(shí)際的工作方案，精心安排每一步驟、每一環(huán)節(jié)的工作，為調(diào)研工作的順利進(jìn)行提供了有力的保證。二是深入調(diào)研，積極探索。堅(jiān)持“邊調(diào)研、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范”，調(diào)研工作開展得扎實(shí)有效。以擴(kuò)大干部工作中的民主為方向，以規(guī)范書記用人行為為目標(biāo)，按照“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”的思路，緊緊圍繞干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓住容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)部位，完善規(guī)章制度，制定工作細(xì)則，健全監(jiān)督措施，加強(qiáng)對書記用人行為的制約，收到了很好的效果。三是及時(shí)總結(jié)，不斷深化。2004年6月，省委組織部總結(jié)瑞安市的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了《關(guān)于試行市、縣(市、區(qū))黨委全委會成員民主推薦提名干部制度的意見》。寧波市總結(jié)江東區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定下發(fā)了《中共寧波市委關(guān)于規(guī)范市委及縣(市、區(qū))委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》，建立了以“兩定期、兩推薦、兩票決、兩監(jiān)督”為主要內(nèi)容的用人行為工作機(jī)制，提高了干部選拔任用和管理監(jiān)督水平，取得了較好的成效。

今年2月份，諸暨市、永康市被確定為新的兩家試點(diǎn)單位后，立即召開了市委常委會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；建立了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和試點(diǎn)工作班子，制定工作方案；開展了多種形式的調(diào)查研究，選準(zhǔn)“突破口”，并對現(xiàn)有制度進(jìn)行了梳理，為試點(diǎn)的開展做了大量的準(zhǔn)備工作，前期試點(diǎn)工作態(tài)勢較好。

二、吳順江副部長講話的主要內(nèi)容1、進(jìn)一步提高對“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”重要意義的認(rèn)識。第一，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督(市、區(qū))委書記用人行為，有利于更好地推進(jìn)《干部任用條例》的貫徹落實(shí)。第二，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用中的民主。第三，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人先進(jìn)水平，有利于防止用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

2、明確“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。一是深入研究縣(市、區(qū))委書記在用人上應(yīng)有的權(quán)力，明確權(quán)力的界限。深入研究縣(市、區(qū))委在用人上應(yīng)有的權(quán)力，明確縣(市、區(qū))委書記用人權(quán)力，科學(xué)界定縣(市、區(qū))委書記用權(quán)行為，避免和克服權(quán)力運(yùn)行過程中民主化、公開化程度不高，用權(quán)規(guī)則不完善、彈性過大、約束力不強(qiáng)的問題。二是圍繞干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對縣(市、區(qū))委書記在用人上容易出現(xiàn)問題的方面，進(jìn)一步完善選人用人的規(guī)則和程序。三是研究和進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))委書記在用人方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及責(zé)任追究方式。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證縣(市、區(qū))委書記的用人行為沿著正確軌道運(yùn)行。要把事前預(yù)防與事后懲誡結(jié)合起來，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，提高思想素質(zhì)與強(qiáng)化制度約束結(jié)合起來，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作的力度。3、開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”試點(diǎn)工作要處理好的幾個(gè)關(guān)系。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范與有效監(jiān)督相結(jié)合。二是堅(jiān)持規(guī)范縣(市、區(qū))委書記用人行為與規(guī)范黨委集體用人行為相結(jié)合。三是堅(jiān)持事前預(yù)防與事后懲治相結(jié)合。四是堅(jiān)持繼承完善與改革創(chuàng)新相結(jié)合。

三、關(guān)于下一階段工作的要求

根據(jù)這次調(diào)研試點(diǎn)工作座談會要求，5月28日，我們向部務(wù)會議作了專題匯報(bào)。鞠部長對調(diào)研試點(diǎn)工作做了重要講話，提出以辨證思維做好調(diào)研試點(diǎn)工作，防止思維上的形而上學(xué)，既要保證書記的用人權(quán)，又要防止用人上的獨(dú)斷專行和腐敗，要按照省委組織部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)完善試點(diǎn)工作。按照鞠部長的講話精神，我們認(rèn)真研究制定了具體措施，爭取在以下三個(gè)方面把“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”試點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大全委會成員民主推薦提名制度工作力度。開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)，目的在于積累經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。2004年6月，省委組織部總結(jié)瑞安市的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了《關(guān)于試行市、縣(市、區(qū))黨委全委會成員民主推薦提名干部制度的意見》(浙組[2004]25號)。這個(gè)文件，對做好全委會成員民主推薦提名工作，具有指導(dǎo)性意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。需要指出的是，規(guī)范縣(市、區(qū))委書記用人行為，關(guān)鍵在規(guī)范，絕不是要削弱縣(市、區(qū))委書記應(yīng)有的用人權(quán)。同時(shí)，擴(kuò)大干部工作中的民主，是干部人事制度改革的基本方向。實(shí)行提名環(huán)節(jié)規(guī)范化、民主化改革，全委會成員以個(gè)人身份參與干部差額提名工作，這是群眾路線在干部工作中的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的大膽嘗試。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好匯報(bào)溝通工作，加大力度，共同研究，解決各地在全委會民主推薦提名范圍過窄、人數(shù)不多等問題，使全委會成員民主推薦提名制度，不斷深化完善。

2、突出重點(diǎn)，從健全制度入手，進(jìn)一步規(guī)范縣(市、區(qū))委書記用人行為。縣(市、區(qū))委書記作為縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子中的一員，其權(quán)力蘊(yùn)涵于黨委集體權(quán)力之中。做好全委會民主推薦提名工作，要重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：一是要明確用人權(quán)力界線，要在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策的前提下，深入研究縣(市、區(qū))委書記在用人上的權(quán)限。二是圍繞干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對縣(市、區(qū))委書記在用人上容易出現(xiàn)問題的方面，進(jìn)一步完善選人用人的規(guī)則和程序。如結(jié)合我部干部啟動(dòng)程序課題研究，怎樣在動(dòng)議環(huán)節(jié)重點(diǎn)防止隨意動(dòng)議調(diào)整干部和個(gè)人提名干部人選；在推薦環(huán)節(jié)怎樣充分體現(xiàn)民主，保證干部群眾公認(rèn)原則落到實(shí)處。在討論決定環(huán)節(jié)，要保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見，真正做到干部任用集體把關(guān)、民主決策。三是要推進(jìn)干部工作的規(guī)范化建設(shè)?？h市(委)書記在用人上關(guān)鍵在規(guī)范，規(guī)范工作程序，要達(dá)到“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”的要求。

3、運(yùn)用成果，繼續(xù)深化研究干部人事制度改革?？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣市(委)書記用人行為，不僅要進(jìn)一步深化民主推薦提名問題的研究，而且還要完善干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)制度。要結(jié)合干部綜合評價(jià)體系、干部試用期、任期制、常委會、全委會票決制、干部選拔任用全程記實(shí)等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步研究在換屆配置改革后實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制的新體制下，縣(市、區(qū))委書記、組織部長等在用人上的權(quán)力和責(zé)任，明確權(quán)力界限，探索建立一套責(zé)任明確、懲戒具體、查究到位的選人用人責(zé)任體系，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))運(yùn)用全委會成員民主推薦提名成果，不斷深化干部人事制度改革。