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（一）《檢察官法》的修改。**年6月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國檢察官法〉的決定》，其中一個十分重要的修改就是對檢察官的任職資格的修改，對檢察官的學歷要求由專科提升到本科。新修訂的《檢察官法》對檢察官的學歷作了明確的規(guī)定。即從**年起，一般情況下新任檢察官最低必須具備“高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識”這一學歷條件，本法施行前的檢察人員不具備此項規(guī)定的條件的，應(yīng)當接受培訓，具體辦法由最高人民檢察院制定。**年，全市363名干警中，不具有本科學歷的尚有132名，其中具有國民教育本科學歷的干警僅有57人，占15.7%。

（二）《人民檢察院基層建設(shè)實施綱要》的實施。**年最高人民檢察院下發(fā)了《人民檢察院基層建設(shè)實施綱要》。《綱要》要求對未達到檢察官法規(guī)定的任職學歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學歷教育或者續(xù)職資格培訓。以領(lǐng)導干部和檢察官為重點，分類開展崗位培訓，培養(yǎng)專業(yè)骨干和一專多能的復合型人才。

（三）**檢察機關(guān)自身特點和發(fā)展需要。**成地建市不久，地處經(jīng)濟欠發(fā)達的丘陵地區(qū)，檢察人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)參差不齊，與檢察工作形勢和任務(wù)發(fā)展要求差距較大，受客觀因素的限制，一時又難以吸引到優(yōu)秀人才。只有立足現(xiàn)有人才的潛力挖掘，加強對現(xiàn)有人員的教育培訓才是見效快的捷徑。同時，市檢察院黨組也清醒地認識到，**檢察事業(yè)要有更大的發(fā)展，必須要形成自己一套獨特的教育體系，以提高干警素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和辦案水平。

【案例概況】

（一）多種形式，開展學歷教育。學歷教育培訓的主要有五種形式：一是按照高檢院、省院的要求的部署，共組織了24名干警參加任職資格及續(xù)職資格培訓，并畢業(yè)取得合格證書；二是組織干警參加遠程教育學歷班的培訓，全市共有10名干警參加學習，其中已畢業(yè)3人；三是組織干警參加自學考試，全市共有24名干警參加，其中已畢業(yè)10人；四是鼓勵和組織干警參加成人高等教育函授學習，共有11人參加，已畢業(yè)6人；五是與高等院校合作，直接舉辦學歷教育班。2005年，我們與西南政法大學聯(lián)合開辦了法律專業(yè)本科函授班，經(jīng)過認真組織和深入動員，首期有31人參加了專升本函授學習。

三年來已有21名干警取得了在職國民教育本科學歷；24人完成續(xù)職資格培訓；38名干警參加研修班或研究生進修的學習，有2名干警獲得碩士學位；還有57名干警在讀國民教育本科。

（二）出臺政策，鼓勵學歷教育。一是把教育培訓經(jīng)費納入單位預算，確保在有限的經(jīng)費中逐年提高培訓經(jīng)費所占的比例；二是制定獎勵政策，采取干警出一部分，單位獎勵一點的辦法促進干警參加學習；三是專門安排時間讓干警參加學習，學習期間的不影響福利、獎金的發(fā)放。

（三）崗位培訓，配合學歷教育。在注重學歷教育的同時，以開展“十個一”學習活動為依托進行崗位技能培訓。好書每年每人一本。疑難案件每月一議。由各業(yè)務(wù)部門組織，分管領(lǐng)導或部門負責人牽頭,每月選擇一至兩件重大疑難復雜案件，進行研究討論，以案釋法，提高對法律、法理的理解和運用能力。庭審觀摩兩月一次。公訴部門每兩月組織兩級院公訴干警開展一次庭審觀摩，總結(jié)經(jīng)驗、分析得失，積累出庭經(jīng)驗，提高公訴水平。互動交流每月一課。結(jié)合檢察工作重點、熱點和難點，列出專題互動交流。工作分析每季一次。結(jié)合目標考核，組織本部門全體干警召開工作季度分析會，分析各部門目標任務(wù)的完成情況，研究、協(xié)調(diào)和解決帶有全局性、共性的問題，提出階段性思路和要求。業(yè)務(wù)培訓半年一次。借助與西南政法大學建立的院校協(xié)作關(guān)系這個平臺，邀請專家教授講課，提升培訓層次，開闊理論視野，努力造就一支懂法律、通法理、精應(yīng)用的專業(yè)化檢察官隊伍。法律文書半年一評。由評閱小組每半年隨機抽取業(yè)務(wù)部門每位辦案人員制作的一份法律文書，進行質(zhì)量情況閱評，促進法律文書質(zhì)量的提高。案件質(zhì)量半年一評。把案件質(zhì)量的優(yōu)劣作為干警考核、評優(yōu)和晉級晉職的重要依據(jù)，激勵干警規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，改進辦案工作，提升案件質(zhì)量。檢察論壇一年一次。舉辦一次“**檢察論壇”，交流調(diào)研成果、舉辦學術(shù)講座，評選優(yōu)秀文章、獎勵先進個人。知識競賽一年一次。以賽促學，激勵爭先。

【案例啟示】

（一）加強學歷教育是迅速提高干警素質(zhì)的有效手段。通過參加學歷教育，能起到良好的導向作用，營造出良好的學習氛圍，帶動干警繼續(xù)教育的開展，迅速促進了干警素質(zhì)的提高。全市344名檢察干警，?？埔陨衔幕恼?5.1%；兩級院109名干警通過了全國計算機等級考試，占干警總?cè)藬?shù)的30.6%；兩名干警分別被評為全省“十佳”公訴人和“十佳”書記員；2004年19名干警報名參加司法統(tǒng)一考試，有8名干警考試合格，合格率為42.1%，居全省檢察機關(guān)第一，受到省院表彰。

（二）規(guī)范干部教育培訓工作，還應(yīng)不斷加大經(jīng)費投入。學歷教育培訓需要持續(xù)不斷地投入，檢察機關(guān)也必須以教育的投入推動干警素質(zhì)的提高。當前，教育培訓的經(jīng)費很有限，各級財政在經(jīng)費預算中雖然有一定比例的預算，但與教育培訓所需經(jīng)費相比往往是車薪杯水，況且對于西部貧困地區(qū)基層檢察院，保證正常的辦公運轉(zhuǎn)都很困難，教育培訓經(jīng)費往往被擠占。

（三）學歷教育培訓還處于被動教育的層次上，自覺學習養(yǎng)成還有很長一段路要走。從我們開始介紹的背景分析，檢察機關(guān)加強對干警的學歷教育培訓是外界的壓力多于內(nèi)在的需求，我們把學歷教育作為了市檢察院創(chuàng)學習型檢察院重要一環(huán)，但是學習型檢察院的一個重要目標是要培養(yǎng)干警自覺學習的養(yǎng)成，顯然我們要達到這樣一個目標還有很長的路要走。