導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年中央支持農(nóng)業(yè)的政策力度逐年加大，去年提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，今年強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。在中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了顯著發(fā)展，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和加大投入，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建設(shè)起了一大批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造出了一大批品牌農(nóng)業(yè)。我市也培育起了“九大特色產(chǎn)業(yè)基地”和“八大品牌農(nóng)業(yè)”。特別是**年，靖邊縣玉米百畝連片單產(chǎn)1234.3kg、馬鈴薯單產(chǎn)突破5000kg，創(chuàng)兩項(xiàng)全國(guó)最高紀(jì)錄；定邊縣成功舉辦了具有國(guó)際效應(yīng)的蕎麥節(jié)。然而我縣農(nóng)業(yè)在全市的位置并不顯著，而且比較起來(lái)成下降趨勢(shì)，這讓曾經(jīng)為**農(nóng)業(yè)做出過(guò)貢獻(xiàn)的“老農(nóng)技”們心里很不平衡。不禁要問(wèn)：**農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)哪去了？

一、曾幾何時(shí)的輝煌

回頭看，**農(nóng)業(yè)曾幾何時(shí)在全區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從科學(xué)技術(shù)方面看，上世紀(jì)七十年代，**創(chuàng)造出了“兩法種田”在全區(qū)推廣,即“壟溝種植”和“水平溝種植”技術(shù)；八十年代橋河岔鄉(xiāng)農(nóng)民馬汝樓，憑借自己多年的經(jīng)驗(yàn)研究出了旱地谷子畝產(chǎn)千斤的種植技術(shù)。1986年，在省黃土高原研究所的指導(dǎo)下，磨石溝農(nóng)民高建華成了全區(qū)養(yǎng)豬方式改革第一人，陜北傳統(tǒng)落后的養(yǎng)豬方式從此被先進(jìn)的半自動(dòng)化模式所取代，解放了勞動(dòng)力，養(yǎng)豬得以規(guī)?；l(fā)展。1983年，我縣率先引進(jìn)溫棚種菜和地膜花生種植技術(shù)，在東街、西街生產(chǎn)隊(duì)試種取得成功，并短期內(nèi)在無(wú)定河兩岸得到推廣。以十里鋪鄉(xiāng)周家溝村為代表的玉米制種基地，是陜北玉米制種的發(fā)源地，其氣候、土壤、隔離等條件是玉米制種的最佳區(qū)域?？h園藝場(chǎng)的蘋果創(chuàng)下了株產(chǎn)一噸的全國(guó)記錄，石溝鎮(zhèn)馬家溝村山地果園畝產(chǎn)1500kg，是當(dāng)時(shí)全區(qū)最高單產(chǎn)。從產(chǎn)品質(zhì)量方面看，**是以小米而得名，其品質(zhì)不言而喻；“洋芋縣”是**曾經(jīng)的雅號(hào)，因?yàn)槟菚r(shí)我縣的洋芋品質(zhì)好、產(chǎn)量高，為全區(qū)提供良種?！皣?guó)光”蘋果在上世紀(jì)七十年代是我省出口產(chǎn)品，八十年代我縣酥梨在全省92家參評(píng)產(chǎn)品中獨(dú)占鰲頭,就現(xiàn)在“一村一品”的柳家洼蘋果、馬家鋪桃也是當(dāng)年的“根底”。

以林關(guān)石同志為代表的老一輩農(nóng)業(yè)科研人員，不僅在推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方面取得了顯著成效，而且還培育出了一批優(yōu)良品種，為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。這些輝煌的業(yè)績(jī)都是在政府的支持下，由我縣科技人員和群眾一起創(chuàng)造的。

二、不期而然之滑坡

看近年，**農(nóng)業(yè)在全市的位置逐漸靠后，不但再?zèng)]有通過(guò)政府挖掘出新的典型，而且把原來(lái)的優(yōu)勢(shì)資源也被埋沒(méi)。從市民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的選擇上，我們不難感覺(jué)我縣農(nóng)業(yè)的滑坡?！岸ň秆笥笊轿髅?，洛川蘋果綏德菜”悄悄占領(lǐng)了我們的市場(chǎng)，市農(nóng)業(yè)部門也因?yàn)椤碍h(huán)境”問(wèn)題放棄了在**抓點(diǎn)，而我們自己的農(nóng)技推廣機(jī)制乏力、步子緩慢。

低產(chǎn)果園改造了二十幾年，現(xiàn)在仍然在改，管理技術(shù)老化、優(yōu)良品種少，產(chǎn)品的商品性差，只能廉價(jià)賣給果汁加工企業(yè)。1998年從延安引進(jìn)的“香米”找回了**小米的品質(zhì)，但推廣了近十年種植面積還沒(méi)有占到一半。一哄而起的七八家小雜糧加工企業(yè)，沒(méi)一家有自己的生產(chǎn)基地，無(wú)序運(yùn)作，各行其是。不僅造成資源浪費(fèi)，還導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，品牌混亂，加工程度低等問(wèn)題。為了完成地膜玉米種植任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行行政干預(yù)，村集體墊資舍地，但是因?yàn)榉N植技術(shù)不過(guò)關(guān)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，群眾終于不能接受，部門只能靠“制表”完成任務(wù)，拿得國(guó)家補(bǔ)貼。正規(guī)的玉米制種企業(yè)，從無(wú)定河兩岸撤到了榆林、內(nèi)蒙，而違法（種子法）制種的個(gè)體戶在明目張膽的生產(chǎn)，導(dǎo)致不合格劣質(zhì)種子流向市場(chǎng)。（日前，龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)某村農(nóng)民從市場(chǎng)上買回的玉米種子，試驗(yàn)發(fā)芽率僅在30%左右。這些農(nóng)民種了幾十年雜交玉米，還從來(lái)沒(méi)去過(guò)正規(guī)的種子銷售單位購(gòu)種。那些年還有縣種子公司委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員代銷）。1997年，脫毒洋芋在十里鋪鄉(xiāng)試種獲得成功，但是推廣了十幾年卻推倒了橋河岔鄉(xiāng)的一個(gè)支部書記，很多干部群眾提起脫毒洋芋就搖頭。無(wú)定河兩岸的大棚菜漸漸消失，日光溫室倒塌的比保留下來(lái)的多。佳米驢面臨絕種；政府苦心扶持的奶牛業(yè)半死不活，給國(guó)家造成損失、給政府帶來(lái)麻煩、給群眾增加了負(fù)擔(dān)?！胺馍浇痢闭邚?qiáng)硬，但是偷牧現(xiàn)象屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只管把羊堵在羊圈，并不去管圈住的羊吃什么、怎么吃；“舍飼養(yǎng)羊”喊叫了多少年，改變不了傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，甚至搞不起一個(gè)示范點(diǎn)；“借羊還羊”的惠農(nóng)政策，是政府的良策，四五個(gè)部門能聯(lián)合出去買羊，為什么就不能聯(lián)手去發(fā)放、去管理。

現(xiàn)在我縣不是沒(méi)有種養(yǎng)典型，但是哪一個(gè)是我們部門培養(yǎng)起來(lái)的？如果不是見了報(bào)紙、上了電視，我們的業(yè)務(wù)部門甚至還不知道自己的轄區(qū)有那樣的典型。反過(guò)來(lái)業(yè)務(wù)部門是哪里冒出了尖子就趕上去沾光，成了自己跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金的“資本”，成了炫耀政績(jī)的招牌。

從經(jīng)費(fèi)上看，這些年國(guó)家給我們的支農(nóng)資金遠(yuǎn)比過(guò)去的多，縣財(cái)政每年也安排各種專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)；從人員上看，農(nóng)口系統(tǒng)各單位科技人員遠(yuǎn)比過(guò)去的多，工程師、農(nóng)藝師，甚至高級(jí)科技人才也大有人在；從農(nóng)村來(lái)看，雖然青壯年勞動(dòng)力外出，但是留守農(nóng)民正是曾經(jīng)享受過(guò)科學(xué)好處的“老人手”，他們有較好的科學(xué)意識(shí)，非常渴望先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)入戶。而政府部門下不了鄉(xiāng)的原因是缺乏經(jīng)費(fèi)，制約種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的因素是缺乏技術(shù)。部門花了錢群眾沒(méi)受益，科技人員“下了?！甭毞Q照樣評(píng)?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)曾在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技人員管理，但是會(huì)后沒(méi)有人去具體貫徹落實(shí)。這些問(wèn)題就是我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。

三、翻然改進(jìn)之意見

首先要讓科技進(jìn)村入戶制度化，由組織部、勞人局制定科技人員管理辦法，建立健全科技人員管理激勵(lì)機(jī)制。按照職稱評(píng)審有關(guān)規(guī)定，科技人員的職稱是由任職資格和崗位決定的，如果只有資格符合條件沒(méi)有崗位就不能任職。這就是說(shuō)有職稱的科技人員就要有崗，既然有崗就得有崗位職責(zé)。各部門要對(duì)本系統(tǒng)的科技人員制定任職目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)定在崗時(shí)間，量化工作任務(wù)，要求每人都要有示范點(diǎn)、示范戶和推廣規(guī)模；根據(jù)各自的業(yè)務(wù)性質(zhì)，成立職稱評(píng)審委員會(huì)，深入鄉(xiāng)村，對(duì)科技人員的工作進(jìn)行檢查督促、考核評(píng)比，其結(jié)果要作為職稱晉升的主要依據(jù)。不在崗的人員可以享受正常的工資待遇，但是不能參與職稱評(píng)審。其次要保證科技人員的下鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政通過(guò)調(diào)研確定各部門下鄉(xiāng)所需的交通費(fèi)，納入部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理和審計(jì)工作，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度報(bào)告制度，確保國(guó)家和地方政府支農(nóng)經(jīng)費(fèi)不被擠占、挪用，讓農(nóng)民真正感受到中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的好處。第三，要鼓勵(lì)科技人員積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在政策資金等方面給予傾斜。如果科技人員和農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，或者牽頭組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社，政府要優(yōu)先給安排項(xiàng)目、安排扶持資金。比如政府的“借羊還羊”政策，可以給畜牧部門的技術(shù)員“借羊”，讓其帶羊進(jìn)村和農(nóng)戶聯(lián)手建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，創(chuàng)建舍飼養(yǎng)羊示范模式，以此推動(dòng)全縣養(yǎng)羊方式的改革。

在安排部署全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目上，要統(tǒng)籌考慮，突出重點(diǎn)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從縣情來(lái)分析，“果、羊、薯、雜”是我縣農(nóng)業(yè)的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即：果品（包括蘋果、梨、桃杏、葡萄、棗等）、養(yǎng)羊、馬鈴薯、小雜糧，有品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，要作為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育大棚菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)。在安排財(cái)政支農(nóng)資金的時(shí)候，重點(diǎn)要放在良種引進(jìn)和推廣上。發(fā)放良種要抓重點(diǎn)、抓示范，發(fā)給責(zé)任心強(qiáng)、管理措施得力的鄉(xiāng)村，發(fā)到積極性高、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的農(nóng)戶；要給部門落實(shí)跟蹤服務(wù)的責(zé)任，“兩辦”督察室要督察良種到位和生產(chǎn)情況，防止再出現(xiàn)過(guò)去那種“良種流失”和放下去沒(méi)人管的現(xiàn)象。對(duì)于面臨滅種的地方畜禽、作物品種，如果政府無(wú)力保護(hù)的話，要責(zé)成部門立項(xiàng)申報(bào)。盡快完善種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)發(fā)揮縣種子管理站的職能，加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理。

在扶持特色產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)于一次性投資較大的產(chǎn)業(yè)，政府要給予補(bǔ)貼。比如在我縣建設(shè)一座可以抵御嚴(yán)寒、占地一畝的日光溫室，種植反季節(jié)果菜類蔬菜，年收入可達(dá)到兩萬(wàn)元。但是建設(shè)費(fèi)用一次性投入得六萬(wàn)元左右，一般農(nóng)戶是負(fù)擔(dān)不起的，如果有群眾愿意搞規(guī)?；l(fā)展，政府就有必要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)或者貼息的方式給予資金上的扶持。

對(duì)于國(guó)家和地方政府出資扶持的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，政府要指導(dǎo)、協(xié)助其和農(nóng)戶合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支部班子要搞好中介服務(wù)，幫助企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地。企業(yè)要制定與科技人員、農(nóng)戶合作的章程，形成三方共贏的利益共享機(jī)制。政府對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況要進(jìn)行監(jiān)督，防止個(gè)別人鉆政策的空子，打著辦“龍頭企業(yè)”的幌子套取資金，培育能夠真正帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“龍頭企業(yè)”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及的范圍很廣，按現(xiàn)有體制的分工，并不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的事。中央指出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨全國(guó)人民的大事，各級(jí)政府要把“三農(nóng)”問(wèn)題放在重中之重的位置上。農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”的核心問(wèn)題，是我縣農(nóng)民增收的主題，要做好這篇文章，必須要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各部門統(tǒng)力協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，社會(huì)各界踴躍參與，構(gòu)建一個(gè)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。