規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸工作方案
時(shí)間:2022-08-23 04:27:12
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為進(jìn)一步規(guī)范建筑渣土(含建筑垃圾和工程渣土)的運(yùn)輸管理,有效減少施工工地?fù)P塵和道路揚(yáng)塵,根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)<市規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸工作實(shí)施方案>的通知》(政函〔2021〕57號)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹生態(tài)文明思想,堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作部署,按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求,嚴(yán)格規(guī)范我縣建筑渣土運(yùn)輸管理,壓實(shí)屬地責(zé)任,強(qiáng)化部門職責(zé),落實(shí)嚴(yán)管措施,促進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸規(guī)范化、常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)我縣大氣污染指數(shù)“退后四十”目標(biāo)。
二、整治措施
(一)車輛采用精密封閉廂體,做到車箱不漏水、車頂無揚(yáng)塵。廂體采用U型結(jié)構(gòu)貨廂,全部貼密封條,外表面平順光滑不易殘留渣土;車廂頂部安裝自動軟篷全密閉覆蓋裝置(即自動平移折疊式全密閉裝置),覆蓋材料采用具有耐磨損、耐高溫、防雨防塵、抗拉性強(qiáng)的帆布軟篷等材料,定期更換廂尾密封條,車廂與門板銜接處無縫隙。
(二)嚴(yán)格管控空車行駛以及裝載運(yùn)輸。車輛要裝有定位系統(tǒng),接入交管、綜合行政執(zhí)法、交通部門監(jiān)控平臺,實(shí)行全過程監(jiān)管。建筑垃圾裝載高度低于車廂上沿10厘米以上,不得超載運(yùn)輸。車輛空車行駛、停放時(shí),必須按照全密閉運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)苫蓋廂體。定時(shí)維護(hù)全密閉運(yùn)輸裝置,確保精密封閉運(yùn)輸。
(三)落實(shí)分時(shí)段運(yùn)輸。按照省市大氣污染防治有關(guān)要求,建筑渣土車輛運(yùn)輸時(shí)間為20:00至24:00,其余時(shí)間段嚴(yán)禁運(yùn)輸作業(yè)。重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間,按有關(guān)要求執(zhí)行。
(四)指定地點(diǎn)傾倒垃圾。建筑渣土運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格按照縣行政審批局核準(zhǔn)的傾倒地點(diǎn)消納建筑垃圾。管轄范圍的建筑垃圾傾倒點(diǎn)由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指定和監(jiān)管,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾傾倒點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)指定和監(jiān)管。
三、工作內(nèi)容
(一)制定方案,全面動員。建筑渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范管理公告,各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制訂實(shí)施方案,明確各責(zé)任主體和監(jiān)管部門責(zé)任,形成齊抓共管的良好開局。
(二)摸排底數(shù),建立臺帳。綜合執(zhí)法局、高規(guī)劃建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對各自管轄范圍內(nèi)的工地建筑渣土運(yùn)輸單位、施工單位和建設(shè)單位進(jìn)行排查;住建部門全面排查在建工地?fù)P塵檢測設(shè)備設(shè)置數(shù)量和使用情況,并保證完好運(yùn)行。
(三)全面整治,常態(tài)化管理。開展建筑渣土運(yùn)輸全鏈條集中整治行動,加大夜間監(jiān)管力度,對在專項(xiàng)整治期間的違法行為,嚴(yán)肅查處、頂格處罰,形成高壓態(tài)勢,確保建筑渣土運(yùn)輸管理措施落實(shí)到位。
四、責(zé)任分工
(一)落實(shí)主體責(zé)任
1.建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、高規(guī)劃建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、水利局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為轄區(qū)內(nèi)建筑渣土運(yùn)輸管理的責(zé)任主體。建立包聯(lián)制度,對轄區(qū)內(nèi)每個(gè)出土工地進(jìn)行分級包聯(lián),責(zé)任到人,對出入工地的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行日常檢查,達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)禁駛離工地。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)未取得施工許可手續(xù)的建設(shè)工地的建筑渣土運(yùn)輸管理工作,實(shí)行網(wǎng)格化管理,摸清底數(shù),建立相應(yīng)的管理臺帳。臺帳包括出土工地、建設(shè)種類(房屋建設(shè)、市政道路施工、拆除作業(yè)等)、寫明開工時(shí)間、建設(shè)方、施工方和渣土承運(yùn)方,做到日常管控的“精準(zhǔn)發(fā)力”。要加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸行為,并采取有效措施予以制止。
3.交通、住建、綜合行政執(zhí)法、水利、、高等有關(guān)部門是自身管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理,施工方必須使用合法合規(guī)的運(yùn)輸車輛從事建筑渣土運(yùn)輸。
(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1.縣行政審批局負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和核準(zhǔn)條件,核發(fā)《縣建筑垃圾、工程渣土核準(zhǔn)文件》,明確運(yùn)輸企業(yè)及車輛等各項(xiàng)內(nèi)容。在辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批時(shí),要逐車查看車輛衛(wèi)星定位裝置及2日內(nèi)車身影像資料,發(fā)現(xiàn)未使用精密封閉廂體、密閉裝置破損、密閉不嚴(yán)等問題車輛,不予核準(zhǔn);負(fù)責(zé)將核準(zhǔn)車輛車牌信息、出土量、運(yùn)輸時(shí)間、有效期限等內(nèi)容同步傳送至交管、綜合行政執(zhí)法部門。
2.建設(shè)局、高規(guī)劃建設(shè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)、施工單位選用精密封閉廂體的運(yùn)輸車輛及企業(yè),在出入口安裝車輛沖洗裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備,并確保有效正常使用;督導(dǎo)落實(shí)進(jìn)出工地建筑渣土運(yùn)輸車輛沖洗干凈、車身整潔等各項(xiàng)要求;落實(shí)工地施工“六個(gè)百分百”中明確的渣土車輛100%密閉運(yùn)輸?shù)纫?guī)定;安排專人負(fù)責(zé)24小時(shí)工地現(xiàn)場盯守,同步向相關(guān)執(zhí)法部門傳遞違法線索信息。
3.縣公安局交通管理大隊(duì)負(fù)責(zé)建筑渣土運(yùn)輸車輛通行工作,規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間、路線;設(shè)置違法車輛查扣停放場所。安排警力上路執(zhí)法,從嚴(yán)從重查處建筑渣土運(yùn)輸過程中未按規(guī)定時(shí)間、路線行駛及超速、闖紅燈、逆行、沿途飄撒、放大號不清晰、遮擋污損號牌等各類道路交通違法行為;負(fù)責(zé)將渣土運(yùn)輸車輛接入“交管APP”系統(tǒng),實(shí)行常態(tài)化管理;安排警力配合綜合行政執(zhí)法部門對上路運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。
4.綜合執(zhí)法局、高規(guī)劃建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)巡查檢查、執(zhí)法工作,依法查處車身不潔、帶泥上路、密閉不嚴(yán)、道路遺撒等違法違規(guī)行為;查處車輛未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)從事渣土運(yùn)輸?shù)男袨?;查處未取得建筑渣土核?zhǔn)手續(xù),擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)隨意傾倒,拋撤或者堆放建筑垃圾,擅自設(shè)立棄置場接納建筑垃圾以及在河道湖泊范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土的行為。巡查檢查中發(fā)現(xiàn)車身不潔、帶泥上路、密閉不嚴(yán)、道路遺撒等違法違規(guī)行為應(yīng)向相關(guān)執(zhí)法部門傳遞違法線索信息。
6.生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對建筑渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行尾氣檢測,對尾氣不達(dá)標(biāo)和OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控不能正常使用的,依法予以查處。
7.縣公安局交通管理大隊(duì)、交通局綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處建筑渣土運(yùn)輸車輛超載等違規(guī)運(yùn)輸行為。
8.縣公安局負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅等手段擾亂專項(xiàng)整治執(zhí)法行為;對擾亂建筑渣土運(yùn)輸市場、亂傾亂倒、私設(shè)垃圾點(diǎn)等涉嫌違法犯罪的行為立案偵查。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障專項(xiàng)整治開展,成立縣建筑渣土專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣建筑渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范管理工作。
組長:副縣長
副組長:縣綜合行政執(zhí)法局局長
區(qū)綜合執(zhí)法局局長
區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城市管理綜合行政執(zhí)法局,辦公室主任由同志擔(dān)任。
(二)加強(qiáng)備案管理。建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、高規(guī)劃建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位要對轄區(qū)所有建設(shè)工地進(jìn)行排查,嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,落實(shí)開工前的渣土備案管理,指導(dǎo)施工單位制定渣土防治污染措施,建立管理臺帳。對未按照要求編制建筑渣土處理方案,采取污染防治措施的,按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
(三)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法??h大氣辦組織交管、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。依法查處道路上行駛的不符合規(guī)定的建筑渣土運(yùn)輸車輛;對未取得建筑渣土核準(zhǔn)手續(xù),擅自從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)?,依法予以查扣,并頂格處罰。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建筑渣土專項(xiàng)整治辦公室牽頭負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸執(zhí)法檢查情況進(jìn)行日??己?,定期通報(bào)。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各成員單位于每日8:30前將前一日工作開展情況匯報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,
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