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一、指導思想、根本準則和目的義務(wù)

（一）指導思想

以科學開展觀為指點，貫徹落實節(jié)省資本的根本國策，調(diào)整優(yōu)化財產(chǎn)構(gòu)造，起勁改變經(jīng)濟開展方法，樹立完美節(jié)能任務(wù)預警機制，實在落實節(jié)能調(diào)控辦法，確保完成“十一五”節(jié)能目的，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展。

（二）根本準則

1、準確處置節(jié)能預警調(diào)控與經(jīng)濟社會開展的關(guān)系。把保增進與轉(zhuǎn)方法、調(diào)構(gòu)造連系起來，加速改變經(jīng)濟開展方法，進步經(jīng)濟社會開展的協(xié)調(diào)性，完成節(jié)能和經(jīng)濟增進雙贏。

2、準確處置節(jié)制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。以節(jié)制高耗能產(chǎn)物產(chǎn)能過度釋放、高耗能行業(yè)過快增進為重點，嚴厲限制能耗增量。加速構(gòu)造調(diào)整，鼎力開展效勞業(yè)、高新技能財產(chǎn)和進步前輩制造業(yè)，加速裁減掉隊產(chǎn)能。

3、準確處置依法監(jiān)管與預警調(diào)控的關(guān)系。依法施行節(jié)能預警調(diào)控，綜合運用司法和需要的行政伎倆，強化節(jié)能法律監(jiān)察，實在將各項調(diào)控辦法落到實處。

4、準確處置全體與部分的關(guān)系。樹立全局觀念，環(huán)繞完成全市“十一五”節(jié)能目的的大局，落實節(jié)能任務(wù)調(diào)控辦法。

（三）目的義務(wù)

1、全市節(jié)能目的：依照省定“十一五”單元出產(chǎn)總值能耗下降18%的目的，在前四年已辨別完成3.15%、4.19%、5.27%、4.39%的根底上，確保2010年單元出產(chǎn)總值能耗下降2.5%以上。

2、全市調(diào)控目的：依照全年單元出產(chǎn)總值能耗下降2.5%以上的目的，依據(jù)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)月度用電量、首要產(chǎn)物產(chǎn)量、工業(yè)添加值轉(zhuǎn)變等狀況，逐月確定重點用能企業(yè)能耗增量節(jié)制目的，作為預警節(jié)制線。

3、各縣（市、區(qū)）調(diào)控目的：依據(jù)《人民當局關(guān)于下達2010年年度節(jié)能目標方案的告訴》（周政〔2010〕13號）要求，將其節(jié)能目標作為本縣（市、區(qū)）預警節(jié)制線。

市開展變革委、市計算局依據(jù)季度出產(chǎn)總值實踐增進幅度和動力耗費轉(zhuǎn)變狀況，實時調(diào)整全市及各縣（市、區(qū)）能耗增量節(jié)制目的。

二、監(jiān)測局限

市開展變革委、計算局等部分重點監(jiān)測我市10個縣（市、區(qū)）的節(jié)能目的發(fā)展狀況和年耗能在5萬噸標煤以上的重點耗能企業(yè)，包羅列入國度“千家企業(yè)”的隆達電廠、項城熱電廠、財鑫集團和列入“3515節(jié)能舉動企業(yè)”的河南金丹乳酸有限公司、輔仁藥業(yè)集團有限公司、宋河酒業(yè)股份有限公司、河南蓮花味精股份有限公司、西華縣奕青化工股份有限公司等8家企業(yè)，以及全市火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)動力消費狀況。

各縣（市、區(qū)）要依據(jù)當?shù)貙嵺`，監(jiān)測當?shù)貐^(qū)的節(jié)能目的發(fā)展狀況，以及重點耗能企業(yè)動力消費狀況。

三、重點監(jiān)測目標

（一）單元出產(chǎn)總值能耗及其降低率。

（二）規(guī)劃以上工業(yè)單元添加值能耗及其降低率。

（三）單元出產(chǎn)總值電耗及其降低率，全社會、工業(yè)行業(yè)電力消費量及其增進速度。

（四）火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)綜合動力消費量及增進速度、首要耗能產(chǎn)物產(chǎn)量及增進速度。

四、預警調(diào)控分級

依據(jù)重點監(jiān)測目標剖析后果和節(jié)能目的義務(wù)完成進度狀況，將預警級別分為三級：

Ⅲ級（黃色預警）：各縣（市、區(qū)）“十一五”前四年節(jié)能目的義務(wù)完成進度缺乏80%且2010年以來累計用電量增速高于全市均勻程度；規(guī)劃以上工業(yè)動力消費量增速高于全市均勻程度；高耗能行業(yè)添加值和能耗比重同比上升。

Ⅱ級（橙色預警）：各縣（市、區(qū)）分季度單元出產(chǎn)總值能耗降低率未到達與市當局簽署的節(jié)能目的義務(wù)完成進度；2010年第三季度預審核時，各縣（市、區(qū)）節(jié)能任務(wù)發(fā)展遲緩、有能夠完不成年度和“十一五”節(jié)能目的義務(wù)。

Ⅰ級（赤色預警）：2010年上半年、前三季度縣（市、區(qū)）單元出產(chǎn)總值能耗降低率低于與市當局簽署的節(jié)能目的義務(wù)對應進度的80%；前三季度全市單元出產(chǎn)總值電耗上升過快或未經(jīng)過國度和省組織的預審核。

五、預警應急呼應

依據(jù)預警品級，要響應接納如下應急調(diào)控辦法：

（一）啟動三級應急呼應時，要重點加速裁減掉隊產(chǎn)能。

1、對《定見》明白規(guī)則列入2010年關(guān)停局限的有色、鐵合金、水泥等15個行業(yè)的企業(yè)，相關(guān)企業(yè)轄區(qū)的當局應在《定見》規(guī)則的時限之前提早予以封閉裁減。催促有關(guān)企業(yè)加速節(jié)能革新項目建立，裁減高耗能設(shè)備、工藝和技能。增強對已裁減企業(yè)的“后治理”，避免死灰復燃。

2.對《人民當局關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部分2010年情況綜合整治施行方案的告訴》（豫政〔2010〕11號）明白列入關(guān)停局限的高耗能、高排放企業(yè)，相關(guān)縣（市、區(qū)）當局應提早封閉或停產(chǎn)管理。

3.組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)重點用能單元展開拉網(wǎng)式排查，對國度明令裁減的用能設(shè)備和出產(chǎn)工藝要責令裁減，對單元產(chǎn)物能耗超標的企業(yè)施行停產(chǎn)管理辦法。

（二）啟動二級應急呼應時，在加速裁減掉隊產(chǎn)能的還，重點接納限制高耗能企業(yè)用電、節(jié)制新增能耗等辦法。

1.重點緊縮列入財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整目次裁減類和限制類企業(yè)的供電量，以及鐵合金等產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗超標企業(yè)的供電量，確保節(jié)能目的義務(wù)完成。限電企業(yè)詳細名單和限電量由市當局確定，并提早將限電企業(yè)名單和挨次告訴本地供電企業(yè)。供電企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)則中止向列入限電名單的企業(yè)供電。

2.增強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評價和搜檢，嚴厲查處違規(guī)新建高耗能項目。各縣（市、區(qū)）對2010年擬完工投產(chǎn)的高耗能項目，要依據(jù)本地經(jīng)濟社會開展需求，辨別接納分期投產(chǎn)、局部投產(chǎn)或推延投產(chǎn)等辦法。指導高耗能企業(yè)合理布置出產(chǎn)周期及檢修工夫。

3.增強全社會節(jié)電。局部封閉或許悉數(shù)封閉城市裝飾性景象照明。各級當局機關(guān)要帶頭節(jié)電、節(jié)油，削減不用要的動力耗費。

（三）啟動一級應急呼應時，在加速裁減掉隊產(chǎn)能、限制新增用能過快增進的還，重點限制高耗能行業(yè)產(chǎn)量。

1.緊縮高耗能產(chǎn)物產(chǎn)量。重點限制火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)和其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)出產(chǎn)，詳細企業(yè)名單和緊縮產(chǎn)物產(chǎn)量由相關(guān)縣（市、區(qū)）當局確定并報送市開展變革委、計算局、工業(yè)和信息化局。

2.增強經(jīng)濟運轉(zhuǎn)調(diào)控。市工業(yè)和信息化局及鐵路部分要嚴厲節(jié)制火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)的鐵路運輸方案，對個中列入裁減類掉隊產(chǎn)能的企業(yè)不予布置運輸方案。依照節(jié)能發(fā)電調(diào)劑挨次，在包管電網(wǎng)運轉(zhuǎn)平安的前提下，對燃煤發(fā)電機組供電煤耗超出2009年全省均勻值5%以上的機組，市當局將確定緊縮發(fā)電機組名單和發(fā)電量目標并告訴電力公司執(zhí)行，還上報省動力局和省工業(yè)和信息化廳。

3.加速契合國度財產(chǎn)政策、科技含量高、動力耗費低項目標建立，支撐高附加值和終端產(chǎn)物出產(chǎn)，鼎力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，進步低能耗財產(chǎn)的比重，完成構(gòu)造節(jié)能。

六、完美預警調(diào)控機制

（一）增強監(jiān)測剖析。市開展變革委、計算局、工業(yè)和信息化局要增強對各縣（市、區(qū)）和高耗能行業(yè)能耗目標的監(jiān)測，樹立動力耗費狀況剖析例會準則，會同市動力、電力、鐵路等部分，在每月15日左右召開各縣（市、區(qū)）和高耗能行業(yè)上月度能耗目標剖析會。對契合預警前提的縣（市、區(qū)），由市開展變革委、計算局會同有關(guān)部分報經(jīng)市當局節(jié)能減排任務(wù)指導小組贊同，由市當局節(jié)能減排任務(wù)指導小組辦公室向相關(guān)縣（市、區(qū)）當局宣布預警調(diào)控告訴。

（二）落實責任分工。市開展變革委要對有關(guān)縣（市、區(qū)）和高耗能行業(yè)增強監(jiān)視反省，確保各項調(diào)控辦法落實到位。市工業(yè)和信息化局要催促啟動應急呼應的縣（市、區(qū)）實時將《定見》明白的掉隊產(chǎn)能裁減到位。市計算局要增強能耗目標計算、監(jiān)測，分季度實時各縣（市、區(qū)）能耗目標。動力、電力等相關(guān)部分要對供電企業(yè)執(zhí)行本地當局限電告訴狀況增強督查。

（三）完美調(diào)控系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）當局要增強當?shù)毓?jié)能目的監(jiān)測預警任務(wù)，依據(jù)本方案制訂節(jié)能目的應急呼應預案，并于2010年9月30日前報送市當局節(jié)能減排辦公室（市開展變革委）。依據(jù)市當局節(jié)能減排辦的告訴要求，相關(guān)縣（市、區(qū)）當局要依照預案實時啟動應急呼應。啟動應急呼應的縣（市、區(qū)）要于月度完畢后10日內(nèi)向市開展變革委、計算局、工業(yè)和信息化局等部分報送月度應急調(diào)控辦法施行狀況和調(diào)控結(jié)果；要依據(jù)應急呼應狀況和節(jié)能目的義務(wù)完成狀況，向市當局節(jié)能減排任務(wù)指導小組提出終止建議，經(jīng)同意后終止應急調(diào)控辦法。