導(dǎo)語：市區(qū)林權(quán)機(jī)制改善工作執(zhí)行方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省政府《關(guān)于開展深化集體林權(quán)制度改革工作的意見》（黔府發(fā)42號(hào)）和市政府《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的意見》（筑府發(fā)〔2007〕54號(hào)）文件精神，全省已從12月起將用三年時(shí)間分兩批次完成貴州省集體林權(quán)制度改革工作。作為第二批次，為確保在11月前完成此項(xiàng)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特?cái)M定集體林權(quán)制度改革（以下簡(jiǎn)稱“林改”）工作實(shí)施方案。

一、主要工作內(nèi)容

（一）成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、片區(qū)工作組、村成立由黨政“一把手”任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦公室，落實(shí)好人員，負(fù)責(zé)林改全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革過程中出現(xiàn)的重大問題。區(qū)林改辦要從相關(guān)部門抽調(diào)精干得力人員，專職負(fù)責(zé)從事林改工作，并配置適應(yīng)工作需要的相關(guān)設(shè)備。全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作形成“區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、片區(qū)工作組組織實(shí)施，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。制定林改宣傳方案，有計(jì)劃、有步驟、有措施逐級(jí)召開集體林權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面安排部署林改工作。鎮(zhèn)、片區(qū)工作組要組織村、組召開干部會(huì)議、黨員會(huì)、村民大會(huì)，全面發(fā)動(dòng)林改工作。調(diào)動(dòng)各種宣傳媒體，采取豐富多彩、行之有效的宣傳形式，廣泛深入宣傳省政府《意見》和市政府《意見》，宣傳林改的目的、意義、政策法規(guī)、方法步驟等，使林改工作家喻戶曉，深入人心，使廣大林農(nóng)群眾了解林改、支持林改、參與林改。林改辦要以市政府《意見》為基礎(chǔ)，以區(qū)委、區(qū)政府名義向全區(qū)林農(nóng)朋友印發(fā)2次以上公開信和“政策問答”等宣傳資料。

（三）組織培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)林改辦負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、辦事機(jī)構(gòu)工作人員、鎮(zhèn)、片區(qū)工作組主要領(lǐng)導(dǎo)和村（組）林改工作人員等進(jìn)行政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與林改的工作人員都能正確運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量完成林改工作。

（四）調(diào)研摸底。組織開展調(diào)查摸底，掌握全區(qū)及各集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)現(xiàn)狀、存在問題。調(diào)查摸底的主要內(nèi)容是：一是資源狀況，包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、土地總面積、林業(yè)用地面積、森林總面積、商品林面積、公益林面積，特別是森林資源狀況，一定要在森林分類區(qū)劃的前提下，統(tǒng)計(jì)區(qū)、鎮(zhèn)、片區(qū)工作組、村商品林、公益林和商品林區(qū)規(guī)劃的宜林荒山荒地面積。二是林權(quán)現(xiàn)狀，包括國有林面積、已發(fā)林權(quán)證的國有林面積、集體林面積、集體經(jīng)營面積、自留山面積、責(zé)任山面積、宜林荒山荒地面積，是否發(fā)放林權(quán)證或其他土地權(quán)屬證明、面積多大。三是林業(yè)稅費(fèi)現(xiàn)狀，包括目前征收的稅費(fèi)種類、征收比例。四是經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，包括年財(cái)政收入，來自林業(yè)的稅收、年財(cái)政支出、農(nóng)民年人均收入、農(nóng)民年均收入來自林業(yè)的比重。五是林業(yè)管理現(xiàn)狀，包括林業(yè)行政事業(yè)人員數(shù)、納入財(cái)政支出的人數(shù)、財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出。六是集體林場(chǎng)經(jīng)營現(xiàn)狀，包括鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、聯(lián)戶林場(chǎng)面積有多大、林木蓄積有多少、股份怎樣分配、農(nóng)民是否得到紅利、是否滿意。七是承包造林大戶面積有多大、有無承包糾紛等林權(quán)現(xiàn)狀和相關(guān)情況等，為制定林改實(shí)施方案做好充分準(zhǔn)備。

（五）制定方案。根據(jù)市政府《意見》和《方案》要求，結(jié)合實(shí)際，林改辦制定具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府審批，并報(bào)市林改辦備案。根據(jù)批準(zhǔn)的區(qū)林改方案，鎮(zhèn)、片區(qū)工作組要制定林改方案報(bào)區(qū)政府審批。各級(jí)制定的林改實(shí)施方案既要符合有關(guān)政策規(guī)定，又要順乎村情民意，具有適應(yīng)性和可操作性。各集體經(jīng)濟(jì)組織的林改實(shí)施方案要結(jié)合村情，做到一村一案，不要千篇一律，照套上級(jí)方案。村組制定的具體實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)或者村代表大會(huì)表決通過，與會(huì)人員數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的三之二，同意林改方案人員數(shù)應(yīng)超過三分之二，通過后的林改實(shí)施方案經(jīng)鎮(zhèn)政府（工作組）審核，報(bào)區(qū)政府審批。村民大會(huì)或村民代表大會(huì)要實(shí)行“四簽兩不準(zhǔn)”，即會(huì)議通知簽收、開會(huì)簽到、林改方案簽字、票決簽名，不準(zhǔn)請(qǐng)人代簽、不準(zhǔn)用圓珠筆或鉛筆簽字。

（六）完善制度。一是制定集體林權(quán)制度改革的有關(guān)政策，完善相關(guān)制度。制定林地承包流轉(zhuǎn)登記發(fā)證辦法和林木采伐審批程序，落實(shí)服務(wù)承諾制、林木采伐審批公示制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等具體規(guī)定，建立健全林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等各項(xiàng)制度，設(shè)置公開投訴舉報(bào)電話。二是制定林改工作相關(guān)制度，既林改檔案管理制度、技術(shù)人員管理制度、重大事件應(yīng)急預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度及林改獎(jiǎng)懲制度等。三是實(shí)行林改工作“一票否決”制。區(qū)、鎮(zhèn)、片區(qū)工作組、村三級(jí)層層明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，簽訂林改工作專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)林改工作不合格的單位和個(gè)人年終考核實(shí)行“一票否決”。

（七）組織實(shí)施。清理整頓涉林稅費(fèi)項(xiàng)目，向社會(huì)公布保留的各類稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收取辦法和投訴電話。組織副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)、深入林改工作一線，督促檢查林改工作，鎮(zhèn)、片區(qū)工作組組織副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成工作組進(jìn)駐各行政村組，開展明晰山林權(quán)屬，引導(dǎo)農(nóng)戶自主選擇“均山”、“均股”、“均利”等改革方式，依法簽訂書面合同，明確各方權(quán)利、義務(wù)，開展林權(quán)勘驗(yàn)、登記和林權(quán)證發(fā)放工作，按照“申請(qǐng)、審核、勘查、公示、頒證、建檔”六個(gè)步驟，及時(shí)核發(fā)國家林業(yè)局制定的全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。統(tǒng)一實(shí)行計(jì)算機(jī)登記、打印、建檔、統(tǒng)計(jì)、查詢。發(fā)（換）林權(quán)證實(shí)行實(shí)行“三榜定權(quán)”，即林改前狀況一榜，林改實(shí)施方案二榜，林權(quán)發(fā)證三榜。統(tǒng)一采用1:10000比例尺的地形圖作為林權(quán)證附圖；統(tǒng)一建立證書圖表資料與計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)資料相結(jié)合的林權(quán)檔案。

（八）督促檢查。區(qū)政府成立督導(dǎo)組，對(duì)林改實(shí)施全過程進(jìn)行督促檢查，編制全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作簡(jiǎn)報(bào)。同時(shí)，鎮(zhèn)、片區(qū)工作組分別成立工作組，抽調(diào)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村政策的同志，深入一線指導(dǎo)林改工作，解答有關(guān)政策，檢查工作質(zhì)量，督促工作進(jìn)度。各級(jí)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)林改實(shí)施情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決林改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)林改政策和保障措施落實(shí)到位；加強(qiáng)信息報(bào)告和交流，每月須向政府或上一級(jí)林改辦報(bào)告林改進(jìn)展情況和存在的問題，每個(gè)階段結(jié)束后上報(bào)階段總結(jié)，遇到重大問題及時(shí)報(bào)告。

（九）檔案管理。檔案管理是林改過程中一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固改革成果、維護(hù)林地權(quán)利人合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村林地承包關(guān)系的重要保證。區(qū)林改辦要制定林改檔案管理制度，落實(shí)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和檔案管理人員責(zé)任制，監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)、片區(qū)工作組、村做好林改檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作。

林改檔案管理要與林改工作同步進(jìn)行，確保林改全過程檔案資料的完整、準(zhǔn)確。區(qū)檔案局和區(qū)林業(yè)綠化局要加強(qiáng)對(duì)林改檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，完整、規(guī)范的林改檔案原件由國家檔案館保存。

二、工作步驟和時(shí)間安排

根據(jù)全市集體林權(quán)制度改革工作安排意見，并結(jié)合實(shí)際，全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（12月—2月）

1.12月中旬，按照全市林改工作統(tǒng)一安排，區(qū)政府成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)發(fā)革、林綠、財(cái)政、公安、維穩(wěn)、國土、農(nóng)水、司法、民政、檔案、監(jiān)察、稅務(wù)等部門及鎮(zhèn)、片區(qū)工作組作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

2.1月上旬，召開全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作會(huì)，傳達(dá)貫徹貴陽市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的意見》和全市集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高對(duì)林權(quán)制度改革工作的認(rèn)識(shí)，明確各部門的工作職責(zé)，安排部署各項(xiàng)工作。（工作責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)林改辦）

3.1月上旬，組織林改辦業(yè)務(wù)骨干參加省、市林改辦組織的培訓(xùn)班，并安排鎮(zhèn)、片區(qū)工作組業(yè)務(wù)骨干分批培訓(xùn)。（工作責(zé)任單位：區(qū)林改辦）

4.1月中旬，以區(qū)委、區(qū)政府名義擬制致全區(qū)林農(nóng)朋友的公開信，并印發(fā)給農(nóng)戶；組織工作組深入村、戶，宣傳林改的法律法規(guī)和政策。（工作責(zé)任單位：區(qū)林改辦）

5.1月中旬，制定林地承包流轉(zhuǎn)發(fā)證、林木采伐審批具體操作辦法和重大森林案件應(yīng)急處理辦法，建立林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等各項(xiàng)制度。（工作責(zé)任單位：區(qū)林改辦）

6.1月底，按照全市集體林權(quán)制度改革工作安排意見，調(diào)查需弄清轄區(qū)內(nèi)七個(gè)方面的情況。依據(jù)省林改辦統(tǒng)一制定基本情況調(diào)查表結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定細(xì)致的調(diào)查提綱，發(fā)到鎮(zhèn)、每個(gè)村，摸清基本情況。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)、片區(qū)工作組組織實(shí)施，區(qū)林改辦負(fù)責(zé)上下聯(lián)絡(luò)和匯總。

7.1月底，全面清理整頓涉林稅費(fèi)項(xiàng)目，向社會(huì)公布保留的各類涉林稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法。（工作責(zé)任單位：區(qū)林改辦）

8.2月中旬，區(qū)林改辦根據(jù)省、市《關(guān)于開展深化集體林權(quán)制度改革工作的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，實(shí)施方案報(bào)市政府審批后，再報(bào)市林改辦備案。（工作責(zé)任單位：區(qū)林改辦）

9.2月底，鎮(zhèn)、片區(qū)工作組要根據(jù)批準(zhǔn)的區(qū)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)政府審批后，報(bào)區(qū)林改辦備案。此項(xiàng)工作由區(qū)林改辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)、片區(qū)工作組于2月底前完成。

（二）實(shí)施階段（3月—9月）

1.3月初，公布木材采伐審批制度，即服務(wù)承諾制、一次性告之制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、公布投訴舉報(bào)電話，同時(shí)開展林地、林木確權(quán)外業(yè)工作。

2.4月上旬，林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。

3.5月中旬，召開全區(qū)林改情況工作匯報(bào)會(huì)。

4.6月中旬，召開全區(qū)林改情況經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，收集林改工作經(jīng)驗(yàn)，匯總上報(bào)市林業(yè)主管部門。

5.8月底，完成勘界確權(quán)外業(yè)資料整理。

6.9月上旬，勘界確權(quán)內(nèi)業(yè)資料整理。

7.9月底前，完成明晰山林權(quán)屬，簽訂承包合同，核發(fā)林權(quán)證書工作及落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。

（三）總結(jié)階段（12月）

1.11月上旬，向市林改辦上報(bào)林改主體改革工作總結(jié)材料。

2.12月中旬，收集整理歸檔林改資料，接受市、區(qū)兩級(jí)組織的聯(lián)合檢查驗(yàn)收，向市林改領(lǐng)導(dǎo)小組寫出總結(jié)報(bào)告。

3.11月下旬，組織召開全區(qū)林改工作總結(jié)會(huì)。

三、檢查驗(yàn)收

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，措施保障情況。鎮(zhèn)、片區(qū)工作組、村是否及時(shí)成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，有固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，按要求落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；主要或分管領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常深入基層開展相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的問題和矛盾；工作方案、階段工作計(jì)劃、經(jīng)驗(yàn)材料及階段工作總結(jié)齊全詳實(shí)；村組召開了黨員、干部會(huì)和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，制定林改工作實(shí)施方案、逐級(jí)召開了會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；對(duì)林改工作人員進(jìn)行了相關(guān)政策和技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)了工作責(zé)任制；宣傳工作深入廣泛，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)員廣大林農(nóng)積極參與和支持林改的目標(biāo)。

（二）依法依規(guī)，規(guī)范操作情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林改工作實(shí)施方案符合法律法規(guī)要求，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上表決通過，能夠穩(wěn)妥處理自留山、責(zé)任山和已流轉(zhuǎn)的山林權(quán)屬；林改程序和操作過程公開、公平、公正，集體山林流轉(zhuǎn)收入的70%以上分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，分配和使用公開，且接受了鎮(zhèn)政府、片區(qū)工作組、村民委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)主體情況。90%以上的林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體落實(shí)，簽訂或補(bǔ)充完善了林地承包合同。

（四）完善制度，換發(fā)林權(quán)證情況。林地承包合同流轉(zhuǎn)登記發(fā)證管理辦法、林木采伐審批具體操作辦法、重大森林案件應(yīng)急處理辦法等各項(xiàng)制度齊全，內(nèi)容具體全面，操作性強(qiáng)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)符合申請(qǐng)條件的林權(quán)證發(fā)（換）率達(dá)80%，做到程序合法，手續(xù)齊備，證（圖）地相符，圖、表、冊(cè)一致，不重不漏，科學(xué)管理，基層組織和林農(nóng)無異議；林權(quán)檔案保管安全、完整，能有效利用。

（五）規(guī)范稅費(fèi)，減輕負(fù)擔(dān)情況。按照《意見》收費(fèi)，對(duì)涉林稅費(fèi)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行了全面清理，并向社會(huì)進(jìn)行了公布；區(qū)、鎮(zhèn)、片區(qū)工作組、村不合理收費(fèi)全部取消；林業(yè)部門的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，并足額撥給；建立健全了林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。

（六）改善管理，放活經(jīng)營情況。實(shí)行了采伐指標(biāo)公示制度，全面清理了對(duì)木竹進(jìn)行壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖的政策，廢止或修改了與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的地方規(guī)定；依法制定了操作性強(qiáng)的木竹采伐管理制度。

（七）強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范流轉(zhuǎn)情況。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大亂砍濫伐林木、亂占濫用林地案件，資源保護(hù)、林政管理秩序良好，林業(yè)行政案件查處率達(dá)95%以上；公益林補(bǔ)償資金落實(shí)到位，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制；已經(jīng)流轉(zhuǎn)山林合同主體、形式、內(nèi)容得到了完善，改革后讓利部分落實(shí)到山主，林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范，符合法定程序。

（八）社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意情況。山林權(quán)屬和承包糾紛及群眾反映林改問題得到及時(shí)調(diào)查，認(rèn)真研究，妥善處理，未發(fā)生群體事件或糾紛械斗，林改糾紛調(diào)處率達(dá)80%以上；群眾與基層組織對(duì)林改反映良好，造林育林的積極性顯著提高。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持各級(jí)黨政“一把手”為林改第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自的職能和職責(zé)，堅(jiān)持分工與協(xié)作，形成合力抓好林改。落實(shí)工作責(zé)任制，建立責(zé)任過錯(cuò)追究制度。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)部門責(zé)任。集體林權(quán)制度改革是當(dāng)前農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大工作，各主要部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，落實(shí)部門責(zé)任制，不得推諉扯皮，不得有刁難現(xiàn)象；要提高辦事效率，為林改工作搞好服務(wù)，保質(zhì)保量完成林改任務(wù)。

區(qū)林業(yè)綠化局：承擔(dān)林改辦公室的具體工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革的日常工作。負(fù)責(zé)林改工作的技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)民政局、區(qū)國土分局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)際行政區(qū)域界線的認(rèn)定，參與區(qū)、鎮(zhèn)（組）際邊界爭(zhēng)議的調(diào)查與調(diào)解，負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)與片區(qū)工作組之間，村與村、組與組之間的邊界爭(zhēng)議的調(diào)解與處理。

區(qū)財(cái)政局：在預(yù)算中安排必要的林改工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督管理林改經(jīng)費(fèi)的使用。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)及其工作人員執(zhí)行國家、省、市集體林權(quán)制度改革政策的情況；負(fù)責(zé)調(diào)查處理違反國家集體林權(quán)制度改革和法律法規(guī)以及違反政紀(jì)的行為。

區(qū)檔案局：指導(dǎo)林改檔案的建立和管理工作，推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)；為林改檔案資料查詢提供無償服務(wù)。

區(qū)委宣傳部：圍繞國家、省、市、區(qū)關(guān)于集體林權(quán)制度改革的精神，廣泛開展新聞宣傳；做好林改政策宣傳報(bào)道工作，組織指導(dǎo)報(bào)道林改動(dòng)態(tài)、林改典型，對(duì)林改中出現(xiàn)的林業(yè)案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局：制定林改工作應(yīng)急預(yù)案，處置林改工作中突發(fā)事件，為林改工作保駕護(hù)航。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)林改信訪事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、督辦工作，并按照分級(jí)管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助處理好林改信訪問題。

其它各部門：根據(jù)本部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)對(duì)接好林改工作，確保林改工作保質(zhì)保量完成。

（三）積極籌集資金，保障林改經(jīng)費(fèi)。深化集體林權(quán)制度改革工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，必須在財(cái)力上給予充分保證。除中央、省、市給予的林改補(bǔ)貼外，工作經(jīng)費(fèi)納入今年全區(qū)財(cái)政預(yù)算。林改資金的使用要編制方案，嚴(yán)格管理，逐級(jí)審批、?？顚Ｓ?。

（四）充分尊重群眾意愿，依靠群眾推進(jìn)改革。深化集體林權(quán)制度改革直接關(guān)系到林農(nóng)的切身利益，必須充分尊重群眾意愿，依靠群眾推進(jìn)林改。堅(jiān)持“確保農(nóng)民得到實(shí)惠”的原則，在改革中要把林改的政策完全交給群眾，從制訂林改方案開始就由群眾決定，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上成員同意后實(shí)施。要使集體林權(quán)制度改革的結(jié)果讓多數(shù)農(nóng)民滿意，通過改革充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，并始終把這一目標(biāo)作為衡量改革是否合格的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持按照政策法規(guī)，規(guī)范實(shí)施林改工作。集體林權(quán)制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響面大，必須按照相關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《森林法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、《合同法》、《繼承法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按省的《意見》及市的《意見》和本實(shí)施方案執(zhí)行，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格工作程序，確保林改工作不走樣。

（六）嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，保障確權(quán)發(fā)證質(zhì)量。充分認(rèn)識(shí)林權(quán)證的法律地位，保證林權(quán)證所填寫的面積和所繪制的宗地圖面積相吻合，確保林權(quán)證的質(zhì)量。鎮(zhèn)、片區(qū)工作組應(yīng)確定一名業(yè)務(wù)技術(shù)總負(fù)責(zé)人，保證業(yè)務(wù)技術(shù)操作工作的統(tǒng)一和規(guī)范。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)范開展林地確認(rèn)、勾繪四至界線圖、填寫林地宗地各表格，微機(jī)錄入正確?？苯鐣r(shí)必須要有林權(quán)相關(guān)權(quán)利人、勾圖技術(shù)員、填表員、其它勘查人員在場(chǎng)并在《林權(quán)登記申請(qǐng)表（內(nèi)表）》上簽名或蓋章。各級(jí)林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作的督導(dǎo)檢查，正確處理進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量第一，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并不斷總結(jié)完善，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。

（七）加大林權(quán)爭(zhēng)議的處理力度。鎮(zhèn)、片區(qū)工作組要高度重視林權(quán)爭(zhēng)議的處理,成立林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)發(fā)生的森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)爭(zhēng)議。在處理過程中堅(jiān)持“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處，主動(dòng)協(xié)商、民間調(diào)解為主”的原則。

（八）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府將把集體林權(quán)制度改革工作列入綜合目標(biāo)考核，制定工作職責(zé)和工作紀(jì)律，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究和過錯(cuò)追究制度。對(duì)林權(quán)制度改革開展較好的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。

（九）加強(qiáng)信息溝通和檢查指導(dǎo)。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間的信息溝通，出現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告。區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要組織力量對(duì)鎮(zhèn)、片區(qū)工作組、村情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。