導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)食品工程執(zhí)行方針一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固和擴(kuò)大我市實(shí)施食品放心工程取得的階段性成果，全面落實(shí)食品放心工程的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步把食品放心工程引向深入，實(shí)現(xiàn)年預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《—市食品放心工程規(guī)劃》要求，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施食品放心工程的指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委七屆十五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作全局，堅(jiān)持以人為本，以營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)環(huán)境為核心，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，通過(guò)“三抽兩加強(qiáng)”(即：抽查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理狀況，抽檢食品企業(yè)產(chǎn)品合格情況，抽查食品監(jiān)管部門食品安全案件辦理情況；加強(qiáng)地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)，加強(qiáng)食品監(jiān)管部門對(duì)食品安全的監(jiān)管力度)的工作方法，推進(jìn)食品專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，加大食品安全專項(xiàng)整治和高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保人民群眾用上放心食品，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)生活的全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。

二、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

（一）工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)品種：糧、食用油、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品。

2、重點(diǎn)環(huán)節(jié)：食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)。

3、重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村市場(chǎng)，分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食品店、小餐館；工廠、學(xué)校（幼兒園）、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的集體食堂和民航機(jī)場(chǎng)、鐵路餐飲等。

（二）預(yù)期目標(biāo)

1、進(jìn)一步加大對(duì)各類食品的抽檢力度，積極查處非食品原料加工食品行為、違法使用食品添加劑和超量使用食品添加劑行為及各種制假售假違法行為；

2、重點(diǎn)品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高；

3、市內(nèi)大型超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95％以上；

4、下移監(jiān)管重心，進(jìn)一步建好食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；

5、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的稻米、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)率達(dá)25％；對(duì)畜產(chǎn)品中獸藥殘留及使用違禁藥物情況進(jìn)行抽檢，對(duì)水產(chǎn)品使用違禁藥物情況進(jìn)行抽檢，防止超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生；

6、在清鎮(zhèn)市、修文縣建成縣級(jí)生豬定點(diǎn)半機(jī)械化屠宰加工場(chǎng)各1個(gè)；

7、在年基礎(chǔ)上再建立3個(gè)綠色試點(diǎn)市場(chǎng)（含綠色加工生產(chǎn)線），并在此基礎(chǔ)上，建立1個(gè)綠色示范市場(chǎng)（含綠色加工生產(chǎn)線），綠色示范市場(chǎng)的進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95﹪以上；

8、完成茶葉等13類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，具備條件的申證企業(yè)100%獲得食品生產(chǎn)許可證；

9、在、、、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)面積在200平方米以上的大中型食品商場(chǎng)（超市）散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，開(kāi)陽(yáng)、息烽、修文縣和清鎮(zhèn)市得到初步規(guī)范。

10、在全市縣級(jí)以上城市普遍建立市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”，繼續(xù)落實(shí)食品監(jiān)管相關(guān)制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大食品質(zhì)量抽驗(yàn)范圍；

11、縣城以上學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)68﹪，餐飲業(yè)及其他集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)64﹪；

12、餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生許可證發(fā)放率達(dá)93﹪，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放率達(dá)88%；

13、餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康證明持證率達(dá)93%，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員健康證明持證率達(dá)88%；

14、所有餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)、食品儲(chǔ)藏運(yùn)輸企業(yè)和醬油、食醋、面粉加工、食用油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點(diǎn)等食品生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到國(guó)家食品衛(wèi)生規(guī)范或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范要求；乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學(xué)生集中供餐企業(yè)實(shí)施危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理；

15、推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理員制度，實(shí)施不合格食品收回管理規(guī)范及食品安全溯源管理規(guī)范；

16、遏制私宰濫屠行為，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100％；嚴(yán)禁注水肉和病畜肉上市，杜絕“瘦肉精”的使用；

17、口蹄疫免疫密度全市各地達(dá)到100%，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位每年免疫2-3次；種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)、養(yǎng)禽業(yè)主產(chǎn)區(qū)的免疫密度達(dá)100%。全面實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度和產(chǎn)地檢疫制度，牲畜必須憑免疫標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證上市交易、屠宰和運(yùn)輸，沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證的牲畜一律不得進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；

18、加強(qiáng)對(duì)工廠、學(xué)校（幼兒園）、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等集體食堂及餐飲業(yè)的有效監(jiān)管，督促上述單位建立健全食品安全事故責(zé)任追究制等相關(guān)制度，防止重大食品污染、食物中毒等食品安全事件發(fā)生；

19、進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)范圍；

20、對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)監(jiān)督抽查率達(dá)40%；對(duì)糧食、肉、蔬菜等11個(gè)重點(diǎn)品種抽驗(yàn)合格率達(dá)70%以上。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）加強(qiáng)地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各區(qū)、市、縣政府要確實(shí)履行對(duì)本轄區(qū)食品安全的總體責(zé)任，實(shí)行層級(jí)責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。建立農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，填補(bǔ)監(jiān)管空白，積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。按照“集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合”的工作原則，堅(jiān)持屬地管理，綜合整治，采取切實(shí)可行的措施，從根本上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。突出狠抓監(jiān)督保障和措施落實(shí)兩項(xiàng)工作重點(diǎn)；堅(jiān)持把政府牽頭負(fù)責(zé)與部門行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，把對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查與幫促整改相結(jié)合，把打擊取締和規(guī)范指導(dǎo)相結(jié)合；切實(shí)強(qiáng)化地方政府責(zé)任，并不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治和宣傳教育力度，全力打造食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系，有效防止和減少食品安全事故發(fā)生。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，構(gòu)建起高效的食品安全預(yù)警、應(yīng)急和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，使我市食品安全形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品消費(fèi)安全得到有效保障。

2、完善制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）不斷完善各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體抓好三個(gè)層面的工作：一是對(duì)已經(jīng)制定的工作制度必須認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行，并加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位；二是對(duì)已有的不適應(yīng)食品安全形勢(shì)需要的規(guī)章制度、政策措施以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，要抓緊研究修訂或廢止；三是對(duì)食品安全工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)組織力量進(jìn)行認(rèn)真研究，有針對(duì)性地制定相應(yīng)政策措施及規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（2）建立和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。年，各區(qū)、市、縣要在轄區(qū)生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)企業(yè)中各選擇1個(gè)以上企業(yè)開(kāi)展食品安全信用建設(shè)試點(diǎn)，以試點(diǎn)帶動(dòng)其它；二是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。各區(qū)、市、縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管思路和辦法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位；三是要加強(qiáng)食品抽檢力度。各區(qū)、市、縣除完成市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)安排的抽檢任務(wù)外，要制定本轄區(qū)的食品抽檢計(jì)劃，落實(shí)抽檢經(jīng)費(fèi)，確保抽檢工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)職能部門對(duì)食品安全的監(jiān)管力度

1、加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，提高從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染的水平。

繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，從源頭上制止高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)入蔬菜、茶葉、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品使用氯霉素和畜產(chǎn)品使用鹽酸克倫特羅等違禁藥物的非法行為；向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè)；推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開(kāi)展和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作，推廣“公司+基地”模式，有條件的食品生產(chǎn)企業(yè)要建立自己的原料基地；加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“九大行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任和落實(shí)措施，確保“九大行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)局、蔬菜辦共同負(fù)責(zé)，工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局等部門配合。

2、大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實(shí)提高食品工業(yè)水平。

（1）全面落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。一是建立落實(shí)以“三員四定、三進(jìn)四圖”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。做到目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、責(zé)任到人；二是進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全的分類監(jiān)管，突出監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管。著力強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)加大不合格產(chǎn)品的市場(chǎng)退出力度；三是切實(shí)把無(wú)證查處作為生產(chǎn)許可工作的重中之重，采取有力措施，堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)違法行為；四是切實(shí)加大對(duì)獲證產(chǎn)品的抽查力度，對(duì)抽查不合格的企業(yè)，故意制假制劣的，嚴(yán)格依法嚴(yán)肅處理。

（2）組織開(kāi)展以打擊濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)食品違法行為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（3）著力打擊隱藏在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的加工點(diǎn)、小作坊；對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

以上工作由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商等部門配合。

3、抓好對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

（1）嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。一是要建立健全食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品主動(dòng)退市等制度，確保入市食品質(zhì)量合格；二是要監(jiān)督食品市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理制度，確保食品質(zhì)量。此項(xiàng)工作由工商負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門配合。

（2）深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要圍繞糧、食用油、肉、蔬菜等與廣大人民群眾生活密切相關(guān)、消費(fèi)者投訴多的食品開(kāi)展重點(diǎn)品種專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小商店、個(gè)體商販等開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所和落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度的專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)和夏、秋、冬季開(kāi)展節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。并開(kāi)展對(duì)虛假違法保健食品廣告的專項(xiàng)整治。主要解決流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量和銷售假冒偽劣食品問(wèn)題，以及規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，努力確保食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。此項(xiàng)工作由工商部門負(fù)責(zé)。

（3）將監(jiān)管重心下移，不斷強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管。要落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施。實(shí)施“兩圖一書(shū)”管理模式（即：轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、監(jiān)管部門與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂的《食品安全責(zé)任書(shū)》），加大對(duì)食品市場(chǎng)的巡查力度，堅(jiān)持“六查六看”，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保食品安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。此項(xiàng)工作由工商部門負(fù)責(zé)。

4、抓好餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理。

（1）加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)和工廠、學(xué)校(幼兒園)、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等集體食堂及餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門店的檢查和日常監(jiān)督。定期對(duì)餐飲業(yè)、工廠、學(xué)校(幼兒園)、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等食堂的各類食品實(shí)施巡查檢驗(yàn)檢測(cè)。并開(kāi)展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范保健食品、散裝食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)，嚴(yán)肅查處保健食品違法添加藥物的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及在食品中違法使用食品添加劑的違法行為。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、教育等部門配合。

（2）面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校（幼兒園）食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，使學(xué)校（幼兒園）食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況；在大型、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全管理體系。按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求進(jìn)行審核和監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，對(duì)不符合要求的單位依法予以查處。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

（3）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲業(yè)的食品安全監(jiān)督檢查，特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費(fèi)的特點(diǎn)，加大對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)食品、餐飲的違法行為，以及經(jīng)營(yíng)摻雜使假、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)地點(diǎn)和無(wú)產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度，清理不符合條件的餐飲業(yè)；著力抓好農(nóng)村小食店、小餐館和學(xué)校食堂的專項(xiàng)整治，探索建立農(nóng)村食品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合。

5、加強(qiáng)生豬屠宰管理。要按照國(guó)家《生豬屠宰分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，精簡(jiǎn)撤并過(guò)多場(chǎng)點(diǎn)，做好組建獨(dú)資或股份制屠宰場(chǎng)（廠）和其他市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)性工作，按照國(guó)家要求做好肉類流通級(jí)別管理規(guī)范；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)（廠）要加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，全面清理整頓定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的監(jiān)管，完善相關(guān)制度；要建立生豬購(gòu)入登記、檢驗(yàn)和豬肉銷售記錄制度。強(qiáng)化肉食品檢疫檢驗(yàn)，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和打擊私屠濫宰、加工和銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品等不法行為。此項(xiàng)工作由商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門配合。

6、培育綠色市場(chǎng)，建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。深入開(kāi)展“三綠工程”，按照試點(diǎn)條件，選擇并指導(dǎo)試點(diǎn)單位按照要求，制定試點(diǎn)工作方案，并組織實(shí)施；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的總體要求，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，積極推動(dòng)“雙百市場(chǎng)工程”及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。此項(xiàng)工作由商務(wù)部門負(fù)責(zé)。

7、嚴(yán)把進(jìn)出口食品質(zhì)量安全關(guān)。從抓好源頭管理入手，強(qiáng)化對(duì)我市出口食品從原料種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)健控制點(diǎn)的監(jiān)控。對(duì)出口食品企業(yè)積極宣傳并推行HACCP體系，宣傳國(guó)外食品安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，更新管理理念。認(rèn)真抓出口食品原料基地備案管理和出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)考核評(píng)審工作，按照相關(guān)要求，逐步完善我市進(jìn)出口食品安全檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)協(xié)作網(wǎng)，將出口檢驗(yàn)檢疫與日常監(jiān)督管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，對(duì)進(jìn)口食品按照國(guó)家法律法規(guī)認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫工作，進(jìn)一步做好進(jìn)口食品后續(xù)管理工作和口岸食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)把好進(jìn)出口食品質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)進(jìn)出口岸食品，嚴(yán)格依法審核其相關(guān)的許可證件，嚴(yán)把海關(guān)核證放行關(guān)。此項(xiàng)工作由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)。

（三）不定期抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理狀況，提高食品安全管理水平

為從源頭加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人身健康和安全。各區(qū)、市、縣相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督抽查力度。一是抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法性如：是否具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格；是否超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍；從業(yè)人員是否持有健康證等；二是抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況，如：衛(wèi)生管理制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)制度、索證索票制度、不合格食品退市制度等。通過(guò)抽查，及時(shí)了解本地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)情況，摸清本轄區(qū)食品企業(yè)食品安全管理的整體狀況。督促各相關(guān)職能部門切實(shí)采取有效的工作措施，對(duì)具有不良經(jīng)營(yíng)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、食品安全管理水平低下的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)成相關(guān)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；并加大對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處理力度，嚴(yán)格實(shí)施公告、整改、復(fù)查、處罰等處理措施；對(duì)食品安全存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，要通報(bào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌名單。從而大力促進(jìn)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)努力提高企業(yè)的食品安全管理水平，確保轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全放心，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法利益。

（四）加大食品抽檢力度，提高食品安全合格率

各區(qū)、市、縣各職能部門要把食品抽檢作為監(jiān)控市場(chǎng)食品安全質(zhì)量，追溯違法企業(yè)，加大打擊力度的一項(xiàng)重要措施。食品抽檢工作主要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)品種，如：糧、食用油、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等與群眾日常生活息息相關(guān)的品種；二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抽檢涉及人身安全健康的項(xiàng)目如食品添加劑、重金屬、微生物等；三是突出重點(diǎn)企業(yè)，如獲食品生產(chǎn)許可證（“QS”）的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小型企業(yè)；四是突出重點(diǎn)區(qū)域，要將區(qū)域食品質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的地區(qū)和行業(yè)作為抽點(diǎn)。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將根據(jù)我市的具體情況制定食品抽檢計(jì)劃，每個(gè)季度抽檢一次，一次抽檢四個(gè)品種（具體抽檢事宜另行通知）。同時(shí)，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將采取適當(dāng)形式對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行適時(shí)公布，保障群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（五）加強(qiáng)食品執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)職能到位

為進(jìn)一步加強(qiáng)各食品監(jiān)管職能部門的監(jiān)管力度。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將把對(duì)各食品監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查作為履行監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)各相關(guān)部門職能到位的手段之一，多渠道探索，全方位實(shí)施，著力構(gòu)筑以食品安全為目標(biāo)的食品質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制。著力推進(jìn)食品安全工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；_(dá)到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，促進(jìn)我市食品監(jiān)管工作步入新的軌道。執(zhí)法檢查主要從各部門案件取證程序入手，審查證據(jù)的合法有效性；從證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性入手，審查適用法律法規(guī)是否正確；從制裁違法的要求出發(fā)，審查所提處罰是否恰當(dāng)；同時(shí)，將對(duì)執(zhí)法案件情況、行政收費(fèi)情況、消費(fèi)者投訴處理情況、對(duì)行政執(zhí)人員舉報(bào)的辦理情況以及執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法資格情況等方面進(jìn)行檢查，力促責(zé)任到位。力求通過(guò)檢查，不斷推動(dòng)各部門創(chuàng)新工作機(jī)制，全面履行行政執(zhí)法職能，增強(qiáng)工作主動(dòng)性及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，努力做好食品安全監(jiān)管工作。

（六）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督

各區(qū)、市、縣各職能部門要廣泛深入開(kāi)展食品安全宣傳教育。要大力宣傳政府和有關(guān)部門加強(qiáng)食品監(jiān)管、實(shí)施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效；宣傳食品安全監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)信息；宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，讓廣大老百姓都掌握食品安全的相關(guān)知識(shí)，提高人民群眾自我防護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí)。宣傳要以正面引導(dǎo)為主，加大對(duì)重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)良企業(yè)的宣傳力度。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。宣傳工作要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村寨，要利用廣播、有線電視、黑板報(bào)、發(fā)放資料等形式，廣泛向群眾宣傳食品安全科普知識(shí)。通過(guò)廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。

四、實(shí)施步驟

全市實(shí)施食品放心工程分三個(gè)階段：

第一階段：5月上旬至中旬，為動(dòng)員部署階段。各區(qū)、市、縣和市直有關(guān)部門根據(jù)本方案制定實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。

第二階段：5月下旬至12月上旬，為集中整治和督查指導(dǎo)階段。各區(qū)、市、縣和市直有關(guān)部門按照實(shí)施方案和職責(zé)分工，認(rèn)真開(kāi)展排查，全面開(kāi)展整治和規(guī)范工作。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將組織督查組分赴各地進(jìn)行督查指導(dǎo)。

第三階段：12月下旬，為總結(jié)驗(yàn)收階段。各區(qū)、市、縣和各成員單位進(jìn)行檢查總結(jié)，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)屆時(shí)將統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

五、檢查考核

1、市政府將《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任狀》，列為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、各區(qū)、市、縣及市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位每半年向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)匯報(bào)一次責(zé)任目標(biāo)完成情況，并將總結(jié)匯報(bào)材料抄送市食安協(xié)辦一份。

3、年底，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將對(duì)各單位責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；未完成或完成不達(dá)標(biāo)的，將予以通報(bào)批評(píng)。