導(dǎo)語：國土局普法依法治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從抓好全系統(tǒng)法律教育培訓(xùn)，提升依法行政水平；搞好基層干部培訓(xùn)，落實“五五”普法規(guī)劃；扎實開展“法律六進(jìn)”活動，深化普法依法治理；創(chuàng)新法律宣傳形式，突出重大節(jié)日宣傳；提高規(guī)范性文件質(zhì)量，增強(qiáng)法律支撐保障能力；提高行政決策質(zhì)量，加強(qiáng)行政決策能力；規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法長效機(jī)制；實行全方位政務(wù)公開，推進(jìn)“陽光國土”工程；完善爭議解決機(jī)制，提升維權(quán)服務(wù)水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：以副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點，抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育、以全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動為契機(jī)、以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題、豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式、提高規(guī)范性文件質(zhì)量是依法行政的內(nèi)在要求和本質(zhì)要求，各部門要在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上、行政決策的質(zhì)量直接關(guān)系到行政管理的效果，要從日常工作著手、加大對土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪市場的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善制止違法行為的長效機(jī)制、進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，創(chuàng)新公開形式，強(qiáng)化公開監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽光國土”工程、完善受理公民投訴、舉報、控告制度，建立健全信訪工作機(jī)制等，具體材料請詳見：

20*年是“五五”普法依法治理承上啟下的重要一年。做好今年的普法依法治理工作，對于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實“五五”普法規(guī)劃，具有十分重要的意義。為搞好20*年度普法依法治理工作，結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)工作實際，提出工作要點如下：

20*年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的大局，堅持守土盡責(zé)、依法行政、保障發(fā)展、廉潔高效的總體思路，積極開展普法宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督和法制建設(shè)工作，全力打造陽光透明、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的國土資源法制新環(huán)境。

一、抓好全系統(tǒng)法律教育培訓(xùn)，提升依法行政水平

以副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點，抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是注重制度建設(shè)。以制度建設(shè)和規(guī)范化發(fā)展為重點，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育工作，堅持和完善中心組學(xué)法制度、法律知識講座、培訓(xùn)制度和學(xué)法用法考試考核制度。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。以新頒布的三部法規(guī)規(guī)章《土地調(diào)查條例》、《土地儲備辦法》和《土地登記辦法》為學(xué)習(xí)重點，圍繞《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)和政策開展培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員要充分發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新法規(guī)規(guī)章的基本精神和內(nèi)容，熟悉和準(zhǔn)確理解條文的含義，以規(guī)范和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格考試考核工作。將法律知識水平作為全系統(tǒng)人員年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要參考依據(jù)，認(rèn)真實行干部任職前法律知識考試制度，完善考試內(nèi)容和形式；進(jìn)一步落實行政執(zhí)法人員學(xué)法考試考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為。通過學(xué)習(xí)，切實提高行政執(zhí)法人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力和水平，逐步實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

二、搞好基層干部培訓(xùn)，落實“五五”普法規(guī)劃

以全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動為契機(jī)，把培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部列為一項重點工作，立足自身實際，因地制宜，認(rèn)真組織實施：一是統(tǒng)籌安排，嚴(yán)密組織，明確每一個環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)和時間進(jìn)度。二是落實受訓(xùn)人員，確定師資隊伍，確保全員培訓(xùn)。三是積極協(xié)調(diào)本級財政部門搞好經(jīng)費(fèi)保障，為活動的順利開展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是不斷探索教育培訓(xùn)的新方式，積極采用研討式、案例式、互動式等培訓(xùn)方式，通過開展專家講座、座談交流、現(xiàn)場考察等，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

三、扎實開展“法律六進(jìn)”活動，深化普法依法治理

以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。要不斷加強(qiáng)對“法律六進(jìn)”活動的組織、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任到人的工作機(jī)制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。要針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點，采取不同措施，制定切實可行的活動方案。重點推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)法制宣傳陣地建設(shè)。培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，推廣各地和基層單位“法律六進(jìn)”活動新形式新方法，以典型示范帶動"法律六進(jìn)"活動的深入開展。加大督促檢查力度，確保“法律六進(jìn)”活動取得實效。

四、創(chuàng)新法律宣傳形式，突出重大節(jié)日宣傳

豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式。改進(jìn)傳統(tǒng)宣傳方式，增強(qiáng)針對性、實用性和群眾的參與性，從數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)突破；加大宣傳欄、電子顯示屏等的設(shè)立和維護(hù)，探索城市移動電視、公交移動電視等動態(tài)法制宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體搞好法制宣傳。落實《司法部、國務(wù)院新聞辦、全國普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見》，積極開展論壇、知識問答、知識競賽、博客等網(wǎng)上法制宣傳活動。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，集中利用“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等節(jié)日，深入開展以新法規(guī)規(guī)章為重點的國土資源法制宣傳主題活動。通過宣傳，增強(qiáng)全社會的參與和認(rèn)同意識，營造有利于活動不斷深入的輿論氛圍，把國土資源法制宣傳教育不斷引向深入。

五、提高規(guī)范性文件質(zhì)量，增強(qiáng)法律支撐保障能力

提高規(guī)范性文件質(zhì)量是依法行政的內(nèi)在要求和本質(zhì)要求，各部門要在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)各方面的工作，把提高規(guī)范性文件質(zhì)量放在制度規(guī)范、組織起草和審查工作的首要地位。一是遵循法制統(tǒng)一的原則，使規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不抵觸；二是堅持與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的原則，按照“條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的要求制定規(guī)范性文件，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。三是堅持民主立法的原則，要在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及重大復(fù)雜問題的，邀請專家參與論證，必要時邀請政府法制機(jī)構(gòu)提前介入。四是實行“有件必備”的原則。對起草的規(guī)范性文件一律按規(guī)定報送上級機(jī)關(guān)審查備案。五是堅持定期清理的原則，對不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，與上位法不一致或相抵觸的規(guī)范性文件及時清理，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

六、提高行政決策質(zhì)量，加強(qiáng)行政決策能力

行政決策的質(zhì)量直接關(guān)系到行政管理的效果，要從日常工作著手，建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制：一是完善聽取民意制度。凡是關(guān)系國計民生的重大決策，凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項，都要廣泛聽取社會各界和專家學(xué)者的意見，為決策提供可靠基礎(chǔ)。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種方式。二是完善專家咨詢論證制度。在重大事項決策前，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證，為決策提供科學(xué)依據(jù)。三是積極推進(jìn)重大事項集體決策制度。明確本部門實行集體決策的事項范圍、決策程序和辦法，嚴(yán)格落實內(nèi)部會審制度，避免行政決策的盲目性和隨意性，預(yù)防和減少決策失誤的發(fā)生。

七、規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法長效機(jī)制

加大對土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪市場的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善制止違法行為的長效機(jī)制。一是切實抓好制度建設(shè)，按照預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，強(qiáng)化行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的工作，建立完善行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制，建立健全執(zhí)法監(jiān)管群防群治體系，使監(jiān)管目標(biāo)、環(huán)節(jié)、責(zé)任有效銜接。二是推廣和建立村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度，建立國土資源管理村級網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮基層國土所前沿哨所和堡壘作用。三是進(jìn)一步完善國土資源違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點加強(qiáng)國土與公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)動，充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，形成合力。四是深入開展深層次問題研究，認(rèn)真分析違法行為特點、形成原因、規(guī)律等，制定從根本上遏制違法行為的對策，建立對各類違法行為的長效管理機(jī)制。

八、實行全方位政務(wù)公開，推進(jìn)“陽光國土”工程

進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，創(chuàng)新公開形式，強(qiáng)化公開監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽光國土”工程。一是擴(kuò)大公開內(nèi)容。在公布的政務(wù)公開目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理和完善公開內(nèi)容，使一切能公開的事項全部公開，使不公開成為例外，讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。二是拓展公開覆蓋面。做到行政權(quán)力涉及到那里，公開范圍就延伸到那里，使行政權(quán)力與公開范圍相一致。涉及特定主體的，在一定范圍內(nèi)公開；該讓全社會知情的，及時向社會公開。三是深化公開形式。除利用好現(xiàn)有的局域網(wǎng)、電子顯示屏、政務(wù)公開欄等載體外，還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體在政務(wù)公開中的作用。四是實行公眾信息網(wǎng)上公開查詢制。提升全市地籍?dāng)?shù)字化、辦公自動化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，全方位公示國土資源管理的各類信息，對國土資源管理法律法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)動態(tài)等不涉密信息，實行公開查詢。

九、完善爭議解決機(jī)制，提升維權(quán)服務(wù)水平

一是完善受理公民投訴、舉報、控告制度，建立健全信訪工作機(jī)制，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，加強(qiáng)信訪督辦，提高辦結(jié)率。二是全面貫徹國土資源聽證制度，凡依法要求組織聽證的，必須舉行聽證。對重大的土地權(quán)屬糾紛案件等涉及行政相對人重大權(quán)益的行為要引入聽證程序。三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟的工作，推行業(yè)務(wù)處室和法律把關(guān)處室分工配合、案件專人負(fù)責(zé)的制度，完善部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（答復(fù)）制度，部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（答復(fù)）不低于行政案件總數(shù)的50%。四是實行行政復(fù)議庭審制度，采取公開聽證、當(dāng)面核實等多種方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化以協(xié)商、調(diào)解、和解的方式解決行政爭議的意識，建立健全行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的機(jī)制。進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)的受眾面，讓人民群眾共享國土資源法制建設(shè)的成果。