導(dǎo)語：國土局人大政協(xié)監(jiān)督實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從全面提高人大政協(xié)意識(shí)，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督；健全主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)制，保證人大政協(xié)監(jiān)督到位；創(chuàng)新國土資源管理理念，全面推行政務(wù)公開；強(qiáng)化統(tǒng)籌運(yùn)作能力，提高依法行政水平；健全科學(xué)民主機(jī)制，提高管理決策水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：人大、政協(xié)對(duì)政府及其部門行使監(jiān)督職能是國家法律賦予的、高度重視、完善機(jī)制、創(chuàng)新思路、注重實(shí)效、規(guī)范行政許可行為，實(shí)現(xiàn)陽光工程作業(yè)、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配作用，優(yōu)化資源配置程度、完善聯(lián)合查處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為、嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、搞好廉政建設(shè)、積極推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)集體決策制度、嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部集體會(huì)審制度、全面貫徹國土資源聽證制度、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

近年來，我市國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平”為目標(biāo)，按照“守土盡責(zé)、依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、廉潔高效”的要求，認(rèn)真履行國土資源管理職能，依法行政工作取得了階段性成效，為構(gòu)建“服務(wù)全省、影響全國、吸引世界”的新*提供了強(qiáng)有力的資源保障。為進(jìn)一步規(guī)范全市國土資源管理，更好地接受人大政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，確保各項(xiàng)法律法規(guī)得以正確貫徹實(shí)施、各項(xiàng)權(quán)力得到有效監(jiān)督?，F(xiàn)就主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政水平，提出如下實(shí)施意見：

一、全面提高人大政協(xié)意識(shí)，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督

人大、政協(xié)對(duì)政府及其部門行使監(jiān)督職能是國家法律賦予的。人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，人大的監(jiān)督是具有法律效力的監(jiān)督；政治協(xié)商制度是我國社會(huì)主義民主政治的基本制度，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，與人大監(jiān)督共同形成我國的基本監(jiān)督制度。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，對(duì)于推進(jìn)政府及其職能部門實(shí)行民主管理、科學(xué)決策具有重要的意義。因此，全市各級(jí)國土資源部門要充分認(rèn)識(shí)人大、政協(xié)監(jiān)督的重要性和必要性，要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)人大、政協(xié)意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督的自覺性。定期或不定期向當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)報(bào)告工作開展情況，要建立議案、建議、提案辦理責(zé)任制，確保全市國土資源部門在各級(jí)人大和政協(xié)的監(jiān)督下，依法正確行使職權(quán)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、健全主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)制，保證人大政協(xié)監(jiān)督到位

為確保國土資源管理各項(xiàng)工作得到有效監(jiān)督，全市各級(jí)國土資源部門，要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）高度重視。把自覺接受人大和政協(xié)民主監(jiān)督列入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，納入年度精神文明建設(shè)和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，確保人大、政協(xié)的民主監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（二）完善機(jī)制。成立人大代表和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室。確定專門的督辦機(jī)構(gòu)和工作人員，完善監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一把手”主管，行政監(jiān)察室督辦，聯(lián)絡(luò)辦公室具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。在全市國土資源部門形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面，確保主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化。

（三）創(chuàng)新思路。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員座談，定期走訪人大代表和政協(xié)委員；充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)上隨時(shí)交流；定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員到國土部門視察、檢查、指導(dǎo)工作，實(shí)行依法行政監(jiān)督員制度；在市人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)監(jiān)督員，以加強(qiáng)對(duì)國土資源工作人員政風(fēng)行風(fēng)和工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督。特別是新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施時(shí)，要向他們發(fā)放征求意見函，廣泛聽取他們的意見和建議，確保國土資源管理工作健康發(fā)展。

（四）注重實(shí)效。認(rèn)真對(duì)待、高效辦理人大代表議案和政協(xié)提案。不僅要把辦理代表議案和政協(xié)提案工作作為部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且要當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成；不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要注重辦理的質(zhì)量和結(jié)果；不僅要做到件件有答復(fù)，更重要的是要做到件件有落實(shí)。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問題，要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決；對(duì)因客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實(shí)事求是地給予答復(fù)，爭(zhēng)取他們的理解、諒解；對(duì)人大代表、政協(xié)委員答復(fù)不滿意的問題，要主動(dòng)溝通、協(xié)商，重新答復(fù)，直至滿意。確保做到“五個(gè)100%”，即：上會(huì)率100%，溝通率100%，面商率100%，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

三、創(chuàng)新國土資源管理理念，全面推行政務(wù)公開

（一）規(guī)范行政許可行為，實(shí)現(xiàn)陽光工程作業(yè)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、政務(wù)公開欄、報(bào)刊、廣播、電視等主要載體，全方位公示國土資源管理的各類信息。特別是屬于本級(jí)部門依法辦理的行政許可事項(xiàng)，要按照《*市國土資源局政務(wù)公開目錄》規(guī)定，將事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、辦事地點(diǎn)和承辦人等向社會(huì)公示。對(duì)不涉密的國土資源法律法規(guī)、土地利用動(dòng)態(tài)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等相關(guān)信息，實(shí)行公開查詢。以確保人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門實(shí)施有效監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配作用，優(yōu)化資源配置程度。全面落實(shí)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》規(guī)定，國有土地使用權(quán)、新立采礦權(quán)一律實(shí)行有償使用，并以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開出讓；土地開發(fā)整理和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目全部實(shí)行公開招標(biāo)競(jìng)得，并將招、拍、掛結(jié)果向社會(huì)公開。確保通過發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地和礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用水平，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)利益最大化。

（三）完善聯(lián)合查處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為。進(jìn)一步完善國土資源違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)國土與公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，形成合力。要加大重點(diǎn)違法區(qū)域巡查檢查力度，做到發(fā)現(xiàn)、制止、查處、報(bào)告、移送、程序、措施到位；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案件，要公開查處、公開曝光、加重處罰，要按照既處理事，又處理人的要求，追究當(dāng)事人的責(zé)任，確保查處到位。堅(jiān)決遏制國土資源違法勢(shì)頭。并定期向人大、政協(xié)報(bào)告國土資源違法案件查處情況。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌運(yùn)作能力，提高依法行政水平

（一）嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。要進(jìn)一步完善并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率。在時(shí)間上，要堅(jiān)持好學(xué)習(xí)制度，合理利用業(yè)余時(shí)間，確保學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)常化；在內(nèi)容上，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，切實(shí)提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。要忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，謀全局、議大事、保重點(diǎn)、顧一般，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持民主集中制原則，積極維護(hù)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，增強(qiáng)班子科學(xué)決策的能力。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，抓好教育培訓(xùn)工作。要健全責(zé)任機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度約束，用機(jī)制管理。教育培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在培訓(xùn)理念上實(shí)現(xiàn)由指令性培訓(xùn)向?qū)嵱眯耘嘤?xùn)的轉(zhuǎn)變，在培訓(xùn)手段上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)單一的集中培訓(xùn)向快捷、便利的信息化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，在培訓(xùn)載體上實(shí)現(xiàn)由單渠道向多元化的轉(zhuǎn)變，在培訓(xùn)時(shí)間的安排上實(shí)現(xiàn)由“突擊式”向“經(jīng)常性”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。要切實(shí)通過教育培訓(xùn)，提高全市國土資源系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。

（三）搞好廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政教育制度，切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)和“防腐拒變”的能力；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范目標(biāo)責(zé)任考核程序，有效促進(jìn)秉公執(zhí)法、廉潔從政。

五、健全科學(xué)民主機(jī)制，提高管理決策水平

（一）積極推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)集體決策制度。各級(jí)國土資源管理部門，要明確本部門實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、決策程序和辦法，要把編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃草案，擬訂土地利用年度計(jì)劃草案，制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓最低價(jià)，確定經(jīng)營性國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)采礦權(quán)出讓底價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、拍賣起叫價(jià)和掛牌起始價(jià)，以及對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰等，納入集體決策的事項(xiàng)范圍。在重大事項(xiàng)集體決策前，應(yīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證，以確保集體決策的科學(xué)、正確。

（二）嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部集體會(huì)審制度。定期召開內(nèi)審會(huì)，研究審查行政許可和審核事項(xiàng)。要把建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)地轉(zhuǎn)用征用審查、劃撥用地審批、改變土地用途、國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓價(jià)格、土地招標(biāo)拍賣掛牌、土地使用權(quán)登記、土地開發(fā)整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、采礦權(quán)探礦權(quán)審批等事項(xiàng)納入集體會(huì)審范圍。做到會(huì)審程序規(guī)范，會(huì)審責(zé)任明確，既要體現(xiàn)決策科學(xué)民主，又要保證行政審批、審核事項(xiàng)的質(zhì)量。

（三）全面貫徹國土資源聽證制度。依據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的和當(dāng)事人按照規(guī)定要求舉行聽證的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織聽證；凡申請(qǐng)參加且符合規(guī)定條件的公民、法人或者其他組織以及當(dāng)事人及其委托人均可參加聽證會(huì)，依法維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。凡舉行涉及重大利益的聽證，應(yīng)邀請(qǐng)2名以上的人大代表或政協(xié)委員參加監(jiān)督，以確保聽證的公平、公正。

（四）認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。要嚴(yán)格按照行政復(fù)議法規(guī)定，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，暢通復(fù)議渠道，積極受理復(fù)議申請(qǐng)，凡符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，都要依法受理，絕不允許以任何理由或借口推托。要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的復(fù)議案件，可以探索使用簡(jiǎn)易程序，對(duì)案情復(fù)雜、紛爭(zhēng)激烈的復(fù)議案件，應(yīng)采取當(dāng)面審理或聽證方式，確保辦案質(zhì)量。要善于運(yùn)用和解、調(diào)解等手段，解決因土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)引發(fā)的矛盾和糾紛，最大限度地減少行政復(fù)議的負(fù)面影響，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。