導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理工作的通知》（渝辦發(fā)〔2005〕201號）的精神，為建立和維護(hù)良好的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)施方案。

一、工作思路

以規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，抓住重要季節(jié)，以開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治入手，加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三道關(guān)，著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率；以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)和內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行格局，打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)做到依法行政，公正執(zhí)法，服務(wù)“三農(nóng)”。

二、工作目標(biāo)

全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)是：全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾維權(quán)意識和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“兩個確保，兩不發(fā)生”（即確保農(nóng)民群眾購上“放心農(nóng)資”；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴(yán)重減產(chǎn)的重大事件；不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件），全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法手段進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。

三、工作要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序

種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關(guān)鍵時期，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經(jīng)營等違法行為，加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識的規(guī)范管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。對全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進(jìn)行全面清理和核查，對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識，即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識培訓(xùn)考試合格證明，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可；必須準(zhǔn)備必要的資金，即經(jīng)營資金和先行賠償保證金；必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市，不得假借、搭攤；必須有相應(yīng)的種子、肥料倉庫；必須合法經(jīng)營，在農(nóng)資經(jīng)營中無違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營資質(zhì)證明”辦理工商營業(yè)執(zhí)照；“經(jīng)營資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。

二是健全品種審（認(rèn)）定管理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作，嚴(yán)格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定通過的規(guī)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范品種命名，已經(jīng)國家或其他?。▍^(qū)、市）審定通過的品種，在我市再次審定或認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱。要加強(qiáng)對品種推廣使用的跟蹤，把生產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。

三是完善種子包裝標(biāo)簽標(biāo)識管理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標(biāo)注內(nèi)容必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽管理，規(guī)范標(biāo)簽制作、標(biāo)注和使用行為，種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全，標(biāo)注的品種名稱必須是國家或本市審（認(rèn)）定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護(hù)權(quán)名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹，不得夸大或虛假宣傳。

四是加強(qiáng)種子價(jià)格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)同物價(jià)部門的銜接，加強(qiáng)對種子價(jià)格的監(jiān)測，及時向社會公布種子市場供求和價(jià)格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價(jià)格總體水平高于上年時，會同物價(jià)管理部門按照《價(jià)格法》和《非常時期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第5號）的規(guī)定，及時采取價(jià)格干預(yù)措施，依法合理調(diào)控種子價(jià)格，防止種子價(jià)格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)，依法嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行價(jià)格政策、哄抬物價(jià)、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

五是加大農(nóng)藥市場監(jiān)管。按照國務(wù)院出臺的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求，在農(nóng)藥銷售旺季，開展農(nóng)藥執(zhí)法專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥市場和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。

六是開展肥料執(zhí)法專項(xiàng)整治。按照《肥料登記管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第32號）的要求，切實(shí)加強(qiáng)肥料市場監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計(jì)等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識不規(guī)范和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為。

要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將按照“五不放過”原則，一查到底。對典型案例要公開曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高服務(wù)水平

一是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的執(zhí)法服務(wù)工作。加強(qiáng)對經(jīng)營者法律知識宣傳和培訓(xùn)，明確經(jīng)營者應(yīng)履行的法律義務(wù)，增強(qiáng)法律意識。要建立健全經(jīng)營企業(yè)（個體）管理檔案，對于經(jīng)營的品種采取提前介入，做好服務(wù)與管理，把問題控制在萌芽之中。開展農(nóng)資信用評價(jià)，建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。

二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務(wù)工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，深入田間地頭，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識假辯假常識，引導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)卡”，方便群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立舉報(bào)獎勵制度，聘請農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)無證經(jīng)營和流動商販的違法行為，提高農(nóng)資市場管理的實(shí)效性和針對性。

三是暢通便民服務(wù)的信息渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺建設(shè)，及時收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計(jì)、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，按規(guī)定及時上報(bào)執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和重特大案件。

四是加強(qiáng)“陽光執(zhí)法”建設(shè)。建立執(zhí)法公示制度，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀(jì)律、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報(bào)電話公開上墻，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）建立目標(biāo)考核制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序及責(zé)任落實(shí)到每個執(zhí)法人員，做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。健全監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹收支兩條線和考核評議、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法報(bào)告、公示承諾等制度，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強(qiáng)化對執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，建立重特大案件報(bào)告、工作報(bào)告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標(biāo)、層級監(jiān)督等執(zhí)法制度，逐步做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長效監(jiān)督管理機(jī)制。要推動農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個轉(zhuǎn)變，即由重點(diǎn)抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變；做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結(jié)合”，即查市場與查源頭、打“窩點(diǎn)”相結(jié)合，農(nóng)資標(biāo)識、證書管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結(jié)合，階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合，執(zhí)法與普法相結(jié)合，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結(jié)合。積極開展農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價(jià)體系試點(diǎn)，推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的備案制度，建立監(jiān)管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)重違規(guī)行為警示曝光等手段，建立農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價(jià)體系，營造良好的農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境。