導語：民政局五保供養(yǎng)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貫徹落實國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》國務院令第456號（以下簡稱《條例》）和《省人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧建設的意見》皖政〔2007〕3號（以下簡稱（《意見》）精神，為認真做好我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實加強敬老院建設和管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識做好五保供養(yǎng)工作的重要意義

五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村特殊困難群體，合理保障這部分人的生活是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的需要。各鎮(zhèn)(場、街道)要充分認識做好五保供養(yǎng)工作的重要性，把農(nóng)村五保供養(yǎng)工作擺上重要工作日程，及時納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃認真組織實施。

二、努力提高五保戶供養(yǎng)標準，切實保障其合法權益。

1、嚴格標準，切實做到分類施保

按照《條例》規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?，并隨當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。2012年我縣分散供養(yǎng)五保人員每人每年生活費財政供給標準1850元，糧（小麥）600斤，柴1200斤，其中：糧、柴由其所在的村（居）委會負責兌現(xiàn)，對有承包土地或?qū)⒊邪恋亟挥伤舜奈灞簦Z、柴免于兌現(xiàn)；對敬老院集中供養(yǎng)的五保人員每人每年生活費財政供給3000元、管理費1520元、零星醫(yī)療費720元。各級要按照國務院和省、市政府的有關規(guī)定，根據(jù)當?shù)匚灞９B(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活需求，并考慮五保供養(yǎng)對象中未成年人接受義務教育所需要的費用等，及時建立五保供養(yǎng)標準年自然增長機制，年均增長率不低于10%。對有承包土地或?qū)⒊邪恋亟挥伤舜模涫找嫒詺w五保供養(yǎng)對象所有，用于其改善和提高生活水平。

2、嚴格條件、規(guī)范審批，努力實現(xiàn)應保盡保

五保供應對象的條件：必須為農(nóng)村中的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，同時具備無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當堅持由“本人自愿申請（因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請）——村（居）委會民主評議、審核——鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處審核——縣級人民政府民政部門審批”的程序。凡不符合五保供養(yǎng)條件，或雖符合五保供養(yǎng)條件，但未履行申請、審核、審批程序的，任何單位和個人均不得列入五保供養(yǎng)計劃，享受五保供養(yǎng)待遇。對所有已經(jīng)保障的五保對象要對照條件，嚴格入戶年審，負責人、具辦人簽字，對死亡和確實不符合條件的要立即核減糾正；對個人自愿申請的五保對象，各級要認真進行審核和審批。具體要求：村（居）委會自接到申請后，應在5個工作日內(nèi)評議、入戶審核結(jié)束，對經(jīng)審核符合五保供養(yǎng)條件的在村務公開欄內(nèi)公示5-7天后，及時認真填寫五保供養(yǎng)對象申請審批表（一式兩份），并上報鎮(zhèn)(場、街道）政府民政部門審核；鎮(zhèn)（場、街道）民政部門自接到村（居）委會上報的審批資料后應在20個工作日內(nèi)審核公示結(jié)束，并寫出調(diào)查報告，對審核后符合條件的五保對象，應以政府名義行文報縣民政局審批；縣民政局自接到鎮(zhèn)（場、街道）上報的文件表格資料后，應在20個工作日內(nèi)嚴格審批結(jié)束，對不予批準的要說明原因。審批后的五保供養(yǎng)對象檔案分別由縣民政局、鎮(zhèn)（場、街道）民政辦各歸檔保管一份。同時，村（居）委會要建立建全五保供養(yǎng)花名冊、完善村（居）委會研究、評議、公示、記錄等。

對分散供養(yǎng)的五保對象，由鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處、村（居）委會或受委托的扶養(yǎng)人與五保供養(yǎng)對象簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議；對敬老院集中供養(yǎng)的五保對象，要簽訂入院協(xié)議；明確相互責任和義務。同時，各養(yǎng)老服務機構要建立健全入院五保對象個人健康檔案，真正落實鎮(zhèn)、村干部五保供養(yǎng)工作包保責任制、定期走訪制、責任追究制。

3、層層負責，嚴明責任，確保落實到位

縣政府每年要積極調(diào)整財政支出結(jié)構，優(yōu)先安排五保供養(yǎng)和敬老院建設、管理資金，確保資金及時撥付到位；財政部門要在“財政社會保障基金專戶”下設“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金分戶”，實行專項調(diào)撥，封閉運行。五保供養(yǎng)資金發(fā)放：集中供養(yǎng)資金由財政局直接撥入鎮(zhèn)（場、街道）財政所敬老院資金專戶，并嚴格經(jīng)辦、審核、審批、報賬程序，建立健全各養(yǎng)老機構的現(xiàn)金日記賬、分類賬、實物賬，落實好院務公開和財務公開；分散供養(yǎng)資金由財政局通過涉農(nóng)資金“一卡式”直接發(fā)放給五保對象。農(nóng)村五保戶生活費全部用于農(nóng)村五保對象的生活支出。零星醫(yī)療費由敬老院統(tǒng)籌使用。五保供養(yǎng)機構工作人員的工資、辦公經(jīng)費、五保戶服裝費、喪葬補助費由縣財政撥付的管理費中解決，不足部分從院辦經(jīng)濟收益中補貼，不得從五保戶生活費中支出。

要認真做好五保供養(yǎng)服務機構建設，凡有建設任務的鎮(zhèn)（場、街道）要發(fā)揮責任主體作用明確專人負責，確保按序時進度完成年度建設任務。2012年全面集中供養(yǎng)率要達到50%以上，“十二五”末集中供養(yǎng)率要達到70%以上。同時，要大力加強養(yǎng)老服務體系建設，動員民間資本興建各類養(yǎng)老設施，要加強敬老院的安全管理工作，建立健全領導組織，明確專人負責，完善規(guī)章制度，及時排查各類安全隱患，確保整改到位，嚴防各類安全事故的發(fā)生，不斷提高全縣養(yǎng)老服務工作整體水平。

鎮(zhèn)（場）人民政府本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)、敬老院建管工作，并負責五保對象的審核、敬老院規(guī)劃建設及日常管理工作，督促指導村（居）委會做好五保供養(yǎng)工作。

村（居）委會應主動做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，對分散供養(yǎng)五保戶的申報、糧柴兌現(xiàn)、房屋維修加固、重病、救治或喪葬事宜，要按照屬地管理和誰主管誰負責、誰包保誰負責的原則，有關村組和責任人要本著急事急辦、特事特辦、馬上就辦的要求，千方百計、盡心盡責及時幫助解決實際困難。對行動不便的要指派專人照料。在做好縣直單位幫扶敬老院的同時，鼓勵個人認助一至兩名五保戶，在力所能及的范圍內(nèi)給予幫扶。對在五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人縣政府將予以公開表彰；對侮辱、體罰、打罵、虐待、遺棄五保對象，貪污、挪用、克扣、擠占五保供養(yǎng)資金和失職、瀆職、玩忽職守、人為造成五保供養(yǎng)對象生命財產(chǎn)安全出現(xiàn)重大損失的，將嚴肅逐級追究有關單位和責任人的黨、政紀責任直至法律責任。