民政局規(guī)范婚姻登記工作意見
時(shí)間:2022-07-08 09:59:17
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2010年以來,在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施《婚姻法》和《婚姻登記條例》,積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),努力改善婚姻登記機(jī)關(guān)辦公設(shè)施和服務(wù)環(huán)境,不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,重視和加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè),使全市婚姻登記工作整體水平不斷提高。截止2011年底,全市十三處婚姻登記機(jī)關(guān)中,十二處被評(píng)為全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位,其中四處獲得全國(guó)示范窗口單位榮譽(yù)稱號(hào),婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得了階段性成果。但是,目前達(dá)到全國(guó)示范窗口的婚姻登記機(jī)關(guān)比例只占總數(shù)的30%,全市還存在發(fā)展不平衡,硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,部分區(qū)市編制經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,少數(shù)登記處內(nèi)部管理不夠規(guī)范等問題,開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)依然繁重。根據(jù)民政部《關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)對(duì)全面推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)提出以下意見。
一、提高對(duì)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
婚姻登記工作是面向社會(huì)公眾、為民服務(wù)的重要窗口,關(guān)系到婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。因此,推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。各區(qū)市民政局要提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,努力克服困難,按照婚姻登記場(chǎng)所環(huán)境設(shè)置合理化、登記流程規(guī)范化,內(nèi)部管理制度化、工作隊(duì)伍專業(yè)化,服務(wù)手段信息化的要求,全面推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),不斷提高婚姻登記管理和服務(wù)水平。
二、加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的基本建設(shè)
一是加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,分設(shè)候登室(區(qū))、結(jié)婚登記室、離婚登記室、檔案室、頒證大廳,有條件的可設(shè)立微機(jī)室、會(huì)議室等。根據(jù)婚姻登記機(jī)關(guān)年均工作量(包括結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證、出具婚姻登記記錄證明、解答咨詢等),按照民政部《關(guān)于評(píng)選全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知》(民函〔2006〕156號(hào))的要求,科學(xué)合理地確定登記機(jī)關(guān)及各室(區(qū))的面積。二是完善服務(wù)設(shè)施。婚姻登記室應(yīng)當(dāng)配備寬敞、開放式登記工作臺(tái),候登室應(yīng)配有足夠的桌、椅、筆及其他便民服務(wù)設(shè)施,供當(dāng)事人使用。各婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配置排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏等設(shè)施,保證婚姻登記秩序。三是規(guī)范環(huán)境布置。登記場(chǎng)所內(nèi)部布置要做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔。辦公場(chǎng)所外醒目處要懸掛名稱標(biāo)識(shí)牌并公告辦公時(shí)間、辦公地址。
三、強(qiáng)化婚姻登記業(yè)務(wù)管理
各區(qū)市民政局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行婚姻登記法律法規(guī),全面推行政務(wù)公開。一是嚴(yán)格登記工作程序。按照規(guī)定辦理婚姻登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證和出具(無)婚姻登記記錄證明;堅(jiān)持崗位工作責(zé)任制,辦理婚姻登記從受理-審查-登記到打印證件要由一名登記員辦結(jié),婚姻登記監(jiān)誓人必須監(jiān)誓到位。二是完善政務(wù)公開制度。公開展示與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)價(jià)格及依據(jù)、投訴電話,設(shè)置意見箱,接受群眾監(jiān)督。推行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制,實(shí)現(xiàn)婚姻登記“零差錯(cuò)”和無有效投訴?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)備有《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關(guān)材料,供當(dāng)事人免費(fèi)查詢。設(shè)有咨詢電話,電話號(hào)碼應(yīng)在當(dāng)?shù)?14查詢臺(tái)登記。三是規(guī)范婚姻服務(wù)工作?;橐龅怯浥c有償服務(wù)要實(shí)行人員、場(chǎng)地、收費(fèi)、票據(jù)四分開。按照省民政廳的要求,婚姻登記機(jī)關(guān)在堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則的基礎(chǔ)上,可以開展與登記業(yè)務(wù)相關(guān)的照相和證件復(fù)印服務(wù),其他項(xiàng)目一律撤出登記處,杜絕搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。四是加強(qiáng)婚姻登記檔案工作。完善、落實(shí)婚姻檔案保管制度,確保印章、證書、檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)的使用安全。
四、落實(shí)婚姻登記機(jī)構(gòu)及人員編制
各區(qū)市民政局應(yīng)積極爭(zhēng)取政府支持,主動(dòng)協(xié)調(diào)編制、財(cái)政部門,解決婚姻登記工作人員編制、經(jīng)費(fèi)問題?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)為行政單位或全額撥款事業(yè)單位,嚴(yán)格執(zhí)行按轄區(qū)內(nèi)每8—12萬人口配備1名公務(wù)員或全額撥款事業(yè)編制婚姻登記員的標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)2012年全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位評(píng)選活動(dòng)開展之前,全市登記員編制按要求配齊到位。
五、提高婚姻登記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
執(zhí)行婚姻登記員選拔錄用機(jī)制,做到凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用。認(rèn)真落實(shí)婚姻登記員資格認(rèn)證制度,必須做到崗前培訓(xùn)、執(zhí)證上崗。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),市局每年組織一次培訓(xùn)或檢查交流;區(qū)、市婚姻登記機(jī)關(guān)要堅(jiān)持每周半天學(xué)習(xí)日,并建立健全婚姻登記員考核機(jī)制,努力提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2012年市局將組織新任和任職三年以上的婚姻登記員參加全省資格培訓(xùn)及考試工作,同時(shí)選拔人員參加全省婚姻登記員知識(shí)競(jìng)賽,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),提高管理和服務(wù)水平。要制定婚姻登記人員行為禮儀規(guī)范,統(tǒng)一服飾、掛牌上崗、熱情服務(wù)樹立良好的窗口形象。
六、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)
2012年民政部將開展第二批婚姻登記規(guī)范化建設(shè)示范窗口單位的表彰工作,各區(qū)市民政局要緊緊圍繞這一目標(biāo),搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取各級(jí)政府的有力支持,采取有效措施,盡快落實(shí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求,年內(nèi)未達(dá)到全國(guó)窗口單位的登記機(jī)關(guān)力爭(zhēng)要有三分之二進(jìn)入全國(guó)示范窗口單位的行列。
七、實(shí)現(xiàn)婚姻登記工作創(chuàng)新
各區(qū)市民政局要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一長(zhǎng)期歷史任務(wù),認(rèn)真研究婚姻登記工作中的新情況、新問題,探索與婚姻家庭相關(guān)的新理論、新現(xiàn)象,不斷創(chuàng)新工作方式,開拓婚姻工作的新領(lǐng)域。一是探索婚姻工作領(lǐng)域創(chuàng)新。要以婚姻和諧、家庭和諧、社會(huì)和諧為主題,結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開展系列活動(dòng),引導(dǎo)群眾積極參與。大力宣傳有利于婚姻家庭穩(wěn)定的婚姻道德規(guī)范,形成維護(hù)家庭和睦的良好社會(huì)氛圍,倡導(dǎo)、弘揚(yáng)健康向上的婚姻觀念。二是開展婚姻指導(dǎo)服務(wù)。探索在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)工作崗位,吸納社會(huì)工作專門人才,或邀請(qǐng)婚姻家庭領(lǐng)域的專家學(xué)者到婚姻登記機(jī)關(guān)開展志愿服務(wù),為婚姻當(dāng)事人提供婚姻家庭咨詢、法律咨詢、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。
八、推進(jìn)婚姻登記文明服務(wù)
婚姻登記工作要努力踐行“親民躬政、播撒愛心”民政服務(wù)理念,婚姻登記機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮好窗口示范作用,積極推崇文明、節(jié)儉、健康、和諧婚俗方式。一是深化、拓展“情系新人”婚姻登記服務(wù)品牌。圍繞“不斷完善社會(huì)事務(wù)管理體系,努力實(shí)現(xiàn)求有所應(yīng)”的目標(biāo)要求,多種形式地開展品牌創(chuàng)建活動(dòng),不斷擴(kuò)展品牌影響力。二是積極創(chuàng)新形式多樣、別具特色的頒證儀式,滿足不同層次當(dāng)事人的需求。頒證儀式要作為每對(duì)當(dāng)事人結(jié)婚登記的必經(jīng)程序,提高當(dāng)事人婚姻家庭法律意識(shí),增強(qiáng)婚姻家庭責(zé)任感。三是充分利用婚姻登記工作平臺(tái),配合計(jì)生、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門做好計(jì)劃生育、婚前體檢、艾滋病防治等宣傳、引導(dǎo)工作,通過在登記機(jī)關(guān)設(shè)立宣傳牌、懸掛宣傳圖片等形式,做好婚姻當(dāng)事人的宣傳教育工作,擴(kuò)大民政工作的影響。
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