國資委收益管理工作意見
時間:2022-03-25 02:43:00
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為維護(hù)國有資產(chǎn)所有者合法權(quán)益,保證國有資本收益及時足額收繳,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文件要求,結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)際情況,現(xiàn)就市屬企業(yè)國有資本收益收繳使用管理工作提出如下意見。
一、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)和單位以及市其它有關(guān)部門所屬企業(yè)(以下簡稱市屬企業(yè))均為國有資本收益繳納單位。
二、市屬企業(yè)國有資本收益是指國有資本所有者依法享有收益權(quán)的各種收益,具體包括:
(一)國有獨(dú)資企業(yè)的稅后凈利潤;
(二)國有控股、參股企業(yè)(指市國資委、財(cái)政局履行出資人職能或管理的企業(yè),下同)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息收入;
(三)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)(股份)獲得的收人;
(四)國有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用),國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用);
(五)其它國有資本收益。
三、市屬企業(yè)國有資本收益收繳使用管理工作,由市國資委和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)。市政府設(shè)置國有資本收益專戶,專戶設(shè)在市財(cái)政局。市國資委負(fù)責(zé)政府授權(quán)其監(jiān)管企業(yè)和單位國有資本收益的收繳和使用管理;市財(cái)政局負(fù)責(zé)其它市屬企業(yè)國有資本收益的收繳和使用管理以及市級國有資本收益的資金管理、監(jiān)繳及核算。
四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定,及時進(jìn)行利潤分配,當(dāng)年利潤分配應(yīng)在次年的4月末前決定。
國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市國資委或行使出資人職能之部門的批復(fù)執(zhí)行年度利潤分配方案。
國有控股、參股企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持同股同利,按比例分紅。任何企業(yè)和個人不得以任何形式侵犯、放棄國有股的收益權(quán)。
五、市屬企業(yè)國有資本年度收益情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào),市國資委監(jiān)管企業(yè)和單位向市國資委申報(bào),其它市屬企業(yè)向市財(cái)政局申報(bào),并如實(shí)填寫市屬企業(yè)國有資本收益申報(bào)表(表式附后)。具體申報(bào)時間及要求如下:
(一)國有獨(dú)資企業(yè)稅后凈利潤,應(yīng)在年度終了4個月內(nèi),由市屬企業(yè)依據(jù)審計(jì)確認(rèn)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告一次性上報(bào);
(二)國有控股、參股企業(yè)股利、股息,在公司股東會或股東大會(沒有設(shè)立股東會或者股東大會的為董事會)決議日后10個工作日內(nèi),由國有控股、參股企業(yè)據(jù)實(shí)報(bào)送,并附送股東會、股東大會(沒有設(shè)立股東會或者股東大會的為董事會)的決議文件;
(三)其它國有資本收益,在收益確定后10個工作日內(nèi),由有關(guān)單位申報(bào),并附送有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生和金額確認(rèn)的資料。
六、市國資委、市財(cái)政局收到市屬企業(yè)國有資本收益上繳申報(bào)后,應(yīng)及時予以核定,開具“非稅收人一般繳款書”。應(yīng)繳國有資本收益的計(jì)算,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,區(qū)別以下情況核定:
(一)國有獨(dú)資企業(yè)上繳年度凈利潤以經(jīng)審計(jì)后的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告為準(zhǔn),在彌補(bǔ)以前年度虧損、提取法定公積金后,按30%比例收繳;
(二)國有股利、股息,根據(jù)國有控股、參股企業(yè)關(guān)于利潤分配的決議全額收繳;
(三)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))收人,按照轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定全額收繳(國家對轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市公司國有股權(quán)所得收益另有規(guī)定的,從其規(guī)定);
(四)企業(yè)依法清算所得的清算收人,根據(jù)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))比例全額收繳;
(五)其它國有資本收益按全額收繳。
七、國有資本收益繳納單位應(yīng)按規(guī)定時限將應(yīng)繳國有資本收益上繳市國有資本收益專戶。
(一)國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)繳利潤,在收到“非稅收人一般繳款書”后20個工作日內(nèi)繳清;
(二)國有控股、參股企業(yè)應(yīng)繳股利、股息,應(yīng)持“非稅收人一般繳款書”,在公司股東會或股東大會決議并公告股利(投資回報(bào))派發(fā)時間內(nèi)繳清;
(三)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收人,由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)合同、協(xié)議規(guī)定的時間和金額一次或分期繳清;
(四)其它國有資本收益在收到“非稅收人一般繳款書”后10個工作日內(nèi)繳清。
八、市國??作,積極探索國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,逐步完善國有企業(yè)收人分配機(jī)制。
(一)國有資本收益實(shí)行預(yù)算管理。每年第四季度,市國資委會同市財(cái)政局編制下一年度市級國有資本收益收支預(yù)算,與財(cái)政收支預(yù)算一并報(bào)市政府研究審定。需要報(bào)市人代會審議的,并人財(cái)政收支預(yù)算報(bào)送;
(二)國有資本收益主要用于國有企事業(yè)改革、社會保障支出、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的資本性支出、經(jīng)財(cái)政核定的國有資本監(jiān)管支出以及市政府確定的其它支出事項(xiàng)。市屬企業(yè)申請使用國有資本收益,應(yīng)向市國資委、市財(cái)政局提出書面申請:
1.市屬企業(yè)申請國有企事業(yè)改革成本支出,應(yīng)提供經(jīng)市勞動和社會保障局審核批準(zhǔn)的職工安置費(fèi)用批復(fù)、企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收人情況、企業(yè)改制資金籌集情況以及市國資委和財(cái)政局要求提供的其它資料等。
2.市屬企業(yè)申請其它支出,應(yīng)提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)務(wù)狀況、資本金情況,投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,資金籌措、投資計(jì)劃情況以及市國資委和財(cái)政局要求提供的其它資料等。
(三)用于社會保障支出,由市財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算直接撥款;國有企事業(yè)改制支出,由市國資委根據(jù)預(yù)算和收人進(jìn)度,向市財(cái)政局提出用款計(jì)劃,由市財(cái)政局直接支付;市政府確定的其它支出事項(xiàng),由相關(guān)部門提出用款計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn),由市財(cái)政局直接支付;
(四)國有資本收益嚴(yán)格按市政府或市人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,因追加或調(diào)減預(yù)算指標(biāo)以及調(diào)整支出用途的事項(xiàng)必須報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。
九、市屬企業(yè)國有資本收益繳納和使用管理情況納人企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核范圍,凡實(shí)行年薪制的企業(yè),國有資本收益的上繳、使用情況,與企業(yè)經(jīng)營者的考核和效益年薪收人掛鉤。
十、各單位應(yīng)按規(guī)定將國有資本收益及時、足額上繳財(cái)政專戶。市國資委、市財(cái)政局定期組織對國有資本收益收支情況進(jìn)行檢查。凡發(fā)現(xiàn)拖欠、挪用、截留、私分國有資本收益,未將國有資本收益按規(guī)定及時、足額上繳的,按《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定處理。
十一、市國資委、市財(cái)政局每年初向市政府報(bào)告上年度國有資本收益收繳使用情況。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對國有資本收益收人、支出情況的審計(jì)監(jiān)督。
十二、本意見前出臺的市有關(guān)國有資本收益收繳管理的規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。
十三、國有資本收益預(yù)算管理從2010年開始試點(diǎn),收取實(shí)施范圍內(nèi)企業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。
十四、本意見由市國資委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。