導(dǎo)語：文化局群眾藝術(shù)團體工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，**市群眾性文化藝術(shù)社會團體發(fā)展迅速。經(jīng)過前一階段的清理整頓，目前本市群眾性文化藝術(shù)社團比19**年有所減少，質(zhì)量有所提高。從總體上看，本市群眾性文化藝術(shù)社團(以下簡稱群文社團)的發(fā)展是健康的，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。但是，應(yīng)當清醒地看到，本市群文社團的發(fā)展和管理工作中還存在不少值得注意的問題。主要表現(xiàn)在：由于登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制尚未健全，職責(zé)未能完全到位，一些掛靠單位對社團也缺乏必要的關(guān)心和監(jiān)督，因此，對群文社團的管理力度顯得不夠；群文社團的自律機制尚未普遍建立，有的無章可循，有的有章不循，有的甚至發(fā)生違法違紀現(xiàn)象；有的社團領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，開展工作不得力，社團的活動得不到正常開展；社團黨的組織建設(shè)和思想政治工作比較薄弱。

為了進一步加強本市群文社團的管理工作，根據(jù)中辦發(fā)**34號及*委辦發(fā)**6號文件關(guān)于進一步加強對民間組織管理工作的精神，結(jié)合本市群文社團的實際情況，提出如下意見：

一、立足講政治的高度，充分認識加強社團管理的重要性

隨著改革深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種類型的社會團體日趨增多。人民群眾物質(zhì)文化生活的需求擴大和質(zhì)量的提高，發(fā)起成立社團和開展社團活動的愿望也日益強烈。社會團體作為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和作用。但是，在社會團體不斷發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。尤其是一些敵對勢力企圖通過這一渠道，與我們爭奪群眾，爭奪思想陣地，對此，必須高度重視。依法加強對本市群文社團的管理，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，是落實黨的十五大提出的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要內(nèi)容。群文社團的上級管理部門及工作成員、群文社團掛靠單位的黨組織、本市群文社團自身的黨組織及管理機構(gòu)都要從講政治的高度認識這一工作的重要性，增強工作的政治責(zé)任感。要通過對群文社團的有效管理保證黨的路線、方針和政策在社團中得以貫徹執(zhí)行，保證黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，保證社團牢牢把握好正確的政治方向，著力提高社團的整體素質(zhì)，確保本市群文社團健康有序地發(fā)展。

二、控制總量提高質(zhì)量，嚴格做好復(fù)查登記

當前，群文社團管理工作的重心是著力提高社團的整體素質(zhì)。因此，在近期內(nèi)將通過全面復(fù)查登記，對本市群文社團的結(jié)構(gòu)和總量進行有效的調(diào)控；對一部分群文社團中存在的問題限期進行整改；對有些領(lǐng)導(dǎo)班子渙散、管理混亂、問題嚴重或長期不開展活動的團體將予以整頓，甚至注銷。復(fù)查整頓之后，社團工作的重點是提高社團的質(zhì)量，使社團的工作進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)的需要，適應(yīng)人民群眾日益增長的文化需求。復(fù)查登記工作正在健康有序地進行，但也有部分社團至今不重視復(fù)查登記及整改工作，希望引起充分重視，盡快進行整改。

今后一個時期，群文社團發(fā)展的重點是培育和扶植符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要和文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，以及與人民文化生活密切相關(guān)的社會公益性組織。嚴格控制業(yè)務(wù)寬泛、不易界定或業(yè)務(wù)相同或相似的社團組織。市群文社團成立后擬設(shè)立分支機構(gòu)或代表機構(gòu)的，應(yīng)當報市文廣影視局審查同意后，向登記管理機關(guān)正式申請登記。任何群文社團不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位經(jīng)批準成立的內(nèi)部團體，不得吸收外單位人員加入，不得在社會上活動。

三、理清職責(zé)完善制度，加強社團管理力度

**市文化廣播影視管理局是本市市級群文社團的業(yè)務(wù)主管單位，社會文化廣播電視處是管理本市群文社團的職能部門。為了加強對本市群文社團的日常管理，我局將設(shè)立社團管理專門機構(gòu),負責(zé)對本市群文社團行使日常管理。

根據(jù)國務(wù)院**第*號令的《社會團體登記管理條例》規(guī)定，今后凡屬本市市級的群文社團的籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記，均須及時向**市文化廣播影視管理局提出申請，并遞交規(guī)定的全部有效材料。經(jīng)審核同意并下達批準文件后，方可向市社會團體管理局辦理登記手續(xù)。

**市文化廣播影視管理局作為本市群文社團的業(yè)務(wù)主管單位，將就以下事項對群文社團進行管理：1、申請登記；2、思想政治工作；3、黨的建設(shè)；4、財務(wù)管理；5、人事管理；6、研討活動；7、對外交往；8、接受境外捐贈資助；9、按章程開展活動。群文社團須及時向市文廣影視局上報上述有關(guān)情況、材料，市文廣影視局有關(guān)處室將上述內(nèi)容納入本處室職責(zé)范圍，受權(quán)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督群文社團的工作。

為了切實增強管理的有效性，市文廣影視局社團管理部門將建立以下制度：

1、群文社團秘書長季度例會制度。社團秘書長季度例會可采取全會或分片會議的不同方式進行，會議的任務(wù)是及時溝通情況，商議工作。

2、年度檢查制度。各群文社團須于每年3月底前向市文廣影視局報送上一年的《年度檢查報告書》及工作報告、當年的工作計劃。經(jīng)初審?fù)夂?，社團須于5月31日前報市社會團體管理局進行年檢。

3、財務(wù)審計及清算制度。群文社團在換屆或者更換法定代表人之前，市文化廣播影視局將配合市社會團體管理局組織對該社團進行財務(wù)審計。社團在辦理注銷登記前，市文廣影視局將會同有關(guān)單位指導(dǎo)該團體成立清算組織，形成清算報告。

4、重大情況報告制度。各群文社團凡涉及上述9項工作中的重要事項都須及時向市文廣影視局遞交書面報告，緊急情況可先采用口頭方式報告，然后補交書面報告。

四、加強干部監(jiān)督管理，提高社團干部政治素質(zhì)

群文社團的政治方向能否把握好，內(nèi)部管理能否健全，開展活動能否經(jīng)常、健康，團體的凝聚力能否持久，和該團體的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負責(zé)人的配備至關(guān)重要。為了加強對本市群文社團干部的配備、教育、管理、監(jiān)督，作出如下規(guī)定：

1、群文社團的法人代表及其他負責(zé)人（指秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)人員，不含名譽職務(wù)）的產(chǎn)生、變更或換屆，其候選人名單由該社團理事會醞釀產(chǎn)生后，社團須將名單及個人單項材料（黨政機關(guān)處級以上干部須有上級黨組織批準同意件）上報市文廣影視局黨委，經(jīng)審核同意后方能進行正式選舉。正式選舉結(jié)果須書面上報市文廣影視局黨委，經(jīng)市文廣影視局黨委審批同意后，方可向市社團管理局辦理有關(guān)手續(xù)。

2、在機構(gòu)改革中，要逐步加強群文社團的管理力量，對社團可根據(jù)工作任務(wù)和性質(zhì)落實專職人員（有條件的社團可核定編制），選派政治強、素質(zhì)好、作風(fēng)正的干部充實群文社團的管理隊伍，做到有職能，有崗位，有專人，切實落實管理職責(zé)。

3、市文廣影視局黨委管理的在職副處級以上干部一般不得在群文社團中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對確因工作需要兼職的，必須先由所兼職的社團在征得原工作單位或部門同意后行文上報局黨委，經(jīng)局黨委批準后，再由所兼職的群文社團按其章程規(guī)定的程序辦理履職手續(xù)。

4、凡在群文社團中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職黨政干部，不得領(lǐng)取社團的任何報酬。

5、為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把握正確的政治方向，群文社團黨組織主要負責(zé)人應(yīng)參與領(lǐng)導(dǎo)班子工作。

6、市文廣影視局將結(jié)合每年的社團年檢工作組織對社團主要負責(zé)人進行考核，對考核不稱職的干部建議社團根據(jù)法定程序予以撤換。

7、社團法定代表人離任前由市文廣影視局會同有關(guān)部門對其進行離任審計。

8、不定期地對群文社團的主要負責(zé)人進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論，管理知識，以提高思想政治素質(zhì)和管理水平。

五、建立健全管理制度，強化社團自律機制

群文社團要盡快建立健全各自的管理制度，以形成并強化自律機制?；局贫劝ɡ硎聲h制度、會員大會（或會員代表大會）制度、財務(wù)管理制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度和接受捐贈公示制度。上述制度須經(jīng)理事會充分討論后制訂成文，并通過有效方式聽取本社團成員意見后正式實施，上報備案、公布執(zhí)行。

市文廣影視局社團管理部門將按照社團的章程和基本制度對社團進行管理和監(jiān)督。對基本制度不健全的社團將責(zé)令其限期整改；對違反章程、損害會員利益、違法違紀的社團將提請登記管理機關(guān)依法予以處罰，從而幫助和督促社團提高自我約束、自我管理的能力。

六、建立健全黨組織，切實保證黨對群文社團的政治領(lǐng)導(dǎo)

在群文社團中建立黨的組織，是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項重要工作，是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的需要。加強群文社團黨的建設(shè)工作，有利于黨的路線、方針、政策在群文社團的貫徹落實，有利于在新形勢下擴大黨的工作的覆蓋面、影響力和滲透力，有利于保證群文社團的健康發(fā)展。凡經(jīng)市社會團體管理部門核準登記的群文社團都應(yīng)建立黨的基層組織。

市文廣影視局黨委對群文社團黨的工作實行領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)群文社團黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。也可委托群文社團掛靠單位的黨組織負責(zé)所掛靠社團黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。掛靠單位的黨組織要把加強社團黨的建設(shè)作為本單位黨建工作的一個組成部分，列入議事日程，定期進行研究，并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把工作落到實處。

群文社團黨組織的設(shè)置形式可視該社團黨員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)狀況由市文廣影視局黨委確定。社團理事會中有正式黨員3人以上的，都應(yīng)建立黨的基層組織；正式黨員不足3人的，可與其他群文社團協(xié)商建立聯(lián)合黨支部。為了加強對會員黨員的教育管理，對活動地點比較固定、人員相對穩(wěn)定的社團，可通過建立會員臨時黨支部等形式，發(fā)揮黨員會員在社團中的作用。群文社團可通過多種途徑，增加黨員數(shù)量，為建立社團黨組織創(chuàng)造條件。其常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員中黨員的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入該社團黨組織。社團黨組織可動員有條件的會員黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社團黨組織。業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織可向社團選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社團單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

群文社團黨組織的負責(zé)人一般應(yīng)由該社團行政負責(zé)人中的黨員擔任，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，并報市文廣影視管理局黨委批準。

新申請注冊的群文社團在籌備過程中必須同時考慮建立黨組織，做到社團核準登記與黨組織的建立基本同步。

群文社團黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定。監(jiān)督所在社團遵守國家法律、法規(guī)，堅持正確的政治方向；

（二）支持所在社團及其負責(zé)人按照本社團的章程開展工作；

（三）加強黨組織自身建設(shè)，做好黨員會員的教育管理工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

（四）領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作。

市群文社團的黨組織必須自覺接受市文化廣播影視局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作，如發(fā)現(xiàn)所在社團的活動違的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，應(yīng)及時向管理部門報告。