加強(qiáng)招商引資工作若干意見
時間:2022-03-24 02:52:00
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實施大開放帶動戰(zhàn)略,把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,是實現(xiàn)淮北爭先進(jìn)位、率先崛起的重要途徑。為進(jìn)一步加快我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)就全市招商引資工作提出如下若干意見。
一、進(jìn)一步解放思想,以超常規(guī)的發(fā)展理念推進(jìn)招商引資工作跨越式發(fā)展
我市資源優(yōu)勢明顯,但經(jīng)濟(jì)外向度較低,資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚能力較弱,只有堅持超常規(guī)的理念,采取超常規(guī)的舉措才能推進(jìn)招商引資的跨越式發(fā)展。當(dāng)前,要搶抓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,依托我市資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,全方位、大力度、寬領(lǐng)域地開展招商引資工作。堅持以工業(yè)項目為主,大力吸引和利用境外和市外資金,投資我市煤化工產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。20**年力爭引進(jìn)市外資金60億元人民幣,利用境外資金6000萬美元;確?!?*”期間引進(jìn)市外資金400億元以上,利用境外資金5億美元。
二、落實優(yōu)惠政策,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,把淮北建成投資興業(yè)的熱土
嚴(yán)格落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。凡外商來我市投資的工業(yè)項目,要嚴(yán)格兌現(xiàn)我市制定的優(yōu)惠政策。對科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的項目,在優(yōu)惠政策方面采取“一事一議”、特事特辦的辦法。
切實提高行政辦事效率。在市行政服務(wù)中心辦理的所有項目,必須在窗口送達(dá)。簡化程序,提高效率,全面推行5日辦結(jié)制。杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實發(fā)揮“一站式”服務(wù)的作用。
嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境的人和事。推廣公安部門在重大外來投資項目現(xiàn)場設(shè)置警務(wù)室的做法,堅決打擊各種強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行施工的不法行為。公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要密切配合,對外商投訴的各種案件要嚴(yán)肅查處,為外商投資企業(yè)保駕護(hù)航。
建立外來投資企業(yè)信用評價體系。金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢部門要形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信用評價機(jī)制,定期外來投資企業(yè)的發(fā)展動態(tài)、項目建設(shè)及企業(yè)信用情況,以滿足金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的資信要求。采取引入外資、企業(yè)參股、政府投入等形式,組建并做強(qiáng)市企業(yè)擔(dān)保公司,為企業(yè)提供流動資金貸款的擔(dān)保服務(wù)。各商業(yè)銀行根據(jù)企業(yè)的信用資質(zhì),為企業(yè)積極放貸,支持外來投資企業(yè)發(fā)展壯大。市政府根據(jù)銀行對企業(yè)的服務(wù)效果和提供的放貸增量,對銀行制定相應(yīng)激勵措施。
加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)服務(wù)。外資部門和開發(fā)區(qū)要加大與職業(yè)技術(shù)學(xué)院及中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),為外來投資企業(yè)所需的技工和管理人員提供培訓(xùn)平臺,滿足企業(yè)發(fā)展對人力資源的需求。
三、強(qiáng)力推進(jìn)載體建設(shè),加快打造招商引資平臺
抓好開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以“完善功能、集聚產(chǎn)業(yè)、突出特色、創(chuàng)新體制”為目標(biāo),拓寬融資渠道,加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度,加快開發(fā)區(qū)及各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。開發(fā)區(qū)應(yīng)盡快達(dá)到道路、供水、供電、供氣、通訊等“七通一平”,為項目入駐提供條件,增強(qiáng)承載能力。
充分發(fā)揮大企業(yè)在招商引資中的作用。全力支持淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電集團(tuán)公司等大型企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資伙伴,引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)落戶我市,實現(xiàn)項目、資金、技術(shù)和人才的有機(jī)結(jié)合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群。
堅持依托優(yōu)勢資源和存量資產(chǎn)招商引資。通過招商引資合理開發(fā)利用我市煤炭、電力、鐵礦、高嶺土、陶土、石灰石等資源,盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加快推進(jìn)國企改革,將尚未改制的企業(yè)推向市場,加大資產(chǎn)整合和招商引資力度,積極引進(jìn)資金和人才,以存量引增量。重組和盤活國有資產(chǎn)存量,對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)體等社會有效資源進(jìn)行充分整合,加快實現(xiàn)資產(chǎn)的資本化。
加強(qiáng)招商引資項目庫建設(shè)。重點加強(qiáng)市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)委、市外資辦、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市科技局等主要行政部門的項目庫建設(shè)。對我市重點投資方向、重點投資領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行論證,努力篩選一批大項目、好項目,特別是煤化工、紡織、電子、機(jī)械制造、醫(yī)藥、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域,要認(rèn)真做好項目的整理包裝和推介工作。對項目庫實行動態(tài)管理,及時儲備更新項目。
四、創(chuàng)新招商方式,加強(qiáng)招商隊伍建設(shè),進(jìn)一步提高引資的強(qiáng)度和成效
在大力實施資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、存量招商、駐點招商、以商招商、中介招商、定向招商、網(wǎng)上招商等方式的基礎(chǔ)上,重點整合招商資源,加強(qiáng)專業(yè)定向招商。
駐北京、上海、廣州、西安、溫州辦事處加掛招商聯(lián)絡(luò)處的牌子。除北京辦事處另有維護(hù)穩(wěn)定工作外,其它各辦事處要專司負(fù)責(zé)招商引資、招才引智工作。同時,聘任我市省屬企業(yè)和市屬企業(yè)駐外辦事處主任為市駐外招商聯(lián)絡(luò)處主任。
在沿海35個大中城市,分別設(shè)立市駐點招商小組,每組2人。從市直有關(guān)單位各抽調(diào)1名副縣級干部任聯(lián)絡(luò)組組長,每組選配1名后備干部協(xié)助工作。
市直有關(guān)單位組建招商小組,招商區(qū)域不限。各小組由1名副縣級干部帶隊,配備1名工作人員,實行離崗招商。
各縣區(qū)各派出招商組不得少于20個。各招商小組每期工作時間為一年。市政府和各縣區(qū)要對各自組建的招商小組定目標(biāo)、定任務(wù)、定時間、定獎懲。市駐點招商小組由市委組織部和市外資辦負(fù)責(zé)考核。市直單位組建的招商小組由所在單位和市外資辦共同考核,以所在單位為主。
五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格目標(biāo)管理,確保把招商引資各項工作措施落到實處
繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)重大項目聯(lián)系制度。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)推行重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跟蹤服務(wù)制度,每位市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)2個重大項目,從項目對接、洽談、辦理、建設(shè)等實行全過程跟蹤服務(wù)。
強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理。實行招商引資工作“一把手”工程,單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。建立健全招商引資工作調(diào)度制度,每月定期召開調(diào)度會,對重大招商項目實行調(diào)度,凡沒有按照進(jìn)度完成任務(wù)的單位,主要負(fù)責(zé)人要形成書面材料,報市委督查室、市政府督查室和市外資辦。
嚴(yán)格考核獎懲。把招商引資納入年度目標(biāo)考核,實行“一票否決制”,對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人,在年度綜合目標(biāo)考核中不得評優(yōu)。把招商引資的實績納入干部管理考核檔案,作為選拔任用的重要依據(jù)。市外資辦、市目標(biāo)辦要加大對各縣區(qū)、各部門和各單位招商引資完成情況的督察與考核力度,確保招商引資工作落到實處。
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