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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快、國內(nèi)各地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)下，為搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省利用外資步伐、提高利用外資水平,提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1.提高認(rèn)識(shí)。近年來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，得益于對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是利用外資工作取得的重大進(jìn)展。至20**年底，我省累計(jì)利用外資近百億美元。20**年，全省實(shí)際利用外商直接投資在全國的位次從20**年的第18位提升到第15位，外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總額的27%，外商投資企業(yè)吸納直接就業(yè)人數(shù)超過25萬人，利用外資對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正在發(fā)揮越來越重要的作用。但是，我省利用外資總體水平還不高，一些地方和部門對(duì)利用外資還存在模糊認(rèn)識(shí)，缺乏戰(zhàn)略考慮，重視不夠，力度不大，實(shí)招不多。必須清醒地看到，今天利用外資的差距，就是明天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。當(dāng)前，國際資本流動(dòng)加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速，對(duì)我省乘勢(shì)而上、奮力崛起是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。只有提高利用外資水平，才能加快獲得我省急需的資金、技術(shù)、人才，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，加快提升綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要始終堅(jiān)持大開放這一主戰(zhàn)略，把利用外資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加快利用外資步伐，大力提高我省利用外資水平，為實(shí)現(xiàn)奮力崛起創(chuàng)造條件。

2.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，提高招商效果，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，全面提高我省對(duì)外開放水平。

3.奮斗目標(biāo)。今后3—5年，實(shí)際利用外資每年要以15%的速度增長(zhǎng)，合同利用外資每年以20%的速度增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)出口占全省出口總量的比重提高到30%以上，利用外資總額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)開放度和利用外資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。

二、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)招商引資主體積極性，掀起利用外資的新高潮

4.充分發(fā)揮各市利用外資的樞紐作用。各市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系各開發(fā)區(qū)和縣（市）利用外資工作，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各市利用外資目標(biāo)考核責(zé)任制，逐月公布利用外資完成情況，兌現(xiàn)招商引資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間使全省一半以上的市當(dāng)年實(shí)際利用外資過億美元，其余各市超過5000萬美元。

5.充分發(fā)揮省屬國有大企業(yè)利用外資的牽動(dòng)作用。省屬國有大企業(yè)掌握著我省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，集中了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，代表著發(fā)展水平，是我省利用外資牽動(dòng)性大項(xiàng)目的理想載體。要認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于加快省屬國有大企業(yè)利用外資步伐的若干意見》（**政〔20**〕27號(hào)），盡快制定實(shí)施細(xì)則，分年度確定省屬國有大企業(yè)利用外資任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制。鼓勵(lì)通過利用外資等增量調(diào)整和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等存量調(diào)整的辦法，加快省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)外資改組改造集團(tuán)公司的母公司，鼓勵(lì)國有股權(quán)依法向境外戰(zhàn)略投資者轉(zhuǎn)讓。各市可根據(jù)實(shí)際情況，參照制定和執(zhí)行本地推動(dòng)國有企業(yè)利用外資的政策。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間使1/3的省屬國有大企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體或主體部分與外商合資、合作，其余省屬國有大企業(yè)都要與外商進(jìn)行不同形式的合資、合作。

6.充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資的集聚作用。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為我省對(duì)外開放的窗口、利用外資的集聚地和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。國家級(jí)開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)“三為主、二致力、一促進(jìn)”的發(fā)展方針，在繼續(xù)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重引資質(zhì)量，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盡快成為多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，為全省開發(fā)區(qū)發(fā)展樹立典范。省級(jí)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化綜合投資環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)配套和支持條件，積極吸收外資，使之成為利用外資的重要載體。適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)，抓緊提請(qǐng)修改《**省省級(jí)開發(fā)區(qū)條例》，進(jìn)一步明確省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和行政職能，加快開發(fā)區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新。推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市化進(jìn)程，把節(jié)約用地放在首位，堅(jiān)持土地有償使用，積極盤活存量土地。建立開發(fā)區(qū)目標(biāo)考核體系，下達(dá)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按省財(cái)政廳與商務(wù)廳招商引資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法的規(guī)定，對(duì)完成、超額完成利用外資目標(biāo)任務(wù)的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建立開發(fā)區(qū)信息傳播和共享機(jī)制，建設(shè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，搭建交流平臺(tái)。拓寬開發(fā)區(qū)引資渠道，組織省級(jí)以上開發(fā)區(qū)赴境外舉辦招商引資活動(dòng)，參加國內(nèi)重大招商和商貿(mào)活動(dòng)。國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資每年要分別以30%和20%的速度增長(zhǎng)。

三、進(jìn)一步提升利用外資質(zhì)量，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

7.注重提高利用外資的綜合效益。認(rèn)真執(zhí)行好新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，切實(shí)把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化更好地結(jié)合起來，把利用外資與引入先進(jìn)管理理念和人才更好地結(jié)合起來。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目進(jìn)入，積極引入高科技含量、高附加值、帶動(dòng)力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保類型的項(xiàng)目。今后省政府對(duì)利用外資情況采取質(zhì)量效益綜合考核的辦法，主要考核工業(yè)項(xiàng)目比重、引資規(guī)模、項(xiàng)目成功率、財(cái)稅與就業(yè)貢獻(xiàn)率、單位面積投入產(chǎn)出率等主要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、土地效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

8.有針對(duì)性地選擇合作伙伴。要瞄準(zhǔn)資金較為雄厚、技術(shù)層次較高的外商和公司招商，利用其資金和技術(shù)提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，利用其影響力和示范效應(yīng)以商引商。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)定位，針對(duì)有實(shí)力、有擴(kuò)張意向的公司（集團(tuán)）進(jìn)行重點(diǎn)招商。要摸清投資商的情況，嚴(yán)格把關(guān)，防止“皮包公司”或以圈地為目的、不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資的外商進(jìn)入。

9.強(qiáng)化節(jié)約用地和集約用地政策。以國家宏觀調(diào)控為契機(jī)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號(hào)），加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制增量，努力盤活存量，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》，在土地使用合同或《劃撥用地決定書》等供地法律文書中明確約定投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)及違約責(zé)任。對(duì)“861”行動(dòng)計(jì)劃的利用外資項(xiàng)目，要優(yōu)先保障用地；對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或達(dá)不到控制指標(biāo)要求的，要亮“紅燈”，并對(duì)用地單位予以通報(bào)；對(duì)超過合同期限尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，要限期開工建設(shè)；逾期未開工的項(xiàng)目用地，依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決收回，杜絕閑置土地。

四、進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，努力提高引資成功率

10.雙向搜集、整理、包裝引資項(xiàng)目。要盡快改變當(dāng)前普遍存在的以我為主，僅從本地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)編制項(xiàng)目的做法，善于分析、捕捉國際產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)趨勢(shì)、投資意向，特別是跨國公司的戰(zhàn)略投資意向和在中國境內(nèi)的投資布局，適應(yīng)他們的需求，有針對(duì)性地收集、整理項(xiàng)目。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省農(nóng)委、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省旅游局等部門要充分發(fā)揮政策水平較強(qiáng)、研究力量雄厚、信息面較廣的優(yōu)勢(shì)，組織必要力量，開展對(duì)各行業(yè)內(nèi)跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向的研究，注意收集外商投資的信息，并定期向市、縣政府及社會(huì)。把跨國公司的投資意向和我省區(qū)位、資源、科技、綜合生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)，以及“861”行動(dòng)計(jì)劃和我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)結(jié)合起來，編制適合外商需求、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，按照國際慣例整理、包裝、推介，形成雙向互動(dòng)，使項(xiàng)目更有針對(duì)性。

11.建立完善利用外資項(xiàng)目庫。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是利用外資的基礎(chǔ)，必須抓緊建立并完善全省的項(xiàng)目庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以“861”項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)，由省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組利用外資辦公室負(fù)責(zé)組建全省利用外資項(xiàng)目“中心庫”。省各經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)組建本行業(yè)的項(xiàng)目庫，各市負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)項(xiàng)目庫建設(shè)，所有入庫項(xiàng)目都要分類整理，篩選、推薦重大項(xiàng)目進(jìn)入“中心庫”。各級(jí)項(xiàng)目庫要根據(jù)情況變化，不斷滾動(dòng)更新和調(diào)整。

12.建立大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。對(duì)于國家核準(zhǔn)限額以上、需要國家綜合平衡或征求主管部門意見的利用外資項(xiàng)目，或者限額以下但需要省內(nèi)綜合平衡或征求主管部門意見的利用外資項(xiàng)目，或者境外上市項(xiàng)目，以及實(shí)際利用外資額在1000萬美元以上的外商投資企業(yè)，由省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組利用外資辦公室牽頭，定期會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，幫助解決項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)問題。各市要為本地大項(xiàng)目的洽談、審批、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，建立大項(xiàng)目“綠色通道”，推動(dòng)重大利用外資項(xiàng)目有效實(shí)施。通過對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，努力提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目成功率，促進(jìn)全省利用外資工作上水平、上臺(tái)階。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新引資方式，提高利用外資效果

13.大力拓寬與跨國公司的聯(lián)系渠道。對(duì)跨國公司、特別是世界500強(qiáng)開展多種形式的招商活動(dòng)，通過定期寄送招商材料、推介項(xiàng)目、拜訪公司總部和駐華機(jī)構(gòu)、邀請(qǐng)參觀考察、建立客戶檔案等方式，加深跨國公司對(duì)**的了解，不斷拓寬外聯(lián)渠道。密切關(guān)注國家關(guān)于外商投資參與國企改組改造、兼并收購等政策走向，推動(dòng)我省一批大企業(yè)、大集團(tuán)以新的合作方式進(jìn)入跨國公司的生產(chǎn)制造體系，推動(dòng)一批專業(yè)化中小企業(yè)進(jìn)入跨國公司的配套體系，推動(dòng)一批商貿(mào)物流企業(yè)進(jìn)入跨國公司的國際采購體系，吸引跨國公司在我省建立面向全球的生產(chǎn)基地、加工配套基地、采購基地和研發(fā)中心。對(duì)此，各市、各有關(guān)部門要制定具體目標(biāo)和措施，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。

14.積極嘗試各種有效的招商方式。針對(duì)不同領(lǐng)域國際資本的不同特點(diǎn)，開展靈活務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、小分隊(duì)招商、園區(qū)招商、節(jié)會(huì)招商等。學(xué)習(xí)先進(jìn)省市的招商經(jīng)驗(yàn)，選擇一批境外投資機(jī)構(gòu)、咨詢公司、融資公司、行業(yè)知名人士，作為我省招商或招商代表，探索委托招商、招商、駐點(diǎn)招商等新方式。在強(qiáng)化政府推進(jìn)的同時(shí)，注意培育專業(yè)化的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、僑聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)外開展招商活動(dòng)。充分利用**招商網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上招商。

15.全力辦好各類重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是“861”行動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地策劃和組織我省重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，特別要改進(jìn)舉辦和參加招商會(huì)的模式，避免無計(jì)劃、無項(xiàng)目、無對(duì)象、無目的的外出招商，提高招商實(shí)效。重點(diǎn)辦好全省最大的綜合性會(huì)展——中國國際徽商大會(huì)，同時(shí)每年在境外舉辦一次有實(shí)效的招商活動(dòng)，積極組織參加中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)等國內(nèi)重點(diǎn)招商活動(dòng)。

六、進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域，不斷培育和壯大引資增長(zhǎng)點(diǎn)

16.鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。要切實(shí)解決外商投資企業(yè)設(shè)立、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的問題，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、配套環(huán)境和家居環(huán)境，吸引其增資擴(kuò)股和利潤再投資，形成“以外引外”的良性循環(huán)。

17.大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易利用外資。要抓住我國服務(wù)業(yè)全面開放和CEPA實(shí)施所帶來的機(jī)遇，推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資，積極引進(jìn)外資建設(shè)大型超市、物流中心，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游經(jīng)營、興辦旅行社等方面的合資合作，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、法律、教育、咨詢等服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放。要充分認(rèn)識(shí)承接服務(wù)外包對(duì)于擴(kuò)大利用外資規(guī)模、提高利用外資水平的重要意義，動(dòng)員各類企業(yè)積極創(chuàng)造條件，承接跨國公司研發(fā)、物流、廣告、市場(chǎng)調(diào)研、售后服務(wù)等方面的服務(wù)外包，探索利用外資的新方式，拓展新領(lǐng)域。

18.注重利用外資發(fā)展加工貿(mào)易。在國家調(diào)整出口退稅政策的背景下，利用外資發(fā)展加工貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模的意義尤其突出。各市要在項(xiàng)目規(guī)劃過程中，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源狀況和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，選擇一批有基礎(chǔ)的出口加工型企業(yè)，推出一批加工貿(mào)易的項(xiàng)目對(duì)外推介，爭(zhēng)取在較短的時(shí)期內(nèi)，建立起我省新的加工貿(mào)易體系，更多地承接國際產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。

19.積極有效地使用境外借款。各市要積極跟蹤服務(wù)境外借款尤其是外國政府和國際金融組織優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，幫助落實(shí)項(xiàng)目配套資金，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中各種困難和問題，并督促按約按期完成項(xiàng)目、歸還貸款。各境外借款的對(duì)口單位，要積極篩選項(xiàng)目，充分利用各自渠道積極爭(zhēng)取借款，做到年度借款指標(biāo)落實(shí)、人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)。

七、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，努力創(chuàng)造利用外資新優(yōu)勢(shì)

20.營造更加優(yōu)良的引資綜合環(huán)境。以《行政許可法》頒布實(shí)施和國家投資體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，依法下放外商投資核準(zhǔn)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、公示制等，建立政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)制度，經(jīng)常聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，加大跟蹤服務(wù)的力度，為投資者創(chuàng)造公開、公正、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。要更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)通過管理創(chuàng)新、成本控制、加大研發(fā)投入，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展動(dòng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，努力從主要依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資向以綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引外資轉(zhuǎn)變。

21.切實(shí)維護(hù)外商的合法權(quán)益。重點(diǎn)治理對(duì)外商投資企業(yè)的亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查問題，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)巧立名目亂收費(fèi)，禁止強(qiáng)行攤派和變相收費(fèi)，禁止利用行政手段以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等名義向外商投資企業(yè)收費(fèi)；有關(guān)部門要編印《**省行政性收費(fèi)項(xiàng)目目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，發(fā)給全省外商投資企業(yè)，凡未列入手冊(cè)的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)不但可以拒絕，而且鼓勵(lì)直接舉報(bào)。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，打造誠信政府，堅(jiān)決兌現(xiàn)引資承諾，堅(jiān)定外商在**的投資信心，營造全社會(huì)“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和培養(yǎng)一支精干高效的招商骨干隊(duì)伍

22.完善和落實(shí)利用外資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要堅(jiān)持把利用外資工作放在重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，精心組織實(shí)施。要將利用外資納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，整合政府資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成利用外資的合力。要進(jìn)一步落實(shí)利用外資“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)和推動(dòng)利用外資工作。

23.切實(shí)加強(qiáng)利用外資機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，承辦全省招商引資活動(dòng)和相關(guān)具體事務(wù)，加強(qiáng)利用外資業(yè)務(wù)力量，為高效開展利用外資工作提供組織保障。要注重培養(yǎng)利用外資的“操作能手”，舉辦利用外資政策及投資促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者舉辦專題講座，提高全省外資干部的服務(wù)水平和工作能力。要從招商經(jīng)費(fèi)、工作條件、干部成長(zhǎng)等方面切實(shí)關(guān)心和支持利用外資部門和人員，激勵(lì)其熱愛和投身于利用外資工作。

各市、各有關(guān)部門要依據(jù)本意見的精神，制定具體實(shí)施辦法。