導(dǎo)語：商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

連鎖經(jīng)營(yíng)方式在我國(guó)零售業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)中普遍應(yīng)用，具有很大的發(fā)展潛力。自2003年省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見》（以來，我省連鎖經(jīng)營(yíng)在規(guī)模、質(zhì)量上都有了新的進(jìn)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但從總體上看，我省連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，管理水平不高，連鎖經(jīng)營(yíng)效率偏低，流通現(xiàn)代化水平不高，難以適應(yīng)我省跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。為貫徹全國(guó)流通工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]19號(hào)）精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提高我省流通現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)流通增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流通業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效率，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立順暢、高效的流通體系，以提高連鎖經(jīng)營(yíng)效率和增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，著力提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；鸵?guī)范化程度。加快連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快連鎖管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)，積極推廣供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)管理方式和技術(shù)，大力發(fā)展集中配送；打破部門、地區(qū)封鎖，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展；著力培育一批有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展、在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過5年的努力，初步確立連鎖經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代流通業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式中的主體地位，連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)和門店數(shù)都有較大幅度的增長(zhǎng)。到2010年，全省連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店數(shù)達(dá)到3萬個(gè)，銷售額達(dá)到760億元，銷售額年均遞增15%左右，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%左右；年銷售額在50億元以上的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到2戶—3戶，銷售額在20億元—50億元的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到5戶；培育3戶—5戶有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展、在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

二、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)制訂連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)制訂連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃并將其納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。通過向社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃等信息服務(wù)，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)需求制定企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，滿足消費(fèi)需求。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極、穩(wěn)步推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)由經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。成都市、綿陽市、南充市、宜賓市、達(dá)州市、樂山市等大中城市要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌，發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，拓展市場(chǎng)范圍。積極引導(dǎo)有實(shí)力的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城、中心鎮(zhèn)拓展。在城市，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的基礎(chǔ)，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)是開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。針對(duì)我省大部分城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、服務(wù)功能單一的現(xiàn)狀，通過開展社區(qū)商業(yè)示范工作積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到城市社區(qū)新建和改擴(kuò)建超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、洗衣店、美容美發(fā)店、家政、維修等各類便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)采取特許加盟等形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店；鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的物流配送中心；采取國(guó)有控股或國(guó)有參股的形式推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展糧食連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；逐步形成能滿足居民基本生活消費(fèi)需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程。針對(duì)我省農(nóng)村商業(yè)設(shè)施和有效供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力開拓二三級(jí)市場(chǎng)。充分利用和整合現(xiàn)有的基層供銷社、個(gè)體私營(yíng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源推行農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展生活資料的連鎖經(jīng)營(yíng)。采取超市+基地、超市+農(nóng)戶等方式擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用統(tǒng)一配送優(yōu)勢(shì)組織適銷對(duì)路工業(yè)品供應(yīng)，適時(shí)供應(yīng)貨優(yōu)價(jià)實(shí)的農(nóng)資商品；發(fā)展遍布農(nóng)村的農(nóng)資放心店和便民連鎖經(jīng)營(yíng)超市，逐步建立和完善農(nóng)村流通體系。

（三）加快發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步加快連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)管理水平；鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、規(guī)范化程度高的優(yōu)勢(shì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過股份制改造、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、收購(gòu)、兼并等多種方式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率；推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合資合作，學(xué)習(xí)和借鑒外資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣應(yīng)用。重視引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)配送中心建設(shè)，強(qiáng)化總部的統(tǒng)一采購(gòu)功能，提高統(tǒng)一配送比重。支持有條件的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)自有的配送中心。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際合理確定配送中心的建設(shè)規(guī)模和水平，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、拆零商品配貨電子化、物流功能條碼化和配送過程無紙化，并建立自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)為連鎖經(jīng)營(yíng)提供安全可靠的高效配送體系。加快信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、人事等環(huán)節(jié)中的運(yùn)用。引導(dǎo)企業(yè)在抓好銷售時(shí)點(diǎn)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上著力抓好客戶關(guān)系管理和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用。在抓好硬件開發(fā)的同時(shí)注重開發(fā)和應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)管理軟件，建立支撐企業(yè)快速發(fā)展的信息平臺(tái)。鼓勵(lì)大型骨干連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)再造企業(yè)業(yè)務(wù)流程，提高規(guī)?；同F(xiàn)代化管理水平。

（五）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)人才。商務(wù)主管部門可通過開展咨詢服務(wù)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)舉辦專業(yè)論壇等多種形式積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，滿足連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需求。鼓勵(lì)、支持企業(yè)開展員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范管理。近年來我省一些地方陸續(xù)發(fā)生多起因連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、盲目擴(kuò)張等原因?qū)е逻B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)倒閉、引發(fā)供貨商聚集要求償還貨款的事件，在一定程度上造成了不良的社會(huì)影響。為此，各地、各部門要進(jìn)一步依法加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析經(jīng)營(yíng)環(huán)境，做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)定位等進(jìn)行充分論證，合理確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，正確處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)范管理的關(guān)系，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

三、政策措施

（一）建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。凡具備設(shè)立條件的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，其直營(yíng)門店（分支機(jī)構(gòu)）在省內(nèi)市轄區(qū)（不含縣、市）開店的，統(tǒng)一在市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，該企業(yè)其他直營(yíng)門店（分支機(jī)構(gòu)）登記按屬地管理原則不變；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)專營(yíng)專賣商品的，在符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的前提下，由有關(guān)部門對(duì)其直營(yíng)門店統(tǒng)一辦理專項(xiàng)商品經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

（二）深化行政審批制度改革。各級(jí)工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、煙草專賣、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防等部門在辦理連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)登記、衛(wèi)生許可、專項(xiàng)商品經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)過程中要積極推行政務(wù)公開，對(duì)審批程序、提交材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等進(jìn)行公示，嚴(yán)禁在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外以任何理由亂收費(fèi)。進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平和辦事效率。大力推行電子政務(wù)，積極探索網(wǎng)上年檢，切實(shí)為企業(yè)提供方便。

（三）完善財(cái)稅支持政策。財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新工作方法。嚴(yán)格按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅[2003]1號(hào)）和《四川省財(cái)政廳、四川省國(guó)稅局、四川省地稅局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知〉的通知》（川財(cái)稅[2003]3號(hào)）規(guī)定，落實(shí)國(guó)家對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)稅收政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一繳納增值稅、企業(yè)所得稅，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向總部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。稅務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)審核、批復(fù)。實(shí)行統(tǒng)一繳納增值稅、企業(yè)所得稅辦法后，省財(cái)政廳要制定統(tǒng)一納稅后所屬地區(qū)間財(cái)政利益調(diào)整辦法，妥善處理好地區(qū)間的財(cái)政利益分配關(guān)系，確保連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直營(yíng)門店所在地的財(cái)政利益在納稅地點(diǎn)變化后不受影響，以利于連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

（四）改善行政監(jiān)管方式。行政管理機(jī)關(guān)要依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，減少對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的多頭和重復(fù)檢查。根據(jù)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)強(qiáng)化總店的管理責(zé)任并把監(jiān)管重點(diǎn)放在總部和配送中心。

（五）加大項(xiàng)目支持力度。各級(jí)人民政府要按照建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系的要求加強(qiáng)商品信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)與物流配送中心相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。省發(fā)展改革委要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)、物流配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)貼息。商務(wù)等有關(guān)部門要對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)予以必要的支持。加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，積極開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社區(qū)工作，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入示范社區(qū)新建或改擴(kuò)建各類便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的物流配送中心項(xiàng)目。積極開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作，將符合條件的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入試點(diǎn)，對(duì)其延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖超市、村社建連鎖“農(nóng)家店”項(xiàng)目給予資金支持。國(guó)土、電力部門對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要項(xiàng)目依法給予用地和電價(jià)優(yōu)惠。

（六）改善金融支持環(huán)境。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善融資環(huán)境。商業(yè)銀行應(yīng)采取切實(shí)有效措施加大對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的融資支持力度，要按照區(qū)別對(duì)待、調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，在嚴(yán)把信貸條件的情況下，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的中小連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予資金支持，幫助其解決正常的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金需求。大力發(fā)展社會(huì)擔(dān)保體系，解決連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)抵押擔(dān)保不足的問題。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，大力營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的信用氛圍，堅(jiān)決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)和提供虛假信息等失信行為，大力推動(dòng)信貸征信系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要按照本意見要求統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際研究制訂進(jìn)一步加快連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體實(shí)施辦法，并把川辦發(fā)［2003］7號(hào)的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處；要著力打破部門分割和地區(qū)封鎖，為連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。