農(nóng)村電影工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-12-27 02:09:00
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為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,努力實(shí)現(xiàn)《國(guó)家****文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國(guó)****農(nóng)村電影放映工程建設(shè)規(guī)劃》和《****邊疆解“五難”惠民工程實(shí)施方案》提出的農(nóng)村電影放映工程目標(biāo),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)),按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的部署,為推動(dòng)****農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就做好****農(nóng)村電影工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把做好農(nóng)村電影工作作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的載體,作為建設(shè)民族文化大省、****邊疆解“五難”惠民工程以及扶貧攻堅(jiān)工程的重要內(nèi)容,作為解決農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大問(wèn)題的重要措施,遵循電影發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)扶持和管理,促進(jìn)我省農(nóng)村電影工作又好又快發(fā)展。
二、農(nóng)村電影放映工作目標(biāo)任務(wù)
一是逐年提高農(nóng)村電影放映普及率。2008年普及率達(dá)80%;2009年普及率達(dá)90%;2010年基本達(dá)到普及100%的目標(biāo);對(duì)邊疆民族貧苦地區(qū),要采取措施,使群眾每月能看到1至2場(chǎng)電影。二是到2008年,試點(diǎn)州、市數(shù)字電影放映覆蓋率達(dá)到50%;2009年達(dá)到70%;2010年達(dá)到90%以上,其他地區(qū)50%以上。三是逐年加大對(duì)電影制作的投入。到2010年基本實(shí)現(xiàn)省補(bǔ)助年譯制12部民族語(yǔ)言電影、每2年省補(bǔ)助生產(chǎn)1部農(nóng)村題材故事片和每年省補(bǔ)助生產(chǎn)3部農(nóng)村實(shí)用科教片的目標(biāo)。
三、農(nóng)村電影放映工作基本原則
開展農(nóng)村電影放映工作應(yīng)遵循以下原則:一是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,把社會(huì)效益放在首位、服務(wù)“三農(nóng)”的原則;二是遵循“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的原則;三是堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制,深化內(nèi)部改革,增強(qiáng)自我發(fā)展和改善服務(wù)的原則;四是擴(kuò)大適合廣大農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作和攝制以及片源供應(yīng),努力從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的原則;五是確保專項(xiàng)資金足額用于電影放映設(shè)備購(gòu)置和放映場(chǎng)次補(bǔ)貼的原則;六是堅(jiān)持發(fā)展多種所有制發(fā)行放映機(jī)構(gòu),培育多種發(fā)行放映市場(chǎng)主體,采取多種發(fā)行放映方式,推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合,免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合,鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村電影放映規(guī)?;l(fā)展的原則;七是堅(jiān)持與農(nóng)村基層文化建設(shè)、邊疆解“五難”惠民工程和扶貧攻堅(jiān)工程相結(jié)合的原則。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要大力支持和積極配合農(nóng)村電影放映工作,切實(shí)搞好宣傳、收看群體的組織和安全保障等工作,確保農(nóng)村電影放映工作順利開展。
四、做好農(nóng)村電影工作的職責(zé)要求和工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)村電影工作,將其列入議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。成立農(nóng)村電影工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村電影工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),文化、廣播電視、發(fā)展改革、財(cái)政等部門為成員單位,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每年要簽訂《電影工作目標(biāo)責(zé)任書》,各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)行目標(biāo)考核,確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)開展試點(diǎn),加快改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持,選擇文化基礎(chǔ)較好的州、市,作為我省農(nóng)村電影放映體制改革和數(shù)字化放映試點(diǎn)地區(qū),組建以州、市為龍頭,所轄各縣(市、區(qū))包括社會(huì)資本參股,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村放映站為基礎(chǔ)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司,進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,各級(jí)人民政府要提供必要的政策和配套資金扶持。在此基礎(chǔ)上,按照1年試點(diǎn)、2年總結(jié)、3年推廣的工作步驟,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn),擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò),全面提升農(nóng)村電影發(fā)展水平,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影放映服務(wù)。
(三)分工協(xié)作,落實(shí)責(zé)任。按照各司其職、分工協(xié)作的工作要求,省文化廳負(fù)責(zé)推進(jìn)全省農(nóng)村電影放映體制改革和放映工作,起草年度放映計(jì)劃,安排電影放映單位負(fù)責(zé)按年度放映計(jì)劃組織片源,組織放映隊(duì)伍巡回放映,落實(shí)農(nóng)村電影放映目標(biāo)任務(wù)。建立健全農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的考核、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度,以及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。根據(jù)國(guó)家關(guān)于支持農(nóng)村電影工作的有關(guān)文件精神,結(jié)合****實(shí)際,優(yōu)先保證按標(biāo)準(zhǔn)20%的場(chǎng)次補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、離縣城路途較遠(yuǎn)放映點(diǎn)的差旅費(fèi)和農(nóng)村電影拷貝資金。并盡快完善農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的配套政策和保障措施。
省廣播電視局負(fù)責(zé)審定全省電影事業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,審定并下達(dá)各類影片特別是反映農(nóng)村題材影片的年度生產(chǎn)計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家廣電總局的農(nóng)村電影專項(xiàng)資金,并在省文化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等單位的支持下,加大對(duì)****電影制作的扶持,按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,采取確實(shí)有力的措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大電影工作者深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民群眾,積極為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)作和拍攝健康向上,具有****民族特色,人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),又有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀影片。同時(shí)在有關(guān)部門配合下,做好少數(shù)民族語(yǔ)言電影譯制工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村電影投資計(jì)劃的制定和及時(shí)下達(dá),對(duì)需要辦理基本建設(shè)程序的項(xiàng)目給予支持,按照國(guó)家要求做好配合工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村電影放映專項(xiàng)資金、民族語(yǔ)言電影譯制經(jīng)費(fèi)及各種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理和撥付工作,將農(nóng)村電影工作納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi),并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步增長(zhǎng),建立持續(xù)投入,持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制,確保農(nóng)村電影工作的資金及時(shí)足額到位。在資金投入中要以邊境沿線、革命老區(qū)、藏區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣為重點(diǎn),加大對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困、山區(qū)縣農(nóng)村電影事業(yè)的投入。
(四)加強(qiáng)管理,建立機(jī)制。各級(jí)農(nóng)村電影工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議,研究和解決農(nóng)村電影放映工作的有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的職能,加強(qiáng)監(jiān)管,深入調(diào)查研究,不斷完善各項(xiàng)制度和措施,認(rèn)真做好管理工作,確保我省農(nóng)村電影工作整體推進(jìn),為我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。