市區(qū)依法治理情況總結(jié)
時(shí)間:2022-05-24 03:14:00
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年是普法檢查驗(yàn)收年,也是推進(jìn)“法治”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵年。今年以來(lái),全區(qū)普法依法治理工作堅(jiān)持以黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在區(qū)委、區(qū)政府的重視與領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的有力監(jiān)督下,在全區(qū)各部門、單位的通力協(xié)作下,以落實(shí)“驗(yàn)收與創(chuàng)建”法治工作為抓手,以創(chuàng)優(yōu)秀爭(zhēng)先進(jìn)為目標(biāo),乘勢(shì)而為,強(qiáng)力推進(jìn),取得了驕人可喜的成績(jī),使我區(qū)邁入了全市普法工作排頭兵行列,并順利通過(guò)全國(guó)首批“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”考評(píng)驗(yàn)收,為推動(dòng)區(qū)法治化進(jìn)程,提升新區(qū)知名度做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、精心部署,科學(xué)謀劃,全面落實(shí)“驗(yàn)收與創(chuàng)建”兩項(xiàng)法治工作
一是精心部署,全力開(kāi)展普法總結(jié)驗(yàn)收工作。為全面檢驗(yàn)我區(qū)五年來(lái)普法依法治理工作情況,充分展示依法治區(qū)成果,我區(qū)著手抓好以下兩方面工作:一方面,全面動(dòng)員開(kāi)展普法自查工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展區(qū)普法檢查驗(yàn)收工作的通知》,并于3月23日召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),要求各部門、單位全面進(jìn)入迎檢狀態(tài),認(rèn)真做好自查迎檢工作。5月日至日,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)部門人員組成3個(gè)檢查組,由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料、實(shí)地考察等形式,對(duì)全區(qū)26個(gè)單位(分別為5個(gè)鎮(zhèn)(街)、大嶝山頭社區(qū)、雙滬社區(qū)、鴻山村、新圩東寮社區(qū)、后亭村、一中、新店中心小學(xué)、詩(shī)坂中學(xué)、安監(jiān)局、人勞局、民政局、地稅局、檢察院、銀鷺集團(tuán)有限公司、舫昌集團(tuán)有限公司、興盛食品有限公司)的普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并及時(shí)通報(bào)檢查情況;另一方面,全力以赴迎接上級(jí)普法檢查驗(yàn)收。落實(shí)“三個(gè)一”,即策劃拍攝了一部以展現(xiàn)我區(qū)普法成果的電視專題片,設(shè)計(jì)制作了一本普法畫冊(cè),精心整理了一套規(guī)范的檔案資料,全面展示我區(qū)五年來(lái)法制宣傳與依法治理工作成果。5月日至日,市普法檢查組對(duì)區(qū)及新店鎮(zhèn)茂林社區(qū)、新店中心小學(xué)、區(qū)人勞局、新圩鎮(zhèn)、銀鷺集團(tuán)有限公司的普法工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查組對(duì)我區(qū)普法總體情況給予了充分的肯定。7月30日,區(qū)人大常委會(huì)第29次會(huì)議聽(tīng)取并審議通過(guò)了區(qū)政府實(shí)施普法規(guī)劃工作情況報(bào)告。
二是創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先,全面啟動(dòng)“法治”創(chuàng)建活動(dòng)。今年全國(guó)普法辦在全國(guó)范圍內(nèi)首次開(kāi)展“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”評(píng)選工作。我區(qū)緊抓時(shí)機(jī)、奮勇?tīng)?zhēng)先,積極申報(bào)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先工作,推動(dòng)新區(qū)法治化進(jìn)程。一方面,爭(zhēng)取黨委政府對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重視與支持。月26日,區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究討論并原則通過(guò)了“法治”創(chuàng)建工作的具體方案、量化標(biāo)準(zhǔn)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)“法治”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》,并增設(shè)“法治”創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元。區(qū)依法治區(qū)辦制定了創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系,并召開(kāi)了動(dòng)員部署大會(huì)。另一方面,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督職能作用。4月27日,區(qū)14名人大代表在區(qū)人大副主任顏文箭的帶領(lǐng)下,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、逐項(xiàng)評(píng)議的方式,對(duì)“法治”創(chuàng)建工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察,有力推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。目前我區(qū)已順利通過(guò)全國(guó)“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”考評(píng)驗(yàn)收。
二、聯(lián)系實(shí)際,創(chuàng)新形式,特色“法律六進(jìn)”擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面
(一)法律進(jìn)農(nóng)村(社區(qū)),體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。依法治區(qū)辦因地制宜地貫徹落實(shí)法律進(jìn)農(nóng)村工作?!懊裰鞣ㄖ未澹ň樱眲?chuàng)建蓬勃開(kāi)展,區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)民政局與區(qū)司法局聯(lián)合表彰了大嶝東埕社區(qū)、田乾社區(qū)等96個(gè)村(居)為區(qū)級(jí)“民主法治村(居)”,全區(qū)“民主法治村(居)”創(chuàng)建率達(dá)86.48%;全區(qū)每年均投入大量資金建設(shè)法制宣傳欄、法律圖書角,并為村居訂購(gòu)實(shí)用普法書籍,內(nèi)容緊貼農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,9月,依法治區(qū)辦又投入十余萬(wàn)元在大嶝雙滬社區(qū)、新店鎮(zhèn)、馬巷五美社區(qū)、內(nèi)厝后田村、新圩烏山村新設(shè)了5個(gè)規(guī)格為8米×2.7米的法制宣傳欄;法制流動(dòng)廣播宣傳采用南語(yǔ)、普通話雙語(yǔ)宣傳;充分考慮農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平,設(shè)計(jì)編印了圖文并茂、通俗易懂的《圖說(shuō)道路交通安全法》、《交通陋習(xí)面面觀》《漫畫解讀〈經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例〉》三本宣傳讀本,向廣大群眾免費(fèi)發(fā)放贈(zèng)閱;將印有普法宣傳標(biāo)語(yǔ)的扇子、購(gòu)物袋等實(shí)用物品發(fā)放到各村(居)。堅(jiān)持因人而異、因材施教的普法原則,不斷提高各普法對(duì)象的教育實(shí)效。針對(duì)轄區(qū)因農(nóng)產(chǎn)品買賣書面合同缺失導(dǎo)致大宗農(nóng)產(chǎn)品買賣糾紛頻發(fā)的現(xiàn)狀,區(qū)司法局及時(shí)組織專業(yè)人員起草了農(nóng)產(chǎn)品買賣合同范本及倡議書,發(fā)放到轄區(qū)農(nóng)戶手中,并組織四名法律援助律師前往新店鎮(zhèn)、馬巷鎮(zhèn)部分社區(qū)開(kāi)展法律宣講活動(dòng),提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí),力求從源頭上預(yù)防此類糾紛的發(fā)生;采取提供法律咨詢、刊出宣傳板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等方式,在轄區(qū)各村居積極開(kāi)展《侵權(quán)責(zé)任法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》、《人民調(diào)解法》等新頒布法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。
(二)法律進(jìn)學(xué)校,注重寓教于樂(lè)。區(qū)依法治區(qū)辦堅(jiān)持主課堂法制滲透教育與“學(xué)生帶法回家”相結(jié)合,通過(guò)舉辦專題法制講座、青少年法制征文征畫、劇本創(chuàng)作表演大賽等多種趣味形式,全面開(kāi)展青少年警示教育,有效地提高了青少年學(xué)法用法的積極性。區(qū)司法局與區(qū)教文體局聯(lián)合舉辦了全區(qū)青少年法制短片觀后感征文比賽表彰大會(huì),對(duì)獲獎(jiǎng)的69名學(xué)生及6所學(xué)校進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將獲獎(jiǎng)?wù)魑木幱〕蓵秾W(xué)子競(jìng)抒法治情》;區(qū)檢察院聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、教文體局,在全區(qū)各學(xué)校舉辦“光彩年華、法制相伴”劇本創(chuàng)作、表演大賽,共收到參賽劇本20余份,評(píng)出最佳語(yǔ)言類獎(jiǎng)等7份獲獎(jiǎng)劇本,并舉行隆重的表彰大會(huì),現(xiàn)已著手組織開(kāi)展表演活動(dòng),通過(guò)青少年切身參與表演感悟?qū)W法用法的重要性。
(三)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位,力求深入人心。9月份,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部及區(qū)司法局組織全區(qū)188名副處級(jí)以上干部參加全省副處級(jí)以上普法通用法律知識(shí)統(tǒng)一測(cè)試,參考率100%,通過(guò)率100%;通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展新《保密法》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的執(zhí)行力建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制度建設(shè),監(jiān)督建設(shè),隊(duì)伍建設(shè)等,努力推動(dòng)保密工作的科學(xué)發(fā)展。
(四)法律進(jìn)企業(yè),助力經(jīng)營(yíng)發(fā)展。建立企業(yè)規(guī)章制度的備案審查制度,同時(shí)主動(dòng)上門服務(wù)。主要面向外商投資企業(yè)的管理層和企業(yè)勞工人事人員,向企業(yè)宣傳相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)、合法、合理和操作性強(qiáng)的勞動(dòng)規(guī)章制度,得到了區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持和歡迎。年以來(lái),采用在資料審查前免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)的方法,共上門為105家企業(yè)授課,免費(fèi)培訓(xùn)1100人,宣傳我國(guó)的勞動(dòng)保障法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)建立健全規(guī)章制度等,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,共同維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。隨著我區(qū)企業(yè)用工人數(shù)的增加,合同鑒證數(shù)量也不斷增加。今年以來(lái),人勞局依法審查勞動(dòng)合同45636份,對(duì)勞動(dòng)合同的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格鑒定,保證了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性,助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
三、主題宣傳,陣地建設(shè),推動(dòng)法制宣傳縱深發(fā)展
在專項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)方面,全區(qū)各相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了綜治宣傳月、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·25”全國(guó)土地日、“6·26”禁毒宣傳、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等專項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)達(dá)十余場(chǎng)次,活動(dòng)形式多樣,宣傳內(nèi)容廣泛,在全區(qū)營(yíng)造了深厚的法制宣傳氛圍。12月4日,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委宣傳部、新店鎮(zhèn)人民政府新店郵電局門口成功舉辦了“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng),取得了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),在12月4日當(dāng)天集中宣傳活動(dòng)中,全區(qū)及各鎮(zhèn)(街)共張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)40條,展出展板20版,懸掛掛圖百余張,掛出有獎(jiǎng)競(jìng)答題600條次,發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份,接受群眾咨詢千余人次。在普法陣地建設(shè)方面,斥資近百萬(wàn)元興建一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合、法治元素與文化元素融為一體的法治文化廣場(chǎng),規(guī)模為全省最大。7月8日,舉行了盛大的廣場(chǎng)揭幕儀式,省司法廳廳長(zhǎng)陳義興應(yīng)邀出席并作重要講話。
四、多管齊下,普治并舉,確保依法治理工作有序開(kāi)展
(一)規(guī)范行政行為,扎實(shí)推進(jìn)依法行政。今年我區(qū)依法行政繼續(xù)堅(jiān)持“制度引領(lǐng)、基礎(chǔ)夯實(shí)、行政規(guī)范、監(jiān)督完善”四位一體整體推進(jìn)的工作思路,按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”原則,扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
2月26日,我區(qū)首批行政機(jī)關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員正式受聘上崗,具體負(fù)責(zé)其所在部門擬作出的行政處罰、行政審批等具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰案件的報(bào)備等11項(xiàng)政府法制工作。目前,全區(qū)形成了推進(jìn)依法行政“一盤棋”、部門協(xié)作“一股勁”的良好工作局面。
截至12月10日,在今年我區(qū)召開(kāi)的34次政府常務(wù)會(huì)中,專題研究依法行政議題5次,分別聽(tīng)取研究了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查管理、依法行政示范單位創(chuàng)建、研究部署全國(guó)全省依法行政會(huì)議貫徹意見(jiàn)、研究制定完善重大行政決策機(jī)制以及籌備召開(kāi)全區(qū)依法行政工作會(huì)議等。
為落實(shí)《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》所確定的合法性審核制度,我區(qū)克服部門法制機(jī)構(gòu)普遍缺乏的不足,創(chuàng)造性地在全市率先建立區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員制度,配套出臺(tái)了《區(qū)法制聯(lián)絡(luò)工作暫行辦法》,印發(fā)了《區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施指導(dǎo)方案》,從指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施范圍、制度建設(shè)、工作步驟、責(zé)任要求等六大方面引導(dǎo)部門結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)區(qū)直各部門共立案查處行政違法行為案件158件,其中發(fā)改局(物價(jià)局)6件、經(jīng)貿(mào)局39件、人勞局1件、農(nóng)林水利局9件、衛(wèi)生局10件、執(zhí)法局67件、安監(jiān)局2件、計(jì)生局24件,適用基準(zhǔn)109件。
截至12月10日,區(qū)政府共向市人民政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送區(qū)政府、區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件10件,報(bào)備率達(dá)到100%。接受各級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件前置審查8件。全年共受理各類信訪事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)11件,已辦結(jié)9件次,息訪息訴率達(dá)到88.89%。全面推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察,提高審批實(shí)效,形成網(wǎng)上申報(bào)、受理、流轉(zhuǎn)、審批的行政服務(wù)新機(jī)制。抓好市民網(wǎng)上訴求和電話訴求的快速處置,幫助廣大群眾排憂解難。截至12月10日,受理處理訴求1102起,有效化解一批群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴、征地拆遷、民生保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息916條,有效保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)推進(jìn)公正司法,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,扎實(shí)開(kāi)展“大打擊、大整治、大巡防、大檢查”活動(dòng),有效地震懾了違法犯罪分子。今年以來(lái)共破獲各類刑事案件1280起,破案數(shù)同比上升35.88%。特別是在打黑除惡工作方面,今年摸排并打掉5個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙,及時(shí)偵破市“打黑辦”督辦的6起案件,偵破全國(guó)打黑辦督辦的1起案件,打黑除惡工作成效位居全市前列。檢察機(jī)關(guān)充分履行審查批捕、起訴職能和法律監(jiān)督職責(zé),強(qiáng)化工作措施,完善工作機(jī)制,增強(qiáng)了辦案實(shí)效。全年共受理各類提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件312件400人,件數(shù)、人數(shù)同比分別增長(zhǎng)9.9%、6.1%;受理各類移送審查起訴案件347件503人,件數(shù)、人數(shù)同比分別增長(zhǎng)了11.9%和14.8%。審判機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審判職能,加大了審判執(zhí)行力度,積極穩(wěn)妥地審理各類民商事和行政案件。今年共受理各類案件3558件,結(jié)案3448件,結(jié)案率96.91%。
(三)樹(shù)立服務(wù)思想,拓展法律援助覆蓋面?!?48”法律服務(wù)熱線、法律援助等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立大服務(wù)思想、不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、提高法律服務(wù)的水平。區(qū)法律援助中心全年接待法律咨詢2127人次,其中來(lái)人1231人次,來(lái)電896人次,受理各類法律援助案件150件,其中民事110件,刑事30件,司法鑒定10件,法律文書18份,為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失484.39萬(wàn)元。
(四)積極履行職責(zé),促進(jìn)行業(yè)依法治理。我區(qū)具有執(zhí)法職能的部門積極履行職能作用,緊緊圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo),深入開(kāi)展各類專項(xiàng)依法整治活動(dòng),為凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建立健康、有序發(fā)展的社會(huì)作出了積極的努力。區(qū)安監(jiān)局通過(guò)深化建筑施工專項(xiàng)治理,檢查在建工程54個(gè),發(fā)現(xiàn)安全隱患498處,整改率達(dá)100%;深化道路交通專項(xiàng)治理,嚴(yán)查道路交通安全違章和違法行為,查扣機(jī)動(dòng)車1786部;深化煙花爆竹專項(xiàng)治理,檢查經(jīng)營(yíng)單位95家,查處煙花爆竹案件44起,治安拘留26人、教育16人,收繳各類煙花爆竹2453件;深化校園安全專項(xiàng)治理,檢查全區(qū)中小學(xué)及幼兒園100所,排查安全隱患68處,整改率達(dá)97%。據(jù)統(tǒng)計(jì),區(qū)執(zhí)法局全年共強(qiáng)制拆除違法建筑855處,建筑面積143394平方米;開(kāi)展“三亂”專項(xiàng)整治,強(qiáng)制拆除不規(guī)范廣告、店招、懸掛物359條(塊);查處無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件24宗,處罰款37089元;組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所違法建筑專項(xiàng)整治,強(qiáng)制拆除8家從南安移入我區(qū)境內(nèi)的石材加工廠,責(zé)令11家私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體作坊整改“三合一”、“二合一”廠房;組織開(kāi)展了餐廚廢棄物專項(xiàng)整治執(zhí)法工作,共檢查餐飲業(yè)324家,整改11家,取締2家。
我區(qū)普法工作已經(jīng)順利收尾,明年是“六五”普法啟動(dòng)年,也是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。全區(qū)各部門各單位要在認(rèn)真總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,強(qiáng)化制度落實(shí),更新普法工作理念,以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新,以創(chuàng)新的舉措打開(kāi)工作的新局面,確保我區(qū)“六五”普法開(kāi)好局、起好步,并推動(dòng)法制宣傳與依法治理更加緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)工作科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)區(qū)“五大基地、一座新城”建設(shè)營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。